广西鹿寨经济开发区

• 【投资环江】2017年环江毛南族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在自治县第八届人民代表大会第三次全体会议上环江毛南族自治县县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“1234”总体工作思路和县委“12345”工作举措，扎实开展“六大行动”推进年活动，深化精准脱贫、旅游基础设施、城乡统筹建设“三大攻坚战”，全力推进扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，全县经济呈现“总体向好、稳中提速、质量提升”的良好态势。初步统计，全年实现地区生产总值51.53亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值18.84亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值5.59亿元，与去年基本持平;财政收入4.01亿元，增长12.95%;社会消费品零售总额23.49亿元，增长11.5%;固定资产投资34.76亿元，增长16.69%;全体居民人均可支配收入13710元，增长10%;其中，城镇居民人均可支配收入24960元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入8930元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，精准脱贫成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，突破重点、难点，精准发力，推动整个社会合力攻坚，不断巩固脱贫成效。2017年1月圆满通过国务院2016年度精准扶贫成效第三方评估，并得到自治区扶贫领导小组通报表扬;17个预脱贫村和2579户10513人通过自治区脱贫认定，顺利完成2017年脱贫摘帽任务。易地扶贫搬迁进程不断加快。精准确定搬迁人数，“十三五”期间全县将搬迁建档立卡户4638户18929人，搬迁对象精准率100%。我们建立党政主要领导负总责、县级领导包点和专门工作班子“八包”责任机制，突出重点，突破难点，采取进度通报、督查问责和工作约谈等方式，狠推易地扶贫搬迁各项工作。“毛南家园”、城西移民安置小区、各乡(镇)集中安置点等安置房建设和群众搬迁入住工作均取得良好成效，2016年度项目投资完成率100%、竣工率100%、入住率66.21%;2017年度项目投资完成率83.08%、竣工率77.88%、入住率26.09%;全县总共建成住房3453套，搬迁入住1504户6884人。东庙易地扶贫移民安置示范小区成为全市易地扶贫搬迁现场会参观示范点。同时，创建了万亩现代特色农林扶贫产业园、易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地等，切实解决易地扶贫搬迁贫困户后续产业发展问题，确保贫困户搬迁后有稳定收入来源。扶贫产业取得新突破。狠抓落实、大力推进“5321”产业开发脱贫工程，目前，全县农村土地经营权流转总面积达到13.18万亩;创建了中国·毛南柚美环江、环江花山果海休闲农业、万亩现代特色农林扶贫产业园等3个自治区级特色农业核心示范区;投入贫困户产业扶贫资金8680万元，发展桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、松杉、核桃、中草药等八大特色扶贫主导产业覆盖贫困户2万户以上;万亩现代特色农林扶贫产业示范园特色水果、油茶等种植基地建设正在全力推进。精心谋划、大力实施“十大百万”扶贫产业工程，2017年全县桑园面积18.62万亩;“三特”水果面积12.18万亩;核桃种植累计16.61万亩，松杉面积93万亩;糖料蔗面积6.2万亩;香猪出栏60.64万头;菜(肉)牛出栏2.97万头，肉羊出栏3.51万只;中草药种植面积1.76万亩;新增淡水生态养殖5.1万亩;新增长寿·生态富硒农产业1.51万亩;油茶2.6万亩。配套基础设施逐步完善。共整合各类资金2.9亿元，投入到交通、饮水、住房、用电、宽带网络、公共服务等基础设施项目。完成村、屯级道路建设187条316.15公里;完成2017年建档立卡贫困户危房改造指标1245户;完成农村饮水安全巩固提升工程建设项目177处，覆盖36个贫困村，受益总人口4.28万人;建设宽带网络项目37个，141个行政村(社区)实现宽带网络全覆盖;实施公共服务项目61个，竣工44个;建设电网提升改造项目19个，全县贫困户通电率为100%。村级集体经济得到有效发展。投入1381.8万元加快光伏发电项目建设，全县60个贫困村光伏发电项目全部实现并网发电，村集体经济收入得到保障;投入3000万元(其中村集体入股900万元)在川山镇塘万村创建村集体经济扶贫产业园，采取“农业龙头企业+产业基地+村民合作社+贫困户”的产业扶持运营新模式，集中连片开发，开启“跨地经济”，23个贫困村(其中18个预脱贫村)村集体经济收入均达2.8万元以上。全县145个行政村(社区)均成立村集体经济组织(村民合作社)，60个贫困村有55个组建有农民专业合作社，占比91.67%。公共服务保障有效提高。统筹推进就业、教育、医疗、低保等帮扶政策的落实，通过召开外出创业能人千人座谈大会、开展“春风行动”现场招聘会等形式，推动返乡创业和转移就业，实现劳动力转移就业7.8万人。发放学前教育免保教费、义务教育资助、普通高中和中职教育国家助学金共8611人1653.23万元;举办农民技能培训班43期，培训2365人;发放雨露计划补助4459人672.35万元;全县参加医疗保险率98.64%，贫困户参加医疗保险率100%;在册贫困人口住院补偿0.76万人次，住院补偿2733.43万元。选聘2016和2017年建档立卡贫困人口生态护林员2381名，落实劳务费1568万元。“互联网+”模式促农增收。全面推进电子商务进农村工作，建立农村淘宝30个，邮乐购电子商务服务站48个。2017年9月底，成功举办第三届红心香柚节，邀请百名网红助力“电商扶贫”，促成农特产品成交3000多万元。扶贫协作有效推进。积极拓展与深圳市福田区在经贸、劳务、旅游、教育、人才、卫生、农业等领域的协作，利用对口帮扶资金2590万元，实施5个帮扶项目，帮助3376名贫困群众实现脱贫;签订福田·环江扶贫协作框架协议，引导企业到环江投资共计1.47亿元。通过“千企助百村”、“共铸梦想·爱在环江”慈善晚会等形式，引导企业、社会热心人士参与扶贫。扶贫资金筹措及使用效益不断提升。聚焦脱贫攻坚，通过强化政策对接和沟通汇报，大力争取上级给予资金上的倾斜和支持，同时进一步优化支出结构，持续加大财政扶贫资金投入。2017年，全县累计筹措、整合各级财政资金7.26亿元投入脱贫攻坚建设。 （二）大力培育农业农村发展新动能，“三农”工作稳中向好。投入2.58亿元创建特色农业示范区24个，核心区、拓展区、辐射区面积分别达3.42万亩、3.56万亩、8.41万亩，辐射带动贫困户6415户，示范区总产值达1.93亿元。在水源、明伦等乡(镇)建立食用菌示范基地，全县年生产菌棒1400万棒，总产值6150万元。全面推进12个乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作，累计完成确权农村家庭承包户80624户，确权承包地面积53.53万亩。全县注册农民专业合作社307家，其中2017年新增68家，完成市级任务的272%;全县农民专业合作社注册资金3.68亿元;江缘公司获得自治区级农业产业化重点龙头企业认定，凯喜雅、桂合、金果等6家公司获得市级农业产业化重点龙头企业认定。全县水果总面积达13.5万亩，产量2.47万吨，总产值1.48亿元。实现35万亩粮食生产目标，完成超级稻推广面积13.2万亩，全县粮食总产量12.46万吨。 （三）强力推动产业融合发展，产业转型升级步伐加快。改造升级传统产业。推进供给侧结构性改革，持续推动有色金属、煤炭、林产加工、茧丝绸、制糖等传统产业结构调整和改造提升。全面整合全县有色金属企业，构建集探、采、选等加工于一体的产业链，全年完成工业总产值4.5亿元，增长122%。完成凯喜雅丝绸公司稔线丝深加工项目和江缘茧丝绸公司新增10组自动缫丝机技改项目建设，产量增加3%达1600吨;茧丝绸产业产值达6.66亿元，蚕农养蚕总收入超过12亿元。推行“公司+基地+农户”的发展模式，推进林板一体化工程，扶持培育了晓源、四海等2家规上企业，全县木材加工企业解决贫困人口就业2000多人，全县木材加工总产值达11.5亿元。提质发展特色园区。重点做好特色“园中园”“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”的规划编制和环评工作，启动园区污水处理设施PPP建设项目。加快园区新能源产业培育，实施基础设施项目8个，产业项目6个。争取专项资金1600万元扶持佳和木业、江缘茧丝绸等5家企业。大力推进农民工创业示范园标准厂房项目建设，第一栋标准化厂房已竣工并投入使用。强化经营运作，全年新引进涉及风力发电、大健康产业等项目19个，其中环江金洞岭风电项目计划总投资10亿元。园区全年实现工业总产值17亿元，工业增加值4.2亿元;招商引资15.48亿元。大力培育新兴产业。做大做强饮用水产业，发挥世界自然遗产地木论喀斯特原生态品牌优势，培育扶持广西木论思泉天然食品有限公司加快发展，完成白丹年产30万吨饮用水项目建设。品牌强县战略成效初显。年内获得“中国香猪美食之乡”称号，先后获得中国“砂糖橘”绿色食品证书、“绿源”蔬菜无公害证书、“环江香粳”和“环江青梅”农产品地理证书，全县已通过认证的“三品一标”农产品达到22个，品牌强县战略取得初步成效。 （四）提速发展城镇化建设，城乡面貌焕然一新。加快城镇化建设步伐。积极实施大县城战略，大力推进自治区新型城镇化示范县建设。环江至东江二级公路、环江三桥、“三横六纵”路网等竣工通车，“一桥一路连成线，三横六纵形成网”的城区路网布局基本形成。思源实验学校、环江高中扩建项目、新城区城市综合体、花竹帽文化活动中心以及县城区房屋立面风貌改造等一大批民生工程相继竣工或接近竣工，地方风格和毛南特色不断得到提升，城市文化元素不断得到加强。加快推进东兴镇自治区“百镇建设示范项目”建设，稳步推进连接高铁站市政道路改造工程前期工作，农村基础设施得到明显改善，城区面貌大有改观。提升城市管理水平。健全完善城市管理长效机制，推动数字城市和智慧城市发展，构建“大城管”新格局。实施“城市畅通工程”，全面加强城区交通管理。“两违”整治力度不断加大，“两违”现象得到有效遏制。推进自治区卫生城市创建工作，开展环境卫生综合整治活动，实现城市主次道路保洁全覆盖。 （五）全面深化“世遗”品牌，旅游文化产业成效突出。深化实施旅游基础设施攻坚战。加快推进重点旅游景区、旅游道路和旅游扶贫示范点建设，建设的7条旅游道路已竣工6条;木论喀斯特景区正式对外营业;加快推进牛角寨瀑布群景区申报国家4A级工作;文雅天坑群景区及其配套旅游项目入选2017年全国优选旅游项目。全域旅游加快发展，陈双毛苗瑶新村荣获自治区三星级乡村旅游区，琼园山庄、老野山庄等农家乐基础设施进一步完善。唱响旅游文化品牌。成功举办30周年县庆系列活动以及第十八届铜鼓山歌艺术节、毛南族分龙节龙舟赛、第三届红心香柚节暨2017年广西特产行销全国大型水果产销活动、首届桃花节等大型活动,充分展示了环江丰富的自然资源和独特的民族文化、民族风情;在中央电视台“1号线上”评选活动中，环江荣获“最美品冬地”和“最美收获地”称号。组织参加新华社第五届旅游业融合与创新论坛、广西文化旅游产品大赛等活动，拿下金奖、银奖各1项，荣获“2017最美中国民俗民族旅游城市”称号，进一步扩大了环江知名度和美誉度。加强文化对外交流，环江“非遗中心”作为国内唯一的参演集体参加德国第67届青年艺术节，并应邀参加广西“三月三”丝路文化行泰国站活动，多彩毛南文化在国际舞台上精彩呈现，初步实现了“让世界看见环江，让环江走向世界”。全年接待游客达111.26万人次，增长32.29%;旅游总消费11.8亿元，增长38.17%。 （六）突出抓好项目建设，基础设施全面加强。着重推进重大项目建设。2017年度，全县列入市级层面统筹推进的重大项目共20个，总投资113.41亿元，全年完成投资16.8亿元，完成率108.39%。全年争取到中央预算内投资项目13项，所有项目均已开工建设。工业投资及更新改造投资各完成7.5亿元，工业两项投资均排在全市前列。全年实施扶持人口较少民族发展项目43个，竣工项目28个，完成总投资2000万元。同时，我们强化招商引资，在第十四届中国东盟博览会、广西“世界长寿之乡”健康产业招商项目对接洽谈会以及河池市深圳招商项目推介会上，县本级成功签约9个重大项目，总投资87.66亿元;县本级招商引资内资到位26.58亿元，完成市级任务的140%。深入实施交通、水利基础设施大会战。积极开展贵南高铁环江段征地拆迁安置工作，推进环江高铁站房建设前期工作;积极争取荔波经环江至德胜高速公路项目尽早立项;有序推进农村公路安防工程、交通惠民以及环江三美至上南路面改造等项目建设。坡华至环江三级公路改造工程、大才路口至大才乡府三级公路相继完工并投入使用;罗城四把至环江、大安至英豪二级公路于2017年底相继开工建设。投入水利建设资金7300多万元，实施龙岩乡防洪整治、下南乡抗旱应急供水和波川排涝渠整治以及中央财政小型农田水利、节水灌溉、农村水电增效扩容改造等项目，一批项目相继完工并投入使用。 （七）狠抓工作落实，30周年县庆谱写华章。把县庆工作和河池市第十八届铜鼓山歌艺术节各项活动作为首要政治任务来抓，强化领导，狠抓落实，高位推进县庆项目建设、庆祝大会、文体宣传、市容市貌整治等各项筹备工作，确保县庆各项活动顺利举行。筹措资金40多亿元实施了涉及城建、交通、民生等16个县庆献礼工程，易地扶贫搬迁项目“毛南家园”一期工程、毛南民族酒店、县城区绿化美化亮化工程等重大项目相继竣工，使城区人文、生态景观大幅提升，人居环境质量明显改善。通过高水平、高质量地举办30周年县庆庆祝大会、第十八届铜鼓山歌艺术节，精心组织经济社会发展成就展、经济社会发展座谈会、慰问各族群众，制作出版“一书一画一专题片一动画片一首县庆歌曲”等，充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度在环江的成功实践，充分展示了自治县成立30年来经济社会发展所取得的辉煌成就，充分展示了环江各族人民奋发向上、自强不息的时代精神风貌。30周年县庆是环江经济社会繁荣发展的新里程，也是环江迈入新时代、再创辉煌业绩的新起点。 （八）扎实推进生态文明建设，美丽环江巩固发展。生态经济建设和生态环境治理持续深入开展，完成造林4.45万亩，全民义务植树50万株，退桉3万亩，重点生态公益林管护253.12万亩;建成“万千百”核桃示范基地2.81万亩;完成2016、2017年石漠化综合治理总投资1428.27万元;在北京第五次国家沙漠(石漠)公园专家评审会上，环江国家石漠公园项目顺利通过专家评审。加大环境问题整治力度，有序推进古宾选厂尾矿治理、大安合龙屯农田治理、北山矿区治理等重金属污染治理项目;全县空气质量、集中式饮用水源地及地表水监测项目水质均符合标准要求。稳步推进“美丽环江·宜居乡村”建设，投资2800万元建设农村垃圾专项治理项目18个，完成镇级污水处理厂项目建设4个;大力实施“改厕改厨改圈”项目，“服务惠民”专项活动深入开展，实现了农民生活水平提质提档。 （九）稳步推进社会事业发展，民生事业持续改善。教育事业卓有成效。稳步推进国家学前教育改革试验区建设，全县12个乡(镇)均建有公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达85.87%;20162017年共投入2.1亿元全面推进义务教育均衡发展工程，并以全市最佳成绩通过自治区级评估验收;高中教育再创佳绩，2017年环江高中有3名学子考上清华北大，综合成绩排在全区同类学校前列，被广西大学认定为“优质生源基地”;特色学校创建工作亮点纷呈，环江高中荣获“全国文明校园”荣誉称号，环江一中被评为全区德育工作示范学校，环江高中、环江一中等5所学校被评为全国青少年足球特色学校。社会保障水平不断提高。全县城乡居民基本养老保险参保率达99.22%以上，发放养老金4800多万元;城乡低保工作兜底保障作用越来越明显，优抚安置和特殊人群救助工作政策得到有效落实。完成棚户区改造住房目标任务280套;完成农村危房改造任务3070户，拨付农村危房改造补助资金4288.7万元。投资1.15亿元完成农网升级改造等工程项目建设。加强和创新社会治理。网格化管理和信息化建设进一步加强，初步建立多警种“合成作战”打击犯罪新机制;深入推进社会治安防控体系建设，不断筑牢织密社会治安防控网;深入开展“神剑”系列和隐患大排查治安大整治专项行动，打击犯罪和治安整治取得明显成效，群众安全感和满意度不断提升。2017年，我县公安刑侦“一长四必”现场勘查工作获得公安部通报表扬;全市公安派出所消防监督管理信息化工作现场会在环江召开，推广了我县公安派出所“智慧消防”警务的经验和做法。积极开展双拥共建活动，增强军政军民团结。不断推进食品药品监管能力建设，保障全县人民饮食用药安全。抓好城市管理综合执法体制改革，城市管理水平进一步提升。健全各类应急预案，落实抗灾减灾制度。加强价格调控监管，全县物价总体保持稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管，有效遏制重特大安全事故，全县安全生产形势总体保持稳定。 （十）强化宗旨意识，政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。认真贯彻落实市委、市人民政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案总共125件，办复率100%。把政府活动全面纳入法治轨道，重大行政决策合法性审查、行政复议规范化等工作成效明显。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。扎实改进作风，带头执行中央八项规定，密切联系群众。严格落实全面从严治党责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。积极推进审计全覆盖，扶贫领域和自然资源审计取得新成效。统计、司法行政、科技、税务、外事、民族、宗教、侨务、机关事务、消防、人防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，发展质量和效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县后发展欠发达的基本县情没有得到改变，经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在经济发展动力不足、产业结构不协调;脱贫攻坚仍有43个贫困村、4.4万的贫困人口，脱贫任务重、压力大;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足、工程项目进度缓慢;干部工作能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。面对这些困难和问题，我们绝不能回避，要以敢于面对、勇于担当的态度和责任，制定超常措施，发挥超强能力，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。做好2017年的工作，对于筑牢我县发展基础，促进各项事业上水平，突破重点领域大发展具有重要意义。当前，我们正经历着经济下行压力持续加大和传统产业转型升级困难的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。我们要坚定信心，振奋精神，同舟共济，鼓足干劲，努力奋进，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新时代下环江改革发展新局面，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，按照县委“54321”长远发展思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，为加快建成区域性国际旅游目的地和全面小康社会目标任务而努力!2018年全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%;财政收入增长8%(奋斗目标12%);固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长12%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.2%，其中城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%和9.5%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制3%以内;常住人口城镇化率41%;节能减排各项指标控制在自治区下达目标内。完成全县30个以上贫困村、3.7万贫困人口脱贫摘帽工作任务,顺利实现环江整县脱贫摘帽。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的工作： （一）全力以赴抓好脱贫攻坚，坚决完成脱贫摘帽任务。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。按照县委“4321”扶贫工作新思路抓好脱贫攻坚各项工作，奋力实现2018年整县脱贫摘帽。强化责任担当。实行自治县四家班子主要领导及县委常委负责乡(镇)脱贫摘帽“总承包”、自治县政府领导负责脱贫摘帽专项工作以及其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽的工作机制。各乡(镇)主要领导要履行脱贫攻坚第一责任人责任，集中精力抓落实，做到亲自挂帅，亲自部署，亲自督办，及时研究解决脱贫攻坚重大问题。县直各单位主要领导要履行帮扶单位第一责任人责任，督促本单位干部职工抓好后援帮扶和结对帮扶工作。扩大村党组织第一书记覆盖面，60个贫困村和2017年底在册贫困户有50户以上的村，都要选派“第一书记”。强化督促检查，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，采取管用、有力的办法，做到奖罚分明，推动脱贫攻坚各项工作落实。加大资金投入。积极筹措资金，确保财政扶贫资金投入稳步增长，年内计划筹措、整合财政资金5.2亿元投入脱贫攻坚农业产业发展、农村基础设施建设和村集体经济产业项目。继续发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动更多金融资本投入脱贫攻坚建设。组织财政、审计、扶贫等部门通过对各乡(镇)、各部门开展不定期扶贫资金检查，进一步提高财政资金使用效率。全力抓好产业开发扶贫。按照特色产业短中长发展格局，优化产业发展布局，继续抓好桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、油菜、核桃、中草药等八大扶贫主导产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖，通过产业扶贫最终实现稳定脱贫。深入实施“5321”产业开发脱贫工程，加快推进自治区级现代特色农业(核心)示范区创建工作，大力推进万亩扶贫产业园和村集体经济扶贫产业园建设工作，加快实施一批“短、平、快”增收产业项目，实现产业脱贫目标。具体任务是：县级层面发展“5+2”个特色产业，并培育1个以上特色脱贫产业品牌，“5+2”个特色产业覆盖60%以上贫困户;每个乡(镇)有1个以上脱贫产业示范基地;每个贫困村“3+1”个特色产业覆盖60%以上的贫困户，并发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业;充分利用扶贫小额信贷资金，扶持贫困户产业发展，实现每个贫困户至少有一项新增、持续稳定的收入来源产业项目并实现年增收1500元以上,确保贫困户特色产业全覆盖。培育新型农业经营主体。每个贫困村有1个以上新型农业经营主体及1项以上村集体经济收入，确保每个贫困村2018年预脱贫贫困户参与率30%以上，实现贫困村“一村一产业”目标。同时，推广“空店”精准扶贫模式，大力发展电子商务、农超对接等方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，增加贫困群众收入。加快推进易地扶贫搬迁。全面完成自治区下达“十三五”期间18929人建档立卡贫困人口的搬迁及安置房建设任务。落实每个安置点县处级领导挂点的“八包”责任制，以住房、基础设施、公共服务配套建设和产业就业扶持为重点，提高住房竣工率、投资完成率、搬迁入住率、移民脱贫率，确保竣工一批、交房一批、入住一批、脱贫一批，并顺利通过国家考核验收。同时强化搬迁群众后续发展能力建设，加快易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地创建工作，实施“公司+基地+合作社+易地搬迁安置产业组织实体+农户+市场”的产业化、规模化、标准化经营和收益联结模式，让搬迁贫困户获得稳定收入，确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。发展壮大村级集体经济。进一步完善、规范村民合作社，因村精准施策，通过盘活资源、发展产业、帮扶合作、资金扶持、监督管理等措施，每个贫困村通过集体企业、土地租赁、光伏发电、扶贫合作组织或其他经济组织股份收益等方式，发展资源型、产业型、股份合作型、旅游型、服务型、租赁型等多种模式的村级集体经济项目，确保每个贫困村有12个特色产业覆盖60%以上的贫困户，确保每个行政村(社区)2018年村集体经济收入达3万元以上;到2020年村集体经济收入达5万元以上。抓好基础设施建设。严格按照国家“两不愁、三保障”和自治区关于贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫摘帽验收标准，补齐基础设施建设短板。对稳固住房、20户以上的屯级道路等水、电、路、房、网项目做到早计划、早安排，确保所有项目提前开工建设，及早竣工投入使用。提升公共服务水平。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工。落实生态补偿政策。全面落实教育精准扶贫扶持政策，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学。做好城乡居民养老、医疗保险工作，确保贫困户参保率达100%。做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，扩大推行贫困家庭医生签约服务;进一步完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。深化扶贫协作。强化深圳与我县在旅游扶贫、劳务合作、土地增减挂钩、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。同时，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，深入推进“千企助百村”活动，积极引导社会力量参与帮扶，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （二）全面实施乡村振兴战略，开创新时代“三农”工作新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。突出抓好“十大百万”工程。大力推进“十大百万”扶贫产业，加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。扩大产业规模。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，全面完成新种补造核桃1.7万亩;新种“三特”水果1万亩;新种油茶1.3万亩、低产改造0.4万亩;新增糖料蔗种植2万亩，建设“双高”基地0.35万亩;新增桑园1万亩;完成板栗低产改造0.2万亩;新增肉牛肉羊0.5万头;新增香猪5.8万头;新增淡水养殖0.65万亩;新增建设长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩等年度目标任务。“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，通过示范带动进一步扩大产业规模，提升“十大百万”产业影响力，引领带动贫困户产业增收作用更加凸显。加大资金扶持力度。进一步整合各类涉农资金，加大农业产业发展扶持力度。实施特色农业保险试点，减少贫困群众养殖、种植风险。加大对油茶、肉牛等重点产业的贷款资金扶持力度，做好扶贫小额信贷工作。打造环江农产品品牌。积极组织开展树品牌创名牌活动，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，打造一批知名品牌和有较高知名度的农产品地理标志证明商标品牌。同时引导重点龙头企业进驻产业示范区，建立农产品精深加工基地，提高农产品精深加工水平;加强和推进冷链物流和电商建设，实现农业绿色生态循环可持续发展。提档升级现代特色农业示范区。进一步提升和优化示范区各项建设，打造1个精品“三特”水果示范基地，巩固提升自治区级示范区2个，创建示范区市级3个、县级6个、乡级7个。抓好粮食生产，确保粮食安全。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，抓好土地确权专项成果第三方验收和成果数据汇交;继续保持土地承包经营权关系稳定，在第二轮土地承包到期后再延长30年。建设农村产权流转交易市场，探索农村产权抵押贷款模式。 （三）强化改革创新驱动，突破产业转型升级发展瓶颈。推进传统产业转型升级。深入开展有色金属深加工，重点推进环江新发有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，推进有色金属固废综合利用项目建设，力争2018年采矿80万吨，选矿75万吨，产值达8亿元，同比增长30%;加快煤炭业提质发展，努力实施“互联网+”煤炭工程，力争实现煤炭工业总产值2亿元;推进蔗糖产业可持续发展，加快高产高糖糖料蔗基地建设，加强精制糖、功能糖等高附加值产品的技术研究，构建形成甘蔗种植蔗糖深加工副产品综合开发利用的糖业循环经济发展模式;充分发挥“中国优质茧丝生产基地”的品质优势和品牌优势，重点生产5A、6A级白厂丝，促进茧丝产业向中高端发展，推进凯喜雅公司胚绸项目建设，推进江缘、桂合公司满负荷生产，实现白厂丝年产量1650吨，工业产值突破7亿元;重点发展林产品精深加工和循环发展，提高增加值，引导和支持企业加快产品转型升级;进一步巩固林板一体化工程，加大培育规上林产加工企业力度，稳步推进佳和木业综合利用木材“三剩物”及次小薪材年产5万立方米生态板项目建设，争取年产值达6000万元;继续推进红茂回迁职工创业园建设工作。提质发展特色产业。通过扩大红心香柚、珍珠李、砂糖橘、油茶等种植规模，引进龙头加工企业，投资开发特色水果精深加工等，尽快形成特色产业化。引导、规范香猪、香(菜)牛、香粳、香鸭、香菌等五香食品加工业，通过重组整合和改造提质，增强产品创新能力，做大做强长寿生态富硒农产品基地，打造世界自然遗产地特色农业品牌。大力发展新兴产业。重点打造木论思泉、木论白丹2个天然饮用水品牌，力争实现工业总产值1亿元，形成年产60万吨天然饮用水生产线。重点推进风电、光伏发电、生物质发电等项目建设。抓好工业园区建设。着力打造5个特色“园中园”，提高园区核心竞争力。加快基础设施建设，完成洛阳红茂回迁职工创业园路网建设，建成农民工创业园标准厂房二号楼并投入使用，开工建设城西污水处理厂，启动电子科技与仓储物流园征地工作。抓好界子良风电、驯乐风电、理昂生物质热电联产、高纯度溅射靶材等项目推进工作，力争项目早日落地。加快洛阳园创建工作，整合周边小型木材加工企业入园建设。工业园区2018年力争实现工业总产值20亿元、工业增加值4.7亿元、实现税金0.8亿元;新增入园项目5个、完成招商引资目标任务12亿元以上。 （四）狠抓重大项目建设，夯实发展后劲。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施条件的重点工作来抓，推动全县固定资产投资上新台阶。加大项目谋划储备力度，聚焦“中新南向通道”、左右江革命老区发展振兴规划、柳来河一体化等国家和自治区的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、城镇化建设、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年谋划重大项目65个，其中5000万元以上项目13个，5005000万元项目52个。强化项目建设要素保障，坚持县级领导和部门联系重大项目责任制，重点解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题。加强土地征收、收回、收购等储备工作，为项目建设提供用地保障。统筹推进重大项目建设，重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目建设，全力推进投资500万元以上涉及城建、交通、能源、旅游、教育、国土和环保等重大项目建设，全年计划完成投资16.5亿元。 （五）深化基础设施建设，全力补齐发展短板。深入实施城乡统筹建设攻坚战。全力推进新型城镇化示范县建设，努力打造县城区旅游休闲观光宜居城市。加大涉及民生、市政等重大项目建设力度，继续推进城西路网、农村污水垃圾处理、城市综合体、毛南民俗风情商业街、城北汽车总站、城东商贸城二期工程等重大项目建设。加快推进城区道路“白改黑”、城市亮化工程、路灯节能改造、城西路网、农贸市场拆迁改造等一批重点城建项目;推进高铁经济带项目规划前期各项工作。抓好下南乡“特色小镇”创建工作。加快推进城市管理执法体制改革，加大“两违”整治力度，进一步提升城市管理水平。深入实施交通、水利基础设施大会战。加快推进贵南高铁环江段征地拆迁安置及环江站配套设施建设工作;争取贵州荔波经环江至德胜高速公路项目列入自治区“十三五”高速公路网规划(中期修编)，做好项目立项工作;全力配合推进罗城四把至环江二级公路项目建设以及环江至河池一级公路开工建设工作;统筹推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南二级公路以及水源至下南三级公路改建工程建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;开工建设县城区防洪二期工程、下滩水库扩容工程、2018年农村饮水巩固提升工程等一批水利项目;续建驯乐防洪整治二期工程、中央财政小型农田水利工程等2个项目。完成上帮水库建设前期相关工作。全年力争实现水利项目投资1.45亿元。 （六）大力推进现代服务业提质增效，培育发展新动能。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快发展全域旅游，以创建区、市A级景区，星级乡村旅游区及星级农家乐为抓手，强力推进全县旅游规划和旅游景点开发工作，积极夯实旅游公共服务基础设施，打造广西新的旅游目的地，全年接待国内外游客增长20%以上，旅游总消费增长25%以上，旅游投资增长30%以上。深入推进旅游基础设施建设攻坚战，高标准打造文雅天坑群景区、木论喀斯特生态旅游区，争创牛角寨瀑布群国家4A级景区、1个三星级乡村旅游区和1个三星级农家乐;统筹推进下卜花海游客集散中心、文雅天坑、江色峡谷、毛南风情小镇等景点的公共服务设施建设。全力推进旅游公路全部竣工并投入使用，形成通往主要景区的便捷交通要道。大力发展乡村旅游，推进瑞良洞景区、陈双毛苗瑶新村、琼园山庄、金龟岩山庄等农家乐项目基础设施建设;同时，打造贫困村乡村旅游示范点，推动贫困村旅游扶贫产业发展。加大品牌宣传力度，强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，在全社会唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌;抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。大力发展商贸物流业、服务业。继续抓好公共服务中心、乡村网点、物流配送、网络销售、平台建设、综合保障等“一中心、五体系”建设;强化电商人才培训;积极与知名电商企业开展电商合作，带动商贸物流业上档次、上水平。培育壮大信息科技、健康养生、会展营销等现代新兴服务业，推进交通运输、住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级;积极培育毛南族民族服饰、花竹帽、傩面、民族表演等特色文化产业，扶持壮大一批文化企业。 （七）加快建设美丽环江，巩固提升环江生态优势。牢固树立绿色发展理念，加强生态保护和修复，强化生态功能区建设。深入推进石漠化治理，加快环江国家石漠公园建设力度，力争完成综合治理岩溶土地面积44.1平方公里，治理石漠化面积32.1公顷;投资1.47亿元实施整县推进高标准基本农田土地整治重大项目建设;投资1.18亿元实施古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复工程、环江流域典型重金属污染农田土壤修复、北山矿区尾矿库小流域综合治理等6个土壤污染防治项目;全力推进现代特色林业示范区工作，创建乡级林业示范区6个以上，县级示范区2个以上;扎实抓好2018年森林生态效益基金兑现工作，完成欧投行贷款2.34万亩造林项目的造林抚育验收工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为;全面实行“河长制”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理;加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理;继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作;落实最严格土地保护制度，严守耕地保护红线。统筹谋划，协同推进宜居乡村建设;推进村庄公共照明、农村“改厕改厨改圈”工作;大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育优良乡风民风。 （八）加强改革开放合作，释放经济发展活力。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，加快推进关键性改革，主动融入区域合作，激发发展活力。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”;加大“放管服”改革力度，进一步精简行政审批事项;全面推进政务服务中心“一号一窗一网”模式;推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应;巩固完善国有林场改革试点成果并开展相关改革配套项目工作;继续推进供销社改革;统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、安全生产、统计体制等领域改革，全面释放深化改革红利。提升开发合作水平，加强与周边县(区)共同建设互联互通交通基础设施和“无障碍旅游区”。提高招商引资水平，优化投资环境，全面实施招商引资项目代办服务工作机制，年内争取招商引资内资到位22亿元。 （九）抓好财税金融工作，增强发展保障能力。重点做好服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设，大力培植财源;健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。提高金融服务实体经济水平，发挥国有融资平台作用，提高融资能力，扩大融资规模;坚持政府引导、市场运作，积极推广政府和社会资本合作(PPP)机制。 （十）保障和改善民生，巩固团结和谐的社会生态。优化教育发展。深入实施教育振兴行动计划，力争学前教育三年毛入园率达86%、义务教育巩固率达92.9%、高中阶段毛入学率达87%。加快推进义务教育均衡发展各项工作，确保2018年顺利通过国家评估认定。积极推进国家学前教育改革试验区建设，加快城西第二幼儿园、生态移民幼儿园及深圳帮扶幼儿园项目建设进度;做好在县城区新建毛南民族高中、初中、小学等规划建设工作;加快推进环江高中扩建工程，确保环江高中扩建项目年内完工并投入使用。推进健康环江建设。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度;加快建立“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展;优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，实施全面两孩政策;加强基层计划生育工作网络和队伍建设。加快推进创建自治区卫生县城工作。抓好就业和社会保障工作。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，着力构建和谐的劳动关系。深入推进全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，做好职工医疗双保险、城乡居民大病保险、建档立卡贫困人口关爱医疗保险工作。探索实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，提高城乡低保保障标准和补助水平。提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平。推动文化繁荣兴盛。广泛开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。继续引导群众开展丰富多彩的文体活动，加强分龙节、毛南山乡同庆“三月三”、百村千屯举办文体活动庆春节等三大节庆品牌，印象毛南·广场文化活动周、飘香环江山歌台、万人傩面狂欢晚会等三大文艺品牌以及全国龙舟邀请赛体育品牌建设。深入开展民族文化进校园活动，培育毛南民族文化传承基地。积极开展非遗名录申报工作，提升环江非物质文化美誉度。优化基层服务阵地建设。升级优化村级综合服务中心、配齐配强各村协管员;推进就业、社保、教育、卫生、文体、法律等“六项服务”在村级全覆盖，切实为民减轻负担。强化社会治理创新。进一步建立完善信访维稳应急预案和情报信息收集研判制度。严厉打击各类暴力犯罪，深入开展“扫黑除恶”、“三打击一整治”等专项行动。继续强化社会治安综合治理，深化公安改革和“四项建设”。进一步完善县城区“天网”覆盖工程，推进乡镇村屯社会治安视频监控系统建设。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续创建广西食品安全城市，切实加强食品药品安全监管。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。加强公共安全气象保障服务能力建设。加大地质灾害防治工作力度。深化全民国防教育，提升双拥共建质量。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，严格落实民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会和掌握十九大报告提出的一系列新的重要观点、重大论断、重大举措，把学习成果转化为促进发展的具体措施和务实成效。严格依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策专家咨询论证、公众参与决策等制度。加强行政复议和仲裁工作，依法有效化解矛盾纠纷。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。提升执行力。继续解放思想，强化责任担当。坚持言必行、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，做到雷厉风行、快捷高效。加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加大反腐倡廉力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。深化政务公开和政府信息公开，依法依规、公平公正、公开透明抓好项目建设。加强行政监察和审计监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督执纪问责。各位代表，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新、攻坚克难，为加快建成区域性国际旅游目的地、顺利完成脱贫摘帽、实现毛南山乡的全面小康而不懈奋斗!名词解释1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。6.“中新南向通道”：中新互联互通南向国际贸易物流通道。7.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。9.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。10.市委“六大行动”：从2017年至2021年，用5年时间开展营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。11.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。12.易地扶贫搬迁“八包”责任制：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。13.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化炫丽的区域性国际旅游目的地。14.县委“12345”工作举措：1是坚持奋勇争先、赶超跨越一条主线，2是用好“六大行动和两学一做”两个抓手，3是实施旅游基础设施、精准脱贫和城乡统筹建设三大攻坚战，4是构建“高、果、游、园”四大支点，5是营造“学习、创新、务实、廉政、为民”五种风气。15.县委“4321”扶贫工作新思路：扶贫工作要与推进新型城镇化、工业化和发展现代农业、旅游业等4个方面实现有机结合;处理好短期脱贫与长远发展、脱贫摘帽与经济社会全面进步、借助外力帮扶与培育内生动力3种关系;抓住产业发展与基础设施建设2个重点;用好“互联网+”1个平台。16.“5321”产业开发脱贫工程：在全县范围内流转土地5万亩，创建3个自治区级特色农业核心示范区，特色农业产业覆盖贫困户2万户，打造1个连片万亩特色农业扶贫产业园。17.“5+2”特色产业:“5”是指在自治区认定产业目录中，我县确定的“桑蚕、柑橘、杉木、核桃、香猪”5个特色产业，“2”是指由县自主选择确定的“菜牛、油茶”2个特色产业。18.“3+1”特色产业:“3”是指在我县确定的“5”个特色产业中选定3个以内特色产业作为村级主导产业，“1”是指各贫困村根据实际情况自行选定的1个特色产业。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“一长四必”：县(市、区)公安局长对现场勘查工作负总责，现场勘查工作要做到“必勘、必采、必录、必比”。21.工业园区5个特色“园中园”：“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”、“生物质新能源产业园”。

  2025-07-27

• 【投资荔浦县】2018年荔浦县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在荔浦县第十六届人民代表大会第三次会议上荔浦县人民政府县长李玉清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，全面贯彻落实新发展理念和加快转变经济发展方式主线，从容应对复杂多变的外部环境和异常艰巨的改革发展任务，紧紧围绕“两个建成”[1]、建设“三个荔浦”[2]发展目标，抢抓机遇，真抓实干，全县经济及社会各项事业保持平稳健康持续发展态势。预计全年完成地区生产总值177.39亿元，同比增长8.5%。其中，第一产业增加值31.19亿元，同比增长5.5%;第二产业增加值90.63亿元，同比增长8.4%;第三产业增加值55.58亿元，同比增长10.5%。固定资产投资179.46亿元，同比增长23.5%。规模工业增加值62.34亿元，同比增长9.5%。社会消费品零售总额60.68亿元，同比增长10.6%。财政收入9.63亿元，同比增长5.3%。城镇居民人均可支配收入32882元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入13740元，同比增长10.1%。2017年，我们主要抓好了以下工作： （一）重大项目建设得到新发展推进机制健全细化。制定完善《荔浦县2017年度重大项目建设实施方案》，实行“七个一”工作机制，成立七个项目保障组，进一步健全了重大项目推进的体制机制。实施重大项目年度考核制度，将推进落实完成重大项目目标任务与单位年终绩效挂钩、与干部提拔任用挂钩，确保重大项目建设工作有序、高效、协调运转。项目建设稳步推进。全县列入区市层面跟踪推进的重大项目65项，2017年度计划投资33.36亿元，全年完成投资33.8亿元，完成年度计划的101.3%。“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、滨江公园二期、滨江公园大桥、政务服务中心等一批城市基础设施建设快速推进，北环路、东环路、新仙人桥至南环路道路、滨江南路、荔滨路、滨江北路永华段等一批城市道路建设有序推进，美亚迪、荣事达光电产业园、马岭鼓寨等一批产业类项目有序实施，小微企业创业园、农民工创业园、金鸡坪工业园等园区配套设施建设日益完善，碧桂园、蓝泊湾小镇、君临荔江三期等一批高档商住小区加快建设，县域发展后劲显著增强。 （二）工业产业体系得到新完善帮扶成效进一步凸显。一是出台《荔浦县2017年县四家班子领导联系帮扶工业企业工作方案》《荔浦县2017年工业发展奖励扶持方案(试行)》等帮扶奖励政策，设立“联审联批”[3]窗口，开通服务企业“绿色通道”，成立专项项目服务推进小组，全方位保障工业发展。二是探索融资新渠道，启动战略性产业引导基金组建工作，鼓励金融机构通过“商标贷”[4]“品牌贷”[5]“税贷通”[6]等创新融资方式给予企业资金支持，全年为企业解决融资贷款近50亿元。三是探索企业跨体制联合经营取得新突破，推动爱明生态公司与广西农投集团农业发展有限公司“增资扩股”战略合作，成为荔浦首家混合所有制企业。园区功能进一步完善。美亚迪、荣事达光电产业园、小微企业园区建设扎实推进，高新科技产业园加快建设，挂牌成立荔浦高新技术产业投资有限公司。投入1.3亿元完善园区道路、给排水、管网铺设、污水处理等基础设施建设，落户小微企业创业园和农民工创业园的企业达51家，建成投产的企业26家。工业体系进一步完善。引进投资达12亿元的荣事达光电产业项目，目前正在进行一期厂房建设，2018年3月可投产使用。美亚迪光电项目目前已有4条生产线投产运营，月产值达3000万元以上。集中开工医药信息产业园、精密电路板项目等10个重点工业项目，计划总投资超过10亿元，努力构建“月亮引领”“繁星闪烁”的企业发展新格局。 （三）现代农业建设迈出新步伐抓好示范区提质升级。对已创建的1个区级核心示范区、3个县级示范区、4个乡级示范园进行提档升级，加快覆盖特色种植、休闲旅游、林下经济、特色养殖等产业的10个县、乡两级现代特色农业核心示范区创建，以示范区带动特色农业规模化、产业化、现代化发展。加强农产品品牌建设。强化农产品品牌培育，荔浦芋成功入选中国百强农产品区域公用品牌，荔浦砂糖桔获国家级“荔浦砂糖桔地理标志证明商标”和国家级“荔浦砂糖桔地理标志认证”，荔浦马蹄、荔浦砂糖桔再次入选全国名特优新农产品目录。出台《关于规范使用“荔浦芋”证明商标和地理标志的通告》，精准把控荔浦芋登记种植、产品认证到商标标志。出台《荔浦县特色农业项目扶持方案》,重点扶持荔浦芋、荔浦马蹄等传统特色优势产品。成功举办了荔浦县第一届荔浦芋采收节、第一届荔浦芋文化节、首届广西好砂糖桔评选，荔浦现代特色农业影响力不断扩大。 （四）现代服务业发展开创新格局旅游业转型升级步伐加快。以创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区为契机，不断完善旅游基础设施建设和公共服务体系。打造了马岭旅游核心带、县城滨江旅游核心区、青山龙怀修仁旅游核心带，生态休闲旅游精品线路建设加快推进。创建阳朔荔浦蒙山旅游联合体，在我县挂牌。加大荔江湾、锦龙国际赛车场、丰鱼岩等旅游项目推进力度，马岭鼓寨二期建设基本完成。打造修仁柘村特色名村，完成了骑行道建设和3D石头画、壁画创作并对外开放。新引进地球记忆、高端舍漓酒店、桃花源等旅游项目，马岭鼓寨、鹅翎寺、修仁柘村三个景区获批为国家AAA级景区。宾馆接待能力不断提升，1家酒店由三星级升为四星级，新增三星酒店1家。通过这些旅游项目的打造和引进，不断丰富我县旅游体系，提升旅游接待水平和吸引力。全年共接待旅游游客648.55万人次，同比增长54.36%，旅游总收入74.53亿元，同比增长38.21%。创特工作获得自治区、桂林市专家组的高度肯定。加快电子商务进农村建设步伐。稳步推进电子商务一条街项目，把电子商务与扶贫、工业、农业发展紧密结合，特别是扶贫方面，针对我县集体经济相对薄弱的局面，实行“一店一村一产业”[7]集体经济增收模式，壮大贫困村集体经济，形成了电商发展新思路，在自治区脱贫攻坚大督查反馈会上作为我市亮点工作得到区督查组的高度评价。 （五）财政工作取得新突破一是制定《2017年度全县相关企业税收目标管理责任制》，并与33家企业签订《税收目标管理责任状》，鼓励企业做大做强。建立健全部门协税联动机制，加强收入征管部门与行业主管部门的沟通协调和信息共享，强化征管合力。强力推进“阳光评税”[8]，查漏补缺，进一步挖掘增收潜力，确保应收尽收。全年完成税收收入6.35亿元，同比增加1.1亿元，同比增长20.97%，非税占比下降9.36个百分点，财政收入质量明显提升。二是积极争取上级各类专项资金16.1亿元，同比增长14%，有力支持了我县各项事业持续、快速发展。三是筹措资金成效显著，确保了衣架之都、北环路、东环路、第二水源及新建水厂、公园大桥、滨江公园二期等全县重大项目建设的资金需求。 （六）城乡面貌建设展现新气象城乡建设焕然一新。以获得全国第三批新型城镇化试点县及自治区文明城市为契机，全力抓好滨江南岸新区道路及配套设施建设，“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、滨江公园二期、公园大桥、政务服务中心开工建设，新仙人桥至南环路道路完工通车,滨江北路永华段完成主体建设，滨江路向东西两向延伸了2.1公里。碧桂园、蓝泊湾等一批高档小区建成交付，城市形象和品味得到提升。北环路取得实质性突破，基本实现全程施工机械贯通。完成蒲芦瑶族乡第三批新型城镇化示范乡镇建设、青山镇百镇示范工程建设，蒲芦瑶族乡第一批自治区少数民族乡建设顺利通过验收。9个镇级垃圾处理中心及8个村级垃圾设施项目全部完工并投入使用。东昌、新坪、花篢、青山等4个镇级污水处理厂均已试运行。完成1200户农村危房改造、3.2万户农村改厨改厕惠民工程建设任务。新建、改造市政公厕13座，“厕所革命”取得显著成效，城乡文明形象得以彰显。城市管理顺畅有序。大力探索城市管理市场化新模式，提高了城市管理效率，实现整洁、有序、畅通宜居城市目标。在试点成功的基础上全面推行环卫保洁市场化运作新模式，城市保洁机械化率和保洁水平大幅提升。实施滨江两岸城市亮化提升改造工程。在部分城市主干道实行停车收费试点，有效缓解群众办事停车难问题。启动园林绿化市场化运作改革工作，城市精细化管理水平不断提高。生态环境更加优美。落实国土空间管制要求，加强生态环境保护，认真贯彻执行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。淘汰落后产能，完成全县燃煤小锅炉、采石场全面清查治理及砖厂整治工作，实现整县退出烟花炮竹生产行业目标。完成中央环保督察组反馈问题整改销号工作。实施农村环境综合整治项目第三方维护运营，县城饮用水源地水质自动监测站建成并投入使用。全面推行河长制，设立县、乡、村三级河长426个。“美丽荔浦·宜居乡村”建设扎实推进。 （七）扶贫攻坚工程取得新成效坚持把脱贫攻坚当作全县工作的头等大事、一号民生工程来抓，将每月25-30日作为县乡干部职工下乡扶贫周，有效提升扶贫工作效率。出台《荔浦县精准扶贫精准脱贫工作问责办法》和《2017年荔浦县定点扶贫单位精准脱贫结对帮扶绩效考评方案》，逐步形成全面完备的奖惩体系。抓好贫困人口动态调整，确保“应纳尽纳”。树立了张毅第一书记典型，他的先进事迹激发了全市上下脱贫攻坚的信心决心，在全市引起强烈反响。采取“一店一村一产业”集体经济增收模式，打造“电商一条街”，为每个贫困村设置一个门面，由电商合伙人对贫困村的特色物产进行宣传推销。截至目前，全县整合资金1.23亿元，重点用于发展产业和基础设施建设等，产业扶贫成效显著,完成脱贫摘帽“双认定”县级审定公示7个贫困村、1060户3056人。 （八）民生保障工程迎来新改善社会保障水平持续提升。城乡居民最低生活保障补助水平继续提高，城市最低生活保障对象平均补助水平由每人每月308元提高到345元;农村最低生活保障对象平均补助水平由每人每月142元提高到189元。新增城镇就业人数4748人，农村劳动力转移就业新增5558人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。顺利完成城乡居民基本医疗保险整合工作，城乡居民基本医疗保险参保达99.89%、基本养老保险参保率达95.23%。落实全区社会保障“一卡通”。完成全民参保调查登记工作。投入资金3810万元，实施“一事一议”项目441个。开工建设棚户区改造住房1623套。城乡交通成绩斐然。全县农村公路总里程数达1327公里，完成五里至八鲁等4条共11公里县道路面大修工程，马岭至凤凰等3条通建制村公路硬化工程，完成自然村屯道路硬化53.4公里;启动修仁横水至蒙山新圩、马岭至东昌(三月思贡段)县道联网工程，13个乡镇全部通水泥、沥青路，行政村道路通畅率100%;投入新能源公交车103辆，行政村公交覆盖率达66%，受益群众达30万人。“四好农村路”[9]建设、城乡交通运输一体化工作走在全区前列，我县作为唯一的县域在全区“四好农村路”建设经验交流会上作典型经验发言。社会各项事业全面发展。顺利通过义务教育“均衡化”自治区级验收，杜莫、青山、修仁、茶城、马岭等乡镇新建幼儿园如期使用，投入1亿多元新建、改扩建荔城三小等24个教育项目，德育、体育、美育取得新成绩，小、中、高“三考”开创新辉煌，中考一等生达240人，高考一本上线达270人，上线率居于桂林11县第二。医药卫生体制改革有序开展，全面深化县级公立医院改革，积极完善医疗服务体系，扎实推进医疗卫生县乡一体化建设，公共卫生服务均等化水平显著提升。稳妥实施全面两孩政策。健康扶贫工作有序推进，农村贫困户家庭签约服务达100%。县社会福利院作为医养结合工作试点正全面铺开。扎实推进县体育场建设，已完成主体工程，15个村级公共服务活动中心完工，基本建成沿河两岸应急广播大喇叭系统。壮族末伦《堵寨门》参加全国优秀曲艺、木偶戏、皮影戏剧节目展演，是全区唯一一个参演的曲艺类节目。群众文化活动丰富多彩，举办“荔江之夏”广场文化周等各类文艺活动63场。体育成绩喜人，我县射箭运动员获全国射箭重点城市锦标赛男子团体第一名。科技工作成果丰硕，全县发明专利申请量97件，累计有效发明专利72件，丰润莱公司通过国家高新技术企业认定。安全生产形势总体平稳，加强“平安荔浦”“法治荔浦”建设，加快天网工程六期、综治信息化建设，重拳打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安持续稳定。一年来，国防教育、人民防空及双拥、优抚工作得到加强。宗教、外事、侨务、人事、编制、档案、保密、统计、审计、机关事务、接待、供销、县志、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断取得新进步。中直、区直及驻荔各单位不断取得新成绩。一年来，我们坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能。进一步提高行政审批效能，全年办结行政审批59034件，办结满意率100%。推进政务公开，“政府信箱”全年受理留言240条，办结率、满意率均达100%。深入推进依法行政，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，办理人大代表建议和政协委员提案100件，办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动荔浦经济社会平稳较快发展。各位代表，一年来，我县获得了国家知识产权强县工程示范县、“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县、广西科学发展先进县、自治区文明城市、桂林市工业发展先进县区一等奖等国家、区、市级荣誉称号100多项。全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会等20多个区市级现场会、培训班在我县举办。50多个区内外兄弟单位到我县考察交流，荔浦经验得到大力推广。“撤县设市”工作进展顺利，我县作为全区第一批唯一一个申报县上报国务院，并通过了民政部组织的撤县设市专家论证会，待国务院审批。各项工作得到各级领导和有关部门的充分肯定。各位代表，在复杂多变的经济形势下，取得这样的成绩实为不易。这是上级党委、政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻荔各单位、武警官兵，向所有关心支持荔浦发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题：投资环境仍需进一步优化，交通劣势仍没有得到有效改变;社会事业和社会保障相对薄弱，公共产品和服务供给能力不足;政府自身建设还需进一步加强，干部作风、担当意识、进取意识还有待强化，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是实现“两个建成”目标的关键之年。我们既要看到形势中有利的一面，坚定信心，也要看到形势的复杂性和多变性，增强忧患意识，扎实做好各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议、桂林市委五届四次全会、县第十五次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，举全县之力建设宜居荔浦、富裕荔浦、幸福荔浦。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%7.5%;财政收入增长5%6.5%;规模工业增加值增长7%7.5%;固定资产投资增长10%12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10%12%;单位地区生产总值能耗下降、化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内。要实现全年工作目标任务，要重点抓好以下工作： （一）坚持项目带动作用，着力推动经济持续健康发展狠抓项目投资工作。继续谋划包装一批工、农、商、旅、市政基础、交通等重大项目，增强投资和经济发展后劲。全力实施列入区市层面的重大项目80项，2018年度完成投资36.23亿元，1000万以上项目储备达到50亿元以上。加快市政基础设施建设。加快“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、永华片区改造、滨江公园二期、政务服务中心建设。继续抓好公园大桥、第二水源及新建水厂工程实施，推进城镇基础设施一体化建设。强化交通运输体系建设。加快北环路、东环路、修仁至蒙山新圩(荔浦段)三级公路建设，力促阳鹿高速复工，荔玉高速(荔浦段)开工建设，贺州至巴马高速(荔浦段)开展征地拆迁，全力争取柳贺城际铁路线路经过荔浦。完善现代服务业设施建设。加快美丽壮乡、荔江湾二期扩建工程进度，推进碧桂园、君临荔江三期、蓝泊湾小镇二期等高端商住小区建设。发挥产业项目引领作用。实施美亚迪、荣事达光电产业园项目，加快完善长水岭、金牛、金鸡坪工业园区、高新技术产业园区基础设施建设，增强工业发展后劲。强化项目保障工作。坚持统筹调配，狠抓资源供给，确保土地、资金、人力等要素优先向重大项目倾斜。强化资金保障，加大向上争取各类扶持和奖补资金力度。加强政银企三方合作，拓宽融资渠道，解决部分重点项目资金需求。强化用地保障，积极参与实施新一轮土地整理和“旱改水”行动，加大闲置、存量土地的处置、盘活力度，为重大项目建设提供用地保障。 （二）坚持工业发展主体地位，着力绘就工业强县新蓝图完善工业园区建设。夯实园区厂房、道路、给排水、污水管网等配套基础设施，抓好金鸡坪污水处理厂、小五金行业危险废物处置项目、美亚迪PCB智能环保池项目等重点环保设施项目建设。加快园区土地储备进度，逐步拓宽园区面积，力争早日将长水岭工业园区与金牛工业园区联通。推进小微创业园二期、三期建设进度，抓好新入驻企业的开工投产工作。加快美亚迪、荣事达项目建设进度，加大上下游配套产业引进力度，强力推进自治区级高新科技产业开发区创建，打造区域产业链完善的新型光电产业基地。实施园区三个“百亿工程”，打造衣架家居、食品药品、光电科技三个百亿元产业，把金鸡坪工业园打造成新的百亿园区，引进一批新的工业企业项目产值超百亿元。加大企业帮扶力度。坚持工业强县战略不动摇，继续实施县领导定点帮扶重点企业制度和“超亿过千”升级工程，认真落实各项奖励扶助政策，加大对企业引进人才的扶持力度，扶持企业投入技改、转型升级。推进产业发展基金的筹建工作。完善企业“惠企贷”融资平台建设，加快落实“商标贷”“品牌贷”“税贷通”等创新融资方式。引导重点企业挂牌上市，探索跨所有制经济体制兼并重组，加强与大企业、大财团的联系与合作，拓宽融资新渠道。加大规模企业培育力度，增强工业经济发展后劲。招大引强培优选优。创新招商方式，充分发挥“以商招商、以企引企”作用,加大光电、生物、新能源、高端制造等产业的招商力度，引进符合国家及区市层面战略发展项目，出台鼓励政策，提高大项目落地质量和效率。 （三）坚持农业优先发展，着力实施乡村振兴战略全力实施乡村振兴计划，打造现代特色农业示范区“升级版”。贯彻全区现代特色农业产业“10+3”提升行动荔浦会议精神。对创建成功的示范区进行提档升级，完成3个自治区县级示范区、8个乡级示范园的建设，将兴万家砂糖桔示范区打造成区级核心示范区，不断扩大示范区示范效应，积极争创自治区级现代农业产业园、林业核心示范区、生态养殖核心示范区，推动每个乡镇创建1个自治区乡级现代特色农业示范园，部分村创建村级示范点。扩大新坪镇集装箱养鱼规模，积极争创全国集装箱养鱼试点县。建立农产品品牌管理体系。一是打造品牌农业，加大对获得中国名牌农产品、广西优质农产品称号的农产品扶持和保护力度;二是提升农产品包装。在突出本地农产品特色的基础上，根据市场需求进行分类设计，提升产品的品牌形象，不断提高市场竞争力。三是加强对已有品牌的系统化管理，切实维护好品牌的信任度和美誉度，充分利用品牌创造价值，推动“互联网+农业”发展。深化美丽乡村建设工程。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”、“幸福乡村”建设。以“三大专项行动”为抓手，夯实农业农村发展基础。完成农村改厕、改厨任务。 （四）坚持大力发展现代服务业，着力激活第三产业潜能持续推进旅游产业提质升级。以“创特”为契机不断提升旅游发展质量，增强“神奇荔浦·芋满天下”品牌效应，借助阳朔荔浦蒙山旅游联合体资源共享的优势，进一步拓宽客源市场，争创国家全域旅游示范区。一是加快旅游项目建设。强力推进美丽壮乡、地球记忆、桃花源等一批旅游项目建设，加快银子岩创国家AAAAA级旅游景区工作进度，积极申报丰润莱公司为工业旅游企业、修仁柘村景区为自治区五星级农业休闲示范区，做好荔江湾、丰鱼岩景区策划和包装，丰富旅游产品。二是统筹规划乡村旅游。深入推进阳朔至荔浦段精品旅游线路建设，打造四条乡村旅游路线，即马岭旅游核心带周边、青山和龙怀沿线、杜莫和东昌沿线、茶城和蒲芦沿线发展与当地产业、文化、资源相融合的农家乐主题乡村游。夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心、县级物流配送中心、永华电商街等项目建设，不断完善电商规划布局和软硬件配套设施。鼓励县内大中型涉农企业发展电子商务，实现传统工业企业“触网”、线上线下资源融合互补。充分发挥旅游业、电子商务辐射带动作用，加大电商扶贫力度，推动我县物流、贸易、住宿、餐饮、金融、保险等行业发展壮大，力争第三产业增加值增长9%以上。 （五）坚持增收节支并重，着力提升理财水平努力提高财政工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，强化对重点企业、重大项目税收的征管、监控力度，深挖税收增收潜力。继续优化财政收入结构，努力降低非税占比，不断提高财政收入质量，增强财政保障能力。继续调整财政支出结构，加大民生支出力度，重点向亟需的农业、扶贫、教育、卫生、社保、环保等领域倾斜。继续深化财政改革，提高财政管理水平，进一步规范政府采购、财政投资评审、公务卡结算等管理制度及审批办法，强力推进预(决)算公开、预算绩效评价、中期财政规划等财政管理工作。多渠道筹措资金，确保全县重点工程顺利实施，努力推动全县经济社会持续、快速发展。 （六）坚持基础设施惠民战略，着力构建基础便民格局促进城乡联动协调发展。用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”的各项政策，以“撤县设市”为契机，进一步完善城镇功能服务配套设施，建设宜居荔浦。不断完善南岸新区路网工程及配套设施，加快永华片区路网改造工作，完成金雷桥至南环桥段河岸叠石绿化美化工程主体建设。实施青山镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，培育茶城乡为新型城镇化示范乡镇后备建设乡，做好青山镇申报及规划建设自治区特色小镇工作。完成大塘镇、杜莫镇、双江镇污水处理厂建设。加大城市管理力度。启动“城市双修”工程,大力开展生态修复、城市修补工作,进一步补齐短板,完善功能。加大县城滨江两岸、沿街商铺和集贸市场环境卫生秩序综合整治行动力度。推进海绵城市[10]、城市地下综合管廊[11]、天然气管道工程建设，提升城市精细化管理水平。实施园林部分路段市场化运营模式。科学编制城市景观规划，推进城区亮化特别是滨江两岸的景观灯提质改造工程。继续做好县城停车收费工作，适时扩大试点范围。加大生态环境保护治理力度。重视生态国土管理，开展全国第三次土地调查工作。强化大气、水、土壤污染治理，扎实做好全国第二次污染源普查，开展生态红线划定，加强县、乡饮用水源保护区、生态公益林区、天然林区、自然保护区保护和管理，严厉查处各类生态环境违法行为，推进排污费改税工作。积极创建全国生态文明示范县，加快推进荔江国家湿地公园主体建设。 （七）坚持扶贫攻坚第一要务，着力打赢脱贫攻坚战提前谋划，做好2018年脱贫攻坚前期各项工作。继续充实和强化扶贫队伍建设，不断调整充实扶贫力量。加强督促检查，严格督查制度，把脱贫攻坚督查工作纳入常态化管理，落实任务，明确责任，确保脱贫攻坚质量。规范和加快资金拨付，严格执行《广西财政专项扶贫资金管理办法》，进一步加快资金使用进度。继续加大对脱贫攻坚政策措施的宣传力度，提高群众的知晓率和获得感，努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚关键之战，力争实现10个以上贫困村脱贫摘帽、3000名贫困户出列。 （八）坚持民生保障根本，着力建设和谐稳定社会做好社会保障各项工作。继续加大政策扶持力度，有效保障各类群体就业和转移就业，完成桂林市下达我县城镇失业人口再就业和农村劳动力转移就业任务。做好为民办实事工程。扩大社会保险覆盖面，加大社保基金征缴力度。全面开展医疗保险异地结算，方便群众就医。统筹推进各项事业。优先发展教育事业。加快推进沙街小学(江南小学)扩建等教育项目，力争高分通过义务教育“均衡化”国家级验收。保障东昌、龙怀、蒲芦等乡镇中心幼儿园项目投入使用，加强学校和教育教学管理，提升设备使用效益，不断提高教育教学质量。完成荔浦师范幼师专业与荔浦职校的整合，组建荔浦职业教育中心学校。扎实推进健康荔浦建设。加快医改进度，做好家庭医生签约服务工作。加快推进医养结合型养老服务新模式，实现“老有所医、老有所养”。推动中医发展，将滨江草药市场打造成为具有荔浦县特色的中医民族医药文化街。实施计划生育服务管理改革，提升计划生育服务水平。推动文体事业繁荣发展。构建完善现代公共文化服务体系，推行文化图书馆总分馆制。加快村级公共服务中心建设，实现贫困村全覆盖。推进广播电视“户户通”。实施全民健身国家战略，积极举办各类文体活动。申报“荔浦纸扎工艺”为国家级非物质文化遗产保护项目。实施科技创新战略。完成“桂林市发明专利双倍增计划”，引导企业加大发明专利的申请、专利技术转化和产品开发力度，力争获国家高新技术企业认定2家。维护社会和谐稳定。开展矛盾纠纷排查化解，做好稳控工作。强化安全生产管理监督，加大对烟花爆竹、交通等重点行业领域安全检查力度。加强社会治安综合治理，大力提升群众安全感和政法队伍满意度。 （九）坚持新时代执政思维，着力建设服务型法治型政府讲政治顾大局。坚定政治方向，全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。加快法治政府建设，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。扎实推进七五普法。积极争创全国法治县。强化作风建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公经费”，压实党风廉政主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，营造务实作风环境，树立政府良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。加快荔浦新一轮的建设与发展，任务艰巨，使命光荣。让我们在党的十九大精神的正确引领下，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为建设富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟高新技术产业合作大会推动区域创新协同发展

  中国—东盟高新技术产业合作发展大会在南宁成功举办，聚焦新基建与创新合作，吸引了多国驻华使节、专家学者及企业代表参与。大会通过主题演讲、项目签约等形式，深化区域高新技术产业协同发展，推动招商引资与跨境合作，为共建“一带一路”高质量发展注入新动能。 一、大会聚焦新基建与技术创新 大会以“携手布局新基建，协同创新进东盟”为主题，围绕高新技术产业合作展开深入探讨。诺贝尔奖得主通过视频致辞，强调人才、技术、政策对高精新特产业发展的关键作用，并表达与中国企业在石墨烯等前沿领域合作的意愿。多国驻南宁总领事分别介绍本国高新技术产业发展现状，共同呼吁加强区域合作，推动创新资源互通共享。 二、重点项目签约助力产业落地 会上举行了中关村信息谷科技园项目、南宁·中关村重点引进项目及意向企业签约仪式，涵盖新一代信息技术、生物医药、智能制造等领域。这些项目落地将进一步提升南宁创新能级，促进中国与东盟产业链深度融合。南宁高新区双创服务云平台同期正式上线，整合政策、人才、金融等数据资源，为跨境创新提供数字化支撑。 三、东盟国家积极对接合作机遇 老挝、越南、马来西亚等国代表详细阐述本国高新技术产业规划与优惠政策，强调在数字经济、绿色能源等领域的合作潜力。与会企业围绕技术转移、联合研发等展开对接，部分企业达成初步合作意向，为后续务实合作奠定基础。 四、南宁打造面向东盟创新高地 南宁依托中国—东盟博览会永久举办地优势，持续深化与东盟创新合作。南宁·中关村创新示范基地作为重要载体，已引进数百家科技企业，形成辐射东盟的创新网络。本次大会进一步强化了南宁在区域创新体系中的枢纽地位，为共建中国—东盟命运共同体提供科技支撑。

  2025-07-27

• 【投资平南县】2018年平南县政府工作报告

  2018年1月17日在平南县第十六届人民代表大会第三次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贵港市“13446”工作思路，大力实施“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好重大项目、重点任务“双重”工作和百日工作提升战、县域(经济)项目大对接、精准招商+“三大活动”，全县经济社会保持稳中快进发展势头。2017年，预计全县完成地区生产总值267.5亿元，增长8.9%;财政收入18.12亿元，增长11%;固定资产投资205.8亿元，增长16.5%;规上工业总产值298亿元，增长23.3%;规上工业增加值96.2亿元，增长13.5%;居民人均可支配收入19550元，增长8.1%;三次产业比例为22.1﹕41.1﹕36.8;其他主要经济指标保持较快增长。顺利通过全区县域经济发展大会暨年中工作会议(平南现场点)考察，获自治区高度肯定和贵港市工作经费奖励。较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务以及迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神各项工作任务。连续十年获评为“全国生猪调出大县”，港口货物吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口第一位，获评为“中国石硖龙眼之乡”、全国地质灾害防治高标准“十有县”及自治区“四好农村路”示范县。 （一）发展动力更加强劲。工业发展提质增效。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品、同庆机械等一批重大项目竣工投产。投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施。“六大工程”项目扎实推进，完成投资46.87亿元。全县年主营业收入超亿元企业达79家,雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。每月召开一次“县长服务企业接待日暨招商引资领导小组工作会议”，为70家企业解决用地、融资、用工等问题。全县新增规上工业企业10家、工业总产值超亿元企业6家。现代农业转型升级。完成粮食播种面积104万亩、粮食产量37万吨。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，增长3.2%。流转土地6.8万亩。创建“活力龚州”和石硖龙眼2个自治区级现代特色农业示范区及17个县乡级示范区。新认证3个富硒农产品、4个广西无公害农产品产地。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级5家，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家，103家禽畜生态养殖企业通过自治区验收。成功引进广东国通、北京福瑞通等5个亿元农产品深加工项目。农田水利工程项目顺利推进，恢复改善灌溉面积8.76万亩。建设农村饮水安全巩固提升工程26个，解决2.91万人饮水不安全问题。服务产业发展壮大。雄森动物大世界、北帝山旅游区“南雄北帝”旅游项目顺利推进，为争创国家AAAA级景区打下坚实基础。大力推动乡村旅游提档升级，奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐。完成港口货物吞吐量2250万吨、集装箱5.25万标箱。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、南城百货、华隆超市等知名企业相继落户我县。社会消费品零售总额达72.5亿元，增长10.6%。争取自治区转贷政府债券资金8.1亿元，排全区前列。成立大额投资委员会，统筹推进20个政府性大额投资项目工作。全县金融机构各项存贷款余额分别增长10.1%、22.3%。 （二）创新驱动更显突出。深化改革多点突破。创新财政评审复核制度，优化财政投资评审流程。扎实推进供给侧结构性改革，促进企业降本增效，商品房去库存成效明显。深入推进县级公立医院综合改革试点工作。乡镇“四所合一”工作顺利推进。基本完成国有大五顶林场改革。完成土地确权23.9万户，占任务的97.64%。全面启动供销社改革工作，组建供销社资产管理公司，盘活供销社资产。不动产统一登记、水利体制、商事制度等改革统筹推进。科技创新稳步推进。创新驱动成效明显，发明专利申请量和有效发明专利拥有量超额完成目标任务。达庆生物科技等2家企业获认定为国家高新技术企业，建成市级工程技术研究中心2家，产学研基地2个。出台《关于加快创新驱动发展实施战略的意见》，落实科技成果转化收益奖励制度，完成科技成果转化5项、技术合同吸纳和输出14项，4个项目列入自治区科技计划，获奖补资金240多万元。开放合作全面深化。对外贸易总量持续增长。保利高塑胶制品、平山和寺面竹木芒编工艺品远销欧美，全县出口总量达3.2亿元，排全市第一位。新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。扩大对外开放，主动融入珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带，与深圳光明新区和佛山市高明区工商联等建立友好合作关系。 （三）城乡环境更富生态。城乡建设展现新面貌。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，“一江两岸”主题景观带效果初显。梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史。开工建设平南三桥和镇隆至大安一级公路。扎实推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇创建工作，大安镇和平山镇入选贵港市特色小镇培育名录，平山镇获评为“广西工艺编织品名镇”。全县新增建设用地指标4665亩、出让土地收益7.38亿元，分别增长96%、202%，有力支撑了地方经济发展。生态建设取得新成效。单位地区生产总值能耗下降10%，规模以上万元工业增加值能耗下降16.6%。共享电单车进驻运营，成为广西首个拥有共享电单车的县。县环保发电、东平风力发电等项目稳步推进。官成、思旺等4个乡镇污水处理厂投入使用。宜居乡村“产业富民、基础便民、服务惠民”活动有序推进。硬化村屯道路504条、411.37公里，完成改厨改厕3600户，农村人居环境明显改善。生态乡村建设成效显著。创建自治区级生态乡镇10个，自治区级、市级生态村148个。环境保护成为新常态。设立县乡村三级河长，浔江、大同江等23条主要河流及146条中小河流全部明确了责任人，顺利通过自治区河长制中期评估验收。严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂等行为，城区饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。依法征收106家企业排污费，严格查处环境违法案件18件。加强城区主要道路及建筑工地扬尘污染控制，大力整治木材加工、砖厂等重污染企业，城市环境空气质量优良天数达310天。 （四）共享发展更好惠民。脱贫攻坚取得阶段性胜利。筹集资金2.33亿元，大力实施“精准脱贫攻坚工程”，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。创新设立帮扶小组长，无缝对接贫困户与后盾单位。大力发展三黄鸡、百香果、石硖龙眼、优质水稻、柑橘等5个主导产业和猪、杉木2个自选特色产业，打造了3个产业示范点。建设贫困村屯道路283条223.2公里，完成贫困户危房改造1647户，平山镇和县工业园区易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人有了温暖的新家。“村民合作社+农民工程队”模式获《广西日报》头版头条报道;党建促脱贫工作经验获《广西精准脱贫攻坚简报》报道;精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广。民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。关注弱势群体权益，全力保障残疾人和孤儿基本生活。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。教育质量稳步提升。全县高考一本上线822人，4人考上清华北大，平南县中学综合成绩排全区县级高中第8位，再次荣获“清华大学生源地”授牌。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度，实施差别化比例报销制度，常住居民、重点人群及贫困户家庭医生签约服务覆盖率分别为35%、62%、100%。全县公共文化基础设施场所全部免费开放，举办宣传文艺演出150多场、节庆群众文体活动200多次。全民阅读推广活动扎实推进，社会主义核心价值观深入人心。开工建设县体育中心和县全民健身中心，建成村级公共服务中心、村屯篮球场、农家书屋110个，无线广播电视实现全覆盖。开展第九届广西体育节平南县系列体育活动。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作。认真落实“党政同责、一岗双责”制度，严厉查处安全生产和食品药品违法行为，全县无重大安全事故发生。加强驻平南各军事单位基础设施建设，国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作全面开展。县老年大学荣获“全国示范老年大学”称号;县审计局荣获第五届“全国文明单位”称号，审计业务成为全区新标杆;县工商联荣获2016年“全国五好县级工商联”称号;县地震局获评为2017年度全国县级防震减灾工作先进单位;马练瑶族乡获命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇。同时，统筹推进统计、绩效、物价、档案、地方志等工作，妇女儿童、老龄、人事、农机、水库移民、机关事务、市场服务、宗教、外事侨务和对台工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，公路、国税、地税、调查队、汽车站、火车站、海事、武警、消防、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验和各金融机构等中区市直驻平南各单位为经济社会发展提供了强有力支持，全县各项社会事业全面发展，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。 （五）社会治理更快便民。“互联网+”模式广泛应用。大力推广网上办事，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，网上办件15180件。加强电子政务培训和信息公开，在政府网站发布信息3万多条，信息完整率、更新率、公开及时率排全区前列。创建事中事后网络监管平台，规范政府社会管理公开和执法公开。民生资金电子监管工作走在全区前列。建立民生资金网上监控体系，实现综合动态监控，手机端监管平台获“市政务新媒体亲民服务奖”。智慧城区现雏形。成立县信息管理中心，统筹推进全县信息化、智能化工作。建设手机移动办公系统，审批效率大幅提升。推进城区主要街道和重点公共场所无线WIFI全覆盖。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。政务服务提速升效。加快“放管服”改革。取消行政审批事项49项、调整197项。完善政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。实行行政审批事项目录动态化管理，编制和优化权力运行流程，保留权力事项3377项、共性权力事项11项。县公共资源交易中心建成使用。政务服务提速50%以上的事项达505项，占86%。各级政务中心受理办件104万件，办结率99.52%、满意率99.96%、行政审批执行率100%。 （六）转变作风更强务实。职能转变逐步推进。开展基层信访举报工作提高年活动，率先在全市完成21个乡镇(街道)信访接访室规范化建设。坚持县处级领导接访下访制度，接待群众来信来访2784批8201人次，办结2402件。积极回应群众关注关切问题，群众安全感排全区第46位，政府公信力进一步提升。依法行政全面加强。完善政府法律顾问制度，把政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，继续实行县政府会议旁听制度。健全厉行节约长效机制，年内“三公”经费零增长。加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。廉洁政府深入人心。持之以恒转作风、正行风，深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关立案396件，同比上升9.1%。强化扶贫领域监督执纪问责，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节，查处扶贫领域案件253件，同比增长132%，持续形成强大震慑。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为珍贵。我们深深体会到，做好平南的发展工作，必须坚持“三个坚定不移”：一是坚定不移地加强党的领导。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党建为引领，强化“四种意识”，讲政治大局，守纪律规矩，与上级党委和县委要求保持高度一致。二是坚定不移地发展实体经济和推进项目建设，夯实县域经济发展基础。必须以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，咬住发展实体经济不动摇，做大做强实体经济。三是坚定不移地坚持以人民为中心的发展理念。必须把解决民生问题放在突出位置，把解决人民群众对美好生活的向往、人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为我们的奋斗目标，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众越来越多地共享改革发展的成果。各位代表，这些成果和经验的取得，使我们对继续开展新时代新征程工作底气更足、信心更强、思路更清晰，必将成为推动平南发展的“加速器”。与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是结构性矛盾仍较突出，经济转型和产业结构调整任务依然艰巨;二是产业短板明显，特色农业、特色旅游、特色小镇短板突出，缺乏规模大、带动力强的工业企业;三是受资金、土地和市场等因素影响，重大项目建设推进不快;四是政府职能转变还需更深入，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作思路及主要工作目标2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是自治区成立60周年，也是“六能”平南建设的提升之年，做好全年的工作，意义十分重大。我们将不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，把平南建设得更加美好。2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标以及“乡村振兴三年行动计划”，以贵港市“13446”工作思路、县第十四次党代会和在县十六届人大一次会议确定的各项工作目标为引领，定位建设西江流域现代物流次中心江滨城市，坚持稳中求好、稳中快进的工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展三大基础工作;狠补特色农业、特色旅游、特色小镇“三特”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、政务服务、督查问效等五个保障;建设产业优化、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫惠民、城乡升级等六大工程，推动平南经济社会发展再上新台阶。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长20%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。完成35个贫困村、2.38万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上，力争进入自治区县域经济考评先进行列。 三、突出重点，持续推进“六能”平南建设为实现2018年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）持续推进动能平南建设，打造经济发展新引擎。加快工业发展步伐。坚持“工业兴县、工业强县”战略，建设产业优化工程，重点打造百亿元碳酸钙和百亿元临港加工制造产业。大力扶持以雄森酒业、保利高塑胶制品、达庆生物科技、万机电子等为龙头的保健食品、加工贸易、生物制药、新型建材、电子信息新兴产业。促进华洋、华燕、雄森动物大世界等项目尽快产生效益，推进上海电力风力发电、年产3000万吨建筑新材料等重大项目落地开工。建设项目提质工程，整合服装、竹木芒编、木材加工等零散产业资源，加快传统产业升级改造。加快县工业园区规划调整及园区学校、医院、宿舍等配套设施建设，全面提升园区承载力。完善服务企业长效机制，继续开展“县长服务企业日”活动，积极帮助企业破瓶颈、解难题。提高农业现代化水平。建设农业增效工程，狠补特色农业短板，打造百亿元生物保健和食品产业。稳定粮食生产，确保粮食产量36万吨以上。坚持“品种、品质、品牌”战略，走特色产业化发展道路。石硖龙眼种植面积达25万亩。全力配合贵港市打造“中国硒港”品牌，新认证富硒农产品5个以上，提高富硒龙眼、百香果、优质米等农产品品牌知名度。推进县工业园区1000亩农业产业园建设，促进现有的红心食品、三桂食品等农产品深加工企业提档升级，推动广东国通、北京福瑞通等农产品深加工项目落地。支持现有的28个现代农业示范区发展壮大，新创建自治区级示范区2个、县级4个、乡镇级13个、村级示范点40个。大力培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。推进农业机械化，保持主要农作物耕种收综合机械化水平位居全区前列。积极推进农田水利基础设施建设，确保水利工程供水能力达5亿立方米，灌溉面积60万亩以上。大力发展旅游物流业。建设三产提速工程，狠补特色旅游短板，打造百亿元旅游物流产业。充分利用高铁、高速和港口优势，科学制定中、长期旅游发展规划。完善旅游基础设施建设，加快建设县旅游集散中心和大鹏至金秀圣堂山景区道路。整合旅游资源，精心策划特色旅游精品线路，加强与周边县市区构建大旅游圈，努力创建广西全域旅游示范区。加大旅游项目的策划包装和宣传推介力度，全力提高平南旅游知名度和影响力。争办“5.19中国旅游日”广西主会场活动，申办中国国际龙舟(平南)邀请赛、广西马拉松公开赛(平南站)和广西汽车场地越野公开赛三大赛事。创新“特色小镇+观光农业+农家乐”模式，积极打造融合吃、住、行、游、购、娱、情为一体的旅游格局。将雄森动物大世界、北帝山旅游区和龚州公园3个景点创建为国家级AAAA景区。进一步打造自治区级田贵湿地公园、大五顶国家森林公园。加快武林港现代物流园、高铁国际五金电子商贸城、思界新区物流基地建设，构筑现代物流产业发展平台，大力发展以中转流通和仓储为重点的物流产业。全年接待游客人数增长20%以上，港口吞吐量增长3%以上。深入实施大县城战略。建设城乡升级工程，狠抓县域经济基础工作，全力提升县域基础设施和公共服务设施能力，推动产业转型升级。推进海绵城市规划建设，不断完善市政基础设施，加快推进三环大道、体育中心、西江流域文化城等重大项目建设，开工建设县文化中心(老年大学、歌剧院、文化馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心、妇女之家)。继续推进城区绿化、亮化、彩化及风貌改造，加强市容市貌整治和管护，打造“白天年轻化，晚上现代化”城区，不断提升城区形象。加快中心城镇规划和建设，拓展平南、上渡街道办管理服务职能，将镇隆镇打造成交通枢纽中心区、大安镇打造成商贸中心区。狠补特色小镇短板。大力推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇建设，争取年内成功创建国家、自治区级特色小镇各1个以上，成为国家新型城镇化建设试点县。加快镇隆、安怀、思旺等乡镇特色小镇培育申报工作。 （二）持续推进创能平南建设，争当改革创新排头兵。打造全面开放新格局。继续实施“大招商、招大商”行动，强化招商引资，紧盯世界500强和中国500强企业、行业龙头企业、大型央企和上市公司，主动与珠三角、长三角等发达地区精准对接，掀起一轮又一轮招商引资新高潮。强化项目前期，全力推进土地和房屋征收工作，突出抓好项目储备、选址、规划、环评、用地预审等工作，大力推广PPP和EPC建设模式，解决项目落地“最后一公里”问题。依托碳酸钙、新型建材、生物化工、旅游物流和食品加工等新兴产业，抓好重点产业链招商，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额60亿元以上。深化对外合作，积极探索委托招商和协会招商等招商新模式，打好“友情、乡情、侨情”三张牌，利用发达地区的平南商会和乡贤资源，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，主动作为，与国内经济发达县市区及海外城市建立友好城市关系。强化政务服务，建立健全容错机制、缺项机制，对重大项目一事一议，特事特办，全力确保签约项目落地投产。强化投融资，定期召开大额投资委员会会议，研究重大项目投融资工作，支持社会资本进入养老、教育、医疗卫生、交通等公共服务领域，有效解决融资难问题。实施创新驱动发展战略。落实发明专利倍增计划，完成发明专利申请量200件以上，有效发明专利拥有量75件以上。加快科技成果转化，力争培育创新型企业5家以上，申报国家高新技术企业3家以上。加强与高校、科研院所合作，开展产学研活动。继续执行科技特派员工作制度，加快工程技术研究中心、农业科技园区和科技企业孵化器建设步伐，确保县农业科技园区通过自治区认定。大力引进高端人才、紧缺人才和科技创新团队。加快体制机制改革。持续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目“接、放、管”和审批中介服务事项清理规范工作。着力从降低企业成本方面持续发力，扎实推进供给侧结构性改革，助力企业发展，激发市场活力。继续推进商事制度改革，不断加强和规范事中事后监管。实施商标品牌战略行动，全力推进特色产品地理标志商标申请注册工作。深入推进财税体制改革。深化预算绩效管理改革，优化国库集中支付流程，实行县、乡财务汇审制度。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度。加强食品药品监管和安全生产工作，争创自治区级食品安全示范县和安全生产先进县。继续推进农田水利、供销社、公务用车等改革。 （三）持续推进节能平南建设，践行绿色发展新模式。坚持绿色发展理念。狠抓生态建设和可持续发展基础工作，持续开展“美丽平南”乡村建设活动，巩固提升“清洁家园、清洁水源、清洁田园”“村屯绿化、道路硬化、饮水净化”，扎实推进“产业富民、服务惠民、基础便民”工作。完成改厨改厕3600户以上、改造危房1647户以上。推进镇隆镇廖村、丹竹镇团结村、大坡镇雅水村等宜居乡村示范点建设。加快推进环保发电厂、东平风力发电等清洁新能源项目，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作。推进节能降耗，年内万元工业产值能耗下降3%以上，单位生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上。促进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目建成运营，生活污水处理率达83%以上。推进创建生态文明建设示范区工作，争创自治区级和国家级生态县以及可持续发展实验区，申报自治区级生态乡镇3个以上。加快乡村绿化建设，新增造林1.5万亩，森林覆盖率达到56.8%。加强生态保护力度。打赢蓝天保卫战和绿水青山保卫战。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续开展环境保护大检查及各种环保专项行动，严厉查处环境违法案件。切实解决危害人民群众利益的环境突出问题，确保环境安全。深入开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地节约集约利用及地质灾害防治力度。全面完善河长制，出台相关配套制度及考核办法，形成覆盖全县江河湖库的县、乡(镇、街道办)、村(社区)三级河长体系。加强水资源保护、水域岸线治理及水环境治理，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。拓展城市发展框架。对城区总体规划进行修编，科学有序布局城区，提升中心城区的形象和品位。加快推进城东新城、江南新城、高铁新城、港口新城、体育新城和龙祥小区“五城一区”建设，不断扩大中心城区规模。继续推动城区街道改造，完善住宅区配套设施和西江两岸园林建设，高标准打造“一江两岸”主题景观带。推进荔玉高速(平南段)、平南三桥、镇隆至大安和丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)一级公路及动界至寺面、迴龙至大鹏、东荣至平南二级公路等重大交通基础设施建设，构建更便捷的交通网络。 （四）持续推进和能平南建设，贯彻统筹发展新要求。坚决打赢脱贫攻坚战。建设扶贫惠民工程，把提高脱贫质量放在首位，激发贫困人员的内生动力。全面落实产业扶持奖补政策，完善特色产业发展计划，改变向贫困户发放鸡苗、猪苗等传统扶贫方式，鼓励扶持贫困户发展优质稻、柑橘、百香果等特色产业，每个贫困村的种植业面积达300-500亩。深入实施贫困村基础设施建设、易地搬迁、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶行动。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好易地扶贫搬迁后续政策扶持,逐步实现贫困户“搬得出、稳得住、有工作、能致富”。创新金融扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等工作方式，整合社会扶贫资源，探索运用“大数据”平台，实行动态管理，全面提升精准扶贫质量。优先发展教育事业。筹集资金5.5亿元，推进学校标准化建设。加快规划建设平南街道第三幼儿园、工业园小学、平南街道新四中、江南高中等项目。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率达86%以上。全力抓好国家义务教育均衡发展督导评估工作，义务教育巩固率达93.3%以上。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达88%以上，力争把龚州中学办成自治区示范性普通高中、县中等职业技术学校办成自治区示范特色学校、大安高中办成自治区星级特色普通高中，平南县中学综合排名保持全区县级高中前列。促进县中等职业学校与广西职业技术学院合作办学，争取实现平南人民“大学梦”。鼓励社会力量兴办教育，统筹发展其他各类教育，逐步满足人民群众对教育教学发展的需求。实施乡村振兴战略。深入贯彻落实《自治区乡村振兴三年行动计划》要求，健全城乡融合发展体制机制，合理配置公共资源，推动更多优质资源向乡村流动，加快镇隆、寺面等乡镇革命老区基础设施项目建设。坚持发展壮大农村集体经济，力争各行政村集体收入达2万元以上。盘活农村土地资源，推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错和土地确权工作，规范有序流转集体林权，流转土地6万亩以上。发展现代农业和规模化经营，拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均纯收入增速高于城镇居民。围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等方面，重点组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的乡村建设试点。开展农村实用技术培训1800期以上，重点培训农村带头致富人和示范户，打造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农机安全工作，创建全国平安农机示范县。加快乡村路网建设，争取在全区率先实现乡乡通二级公路和村村通双车道目标。统筹发展社会事业。狠抓社会发展和民生改善基础工作。实施健康平南战略，建立覆盖城乡基本医疗卫生和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。大力推进医联体改革，年内实现县级医院全覆盖、乡镇卫生院参与率50%以上。建立健全医疗卫生、重大疾病预防控制和公共卫生事件应急体系。加快县人民医院、县妇幼保健院、县中医院、县卫生监督所、县皮防站整体搬迁，抓好22个乡镇卫生院业务楼等卫生基础设施项目建设，规划建设县第三人民医院。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，稳定商品房市场，坚决打击投机炒作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，改造棚户区350套。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，统筹抓好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，积极做好农村劳动力转移就业。继续推进“全民参保计划”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，加强扩面征缴工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制。维护弱势群体权益，继续加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。扎实开展双拥共建活动，加强国防动员和民兵预备役体系建设。加强物价、人事、统计、水库移民、档案、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作，关心支持红十字会事业，支持工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）持续推进智能平南建设，增强县域发展竞争力。推动智慧城区建设。开工建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。支持公安、市政等部门配备智能装备和工具，提高数字化城市管理水平。扩大城区主道路、重点区域无线WIFI覆盖范围。开通市政服务热线和微信公众号，及时反馈群众反映强烈的城市管理问题。加强与高新科技企业合作，应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，汇聚人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，探索大数据辅助决策城市治理新方式。完善电子政务建设。进一步在行政机关推广手机移动办公，推广普及微信会议，提高政务效率。开通县长热线，规范受理工作和网络问政，限时办理群众反映的突出问题。配合做好全区一体化网上政务服务平台建设及应用，完善基层信息化应用平台，确保行政审批办件系统互融互通。加快制定公共资源交易系列管理制度，完善公共资源配置的措施和方式。强化公共资源交易中心和交易代理机构工作人员、专家评委人员培训，积极推进“互联网+公共资源交易”工作。推进部门数据共享。加快推进政务系统资源整合共享，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家、自治区数据共享交换平台，推动政务信息公开规范化、透明化。在网络通的基础上加快实现数据通、业务通。推进政务部门有序开放数据共享，打通数据查询互认通道，逐步满足政务服务部门对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记等数据查询需求，促进业务协同办理，提高政务服务效能。加强信息安全管理。修订完善保密制度，明确保密人员职责。在培训上狠下工夫，举办不同层次的保密培训，明确涉密信息的范围和涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法，强化信息安全意识，提高安全防范技能。加大技术检查频率和现场检查密度，定期开展信息安全自查和检查。 （六）持续推进正能平南建设，加快政府职能新转变。坚持“实字当头、干字为先，直面问题、说到做到”要求，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为指引，强力推动政府职能转变。强化依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持在法治轨道上开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。保持政府廉洁。严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以坚定的意志和决心反腐惩恶，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。优化政府服务。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，继续实施县政府会议旁听制度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的使命感和自觉性。强化作风建设。提高政府执行力。大兴实干之风，强化担当精神，倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。践行“现场解决法”，强化督查问效，落实上级和县委做出的决策部署，及时主动发现问题、解决问题、协调问题、报告问题，做到反应迅速、推进有力、落实到位。各位代表，新起点开启新征程，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，为谱写美丽平南新篇章，开创跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤山县】2018年凤山县政府工作报告

  2018年1月18日在凤山县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏、埋头苦干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，扎实开展“六大行动”推进年活动，全县经济呈现“稳中趋快、稳中向好、结构优化”的良好发展态势。各项事业取得新进步、迈上新台阶，民生持续改善，社会和谐稳定。初步统计，全年完成地区生产总值23亿元，增长7%;财政收入1.63亿元，增长14%;农林牧渔业总产值10.6亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值0.77亿元，增长1.1%;固定资产投资26.59亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额9.2亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入21711元，增长8%;农村居民人均可支配收入7092元，增长9%;居民消费价格指数涨幅1.67%。三次产业结构由2016年的27.9：19.3：52.8调整为2017年的26.48：19.53：53.99，经济结构进一步优化。.一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准扶贫，脱贫攻坚再战告捷县委、县人民政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦贫困村、贫困对象、重点领域，层层压实责任，下足绣花功夫，做好精准文章，持续打好脱贫攻坚战。2017年，上级下达我县脱贫摘帽任务为12个贫困村、4885人，我们自我加压，提出奋斗目标14个村、7288人。目前，已有14个贫困村、7478人通过自治区核验，分别占计划任务的117%和153%。层层压实帮扶责任。实行“5+1”帮扶责任包干机制。即县委常委包乡镇、政府领导包专项、人大政协领导包督查、单位包村、干部包户和每个村派驻一支驻村专业工作队常驻开展帮扶工作。从县直单位选派9名科级领导干部到9个乡(镇)挂任副书记专职抓脱贫攻坚工作。从全县选派98名优秀干部到98个行政村担任第一书记，实现第一书记全覆盖，形成层层压实责任，层层传导压力的良好工作格局。狠抓产业促农增收。实施“五长五短”产业发展战略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5个长效产业提质增效，积极培育林下养殖、桑蚕、特色水果、高山蔬菜、中草药等5个“短、平、快”产业持续壮大发展，使全县形成长短结合、优势互补的产业发展格局。万寿谷核桃鸡产业园区建设持续加快，其中，县级电商运营中心和两个育雏场、两个集中养殖区已经建成并投入使用，肉鸡加工厂、饲料厂计划近日建成投产。全县累计养殖核桃鸡超300万羽，出栏110多万羽，养殖户均增收8000多元，互联网+核桃鸡产业已经成为全县群众脱贫致富的重要支柱产业。引进柳州博隆公司发展“凤香源”百香果，累计种植1.5万亩，产值超过1亿元，成为全县又一促农增收、脱贫致富的重要产业。不断强化基础设施建设。围绕水、电、路、房、网等基础设施薄弱环节，不断加大资金投入，深入实施农村基础设施建设大会战。全年完成20户以上屯级道路硬化157条222.23公里，在建76条119.7公里。筹措8445万元实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新(扩)建集中供水工程75处，新建家庭水柜2828个，解决4.68万人饮水安全问题。统筹整合使用扶贫资金，提高贫困农户危房改造补助标准，完成农村危房改造1042户，其中建档立卡贫困户449户。农村电网改造完成投资3852万元，完成工程171个，改造一户一表7145户，受益群众近3万人。扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中最难啃的硬骨头，我们按照自治区、市的统一部署，加强组织领导，强化工作措施，统筹各方力量，不断加快项目建设。截至目前，已经建成弄琅、盈通物流园两个安置点并搬迁入住，巴烈扶贫移民新城正在全力推进。全县2016年计划搬迁的5761人，已完成任务100%，2017年计划搬迁的2951人，已搬迁1810人，完成任务的61%。同时，制定和完善易地扶贫搬迁后续扶持方案，保证每一个搬迁贫困户能有一个劳动力在家门口实现就业，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。积极筹措资金加大扶贫投入。2017年度，争取上级扶贫资金总投入30789.61万元，用于脱贫攻坚项目建设，支出30782万元，支出率99.98%;通过整合各类涉农资金34453.27万元，用于农村产业和基础设施建设，支出34418.74万元，支出率99.90%。两项资金支出率均排在全区前列。此外，积极盘活财政存量资金，把历年存量资金80%用于扶贫项目。率先实现村级集体经济全覆盖。探索“公司+基地+合作社+农户”模式发展村集体经济，以“入股搭车、村办项目或自办产业”三种模式为载体，把人力物力财力向农村倾斜，政策向基层集聚，多渠道发展村级集体经济。整合资金7300万元扶持98个贫困村和非贫困村入股万寿谷公司发展核桃鸡产业(其中中亭村和久隆村入股村集体合作社)，实现每年贫困村8万元、非贫困村4万元的村集体经济收入，实现村村有村集体收益，率先在全区实现村级集体经济全覆盖，得到自治区党委组织部的高度肯定。健康扶贫卓有成效。积极开展健康扶贫活动，贫困人口因病致贫、因病返贫现象得到根本改善。建档立卡贫困人口患病住院费用享受“三类”保障政策措施后，继续给予相应救助，报销比例达到90.47%;患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口均得到有效治疗;年度脱贫摘帽建档立卡贫困人口治疗比例达到100%。贫困人口电子健康档案建档率91.9%，家庭医生签约服务达100%。社会帮扶全面落实。区内外帮扶单位大力援助，争取到中国一汽集团、深圳市龙华区、自治区人民检察院、防城港市以及社会帮扶资金4700多万元。去年8月，我县作为广西唯一代表参加全国东西扶贫协作经验交流会。加大贫困劳力人口培训力度，完成农村劳动力转移就业3806人，扶持鼓励贫困人口返乡就业800多人。落实“雨露计划”补贴政策，完成雨露计划补助申请手续办理3471人次，完成任务100%。新增995名生态护林员全部由建档立卡贫困人员担任，995个贫困人口由此脱贫。 （二）突出特色，生态产业提速发展巩固提升传统产业。坚持稳粮政策，全年粮食种植面积19.6万亩，完成任务的100.5%，粮食产量达4.1万吨。全县新种核桃5100亩，补植补造2.1万亩;新造油茶林1万亩，完成板栗低产改造1000亩，完成植树造林4万亩，完成任务的181.8%。禽畜存栏180万头(羽)，出栏196万头(羽)，分别增长25%，30.6%;禽蛋产量258吨，增长19.05%;肉类总产量11369吨，增长10.5%;水产品产量301吨，增长了2.6%。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金1.41亿元，引进广西力源宝公司高标准集中对3.3万亩核桃、2万亩油茶进行管护和低产改造，以点带面推进核桃、油茶产业发展，确保传统产业提质增效。10月25日，全区林业科技创新工作会暨林业科技扶贫行动启动会在我县召开。培育发展新兴产业。按照因地制宜的原则，积极引导群众发展林下养殖核桃鸡、百香果、中草药、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色产业。2017年，新增中草药6000亩，花椒5000亩，桑园1000亩，高山蔬菜1200亩，食用菌、富硒农产品示范基地面积达到4676亩。制定并出台《凤山县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》，明确所有农户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动了广大群众发展产业的积极性。大力发展生态工业。完成工业园区规划编制工作，并开工建设“双创”基地。支持华泰新材料公司完成技改并试投产，公司生产“透气膜专用改性钙粉”“聚乙烯透气膜专用改性母粒”等一系列高附加值产品，其生产工艺在全国乃至世界居于领先地位。鑫峰矿业开发有限公司的碳酸钙粉出口泰国、越南、缅甸等东盟国家，实现凤山本地产品自营出口新突破。顺利培育万寿谷投资集团有限公司、万达汽车销售服务公司和供销食品有限公司等3家企业上规入统。着力打造特色农业品牌。把创建现代特色农业示范区作为打造“凤山国家生态农业公园”“国际健康公园”工作切入点，按“县有示范区、乡有示范园、村有示范点”要求，启动11个示范区创建工作，综合规划，分类创建，逐级培育。全县特色种养有序发展，积极申报“三品一标”特色农产品品牌，“一乡多品”“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。2017年，凤山县百乐粮油种植专业合作社、高山有机农业公司、御园绿科蔬菜合作社生产的百乐粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等农产品获得无公害农产品认证;万寿谷投资集团生产的“万寿谷鸡(天下帝一牌)”通过国家质检总局“生态原产地保护产品”认定，入选2017广西特产行销全国核心品牌名录;凤山糯粳获“国家地理标志保护产品”，成为我县第一个地理标志保护的农产品。在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上，我县作了典型发言。 （三）突破瓶颈，深入实施基础设施攻坚行动实施交通基础设施建设大会战。凤山至天峨(凤山段)、凤山至凌云(凤山段)两条二级公路实现竣工验收通车，《广西日报》头版头条进行报道，推广凤山公路建设的经验。全市交通基础设施建设推进现场会在凤山召开。河池至百色高速公路凤山连接线项目进展顺利，可望2018年上半年建成通车。砦牙至东兰长江三级公路、乔音至定潭公路顺利完工。三门海至水晶宫三级公路加快推进，力争春节前完工。凤山至乐业二级公路和久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条三级公路以及三门海景区三级旅游公路开工建设，进展顺利。实施水利基础设施建设大会战。大力实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大水利工程建设，水利在建项目达25项总投资5.3亿元，完成投资2亿元。总投资3.1亿元的乔音水库扩容工程和社更水库供水工程进展顺利并加快推进。中小河流治理工程建设全面加快，凤城镇穿龙岩河段、盘阳河九曲河段、盘阳河江洲乡、平乐乡河道整治工程、盘阳河京里至太平河段整治工程进展顺利，累计完成投资6406万元。农田水利基础设施建设持续加强，全县农田有效灌溉面积保持6.06万亩，新增高效节水农田水利建设4000多亩。江洲、林峒、平乐、中亭、金牙、长洲等6个乡镇抗旱应急供水工程进展顺利，完成投资1950万元。水土保持治理、小水电站增效扩容技改、石漠化治理水利等项目加快建设。启动了盘阳河、巴英河河道治理规划修编工作。大力开展招商引资。本着大招商招大商的理念，采取“走出去，请进来”的办法开展招商，县四家班子主要领导先后带队参加了第十四届中国--东盟博览会、第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第20届中国(重庆)国际投资暨全球采购会和河池市深圳招商项目洽谈会等重大招商活动，签约项目12个，意向投资累计108.7亿元。全年内资到位11.7亿元，完成任务101.7%，增长16.7%，外资到位275万美元，完成任务的110%，增长66.7%。 （四）加大投入，统筹城乡协调发展加快补齐城镇短板，提升城镇的综合承载力和辐射功能，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。城区治理得到进一步加强。县城框架进一步拉大，县城区规划面积由原来的12.8平方公里，扩增到40平方公里，建成区面积达到4.2平方公里。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行归市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌得到进一步改观。全县城镇化率由2016年的24.79%提高到31.9%。安居工程建设扎实推进。全县9个乡镇总体规划编制完成并报批实施，城乡总体规划实现全覆盖。编制出台棚户区改造暨创建国家4A级景区中心城镇工作方案。河曲路改造项目有效推进，县城区棚户区改造取得初步进展。投资1785万元开工建设金牙、平乐、江洲3个少数民族乡基础设施配套项目。保障性住房建设累计分配入住3122套，完成投资7295万元，2016年棚户区改造项目2277套任务全部完成。“美丽乡村”建设明显提升。开展产业富民、服务便民、基础惠民专项活动，统筹推进农村环境整治、设施完善提质、宜居示范创建三大系统工程建设。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程进展顺利，目前已竣工并通水试运行。重点对8个特色示范村屯14个贫困村实施农村改厨改厕改圈，项目覆盖7000户24500人，投入资金979.6万元。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。生态文明建设取得新进步。开展“打非治违”专项整治行动，依法强制关闭52家无证采石场，有效遏制非法开采行为，进一步规范全县矿山开采管理秩序。切实加强对重点排污单位、一般污染源、建设项目进行双随机检查，重点排查辖区内“未批先建”“未验先投”等违法行为。扎实开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，我县主要环境空气质量达到国家Ⅱ级标准以上。逐步停止使用化肥、农药和除草剂，县级土壤污染防治行动计划编制即将完成。积极开展自治区级生态村申报工作，2017年凤城镇巴旁村等33个行政村荣获“自治区级生态村”荣誉称号，全县累计已有65个村被命名为“自治区级生态村”。目前，全县森林覆盖率达82.38%。 （五）深挖潜力，加快发展全域旅游扎实推进“巴马长寿养生国际旅游区”核心区建设，实施基础设施建设新三年行动项目，不断完善旅游基础设施和配套服务。3月，入选广西特色旅游名县创建县。12月，凤旁林场入选“全国森林康养基地试点建设单位”，这也是我县获得的又一个国家级金字招牌。乐业凤山世界地质公园与浙江雁荡山、湖南张家界等世界地质公园缔结友好姊妹世界地质公园。坡心村与久隆村巴腊屯入选自治区第一批“巴马长寿养生旅游区名村名屯”。全年共接待游客280.8万人，增长22.4%;旅游总收入27.1亿元，增长27.7%。完善旅游规划修编。完成全域旅游规划评审的上报审批。编制完成同乐、巴腊、合运、八龙、良利、松仁、中亭、弄蚕、凤旁森林汽车露营地等10个乡村旅游点工程方案设计，目前已进入施工阶段。推动重点项目建设。启动三门海健康特色小镇建设，开工建设三门海景区游客接待服务中心、旅游三级公路、同桂桥等项目建设，预计投资4.3亿元。完成县城“九山头”旅游步道建设9.8公里。民居风貌改造工程全面推进，生态旅游基础设施不断完善。整合资金重点建设同乐梯田景区、巴腊猴山乡村旅游区等项目，逐步把凤山北部乡村打造成全域旅游示范带。积极抓好宣传推介。投放高速立交广告8处(条)，参加自治区、市旅游促销会7场。建立凤山旅游官方微信平台，邀请新浪广西媒体记者专题到凤山采访。全力打造“三月三文化艺术节”“双胞胎文化”等具有凤山特色的文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。加强民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升凤山文化旅游内涵。在县电视台开设“凤眼”“壮语新闻”栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。拍摄《凤山旅游专题宣传片》，制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。 （六）统筹兼顾，协调推进社会各项事业教育事业提速发展。筹措资金近3亿元，全面推进义务教育均衡工作发展。全县义务教育学校办学条件明显改善，校容校貌焕然一新，实现实验仪器配置全覆盖、图书云管理、校校有云教室、教师人手一台办公电脑、学生实现一人一桌一单铺，每个班级一台一体机，义务教育均衡发展以高分通过自治区评估验收，人民群众对义务教育均衡发展的满意度显著提升。教育督导挂牌创新县顺利通过国家评估验收。教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。三门海、砦牙、江洲、平乐、中亭5所乡镇中心幼儿园开园办班，实现每个乡镇配置一所公办幼儿园的目标，学前三年教育毛入园率达80.4%，义务教育巩固率达91.2%，高中阶段教育毛入学率达102%。开工建设凤山县第一幼儿园和凤城镇初级中学。全面落实教育资助政策，全年共资助各类学生74106人次5800万元，享受营养改善计划32689人次1307.56万元。教师待遇不断提高，教育教学工作有声有色。县教育局入选中国教育报社“教育新闻宣传先进单位”，2015年起连续3年获得全区中小学信息技术与学科教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖。凤山县第一小学入选第一届自治区文明校园、凤山县民族中学被评为第二批自治区民族文化教育示范学校。金牙刘瑞华老师荣获2017届马云乡村教师奖(全国共100名)，继2016年更沙徐光利老师获得马云乡村教师奖后我县连续两年有教师获此殊荣。卫生计生服务进一步优化。基本公共卫生服务、重大传染病防控等卫生事业全面发展，继续稳妥实施全面二孩政策，全县生育水平可控，人口性别比更趋合理，流动人口管理工作不断加强。县人民医院医技综合楼建设项目完成投资4500万，完成总投资的90%。居民健康档案建档率90.71%。已完成95个村级“幸福家园”建设任务。11月，被自治区授予“自治区卫生县城”荣誉称号。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，低保对象与贫困对象的重合率为68%，做到应保尽保，应退尽退。全县城市低保补助水平由月人均300元提高到330元，农村低保补助水平由月人均140元提高到173元。全市民政项目现场会在我县召开。做好养老与医疗保险工作，城乡居民养老保险参保率为99.27%，城乡居民医疗保险参保率为99.55%。大力推进大众创业、万众创新，全县实现城镇新增就业780人，城镇下岗失业人员再就业538人，农村劳动力转移就业新增3931人。总投资1200万元县就业社保环保科技业务综合楼即将竣工。不断提高离退休人员生活待遇，落实自治区有关提高离退休人员生活待遇政策，按时足额发放离退休人员生活补助金。文化惠民有声有色。完成村级公共服务中心建设13个，14个篮球场，1个广播电视节目乡镇无线覆盖工程。文化精品打造挖掘有新成绩，非遗舞蹈《度戒》、声乐《思恋歌》参加自治区第五届基层文艺汇演荣获一等奖，舞蹈《度戒》作为优秀作品被选送参加全国第二届少数民族优秀舞蹈作品展演。非物质文化挖掘有效开展，平乐瑶族乡谋爱村社坡屯传统村落列入自治区文物保护单位。积极上送新闻稿件，获得河池日报采用435篇，广西日报采用56篇，中央媒体采用11条。政策补贴全面落实。发放耕地地力保护补贴1246.04万元，农机补贴84.12万元，退耕还林补贴1500万元，生态林补贴1022.66万元，水库移民后期扶持资金73.89万元。 （七）创新模式，社会综合治理再创佳绩深入扎实开展平安县建设，投入资金1030万元完善“天网”建设，强化网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。深入实施家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、全市前列，社会大局持续稳定。公安机关成功侦破公安部“2017-189”目标特大制毒案件，县公安局作为专案组主要成员荣获河池市政府授予“集体二等功”。长洲、巴旁、廷社三个村获国家级“创建无邪教示范村”荣誉称号。长洲镇获得“河池市文明乡镇”称号。4月，我县被国家信访局评为全国信访工作“三无县”，县信访局被评为“全国信访工作先进集体”。县人民法院司法宣传工作获得最高人民法院政治部、人民法院新闻传媒总社给予通报表彰。11月，自治区党委、政府授予我县2015-2016年度“建设平安广西活动先进县”，我县已连续3届6年荣获“平安广西先进县”，成为全区唯一连续12年荣获“广西平安县”殊荣的县份。 （八）深化改革，社会发展活力明显增强深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，取消审批项目46项，调整211项。优化审批程序和流程，提高办事效率，所有审批项目简化材料336种，减少办事环节42个，实现提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后证”“六证合一”“二证合一”“一照一码”等登记制度改革，发放营业执照1922户，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果，打通服务基层“最后一公里”。加快政务服务体系建设，县财政筹资177万元建设95个村级综合服务中心，开展就业、社保、教育、卫生、文体、法律等公共服务，建立健全县、乡、村政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。11月，县粮食局荣获“自治区粮食系统依法行政示范单位”荣誉称号。深化医药卫生体制改革。全县所有公立医疗机构和标准化村卫生室实施了药品“三统一”和药品零差率销售制度。医联体系建设取得新成效，县医院与市民族医院建立跨区域科室联盟，县医院、县妇保院与金牙乡、中亭乡、乔音乡和江洲中心卫生院建立县域医联体，助推分级诊疗制度的实施。切入国家异地就医正式环境，逐步实现异地就医住院医疗费用直接结算。将县卫生计生行政部门下设的卫生监督和计划生育执法资源进行整合，撤销凤山县新型农村合作医疗管理中心等6个社会保险经办机构，组建“凤山县社会保险事业局”，进一步健全了社会保险经办管理体制。国有林场改革稳步推进。完成全县5个国有林场主体改革任务，编制印发《凤山县国有凤山林场主要职责内设机构和人员编制规定》，补缴职工养老保险、基本医疗保险本金3641万元，林场改革有序推进。持续推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作强力推进，累计完成二轮公示40260农户，可发证率为95.6%。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。新增注册农民合作社178家，累计900多家，实现贫困村合作社全覆盖。新增家庭农场6家，累计达37家。供销综合改革持续推进，因地制宜开展物流、农产品加工和电商平台等项目建设工作，新托管土地面积500亩，总托管面积1300亩。 （九）缅怀先烈，激发干部群众干事创业热情深入挖掘红色教育资源，进一步丰富红色内涵，积极打造凤山革命传统教育和爱国主义教育基地。筹措资金1200多万元，建成凤山革命纪念馆(凤山革命历史陈列馆)、姜茂生将军陈列馆(两馆合一)、姜茂生将军故居、将军文化广场以及将军泉，将军家乡饮水工程、亮化工程和民居风貌改造等项目并投入使用。隆重举办姜茂生将军诞辰105周年系列纪念活动。通过深切缅怀革命先烈，重温革命历史，进一步激发广大干部群众不忘初心，牢记使命，统一思想，凝聚力量，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，坚定加快发展，与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。 （十）强化服务，政府效能建设明显提升坚定政治立场，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。继续推进“两学一做”学习教育活动，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表提交意见建议232件、政协委员提交提案89件，都能很好的办结。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。清理领导干部超标办公用房，全县领导干部腾退面积1176㎡。廉政建设不断强化，增强看齐意识，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，工商联工作成绩喜人，县工商联被全国工商联授予“五好”工商联。妇联工作扎实推进，全面完成98个村(社区)妇代会改建妇联工作。团县委为促进青少年健康成长，举办“十八岁成人礼”等活动。县工会积极发挥工会作用，让职工感受组织的温暖。老促会、老干部发挥老领导老干部作用，为凤山继续发光发力。国防武装工作成效显著，续写了50年无责任退兵光荣历史;驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献，县公安消防大队被公安部评为“党的十九大安全保卫先进中队”。统计、司法行政、税务、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文等工作在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻凤部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，突出表现在：县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设滞后，严重制约县域经济发展;农业产业发展有较好基础，但产业化程度低，农产品产业链短，农业附加值低;教育、水利、环境治理等一些重大项目推进力度不够，进度较为缓慢;一些干部整体素质不高，工作责任感和执行力有待加强，等等。面对这些问题，我们必须进一步增强忧患意识、强化责任担当，增强服务能力，改进工作作风，推动经济又好又快发展，不辜负全县人民的重托。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。我们要充分利用国家实施“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化治理等重大战略和自治区履行“三大定位”使命、推进富民兴桂、县域经济提升三年行动计划等决策部署带来的发展机遇，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展速度和质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、自治区、河池市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，落实县第十四次党代会提出的“12345”工作思路，以开展“六大行动”提质年为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长10%以上(目标增长15%以上)，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。为完成上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓精准扶贫，加快打赢脱贫攻坚战建立健全帮扶机制。深化“5+1”脱贫攻坚帮扶机制和“542”帮扶机制，层层落实脱贫攻坚责任，真正发挥帮扶队伍在脱贫摘帽工作中的主力作用，在力促全县脱贫摘帽指标全部达标的基础上，全力以赴坚决完成自治区下达给我县的脱贫摘帽任务。完善精准脱贫督查工作机制，实行工作通报制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用、绩效挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的良好氛围。继续落实特色产业富民行动扶持激励政策，激发扶贫户自我发展热情。狠抓扶贫产业不放松。坚持以贫困户为主体，在“公司+基地+农户”的产业发展模式的基础上，引导实施“公司+贫困户”“贫困户+合作社”“贫困户+专业大户”等养殖模式，力争全年养殖核桃鸡达800万至1000万羽，产值8亿元以上，助推全县脱贫摘帽工作。在稳定发展核桃、油茶、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。扩大百香果产业规模，力争由1.5万亩扩大到3万亩，实现产值2.5亿元。扩大中草药种植规模，中草药种植2万亩以上。积极引导有劳动能力的贫困户通过发展产业实现脱贫致富。深入实施基础设施建设大会战。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困村力度，不断改善贫困村群众生产生活条件。将全县所有预脱贫村、预脱贫户的基础设施建设全部纳入年内建设，确保贫困村达到“十一有一低于”和贫困户达到“八有一超”摘帽标准。积极实施贫困村“光纤入户”“快递入村”和光电云“户户通”工程，实现贫困村有线电视网络、有线数字电视全覆盖。扎实推进易地扶贫搬迁和后续就业工作。协调解决老乡家园易地扶贫搬迁安置点存在的各种问题，督促施工企业加快施工进度，力争年底完成2018年1327户5387人搬迁入住任务，全面完成“十三五”期间3032户14099人的搬迁任务。加快万寿谷肉鸡加工厂、瑞安物流农产品加工厂和百香果加工厂项目建设，力争年内全部建成投产，为易地扶贫移民搬迁农户提供就业岗位，确保实现搬得出、留得住、能致富。抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性。完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”，全年发放小额信用贷款2亿元以上。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。扎实开展“五大专项行动”。开展助残扶贫、健康扶贫、教育扶贫、空巢老人及留守妇女儿童帮扶、单人户双人户关注“五大专项行动”，全面落实农村贫困人口“两不愁，三保障”扶持政策，实现农村弱势群体发展空间整体提升。 （二）着力抓好结构调整，加快产业转型升级因地制宜，大力发展特色生态农业。在稳定发展核桃、油茶、八角、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。继续实施产业富民行动，加大资金扶持力度，对发展林下养殖、核桃、百香果、中草药等重点产业、重点对象给予资金扶持。一是大力发展“互联网+林下养鸡”项目。大力推行“农户+合作社+农投公司+养殖基地+龙头企业”等多种发展模式，广泛动员，形成贫困户、非贫困户、能人和合作社共同参与，自养、代养、联养、入股经营等多种养殖模式联动，政府、企业、干部群众齐抓共管的良好局面，力争2018年全县养殖核桃鸡达1000万羽，实现产值10亿元。二是扩大百香果等种植产业规模。力争扩大百香果种植达3万亩，种植中草药2万亩以上，种植花椒10000亩以上，新种植桑园2000亩、高山蔬菜2000亩，食用菌500万棒，打造长寿·生态·富硒农产品示范基地5000亩。新种核桃3300亩，补植补造1.5万亩。实现农业总产值增长3%左右。三是发展特色水产畜牧养殖业。积极抓好黑山羊，黑土猪、黄牛、清水鸭、稻花鱼等特色养殖产业，实现水产畜牧产品总产量达1.2万吨，总产值达10亿元以上。转方式调结构，加快培育“四上企业”。加大企业发展扶持力度，鼓励和支持企业上规入统，出台“四上企业”培育工作方案，把一些具备条件的规模以下小微企业培育成为“四上企业”，有效扩大全县经济总量。组织编制县工业园区发展规划，推动大众创业、万众创新，更加关注扶持小微企业的发展，推进劳动密集型企业发展壮大，助推工业产业脱贫。多渠道筹措资金，建设农民工创业园。开发山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引进北京妙也健康产业投资有限公司开发油茶、核桃精深加工。支持鑫峰矿业公司技改扩建项目。跟紧服务广西瑞安物流有限公司，确保上半年开工建设八角加工项目。新增火神环保有限公司、恩波丽天然饮料食品公司年内上规入统。加快实现重点企业开展科技成果转化行动，扶持培育众创空间和高新技术企业，建设创新创业示范基地，力争认定高新技术企业1家，入库培育企业1家。拓宽农产品流通渠道。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。借力“电商时代”以实现“工业品下乡”“农产品进城”双向流通来增加农民收入，通过精深加工树品牌，提高农产品质量，提升凤山产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。争取国家项目资金支持，力争电子进农村综合示范县项目尽快落地凤山。打造特色农产品品牌，积极争取“凤山核桃”“凤山茶油”获得国家地理标志证明商标。 （三）狠抓项目建设，不断夯实经济发展基础项目建设是县域经济发展的强大引擎和重要支撑，全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，抢抓机遇，下大气力谋划和实施一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的重大项目，为县域经济又好又快发展增添动力。围绕重点谋划项目。根据国家当前政策资金投向，以县域基础设施及县域公共服务能力提升为基础，重点着手谋划路网、水库工程等重点基础设施;打造三门海特色小镇新型城镇化建设，实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设，推出一批休闲度假、民族民俗文化、红色旅游、生态旅游等项目，多方向、多渠道谋划易地扶贫搬迁、教育、卫生、文化、体育、公共服务设施等重大民生事业及健康养老、医疗康复等健康养生产业项目，广泛吸引民间和社会资金参与，进一步加强项目投资建设对经济社会发展的支撑和拉动作用。2018年，全县谋划项目94个，其中竣工项目13个，续建项目25个，新开工项目56个，项目总投资111.3亿元，年度计划完成投资32.3亿元。深入实施交通基础设施建设大会战。加快推进在建项目建设进度，2018年，凤山至乐业二级公路争取累计完成投资3.5亿元，争取长洲至砦牙、百乐坳至长洲、久加至乔音、长洲至泗孟等4条通乡三级公路竣工通车，加快推进三门海景区三级旅游公路建设进度。切实抓好重大项目前期工作，力争开工建设凤山至巴马一级公路、南进城大道和凤旁林场至良利林场、乔音至文里、杭东至磨里等3条三级公路。持续抓好“四好农村路”建设，力争完成兴隆至弄者等3条农村公路生命安全防护工程，抓好农村公路危桥改造以及农村公路建管养工作，切实提高农村公路安全通行能力。继续抓好脱贫攻坚屯级道路建设大会战项目建设，年底基本实现“屯屯通”硬化路目标。深入实施水利基础设施建设大会战。全面推行河长制、小型水利工程管理体制和农业水价等水利改革工作，继续抓好乔音水库扩容工程、社更水库等重大水利项目建设，2018年底争取乔音水库扩容工程基本完工，社更水库投入使用。完成中央财政小农水项目验收工作，实施凤城镇高效节水灌溉工程，继续抓好中小河流治理工作。做好项目储备，力争上林水库工程开工建设。完成凤城镇巴旁河段、长洲乡郎里河段、铜金河段、砦牙乡平洋和平乐乡洪力力那河段等中小河流治理工程项目初步设计工作。投资5800万元，实施农村饮水安全巩固提升项目集中供水工程105处，新建家庭水柜1000座，解决3.2万人安全饮水问题。完成2018年特色农业高效节水灌溉工程方案编制和项目初步设计工作。完成盘阳河、巴英河河道治理规划修编(中长期)工作。开展巴甲、谋爱、文里等小流域水土保持综合治理项目初步设计工作，开展中亭乡水源地保护项目前期工作。开工建设一批教育、卫生等民生项目。加快推进凤山县高级中学教学综合楼、学生宿舍、凤城镇初级中学、凤山县第一幼儿园等续建项目建设。筹划做好县公安局监管中心的选址、建设及搬迁;筹划在县城新建一座大型立体停车场，缓解城区交通堵塞，解决城区停车难问题。加大招商引资工作力度。重点谋划出一批符合全县产业发展需要的重点招商引资项目，尤其是“十大百万”扶贫产业、大健康产业、新能源、新技术等新业态的重大招商引资项目。争取太平洋建设集团、广西皇氏乳业、深圳大卫集团、广西瑞安物流(集团)有限公司、北京妙也集团等大公司参与我县基础设施、旅游开发、康养、生态农产品加工项目建设。完成招商引资到位资金(内资)11亿元以上。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展以“5A级旅游城市”工作目标和围绕“创建宜居城市”的思路，倾力打造生态、宜居、宜业、宜游的精品城镇，着力优化城市空间布局，着力完善城市基础设施建设。做好规划编制工作。全面推进新一轮乡(镇)总规、控规编制和大村庄规划编制工作。完成南进城大道、东环路、北环路规划及实施。争取在年底完成县城、所有乡镇的总规、控规编制工作。加强城市综合治理。着力推进“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城区易涝点的改造、井盖的更换、地阶砖的翻新、河堤护栏的修复，逐步以巴烈方向为拓宽点，全力推进我县市政基础设施建设。做好巴烈县城新开发区建设与地下管网合理布置，加快巴烈新区的开发建设，年内建成新区主要道路，完善新区路网。继续推进县城棚户区的改造。争取开工建设南进城大道、东环路，美化、畅通进出县城道路。推进全县公共租赁住房分配入住工作，争取廉租房项目四期第二批工程项目的基本建成。推进城市管理体制改革，建立和完善城区数字化管理系统建设。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，逐步规范农资、建材、摩托车(电动车)、物流等行业管理。出台《凤山县机动车停放服务收费管理暂行办法》，进一步规范对城区机动车停放的管理。严格实施城市管理执法办法，严格道路开挖审批，杜绝老城区道路时时开挖、半拉子工程、工程后不修复或修复不合格现象。落实市政片区公共设施管理责任制，严厉打击损坏、占用公共设施现象。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，促进三门海镇、长洲镇特色发展。继续纵深推进“清洁乡村”“生态乡村”活动，衔接好“宜居乡村”阶段工作。做好8个特色示范村实施地变更工作，每个村投入300万元实施村屯亮化等基础设施建设。坚持不懈推进“厕所革命”，着力推进农村“三改三修”，即改厨、改厕、改圈、修小菜园、小果园、小公园。加快农村危房改造，消灭全县各乡镇所有危房。大力推进棚户区改造项目，坚持统筹规划、分步实施，避免分散改造，零星改造。将历年尚未实施的棚户区改造指标2025套任务分解到凤城镇、三门海镇和长洲镇镇区域内实施。强化生态保护力度。要牢固树立绿水青山就是金山银山、凤山生态优势金不换的理念，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山。要加大水土保持力度，加强水源地、河流保护，抓好最严格水资源管理制度考核工作，推进河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，强化土壤污染防治，开展土壤重金属污染和有机污染防治，推进污染土壤安全利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控，推进和谐生态发展。争取上级专项资金进行石马湖沿线遗留重金属污染防治、金牙金矿历史遗留重金属污染防治等项目。开展第二次全国污染普查工作，确保按时按质按量完成。实施“三小”建设项目，利用城乡建设用地增减挂钩政策，力争复垦闲置宅基地和废旧工矿土地6000亩，用于建设小果园、小菜园、小花园，实现农村环境治理改善和充分保护利用耕地的有机结合。全面开展“五村”创建活动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对应开展“产业村、生态村、文化村、平安村、和谐村“五村”建设，进一步激发乡村活力。产业村方面，按照“5+2”产业为主导，每个村有产业示范基地50亩以上(核桃鸡10000羽以上、猪、牛、羊等养殖类200头以上)，每个“产业村”的种植养殖产值达到500万元，辐射带动的贫困户要达到50%以上，2018年建设30个村。生态村建设方面，继续申报自治区生态村，开展县级生态村建设。文化村方面，按照有村级综合文化服务中心，有文化广场、文化活动室、篮球场、文艺舞台、乒乓球台、农家书屋、宣传文化长廊等基础设施，配备有广播器材、健身体育器材;组建有文艺队、体育队、宣传队、文化志愿者队伍等标准打造文化新村，2018年完成20个村创建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社会治理格局，深化平安凤山建设，广泛开展创建“平安村(社区)”创建活动，创建率要达到100%，达标率要达80%以上，努力实现“夜不闭户，人民安居乐业，构建平安和谐新凤山”的目标，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。和谐村方面，以“六好+六化+六提升”为目标，积极开展和谐村创建活动，年底建成9个以上和谐谐示范村。 （五）全力以赴，积极创建广西特色旅游名县以打造“画里田园·寿源凤山”，创建旅游特色名县为总目标，结合乐业-凤山世界地质公园再评估为契机，全面推进旅游服务业、旅游项目建设、旅游扶贫、旅游招商引资等工作取得新成效，确保通过特色旅游名县创建中期评估验收。加快旅游重大项目建设。推进三门海养生旅游度假项目建设，加快三门海景区综合集散中心楼、停车场、三门海景区旅游三级公路、同桂桥等项目建设，力争年内使三门海景区品质有新的提升。抓好国家旅游扶贫示范村旅游基础设施建设项目,推进坡心村、同乐村、中亭村、合运村等10个旅游扶贫示范点项目建设。完成三门海、鸳鸯洞、巴腊猴山3个旅游景区景点游客服务中心旅游信息咨询服务的建设和布展;加快推进江洲、凤旁林场汽车露营地建设;完善旅游交通标识系统，完成县城区、景区旅游标识牌制作。争取穿龙岩康养项目、鸳鸯泉文化旅游项目尽早实现开工建设。进一步加大旅游厕所等旅游基础设施建设。推进10个乡村旅游点项目建设。加快旅游品牌创建。创建三门海、鸳鸯泉、万寿谷3家4A级景区，烈士陵园、同寿山水、巴腊猴山3家3A级旅游景区;重点加快推进中亭、同乐等10个乡村旅游点建设，完成1家三星级乡村旅游区(农家乐)评定;推进三门海镇创建广西特色旅游名镇，坡心、中亭、八腊、八龙等4个村屯创建广西特色旅游名村名屯工作;酝酿打造平乐社坡等五寨岭(森林)旅游区，打造一个集森林休闲种养、民居民宿、田园体、特色文化、山水观光、民俗风情、创客、隐居山寨为一体的森林休闲旅游区。扶持凤凰大酒店装修运营，并创建3星级旅游酒店。丰富文化旅游内涵。依托“世界地质公园”“国际长寿养生基地”品牌效应，全面启动2018年世界地质公园再评估工作，切实加强地质遗迹保护监管力度，大力推进地质遗迹保护项目和地质公园旅游基础设施建设，积极开展地质科普教育活动和地质公园国际国内交流活动，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮、汉、瑶民族特色村镇，做好“双胞胎文化”“三月三文化”文章。举办征集凤山旅游LOGO大赛、百名摄影记者进西南环线采风活动，拍摄《味道凤山》《岭南风光旅游专题宣传片》等，大力在电视、报纸和网络媒体上宣传凤山。制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。同时，加大挖掘红色文化资源，打造红色旅游名县。 （六）着力保障和改善民生，持续增进人民福祉全面落实以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持优先发展教育战略。进一步加大教育投入，认真对照中小学办学基本标准和全面改薄“20条底线”要求，不断加快全县义务教育学校标准化建设，缩小城乡、校际之间办学差距，基本实现义务教育均衡发展，确保年底通过国家评估验收。重点抓好新建凤城镇初级中学(移民子弟学校)、县第一幼儿园和弄者小学扩建等教育项目建设。完成移民子弟幼儿园、长洲、林峒、更沙、久加幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入学率达到85%。全面做好中小学师资培训，全年培训教师2000人次。加强与南宁三中对接，积极开展校校牵手帮扶活动，有效提高凤山高中教育教学质量，力争2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力办好人民满意的教育。提升健康服务水平。完成凤山县医技综合楼、凤山县中医医院门诊住院综合楼在建项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖;加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升;加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，基层首诊率达到90%以上，力争做到“小病不出乡、大病不出县。”继续实施医疗卫生救助扶贫行动，确保卫生科技文化扶贫到村到户。确保贫困人口参合率达100%。贫困计划生育家庭脱贫达20%以上。保障贫困人口患病得到有效医治，努力防止因病致贫、因病返贫现象发生。加强社会保障工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。各类社会保险参保31万人次，基金征缴1.2亿元，贫困人口实现医疗保险、养老保险全覆盖。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。按照自治区总体部署，推进村级综合服务中心建设，基本实现群众办事不出村目标。全力保障社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，实行社会稳定风险评估，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题，有效化解各类社会矛盾。加大全民普法力度，扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。切实加强食品药品安全监管，继续开展自治区食品安全城市创建工作，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案(事)件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。健全应急管理机制，修订完善应急预案，加强应急信息平台、队伍建设和物资储备，开展预案演练和宣传教育，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防和处置能力。完善网络管理体系和网上舆论引导机制，做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情监控、上报、研判和处置工作。巩固深化“平安凤山”建设，积极申报“全国平安县”，不断提高人民群众安全感和满意度。 （七）深化改革开放，不断优化经济发展环境坚持把改革贯穿于经济社会发展全过程，加快推进关键性改革，主动融入区域合作协作，进一步激发社会创造力。加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，充分运用“互联网+”政务模式，全面推进行政服务中心“一站式办公，一窗口受理”模式，不断提高政府工作效率，提升政府服务水平。认真落实国资国企改革政策措施，健全完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。完成农村承包土地经营权登记颁证工作，开展农村集体资产交易平台建设试点，推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款。全面完成国有林场改革，扎实推进林权制度改革。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成排污费改环境保护税改革。根据自治区有关文件，扎实开展事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、供销社改革等重点领域改革，全面释放深化改革红利，为全面建成小康社会奠定基础。深入推进财税管理改革。健全规范、公开透明的预算制度，在优先保障运行、保障民生支出的基础上，把工作重点转移到服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设上来，大力培植财源。强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 三、从严从实加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持执政为民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、“两违”管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）严格依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“三重一大”科学民主决策，有效防范廉政风险和行政决策失误。大力推行政府法律顾问制度，完善政府立法工作机制，深入实施“七五”普法规划，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接社会舆论监督。 （三）狠抓工作落实。有了好的决策、好的蓝图,关键在落实。抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。各级各部门一把手要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强协同攻坚，加强督查落实，不能满足于表表态，开开会，要敢于担当，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，确保各项目标任务按时保质完成。严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，幸福都是奋斗出来的。进入新时代，步入新征程，迎来新机遇，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取，攻坚克难，大力推动全县经济社会持续快速健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资资源县】2018年资源县政府工作报告

  2018年1月18日在资源县第十六届人民代表大会第三次会议上县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，全面落实新发展理念，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，解放思想，创新思路，真抓实干，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。县域经济稳中有进。全年地区生产总值完成60.12亿元，增长7.4%;组织财政收入3.2亿元，增长7.9%;固定资产投资74.56亿元，增长17.6%;社会消费品零售总额13.08亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入30334元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9968元，增长10.3%。各项经济指标任务圆满完成，部分经济指标连续处于全市前列。脱贫攻坚深入推进。深化粤桂扶贫协作，狠抓产业扶贫、村集体经济发展、易地扶贫搬迁等重点工作，推动全县脱贫攻坚工作取得明显成效，全面完成1471户5792人、6个贫困村年度脱贫摘帽目标任务，另有13个贫困村达到脱贫摘帽标准。全市脱贫攻坚现场推进会在我县成功召开，产业发展等经验在全市推广。交通瓶颈顺利突破。资兴高速公路建成通车，铸就了一条引领资源发展的幸福路。我县长期以来交通闭塞的局面得到彻底改变，成功纳入桂林1小时经济圈，对提升我县经济社会发展水平，加快实现与全市同步全面建成小康社会具有重要意义。有机农业初见成效。建成两水苗族乡烟竹村、车田苗族乡石寨村等9个有机蔬菜种植示范基地。获得有机产品认证证书9张，有机产品转换认证证书3张，25个蔬菜品种、18个中药品种、5个肉类品种、2个茶叶品种获得有机产品认证。两水苗族乡烟竹、资源镇金山2个种植基地通过供港蔬菜生产基地认证，有机蔬菜销往香港、澳门、上海等高端市场。2017年8月，我县被国家列为运用有机产品认证扶贫县;10月，又被列为第七批国家有机产品认证示范创建区，成为2017年度桂林唯 一、全区仅有的四个县(区)之一。文体事业大放异彩。成功举办2017资源漂流世界杯，并被列为2017年度广西体育旅游十大精品赛事之一。本次漂流世界杯为来自俄罗斯、新西兰等11个国家的16支队伍顺利竞赛提供了优质保障，赢得了各国来宾、运动员以及国际漂流联合会的高度认可，我县被国际漂流联合会誉为“世界最美漂流基地”，极大提升了旅游知名度和影响力。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准施策，脱贫攻坚步伐加快不断完善县、乡、村三级扶贫机制，形成脱贫攻坚的强大合力。充分发挥粤桂扶贫协作政策红利，与广东省肇庆市端州区结成帮扶对子，提升扶贫开发水平。产业引领增收致富。投入资金6500万元，建立有机蔬菜示范基地2000多亩，带动9个贫困村1000多户贫困户增收。全县养殖场达1094个，带动3000余户贫困户发展养殖产业。建立茶叶、金银花及菊花生产示范基地并进行深加工，茶叶种植面积1200余亩，金银花1000余亩，菊花100余亩，年总产值达2300万元，通过带动贫困户种植、采摘、加工及包装农产品等方式，帮助400余户贫困户实现脱贫增收。集体经济发展壮大。出台《资源县发展壮大村级集体经济实施方案》，投入资金2000余万元，帮助贫困村结合自身实际，通过村集体资产出租、入股企业和专业合作社分红等形式，培育发展村集体经济。74个村(居)全部建立村民合作社，覆盖率实现100%。胡家田、官洞等35个村，实现了至少2万元以上的收入目标，占全县贫困村的83%。全力抓好易地搬迁。通过集中安置和分散安置相结合,实施易地扶贫搬迁995户4584人。投入6158万元，全力打造车田苗族乡枫林阁、中峰镇老乡家园2处集中安置点，165户809人签订了搬迁协议。强化基础设施建设。整合投入资金3.38亿元，硬化道路250多公里，新修通屯道路59公里，新建独立桥梁11座，建成小型人畜饮水工程38处，实施村屯绿化项目7个，完成小型农田水利项目3个，建设水利灌溉渠道129.76公里。全县20户以上自然村屯道路通达率实现100%。贫困村通电率实现100%，农村安全饮水率达85%以上，网络通达率达80%以上。落实各项惠民政策。新发放小额信贷1118户，贷款金额4450万元，累计贴息1112万元。“雨露计划”补助贫困学生464人，补助金额112.3万元。全县低保对象13288人，其中贫困户8151人，重合率达61%。实施危房改造1353户，其中贫困户610户。贫困户新农合参合率达100%。 （二）创特引领，旅游发展全面升级充分挖掘优势特色资源，调动全县上下各方力量，强力推进创特工作，重塑资源旅游新形象。全年旅游接待人数同比增长16.81%，旅游收入同比增长19.52%。基础设施逐步优化。八角寨创5A景区、县城创4A景区、丹霞小镇、智慧旅游、骑行绿道、旅游集散中心、隆翔航空等旅游项目正有序推进。调整了《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，提高了星级景区、星级农家乐、星级酒店等奖励标准。新增资江灯谷、塘洞、宝鼎瀑布国家3A级旅游景区3个，八角寨、资江-天门山2个3A级景区和盛源四星级酒店顺利通过复审，丹霞商务宾馆、天成大酒店2家三星级酒店完成评审验收。星级农家乐达15家，旅游厕所达35座。旅游业态不断丰富。大力发展红色旅游，成功打造李洞红色文化教育旅游基地。投入资金710万元，建成两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水等乡村旅游点。青牛塘滑索、烟竹山地汽车营地等特色户外运动旅游产品初步形成。开发了河灯仙子、金菊茶、金银花茶、穇子酥等一批特色旅游商品。营销管理力度加大。充分利用电视、报纸、新媒体、推介会等平台宣传旅游资源。制定和实施了一批旅游业地方标准，资源河灯制作技艺规程、资源血粑豆腐制作技术规程、资江漂流游船服务规范等被评为自治区级地方标准，我县成功获得广西旅游标准化示范单位称号。 （三）真抓实干，实体经济稳步发展开启绿色工业新模式。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点，加快发展绿色工业。中电投广西金紫山风电有限公司、丰旺水电有限公司等5家清洁能源企业总产值8.98亿元，占规模企业总产值的14.62%。高纯度石英砂(粉)精深加工基地、绿境竹业等项目顺利实施。农产品加工业初步形成。重点推进中峰工业园区建设，新增园区工业用地300亩、工业项目18个。为建设服务型园区，投入资金达1亿元，完善了园区规划，园区路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施开工建设，园区承载力不断提升。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施意见》，为园区企业投入扶持资金1000余万元。提升服务业发展新水平。开展党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集直播活动，向社会各界推介我县丰富的旅游产品和优质农产品。建立了“我连网”、义波电商等4家电商平台，对推介产品进行线上销售。成功获批国家电子商务进农村综合示范县建设项目。资源县骏坤果蔬种植农民专业合作社等5家企业上限入库，限额以上批发企业顺利实现零的突破。健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长10.3%和16.3%。 （四）突出重点，项目建设成果丰硕完善项目保障机制。强化县领导联系重大项目的“七个一”工作机制，不定期召开重大项目推进会，严格项目建设审批、规划、土地、资金等要素保障，加大项目建设督查考核，推动项目建设取得新成效。重大项目稳步推进。全年安排重大项目45个，总投资达234.94亿元。自治区层面重大项目中电投广西资源县十万古田风电场工程顺利开工建设，总投资15亿元，完成投资4500万元。资源实验中学、小型农田水利建设重点县、中小河流治理、鼎丰城、丹霞世纪城、社会福利院养护楼等一批桂林市重点考评项目全面完成，资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、220千伏朝阳变电站、县城综合提升等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。招商融资成效显著。出台《关于切实做好招商引资工作的意见》，引进梦凯家居、南城百货、绿境竹业、鸡公凸10万千瓦风电场等项目10个，总投资达30.5亿元。全县完成区外境内到位资金18.95亿元，全口径实际利用外资568万美元。通过PPP模式、商业银行贷款、与金融企业合作建立基金等方式，完成项目融资达10亿元。 （五）建管并重，城乡面貌焕然一新特色县城亮点纷呈。在全市率先提出“把县城打造成为国家4A级景区”的发展目标，高标准编制了《资源县资江灯谷景区创建国家AAAA级旅游景区规划》并付诸实施。县城特色街区、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，县城供排水管网、入城大道提升、道路“白改黑”、污水处理二期等项目顺利推进。市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作，县城容貌大幅提升。成功打造县城资江灯谷3A级景区。城乡建设统筹推进。车田苗族乡、两水苗族乡创自治区少数民族特色乡顺利通过桂林市验收，河口瑶族乡创自治区少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇顺利推进。中峰镇康家村获评广西特色生态(农业)名村，瓜里乡石屋水屯等5个传统村落列入第三批广西传统村落名录。“美丽资源”建设扎实开展，完成农村改厨26000户、改厕26000户、改圈1378户，实施村屯公共照明点18个。河口瑶族乡大湾村牛皮栗、两水苗族乡塘洞村李洞被评为桂林市2017年文明卫生示范村，乡村面貌焕然一新。 （六）生态优先，绿色发展深入人心不断厚植生态优势。坚持“生态立县”发展战略，大力实施中央财政林业改革发展资金项目及金山银山等生态保护工程，森林覆盖率达81.1%。梅溪镇荣获自治区级生态乡镇称号。资源县成功获评全区首批自治区级生态县。着力推进污染防治。多举措加大水污染防治、大气污染防治。完成5家冶炼企业在线监测设施建设，7家加油站治理，16家小纸厂全部关停。环保设施不断完善。投入1.3亿元建设中峰镇、梅溪镇、车田苗族乡等污水处理项目;投入2000多万元建成9个垃圾片区处理中心，对垃圾进行终端处理;投入300万元建设饮用水源地水质自动监测站。以PPP模式引进城乡环卫一体化处理项目。环境综合指数排在全市前三名。强化环境综合整治。全面完成中央环境保护督查组交办的14件群众举报问题整改。加大风景名胜区、自然保护区以及旅游通道范围内生态环境的保护力度，严厉打击非法采砂、采矿、乱排乱放等破坏生态环境违法行为，全年查处相关案件20件。 （七）深化改革，发展活力有效提升扎实推进重点领域改革。继续推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化“放管服”改革，取消行政审批事项43项，调整行政审批197项，编制优化权力运行流程4042项，行政审批办理不断提速。全面落实商事制度改革，实行了注册资本认缴、“先照后证”、“多证合一，一照一码”等商事登记制度。乡(镇)“四所合一”、国有林场改革工作全部完成。河长制改革不断深入，建立了县、乡(镇)、村三级河长制组织体系。农村土地确权、不动产登记、小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革、监察体制改革等工作有序推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。科技创新能力不断提升。申报专利87件，其中发明专利54件。与高等院校联合成立研发中心2个，产学研基地和科技成果转化基地12个。培育高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，全年财政支出82.77%用于民生领域。社会保障日趋完善。新增农村劳动力转移人口2383人，新增城镇就业2711人，城镇失业人员再就业1534人，城镇登记失业率2.49%。城乡居民基本养老保险参保66132人，发放城乡低保3049万元，发放农村特困人员供养金282.1万元。投入52.4万元购买政策性农房保险，受益群众达46378户。教育事业提档升级。深入推进义务教育均衡发展，继续实施农村义务教育学生营养改善计划、免费普及高中教育等教育惠民工程。资源镇中心完小等教育重点项目持续推进，资源县实验中学顺利投入使用，办学条件进一步改善。学前教育快速发展，覆盖县、乡、村的学前教育体系基本形成。学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率分别达88.9%、93.2%。义务教育均衡发展顺利通过自治区评估验收。文化体育蓬勃发展。加强文化阵地建设和文化活动开展。完成11个村级公共服务中心点、12个村级篮球场建设。完成灯福楼、资源历史陈列馆改扩建。资源镇马家祠堂、瓜里乡高仙桥、红军长征遗址等被列为自治区级文物保护单位。文化下乡、百姓大舞台、第二十三届民族传统河灯歌节等文化节目层出不穷。车田苗族乡列入第一批广西体育特色小镇培育名单，成为全区仅有的5个体育特色小镇项目之一。卫计工作成效明显。深化医疗体制改革，基本药物制度、分级诊疗试点等工作有序开展。医共体建设试点工作顺利进行，桂林市第二人民医院资源分院、资源县人民医院梅溪分院、瓜里分院分别挂牌成立。县中医院建设、妇幼保健院标准化建设加快推进，医疗卫生机构基础设施不断完善。二孩政策稳步实施。社会治理不断加强。深入开展“七五”普法，创新实施综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理“三大工程”，全市社会治安综合治理创新工作暨综治中心建设现场推进会在我县成功召开。安全生产、食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，群众安全感满意度达93%以上,“平安资源”建设成效显著。我县被自治区评为“20152016年度建设平安广西活动先进县”，成为全市仅有的两个先进县之一。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府效能和执行力全面提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议52件、政协委员提案44件，办结率100%。政务服务体系建设加快，初步建立县、乡(镇)、村(社区)政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。严格遵守中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，充分发挥监察和审计职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、气象、水文、“三大纠纷”调处、信访、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。各位代表，过去一年我们所取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督与大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县干部群众的共同努力。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县仍然是一个欠发达、后发展地区，还面临着一些困难和问题：经济总量小，新的增长动能尚在培育当中;贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;旅游环境需进一步改善，服务业发展质量不高;基础设施不完善，城乡发展不平衡;城市管理机制不健全，规范化管理有待进一步加强;政府职能转变未完全到位，发展环境还需进一步优化，等等。我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上寻求新的突破，把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好2018年的政府工作意义重大。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委五届四次全会、市五届人大三次会议及县委十三届四次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，努力践行“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基础设施、城镇化建设、环境治理、民生保障七大任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为如期实现全面建成小康社会而努力奋斗。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12.5%。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）纵深推进脱贫攻坚，坚决摘掉贫困帽坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。充分利用粤桂扶贫协作、财政涉农资金整合等机制，聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，统筹推进产业发展、农村基础设施、社会事业发展等脱贫摘帽项目。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓紧抓实结对帮扶工作，切实保证现行标准下的脱贫质量。力争2018年再实现13500名贫困人口脱贫、20个贫困村脱贫出列，确保全县贫困发生率低于3%，顺利摘掉贫困县帽子。着力谋划粤桂扶贫协作。深化与肇庆市端州区在产业、教育、卫生、旅游、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、生态建设等领域帮扶合作，建立并完善帮扶协作项目库。引进端州区有实力的企业到我县投资兴业;加强两地旅游企业交流合作，培育发展特色乡村旅游;推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴端州区务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。着力推进基础设施建设。集中整合专项扶贫资金、涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，继续推进农村饮用水提质、村屯道路硬化和产业道路建设等工程，解决贫困群众饮水难、行路难等问题。继续实施互联网进村入户计划，实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。推进村级公共服务建设，实现全县各行政村办公楼、篮球场、卫生室等公共服务设施全部达标。着力做大做强扶贫产业。扎实推进“一村一品”“一村多品”计划，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展辐射带动性强、发展潜力好、实现收益快的特色优势产业，实现村村有1个以上主导产业，户户有产业支撑;引导贫困群众参与旅游开发，鼓励群众通过销售农产品，发展民宿旅游、农家乐，获得经营收益。把发展村集体经济摆上重要位置，通过盘活集体资源资产收取租金、入股企业等方式，确保42个贫困村集体经济收入达到3万元以上。着力落实易地扶贫搬迁。投入资金1.63亿元，加快建成中峰镇老乡家园易地扶贫搬迁集中安置点，完善安置区公共服务设施。科学实施易地搬迁分散安置工作。实现613户2717人的易地扶贫搬迁年度目标任务。大力发展移民产业、转移就业，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。着力提高民生保障水平。实施“雨露计划”，切实抓好教育扶贫。推进转移就业，帮助贫困人口增加就业机会和提高劳动收入。落实低保兜底，把全县符合条件的贫困户、贫困人口纳入低保保障范围。做好新农合保障，切实解决贫困人口“看病难”的问题。完成1000户以上的危房改造任务。着力加快电商扶贫步伐。推广“互联网+农业”模式，继续深入开展“党旗领航·电商扶贫”活动，充分利用电商平台推介销售农产品，切实解决农产品销售难的问题，让农产品既种得好，又卖得好。力争成功创建国家电子商务进农村综合示范县。 （二）实施乡村振兴战略，激发“三农”新活力全面实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，以市场为导向，创新农村产业融合体制机制，夯实农村产业融合基础，大力推动农业产业升级。做优做强绿色农业新品牌。严守耕地红线，加强耕地保护。落实粮食生产行政首长责任制，做强富硒品牌，确保粮食播种面积稳定在13.6万亩、粮食总产量5.55万吨以上。充分发挥已经建成的有机蔬菜示范基地以及西红柿、红提提质增效示范点辐射作用，通过抓有机农业政策落地、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等内容，大力发展西红柿、红提、辣椒、高山黄牛、蔬菜、竹狸、猕猴桃、中草药、冷水鱼等优质农产品，推进农产品品种改良，提升质量效益，做强有机农业新品牌，助推贫困群众脱贫致富。积极争取创建国家、自治区级农产品质量安全县。持续推进现代特色农业(核心)示范区建设，力争创建资源丹霞红提自治区级农业核心示范区，创建2个以上县、乡级示范区。推进资源红提、资源黑鸡申报国家地理标志产品保护工作。着力抓好小农水、高效节水灌溉、水土保持综合治理、山洪灾害防御等水利项目建设，为做强绿色农业提供有力保障。做精做细巧绘乡村新画卷。全面完成河口少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇建设，推进瓜里乡新型城镇化建设步伐，全面启动车田苗族乡体育特色小镇建设工作。完成资源镇马家、中峰镇锦头等7个村屯原有古建筑的修缮与保护，并申报国家级传统村落。持续抓好“美丽资源”乡村建设，完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。加强农田水利、生活垃圾处理等农村基础设施项目建设。完成农村改厨改厕改圈任务。加大投入，力争新增村屯硬化道路400公里以上，努力实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”新目标。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。加快乡(镇)、村级农产品直销店建设，推进乡镇农贸市场提质改造，进一步开拓农村市场，激活农村消费。大力发展休闲观光农业，不断把“美丽”转化为“经济”，努力打造一批“宜居、宜业、宜游”的幸福乡村示范区。 （三）做好山水生态文章，打响旅游品牌战以资兴高速公路建成通车为契机，充分发挥丹霞资源和世界最美漂流基地独特优势，整合政策、项目和资金，加快建成广西特色旅游名县，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争旅游人数增长10%，旅游收入增长8%。推进旅游项目建设。年内力争把八角寨、资江天门山、资江灯谷、宝鼎瀑布等四大景区打造成为国家4A级旅游景区。加快五排河-龙洞峡景区提升、智慧旅游、骑行绿道、五星级酒店等旅游重点项目建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。逐步开通八角寨、五排河、天门山等主要景区旅游客运专线，强化旅游交通配套设施。开发和完善“春之花”十里平坦花卉基地、“夏之凉”五排河探险漂流、“秋之实”丹霞映红提休闲农业、“冬之雪”隘门界雾凇观光等特色旅游线路。推进厕所革命，完成十里平坦、脚古冲等地旅游厕所建设。全面提升旅游接待能力，促进资源旅游从“过路游”向“过夜游”转变。提升旅游文化内涵。启动晓锦文化陈列馆建设。大力发展红色旅游，做强塘洞村李洞红色文化教育旅游基地，申报雷公田红军长征遗址为国家文物保护项目。继承和弘扬民俗文化，高规格筹办第二十四届民族传统河灯歌节暨丹霞文化旅游节。开发更具吸引力的旅游项目，以五排河“世界最美漂流基地”为载体，大力开发漂流、攀岩、滑索、山路骑行、山地越野等一系列竞技旅游产品，注重游客体验参与型项目开发。办好2018年国际漂流节，促进旅游品质新提升。加快发展全域旅游。提高乡村旅游品质。着力将两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水打造成为四星级乡村旅游示范区。进一步完善车田苗族乡石山底、河口瑶族乡坪水古村落等乡村旅游示范点服务设施，确保每个乡镇至少有一个乡村旅游示范点。力争新增五星级农家乐1家，四星级农家乐2家。逐步形成以县城为中心、以丹霞景区(天门山、八角寨)为核心的生态休闲旅游和以五排河探险漂流为重点的竞技趣味旅游的“一轴两翼”旅游发展格局。形成各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全县居民共同参与的旅游发展氛围。加大旅游宣传促销力度，通过央视等强势媒体平台，以及参加旅游推介会、制作旅游宣传片等多种方式加强旅游产品宣传力度，实施精准营销，全力推动全域旅游新发展。 （四）突破工业经济短板，推动发展绿色化加速培育新兴产业。充分拓展生态优势转为经济优势的路径，引进一批符合我县生态、环保要求的优质企业，争取在绿色工业项目引进上取得新突破。力争实现“新入规”企业3家。完成区外境内到位资金18亿元以上，全口径实际利用外资550万美元以上。大力发展风力发电、光伏发电等清洁能源产业。加快十万古田风电、马家风电、鸡公凸10万千瓦风电等项目建设。着力提升生态食品深加工业，做大做强高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、矿泉水等产品的加工和包装。积极发展竹类产品、中药材精深加工业。推动园区提质发展。科学合理布局园区，促进园区、企业、项目三位一体、同步发展。全面完成园区工业孵化楼、污水处理厂、35千伏及10千伏线路改造等项目。新建标准厂房6000平方米，实施道路硬化5公里，道路亮化工程3900米，平整土地600亩以上。全面提升园区发展环境，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。通过加强园区服务、落实奖励政策、保障用地需求等方式，鼓励、支持、引导非公企业入驻园区，不断壮大非公有制经济，做大做强工业总量。 （五）持续抓牢项目建设，扩大投资增后劲做好项目谋划和储备。立足生态优势及资源优势，围绕星级酒店、民宿酒店、健康养生、旅游开发等重点领域，引进一批投资体量大、带动能力强、发展前景好的项目落户，抓好项目策划包装，精准谋划和储备一批重大项目及“短、平、快”项目,进一步增强实体经济发展动力。狠抓项目推进和培育。扎实推进十万古田风电、220千伏朝阳变电站、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、城市广场等一批在建项目。推进丹霞小镇、隆翔航空、棚户区改造、源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。抓好电子商务、新能源、特色小镇等新业态项目引进和培育。强化项目保障和服务。坚持项目建设“七个一”工作机制，坚持每月召开重大项目推进会，努力推动更多重大项目落地、建成和投产达效。落细落实项目建设主管部门、属地乡(镇)、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力。 （六）着力提升县城品质，打造魅力生态城坚持扩容提质和凸显特色并重，以推进新型城镇化建设为切入点和突破口，不断完善县城基础设施，优化县城功能布局，着力将县城打造成为国家4A级景区。加强县城基础设施建设。加快县城干道、重要节点、滨江步道、文化长廊、风雨桥、潜龙湾公园等市政项目建设。推进资江东西岸滨水步道环境提升、县城入城大道改造提升、文化长廊主题化建设等项目，不断优化县城停车场、游客集散中心，完善县城服务功能。逐步形成“一心一带八节点”的4A级景区格局，即打造灯谷综合服务中心、长廊文化景观带，以及“光影资江”大型水景秀、风雨桥博览园、河灯祈福园、桂北民俗风情街、河灯文化长廊、墨香碑廊、“水舞资江”水上乐园、丹霞小镇等八大节点项目，丰富县城景观和旅游业态。推进城市精细化管理。树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，实施城市治理专项行动。重拳治乱，坚决遏制占街为市、出店经营、乱停乱放等现象，强力推进载客三轮车取缔行动，逐步建立完善的公共交通体系，严厉打击违法用地、违法建设行为。重点治脏，科学合理设置垃圾箱，加强垃圾箱周边、停车位内、排水沟、资江两岸清扫保洁，提升环卫水平。源头治尘，强化渣土处置、运输、消纳管理，实行严管重罚，严控渣土扬尘污染。加强县城美化绿化亮化，建设宜居县城，不断提升县城形象和品位。 （七）狠抓生态环境保护，提升生态竞争力深入实施“生态立县”战略。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，建设绿色、低碳、循环发展产业体系，把我县的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势。抓好银竹老山国家级自然保护区管护工作，推动生态乡镇、生态村和生态示范项目建设，进一步巩固自治区级生态县创建成果。力争成功创建国家级生态县。实行最严格环境保护制度。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。加强饮用水源地保护。全面推进7个乡(镇)污水处理设施建设;加快农村污水处理设施、空气质量自动监测站建设;加强河流水质监管，开展资江、五排河流域综合治理。强化土壤污染管控和修复，保持土壤环境质量总体稳定。加强矿山整治，建立常态化巡查机制，清理整治非法采选矿行为。 （八）全面深化改革开放，释放发展新动能持续推进重要领域改革。不断深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”五大任务，加强市场需求调研。加快行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。扎实推进监察体制改革。深化河长制改革，推动建成“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。全面推进城市管理执法体制改革，建立长效管理机制。全面深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，全面完成土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，加强农村信用体系建设，健全完善多层次惠农担保体系。开创对外开放新局面。继续深入实施“引进来”“走出去”双向并举的开放带动战略，进一步解放思想，转变观念，以扩大开放为动力，以项目建设和产业发展为载体，加大与邻省、邻市、邻县的合作力度。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加强与兄弟县区的旅游开发及基础设施建设合作。 （九）注重保障改善民生，增强群众获得感坚持以人民为中心，聚焦群众最关心的事情，促进社会公平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进惠民工程。加快推进资源实验中学(二期)、城北幼儿园、资源镇中心完小、中峰完小改扩建等教育重点项目建设。严格落实国家规定的各项教育惠民政策，推进职业中学改普通高中进程，巩固普及免费高中教育。重视学前教育，认真落实第三期三年行动计划。全面提升义务教育质量，确保顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。围绕“健康资源”，积极推进县、乡(镇)、村(社区)医疗卫生服务网络建设。加快推进县妇幼保健院搬迁、县中医院项目建设。深入推进县级公立医院改革，完善基本药物政策，提高基本医保制度保障能力。加快建立分级诊疗制度，深化乡、村卫生服务一体化管理，加快构建“首诊在基层”的医疗服务格局。继续实施全面二孩政策。全面完成区、市下达的为民办实事任务。统筹发展社会事业。做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。强化消防、防汛工作，深化综合防灾减灾能力建设，做好受灾群众的救助工作。拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。力争城镇新增就业2500人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。全力保障社会稳定。继续推进“平安资源”建设。强化安全生产和食品药品监管体系建设。完善综治中心基础设施,全面建立县、乡(镇)、村三级社会治安防控体系。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的安保维稳工作，确保社会持续稳定发展，进一步提升群众安全感和满意度。各位代表!新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们要坚持依法履职、勤勉尽职，做好群众所需所盼之事，推动政府工作取得新实效。一要保持政治定力。牢牢把握“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用。二要严格依法行政。加强法制政府建设，坚持依法依规履职。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三要坚持务实为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。四要注重从严治政。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标、扶贫等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程期待我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为实现与全区、全市同步全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资恭城瑶族自治县】2018年恭城瑶族自治县政府工作报告

  2018年2月6日在恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长黄枝君各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，统筹推进各项工作，保持了经济平稳健康发展。完成地区生产总值81.9亿元，增长5.3%;财政收入5.56亿元，增长7.7%;固定资产投资93.25亿元，增长18.6%;社会消费品零售总额29.38亿元，增长11.1%;城镇居民人均可支配收入30551元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入11880元，增长10%;节能减排指标完成上级下达任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、狠抓产业发展，全县经济稳步增长农业发展提质增效。在稳定粮食种植面积和产量、大力发展短平快经济作物的基础上，着力优化水果种植结构，清除柑桔黄龙病树3万多亩，建立无病毒柑桔苗木基地200亩，完成改扩种水果2.12万亩，其中新种优质柑桔7500多亩。向自治区申报创建区、县、乡各级示范区11个，恭城甜蜜柿业被列为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，莲花红岩农村产业融合发展示范园被列为首批“国家农村产业融合发展示范园创建单位”。结合“沼气全托管”“新三位一体”生态模式，大力推进标准化规模生态养殖，15家养殖场通过自治区级生态养殖认证。探索“林禽”“林畜”“林药”等林下产业发展，建成灵芝和茯苓基地300亩、食用菌种植8.7万平方米。继续落实土地流转扶持政策，新增流转面积7000多亩。新培育农民专业合作社107家、家庭农场20家，新萍水果农民专业合作社被评为自治区级农民专业合作社示范社。加强“三品一标”[]品牌建设，积极创建第二批国家农产品质量安全试点县，不断提升农产品质量和效益，“恭城月柿栽培系统”入选第四批中国重要农业文化遗产，“恭城月柿”成为全国名特优新农产品。“恭城油茶服务质量规范、制作技术要求”广西地方标准正式发布实施，“恭城月柿加工技术规程、脱涩处理技术规程”广西地方标准获批立项，“恭城生态农业标准化示范区”通过自治区验收。工业经济平稳运行。规模工业总产值完成72亿元，增长13.2%，工业用电量增长19.2%。实施县四家班子领导“一联三”[]工作制度，确保企业问题早发现、早解决。落实散装水泥行业行政管理职能，促进南方水泥、混凝土搅拌站等水泥建材企业持续健康发展。积极促进企业提质增效，汇源公司产能进一步优化。丰华园、普兰德等水果深加工企业加大创新力度，月柿等水果深加工产业链条进一步延伸。鼓励石材精深加工，莲花石材加工小区建设有序推进。为龙星公司多方寻求合作伙伴，努力帮助企业脱离发展困境。加快工业园区污水管网、排洪排涝沟渠建设，解决项目用地等遗留问题，为园区企业解决后顾之忧。解决栗木矿区土地确权颁证问题，为栗矿公司实现资产重组奠定了基础。以旅游为龙头的服务业快速发展。扎实开展旅游“双创”[]，游客满意度在全区创建县中排名前列。积极开展全域旅游规划、乡村旅游发展规划、旅游资源普查，不断完善旅游厕所、旅游交通标识牌与景区导览图等旅游基础设施，桂林市旅游南片精品线路恭城段建设扎实推进，老广州城影视街区启动建设，创建全国休闲农业与乡村旅游四星级(园区)1家、自治区五星级农家乐1家。成功举办桃花节、月柿节暨恭城油茶文化节、孔子文化节，引导民间举办花炮节、关帝庙会、婆王节、盘王节等活动，高铁站上下客总量达183万人次，全年旅游人数增长50.2%，旅游消费总额增长47.7%，旅游业实现量质双提升。鼓励符合条件的企业入库，入库“四上”企业16家。促进房地产有序开发，商品房面积销售11.48万平方米，增长10.3%。促进金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长6.76%、13.23%。大力推进电子商务进农村工作，建成乡镇、村级电商服务站点90个，县乡村三级电商运营服务、物流体系及培训机制基本完成，4家企业获“市级农业产业化重点龙头企业”称号。 二、狠抓基础建设，发展环境不断优化发展后劲持续夯实。全县统筹推进重大项目117项，完成投资20.31亿元，低风速风电场、传统村落保护、油茶小镇、红岩生态农业文化公园等项目相继落地推进。积极探索实践PPP模式[4]，高铁新区基础设施、滨江东路、乡镇及村屯污水处理设施等项目建设扎实推进。切实加大产业项目及城市建设配套设施建设招商引资，引进了互联网影视基地等一批产业项目。想方设法解决融资难问题，协调广西金投公司、农商行、农行等金融机构融资4亿多元，助推重大项目建设。基础设施不断完善。灌阳至平乐高速公路恭城段开工建设，西河桥改建、西岭营盘至椅子公路完工通车，一批重点交通项目前期工作有序推进。实现建制村通沥青(水泥)路全覆盖，被评为“四好农村路”自治区级示范县。新购进一批新能源公交车并完成充电桩安装，公交运力大幅增加。加大农田水利基础设施建设，完成势江河蛟津塘段、西岭河孟家至白马桥段防洪堤建设，龙岗、马林源进库路建设，防渗加固渠道2.85万米，改善灌溉面积3.34万亩，解决农村饮水安全3978人。突发事件预警信息发布系统建成投入使用。积极推进电信普遍服务试点项目，完成48个行政村光纤网络建设。环境质量有效提升。加强重点生态功能区管护，实施生态修复工程，依法推进森林“四禁”[5]，生态环境进一步改善。投入近3000万元狠抓中央环保督察整改，反馈意见问题完成阶段性整改任务。加大采石场整治力度，规范开采秩序，保持“绿水青山”。全面推行“河长制”，规范河道采砂行为，有效打击电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等破坏水环境水生态行为。巩固小锅炉整治成果，加强渣土运输监管、施工场地监管和砖厂除尘脱硫治理，有力促进大气污染防治。完成县城垃圾填埋场提标改造，率先在全区实现乡镇污水处理工程全覆盖，51个村屯污水处理点启动建设。完成三江乡、龙虎乡、观音乡3个垃圾处理中心项目建设，10个村级垃圾处理站建成投入使用。大力推进生态创建工作，被评为首批“自治区级生态县”。 三、狠抓宜居建设，城乡面貌明显改观县城功能更加健全。滨江东路项目和高铁经济产业园区路网项目启动建设。完成民族幼儿园片区路网及民族实验初中门前道路建设，维修改造了一批小街小巷，对人行道、绿化和管网进行了完善，新型城镇化示范县项目建设扎实推进，被列为“第一批自治区生态修复城市修补试点县”“广西园林城市”。加强市政基础设施的维护，规范高铁站周边市政管理。集镇风貌更加突出。积极推进中国(莲花)特色小镇建设，基本完成栗木镇新型城镇化示范乡镇建设，扎实推进“百镇建设”，栗木、嘉会、西岭、平安等4个乡镇旧住宅综合整治项目建设有序推进。龙虎新型城镇化建设示范工程验收成绩名列全市前列。村容村貌更有魅力。编制完成乡村建设中长期规划，国家级美丽乡村标准化建设试点、“美丽广西·宜居乡村”和农村改厕改厨工作扎实推进。坚持保护与开发并重，扎实推进传统村落保护发展各项工作。门等村获住建部授予“美丽乡村示范村”称号，新街村获住建部授予“环境整治示范村”称号。 四、狠抓民生保障，人民福祉持续增进脱贫攻坚扎实推进。全县脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划得到有效落实，干部与贫困户结对帮扶实现全覆盖，全县贫困人口动态调整新增贫困户692户2444人，通过实施产业扶贫、基础设施、小额扶贫信贷和“雨露计划”等项目助推4104个贫困人口如期脱贫、10个贫困村如期“出列”。就业和社会保障工作持续加强。积极开展职业技能培训，认真落实创业就业政策，农村劳动力转移就业新增4494人，城镇就业新增3475人，城镇登记失业率为2.6%，控制在4.5%以内。巩固扩大社会保险覆盖面，“五险”征缴均超额完成目标任务，全民参保计划进一步落实。机关事业单位养老保险实现社会化发放。医保“一站式”即时结算服务全面推行。社会救助和住房保障能力不断提高。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴复核机制。城乡低保动态管理常态化，救灾救济、社会救助、优抚安置、特困人员供养、孤儿供养等事业健康发展。农村危房改造新建房屋竣工总面积11万多平方米，解决4000多困难群众安全住房问题。继续实施保障性住房建设，稳妥推进棚户区、危旧房改造，保障城镇低收入家庭的住房需求。 五、狠抓各项统筹，社会事业全面进步民族工作再创佳绩。全面贯彻落实党的民族政策，大力推行“着瑶服”，出版发行《瑶语图册》《瑶族梅山经》等理论研究成果，民族团结进步事业稳步推进，我县被命名为“第五批全国民族团结进步创建活动示范区”，西岭镇杨溪村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”。创新能力不断提升。强化科技引领，农业科技园区、恭城月柿技术研究中心等科技项目和课题得到国家、自治区大力支持。不断提升桂林市国家可持续发展议程创新示范区核心区创新能力，示范区申报工作取得重大进展。教育事业稳步推进。通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收，新建学校项目14个，中考优等生总数在桂林各县中名列前茅。扎实推进优质高中教育，本科上线率比上年提高12个百分点。学前教育、职业教育不断深化。扎实开展教师培训，教师素质不断提高。文体事业日趋繁荣。瑶族博物馆正式开馆，陈列包括国家一级保护文物的各类文物1600多件。全面加强公共文化服务体系建设，新增村级公共服务中心14个，补充更新农村书屋30家。注重精品文艺创作，一批文艺作品在全国、自治区、桂林市屡获佳奖，县文工团入选“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。举办各类演出150多场，群众性特色文化影响力持续提升。启动中华优秀传统文化传承发展工程，持续开办“周五传习健康讲堂”。积极培育发展文化产业，举办了“首届旅游特色文化产品创意创作大赛”等活动，县文化创意产业孵化基地被团区委列为示范性“青年之家”综合服务平台。承办了广西青少年女子篮球赛，1人获“全国群众体育先进个人”殊荣，体育事业蓬勃发展。卫计服务不断增强。推进健康恭城建设，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。成立瑶医药学会，加强优秀瑶医药人才培训，推进瑶药特色小镇建设，中医、瑶医瑶药不断发展。乡镇卫生院职工公共租赁房项目建成使用，县中医院病房综合楼、妇幼保健院综合楼完成主体工程建设，栗木、西岭卫生院综合楼顺利开工，卫生基础设施建设持续改善。巩固提高诚信计生，全面深化落实两孩政策和农村计生家庭奖扶政策，计划生育服务水平不断提高。精神文明建设成绩显著。门等村被评为“全国文明村”，红岩村代表在全区农村精神文明建设现场交流会作典型发言。大学生志愿服务西部计划恭城服务队荣获全国“敬老文明号”称号，县国税局纳税服务股被评为“自治区巾帼文明岗”。社会治理不断创新。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，加强特种设备日常监管，全县安全生产形势平稳向好。创新食品药品监管工作，全区食品药品监管系统新闻宣传暨食品药品安全科普基地建设现场会在我县召开。重视保护消费者合法权益，县消费者权益保护委员会被授予“全国消协组织先进集体”称号。努力化解社会矛盾，司法、信访维稳、人民防线、调处工作得到加强，荣获“全国社会治理创新优秀县”“自治区平安县”称号，被认定为“广西无传销县”，1人获全国社会治安综合治理先进个人，县防线办被授予自治区“二级防线办”，莲花镇被认定为全国“标准化气象灾害防御乡镇”，恭城镇茶南社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创新推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众满意度名列全区第11位、全市第2位，社会保持和谐稳定。 六、狠抓自身建设，行政能力有效提升深入推进各项改革。成立县旅游管理委员会，助推大旅游。成立县综合行政执法局，创新县城管理、集镇管理、环境管理和“两违”整治管理模式。继续推进行政审批制度改革，取消行政许可事项42项，调整行政许可事项199项，明确保留274项行政许可事项。实现“两单融合”[6]，明确40个部门权责事项3887项，权力事项平均精简率达到35%;全面开展清理规范证明事项工作，建设完成全县电子政务外网平台。深入推进商事登记制度改革，履行“双告知”责任，全面落实放、管、服措施;新增市场主体1650户，增长10%，市场活力不断释放。医改工作稳步深入推进，综合医共体完成组建，分级诊疗制度初步建立。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开。积极稳妥推进国有林场改革。全国农田水利设施产权制度改革、创新运行管理机制改革扎实推进。监察、公证体制等领域改革继续深化。全面加强依法行政、财政管理和审计监察。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。大力培植财源，加强税收征管;细化部门预算编制，公开总预算、决算、部门预决算以及“三公”经费的信息，加大预算收支管理情况监督力度，提高财政资金使用效率。认真开展财政预算执行、国家重大政策落实跟踪和重大民生资金审计，审计监督作用得到发挥。推进作风转变，认真学习贯彻落实党的十九大会议精神、中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，公职人员服务意识、效能意识、廉洁意识进一步提高，树立了风清气正的干部队伍形象。一年来，国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。消防、气象、邮政、通讯、网络、石油、金融、保险、烟草、供水、供电、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。统计、机构编制、广播电视、农机、物价、粮食、供销、市场管理、二轻、物资、老龄、老干部、工商联、宗教、残联、侨联、对台、保密、档案、地方志、机关事务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是人大代表、政协委员积极参政、议政的结果，是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和全县广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：农业仍然处于转型升级阵痛期; 二、三产业缺乏新的经济增长点;受土地、资金等因素制约，部分项目无法按期开工或快速推进;企业生产经营普遍较为困难;城乡之间发展不平衡、不充分，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部干事创业激情不够、动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下定决心，强化举措，以改革创新破解难题，推动经济社会持续平衡健康发展。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年，做好2018年的各项工作意义重大。党的十九大部署了新时代的工作任务，中央、自治区、桂林市经济工作会议提出了新目标、新要求，出台了一系列新政策、新举措，我县有望被国务院确定为桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，自治区将对我县30周年县庆在项目和资金上给予大力支持，桂林市委、政府正在全面深化旅游胜地建设，一大批重大项目的建设为我县发展创造了良好的外部环境和有力支撑，给我们提供了更广阔的空间和美好的前景，我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，树立强烈的忧患意识、机遇意识、追赶意识、责任意识，加快改革发展的步伐，抢抓机遇，乘势而上，按照自治县委十三届五次全会的部署，树立正确的发展政绩观，把实现全县群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，放在着力推进经济、文化、健康可持续发展上，更加注重调结构、转方式、促转型，提高经济发展的质量和效益，多做打基础、利长远、惠民生的工作，扎扎实实做出经得起历史检验和群众认同的政绩。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“一城二区三生四大”总体工作思路“一本蓝图绘到底”，以经济、文化、健康可持续发展为重点，解放思想，深化改革，狠抓项目，改革创新，着力改善民生，全面从严治党，奋力谱写新时代中国特色社会主义恭城新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。 一、贯彻新发展理念，促进产业更兴旺 （一）在推进重大项目建设上下功夫。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕国家和自治区促进县域经济发展三年行动计划的路、水、电、气、网、园等基础设施和农产品加工、工业产业、旅游产业、健康产业、生态经济产业发展和“教育、卫生、文化、就业、服务”等公共服务设施，实施项目带动战略，扎实做好包装策划，保障项目前期工作经费，积极争取国家、自治区投资支持，多渠道筹集项目资金，推动更多重大项目落地、建成或投产达效。认真组织策划，成立县庆办，启动自治县成立30周年县庆筹备工作。统筹推进重大项目75项，年度计划投资35.44亿元。创造各类投资主体公平竞争环境，有效激活民间投资。打好“乡情牌”“乡愁牌”，切实做好精准招商。深入推进县领导“一联三”工作责任制，强化九大工作组抓项目的作用，加大重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。深化行政审批制度改革，建立项目前期联席会议制度，优化重大项目审批“绿色通道”，提高行政审批效率。坚持节约集约优先，大力破解土地房屋征收难题，加强盘活存量土地，推进项目落地生根。 （二）在实施乡村振兴战略上下功夫。持续推进生态农业二次创业，加强“1心2合3化4重点”[7]建设，实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，在三江、龙虎、观音3个乡每个行政村建设1个50亩以上的示范点，每个乡新建1个连片200亩以上示范园;在其他乡镇每个行政村建设1个100亩以上的示范点，每个乡镇新建1个连片500亩以上的示范园，年内各通过1个自治区乡级示范区的认定;力争建成2个连片1000亩以上的县级示范区，成为“自治区现代农业(柿子)产业园创建单位”。深化柑桔黄龙病综合防控，培育柑桔无病毒苗木200万株以上，稳步推进柑桔产业重振雄风。推动“生态规模养殖沼气全托管生态规模种植”新“三位一体”生态农业良性循环发展。持续推进“三品一标”品牌建设，提升恭城月柿、恭城油茶、恭城娃娃鱼、恭城竹鼠等优势特色农产品的知名度和市场竞争力。实施食品安全战略，强化农产品质量安全，让群众吃得放心。促进农村一二三产业融合发展，引导支持恭城月柿产品企业加大新产品开发和创新力度;积极发展休闲农业，鼓励创建特色民宿、生态农庄、田园综合体。探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育壮大村级集体经济。引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动动能。推进基层农技推广体制机制创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）在培育壮大工业经济上下功夫。坚持“县长服务日”等工作机制，加强对中小企业创新的支持。开展健康食品园区规划，大力支持南方水泥、汇源公司等企业优化产能，高质量发展。积极推动龙星锌业、栗木矿业融资重组，恢复生产。稳步推进风力资源开发，发展新能源产业。着力培育生物提取、生物制药、创意工业、数字工业、互联网经济等产业。严厉整治“小、散、乱”矿山企业，发展规模石材加工企业，做大环保效益型石材加工产业。大力发展油茶、柿饼、柿子干、甜酒等特色旅游休闲食品，加快发展生态水、百香果、柿子醋等生态饮料，积极研发功能性养生食品、药食同源产品，打造泛珠三角健康食品基地。加快工业园区基础设施建设，增加土地储备，梳理开花山工业园土地权属，强化园区体制机制创新，完善工业发展平台和优化营商环境。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。进一步推进电子商务进农村综合示范县项目，促进“互联网+”发展。完成第四次全国经济普查。各乡(镇)各政府部门要像对待自己的亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖。 （五）在改善城乡人居环境上下功夫。加强水利、公路、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。抓好防汛抗旱，加强农田水利基础设施建设，解决灌溉最后一公里问题，实施高效节水灌溉工程、农村饮水安全巩固提升、峻山灌区续建配套与节水改造等工程;加强路网建设，完成滨江东路建设、灌阳洞井至灵川潮田公路(恭城段)和茶江桥头至高铁站进站路口道路改造，按施工进度要求完成灌平高速公路土地房屋征收，启动后街地至凤凰山、白马至李家村、虎尾至峻山等道路建设，争取莲花至三江公路提前纳入建设项目，按照“四好农村路”的要求加强村际联网路建设;抓好通用航空机场项目前期工作、持续推进农村电网升级改造、农村电子商务物流网络建设。抓好高铁经济产业园建设，拉大县城框架;推进房地产健康发展;抓好第一批自治区生态修复城市修补试点工作，启动城南市场改造，推进建筑垃圾填埋场等项目建设，实施绿化、亮化、美化等示范工程，不断提高县城品位。推进莲花新型城镇化示范乡镇、中国(莲花)特色小镇建设，实施栗木新型城镇化示范乡镇扩面提质，深化西岭镇集镇建设，积极争取平安乡撤乡建镇和嘉会镇广西特色小镇项目建设，加快小城镇建设步伐。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设，深入推进基础便民、服务惠民、产业富民专项活动，大力建设宜居乡村示范村，创建国家级美丽宜居小镇、宜居村庄，有序推进宜居乡村气象服务示范建设，持续改善农村人居环境。 （六）在加强财政增收节支上下功夫。加强财政工作，用好产业扶持政策，支持企业做强做大，努力培植财源。强化税收征管，做到应收尽收。加大财政资金管理力度，推进部门经济预算分类改革，加大对财政结余结转资金的统筹使用力度，提高资金使用效率。加强预算执行情况审计，强化审计监督。深化投融资体制改革，加强政银企合作，拓宽投融资渠道。完善和创新国有资产管理体制，充分发挥宏源公司、城投公司融资、建设平台作用，促进国有资产保值增值。着力防控金融风险和民间融资风险，加强政府性债务管理长效机制。 二、加快生态文明建设，促进环境更美丽 （一）推进绿色发展。壮大节能环保产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，还自然以宁静、和谐、美丽。 （二）加强生态环境治理。强化环境保护目标责任，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。发挥综合行政执法局各项职能作用，构建“生态环保监控常态化”工作格局。持续保持环境执法高压态势，开展矿产资源开采秩序和城乡环境整治，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。确保“两违”零增长。强化“河长制”责任落实，继续加大对电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等渔业违法和污染环境违法行为执法力度，加强水环境治理，保障城乡饮用水安全。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动。加快乡镇和村屯污水处理工程、乡村生活垃圾集中处理设施建设，加强日常监督管理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加大对养殖排污的综合监管力度，创建全国农村生活污水治理示范县，全面完成第二次全国污染源普查。 （三）加强生态保护。开展国土绿化行动，推进石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度，完成天然林、生态公益林落界，依法推进森林“四禁”，实施桉树清理专项行动。加强海洋山、银殿山自然保护区管理，严厉打击各种破坏森林资源违法行为，严禁毁林种果。做好集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。加强和完善地质灾害群策群防体系建设，推进地质灾害隐患点工程治理;实施“旱改水”和耕地开垦项目，推进非农建设占用耕地耕作层剥离利用，完善基本农田保护标志工作，严格落实耕地占补平衡。 三、统筹民生社会事业，促进社会更幸福 （一）实施为民办实事项目。重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。 （二）决胜脱贫攻坚。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。通过实行“脱贫攻坚目标倒逼、责任倒排、严肃执纪问责”等非常举措，全面实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划，抓好“1+19”专项脱贫方案落实，确保“村出列、人脱贫”目标如期实现。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高贫困人口的自我发展能力。 （三）提高就业质量。进一步落实就业创业政策，继续开展职业技能培训和“春风行动”等就业服务，统筹推进各类群众就业和转移就业，鼓励创新创业和返乡创业，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全年新增农村劳动力转移就业4000人以上，新增城镇失业人口再就业600人以上。 （四）加强社会保障。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，引导有条件的城乡居民参加城镇职工基本养老保险;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;完善失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会福利、优抚安置等制度，加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾康复服务。 （五）狠抓创新驱动。通过创建桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，抓好景观资源保育与生态产业创新发展，持续推进科技创新、体制创新、制度创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 （六）优先发展教育。全面实施第三期学前教育行动计划，启动县城第二幼儿园新建和县城第二小学搬迁项目，完善实验初级中学配套建设，积极做好国家级义务教育均衡发展督导评估，持续加快普及高中阶段教育，加快民族高级中学建设。继续加快发展现代职业教育，办好继续教育。加强师德师风建设，发展素质教育，健全学生资助制度，支持和规范社会力量兴办教育。 （七）建设健康恭城。贯彻“3+5+5”[9]健康发展思路，完善国民健康政策，积极引进4P健康管理模式[10]，启动全县居民健康卡发放，为人民群众提供全方位全周期健康服务，建立“以健康为中心”的健康服务体系。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。推进村卫生室“公建民营”管理，完善综合型医共体和中医医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，建立县、乡、村医疗运行新体系。坚持中西医并重，打造优质高效的中医、民族医特色诊疗和健康服务体系，启动瑶医医院建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，预防控制重大疾病。支持社会办医，推进医养结合，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。 （八）坚定文化自信。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，培育和践行社会主义核心价值观。继续开展中华优秀传统文化传承发展工程，全面推动“传习健康讲堂”进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭。深化开笔礼、成人礼，传承国学经典。继续抓好瑶族文化的挖掘、传承、发展和利用，进一步推广“着瑶服”，形成深厚的民族文化自信氛围。繁荣恭城特色文艺创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，讲好恭城故事。完善公共文化服务体系，启动恭城民族文化中心建设。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强传统村落保护和文化挖掘，积极做好非物质文化遗产保护传承。 （九）加强社会治理。切实增强全民国家安全意识。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持共建共治共享原则，加强县乡村综治信访维稳中心、网格化服务管理规范化建设，发挥村民理事会、社会组织作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以“三心三治一守”[11]活动为载体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强预防和化解社会矛盾机制建设。开展平安创建系列活动，扎实推进法制宣传教育和“七五普法”中期工作，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒等各类违法犯罪活动，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，进一步提高群众安全感。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。抓实应急管理，提升事故处置能力、防灾减灾救灾能力。各位代表!2018年的目标任务光荣而艰巨，群众对美好生活的向往现实而热切，新形势新任务要求政府及其工作人员，必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、勇于打破常规，严格依法履职，诚心为民办事，善于创新思维，敢于担当责任，踏石留印，抓铁有痕，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切和期盼!一是坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护县委在推动恭城发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通。二是深化体制改革。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，完善市场监管体制。构建“亲”“清”新型政商关系，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。统筹推进小型水利工程管理体制、国有林场、供销合作社、农村金融等重点领域改革，激活农业农村发展新动能。三是推进依法治县。坚持厉行法治，全面履行政府职能，完善依法行政工作制度，严格规范公正文明执法。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，做到始终忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，严格依法办事。四是坚持正风肃纪。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。加大监督执纪问责，加强对投资资金、项目资金监管，严查群众身边腐败问题和扶贫领域腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。五是自觉接受监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。六是增强执政本领。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表，风劲潮涌，扬帆破浪;任重道远，快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结带领全县干部群众，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续朝着建设“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”的宏伟目标奋勇前进!名词解释：[]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[]“一联三”：指县四家班子领导联系重大项目、工业(服务业)企业和贫困村扶贫工作。[]“双创”：创建国家全域旅游示范区，创建广西特色旅游名县。[4]PPP模式：指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。[5]“四禁”：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。[6]“两单融合”：指权力清单和责任清单融合。[7]“1心2合3化4重点”：指现代特色农业核心示范区，农业与工业、旅游业融合，农业组织化、规模化、品牌化发展，重点抓好柿子产业、柑桔产业、油茶产业和规模高效种养业。[8]“1核2线3组团12村”：以高铁片区为核心，平安到莲花、莲花到门等两条线，社山牛路头组团、红岩组团、朗山门等组团，古城、新街、社山、黄岭、巨塘、横山、枧头、红岩、笔山、朗山、门等、东寨。[9]“3+5+5”：建立县乡村医疗运行、中医瑶医特色健康诊疗、以健康为中心的健康服务3个体系，推行道法、活法、动法、食法、疗法“五法”养生，实施“一村、一城、一镇、一泉、一道”“五一”健康项目。[10]4P健康管理模式：指预防性、预测性、个性化、参与性。[11]“三心三治一守”：指敬畏心、忠孝心、互助心，自治、法治、德治，守规矩。

  2025-07-27

• 【投资合浦县】2018年合浦县政府工作报告

  2018年2月4日在县十六届人大第三次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，乘习近平总书记视察北海合浦的东风，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、克难攻坚、奋力拼搏，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,干成了一批大事，极大地提振了全县人民的精气神。据初步统计，2017年实现地区生产总值248.63亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值42.3亿元，增长15.9%;固定资产投资255.73亿元，增长18.8%;财政收入12.41亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额89.21亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入31217元，增长8.4%;农民人均可支配收入12512元，增长9.8%。其中，财政收入一改前几年增速放缓趋势，实现两位数增长，在全区县域经济28个重点开发区中排名第6位，在73个县(市)中排名第12位;固定资产投资总量和增速均排全区重点开发区的第6位;固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速排全市第1位。县域经济发展取得长足进步。 （一）合浦形象大幅提升。2017年4月19日，习近平总书记视察了合浦。我们紧紧抓住习近平总书记亲临视察的契机，倾力弘扬海丝文化，打造丝路首港新名片。成立了县申遗中心、海丝研究院，加强与中国文化遗产研究院等机构合作，实施了《文化交流视野下的合浦港研究》等8个课题，举办了汉代海上丝绸之路合浦港的发掘、研究和保护利用专家座谈会，进一步增强城市文化软实力，不断提升合浦在“一带一路”中的影响力和话语权。被自治区定为县域经济发展大会暨年中工作会议考察县并圆满完成接待任务，成功承办了中国东盟国际汽车拉力赛暨中国东盟媒体汽车拉力赛发车仪式、全国射箭重点城市锦标赛、全国7人制橄榄球锦标赛、“南珠杯”全国元老足球邀请赛等大型活动。央视《沧海丝路》电视剧、《生财有道》等专题栏目在合浦取景拍摄。国内各大主流媒体纷纷聚焦合浦、宣传合浦。央视、人民网、新华网等国家媒体和大公报等境外媒体共报道合浦400多篇次。合浦知名度、美誉度进一步提升，树立了合浦新形象。 （二）项目工作成效显著。全年征地4060亩，搬迁391宗共6.89万平方米，分别比2016年增加3070亩、4.54万平方米，有力地解决了项目落地难题。一批重大项目建成投入使用。华润水泥项目竣工投产，理昂热电项目竣工发电，贵合高速公路、东港产业园龙腾路一期工程、中湾大桥竣工通车!一批项目开工建设。全年举办了9次集中开工仪式，涉及台湾渔业小镇、月饼小镇等101个项目，总投资89.6亿元。一批项目签约引进。全年召开向海经济、林产加工、月饼小镇等招商推介会22场次，累计引进项目72个，合同投资总额为251.99亿元，其中新签约亿元以上项目11个，投资总额144.7亿元。全年实际到位资金76.63亿元、引进外资3330万美元，超额完成北海市下达的招商引资工作任务。“谋划一批、招商一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目梯次推进格局基本形成。 （三）工业短板加快补足。园区基础设施建设快速完善。铁山东港产业园获自治区批准成立，起步码头、龙腾路、榄根路等项目建设持续推进;高标准规划打造“一镇两园”，月饼小镇和林产循环经济产业园道路、供水厂等基础设施项目已开工建设。月饼小镇成功纳入自治区第一批特色小镇建设培育，首批11家企业动工建设;林产循环经济产业园引进了8个项目入园，已有6家开工建设、竣工1家;产业转移园引进了总投资16亿元的万炫北斗系列电子应用、海拓华擎生物芯片、嘉骏智能数码等项目落户动工建设。重点龙头企业发展形势喜人，金盟制罐成功开发建成国内首条可旋盖38毫米口径铝罐生产线，生产工艺引领行业水平;中粮生物质公司取得国家药用、食用酒精生产许可，发展后劲增强;惠来宝公司取得专用汽车生产资质，研发的模块式多用途农业装备通过国家部委验收，达到全国先进水平;果香园食品跃居亚洲最大的亚热带果浆生产基地，成为我县融入“一带一路”建设的亮点;全县有粤海饲料等5家企业的产品入选广西名牌产品;精一公司获北海市长质量奖。中小企业不断发展壮大，全年新增入统的规模以上工业企业11家，总数达到75家。 （四）旅游发展初成产业。以创建“广西特色旅游名县”工作为抓手，实施“旅游旺县”战略，并以旅游业带动服务业发展。充分发掘特色历史文化资源，开发了一系列特色旅游景区、特色街区、特色旅游村镇、“海上丝路”系列文化旅游产品，当年进入创建县，当年申报验收，考核分数达到旅游名县评定标准。建成国家3A级旅游景区8家，A级旅游景区达到10家，建成五星级乡村旅游区1家、四星级乡村旅游区3家、星级农家乐22家。实施了县城街道美化、亮化工程，建成了《汉阙》、《汉船》等一批城市雕塑，开发了铜凤灯、波斯陶壶、琉璃碗等“海上丝路”系列特色旅游产品，冠名“海上丝绸之路始发港北海合浦”号动车组，确立了“汉郡合浦、海丝明珠”的旅游城市形象。全县新增旅游厕所23座，停车场24个;全县建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨询服务中心2家。已建成四星级酒店1家、三星级酒店3家，引进设立了旅行社5家、旅游车船企业5家，旅游基础设施得到显著改善，旅游接待能力稳步提升。全年接待游客513.2万人次，增长126.2%;旅游总收入67.6亿元，增长124.4%。有效带动了服务业的稳步增长，全年实现服务业增加值89.15亿元，增长11.4%，拉动经济增长4个百分点。旅游业已初步成为拉动合浦经济增长的新产业。 （五）农业农村稳步发展。全县实现农林牧渔业总产值150.07亿元，增长4%。成功创建自治区四星级的东园循环经济产业示范区等10个现代特色农业示范区，实现产值超15亿元，增长15%。超额完成“双高”糖料蔗基地任务，总面积达到4.5万亩，获全区表彰。豇豆、现代渔业、果蔬三大特色产业有新发展。豇豆全年种植19万亩，产值16亿元，带动农民人均增收2000多元。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社121家、家庭农场49家。强力推进规模化、产业化种养，重点打造了合浦豇豆、香山鸡嘴荔、文蛤、珍珠等优质品牌。合浦大月饼成功申报国家地理标志产品保护。完成基本农田划定工作，被评为全国基本农田划定工作表现突出单位。构建农村网上富民平台，农村淘宝、“乐村淘”、“供销e家”、“村邮乐购”四大电商入驻合浦，县级电商公共服务中心、427个村级电商服务点投入运营，电商交易总额4995万元，其中农村淘宝交易额4500万元，排全区第二位。乡村建设加快推进，建成农村公路256公里，完成农村改厨改厕工程项目2.7万户，全区农村能源现场会在合浦举办;产业富民的做法得到自治区肯定，并在全区产业富民现场会上作经验介绍。廉州廉西村、乌家西大村、星岛湖采木村被命名为自治区级生态村。 （六）生态建设力度加强。顺利通过国家海洋环境督察和国家森林资源管理检查;中央环保督察反馈问题整改基本完成，“两江两区两库”环境整治力度加大，成效渐显，违规采石“天坑事件”整改取得阶段性成效，矿坑生态修复一期工程竣工验收。南流江等河湖水环境治理加快推进，县城污水处理厂一期提标改造工程开工，11个乡镇污水处理厂建成，完成7个不合理设置或非法入海口治理。扎实推进农村垃圾治理两年攻坚，建成9个镇级垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理设施，在广西率先开展农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现全县农村生活垃圾清运处理全覆盖。 （七）民生保障不断进步。全面落实“民生惠县”战略，全年民生支出达40.95亿元，占财政总支出的84.17%。投入2亿多元改善义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级评估验收。县红十字会医院手术医技综合楼建成投入使用，县人民医院、中医医院以及乡镇卫生院等一批医疗基础设施项目加快推进。建成北河东路延长线及东山路等2个自治区示范县工程项目，县城外东环路(北段)、廉南大水沟道路、北河水系整治等重点城建项目进展顺利，体育馆、游泳馆、综合档案馆和常乐绕城路、常乐大桥、公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路开工建设。分配入住公共租赁住房840户，租赁补贴910户，保障了5000多人安居。创业、就业体系不断完善，城镇新增就业6273人，农村劳动力新增转移就业11672人，城镇登记失业率实现逐年下降。文化建设得到加强，建成19个村级公共服务中心，举办了篮球公开赛、南狮争霸赛等群众性体育运动，被评为全国群众体育先进单位。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园列入国家第三批立项名单，四方岭、草鞋村汉窑遗址、大浪古城遗址等海丝申遗点和重点文保单位得到更好的保护，博物馆功能进一步完善和提升，新增省级文保单位10处。城乡低保、五保等工作扎实推进，县民政局被自治区记二等功。脱贫攻坚精准有效，全年投入扶贫资金2.43亿元，比上年增加0.86亿元。实现了17个贫困村“摘帽”，2779户12354人脱贫，100%完成了年度减贫任务，得到自治区核验组和自治区扶贫专项巡视组的充分肯定。2017年政府工作报告中确定的为民办实事任务全部按计划完成。 （八）社会治理全面改善。依法加强创新社会管理，实现全年进京、赴邕“零”非访记录，建成标准化信访接待中心，国家信访局对我县信访工作给予肯定，荣获全区信访系统工作先进集体。扎实推进平安合浦建设，深入开展涉枪涉爆、毒品犯罪、盗抢骗等专项整治，盗窃、抢夺、诈骗、涉赌、涉枪等警情大幅度下降，刑事警情降幅达32%，全县“两抢”零发案305天，创历史之最，全县社会治安明显好转。曲樟乡获全区“打黄扫非”先进示范点。突出加强禁毒工作，实行禁毒办实体化运作，夯实禁毒基层基础，全力冲刺摘掉“国家禁毒重点关注地区”、“自治区禁毒重点警示地区”帽子。群众安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙岗镇被评为全区建设平安广西活动先进乡镇;政法队伍满意度排名由45位提升到27位、公安机关专项排名由89位提升到57位。全面落实“党政同责、一岗双责”，全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降20%、50%;食品药品监管工作提质升级，食品安全形势良好。 （九）各项改革持续深化。行政审批制度改革持续深化，保留县现行行政许可项目282项,取消63项，下放乡镇4项。深化商事登记制度改革，全面推进“多证合一”登记制度落地生根，登记注册时间提速75%以上。农村土地承包经营权确权颁证登记基本完成。全县新型经营主体土地流转面积30.5万亩，涉及农户4.5万户，占农户总数22.83%。国有林场主体改革任务基本完成。供销社改革稳步推进，初显活力。农村金融改革工作取得新突破，新引进桂林银行进驻，改变了多年来没有新金融机构进驻的局面;创建金融扶贫示范点达16个，实现乡镇全覆盖。落实了全区统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，完成社保征缴由地税部门征收的改革试点任务。 （十）政府建设不断加强。民主法治建设持续巩固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案94件，被市政协评为全市政协提案办理工作先进单位。积极听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。“七五普法”扎实推进。加强和改进行政复议，深入规范执法行为，依法行政水平不断提高。深化政务公开，累计公开各类信息5800多条。按照自治区“九个一”的标准建设了15个乡镇、273个村(社区)政务服务中心，以及按“六有”标准建成157个村级综合服务中心。规范交易服务平台建设，完成公共资源交易1221次，交易额29.9亿元。建成县电子政务外网一期工程，实现与国家、自治区、市级政务外网网络全连通，有效推动了政务信息资源共享和业务协同。“农事网通”“阳光红页”试点覆盖127个村(社区)，作为先进典型在《人民日报》刊登。绩效考评工作体系和机制不断健全。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。落实乡镇干部下村补贴，加强县级财政对乡镇的支持力度，全年拨付乡镇经费4953万元，比2016年的1686万元增加了3267万元。此外，国防教育、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新成效。各位代表，过去一年，我们凝心聚力，苦干实干，进步明显，成效斐然。这离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。去年，市委、市政府主要领导多次到合浦开展调研指导项目建设、脱贫攻坚等中心工作，市直部门相比以往也给予了我们更多的支持。据统计，2017年市财政直接支持我县的资金达4.4亿元，比2016年翻了一倍多，为解决我县企业职工养老保险基金缺口、开展脱贫攻坚等工作提供了宝贵的帮助。过去一年的累累硕果，更是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着的一些突出问题和困难：一是产业支柱作用支撑乏力，规上工业企业总量少、规模小，工业拉动作用还达不到预期;二是部分重点项目推进不理想，项目落地慢，投资增长后劲不足，民间投资活力不足;三是民生领域还存在着不少短板，跟不上人民群众对幸福生活的需求;四是财政刚性支出不断增多，收支压力大;五是行政效率仍然有较大的提升空间，干部作风仍需继续大力整治，少数部门干部推诿扯皮、“慵懒散”等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，正确面对，采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面深化改革、推进转型发展、加快建成小康社会的关键之年。党的十九大提出了一系列新思想、新观点、新目标、新部署，为合浦发展指明了前进方向、明确了发展任务、提供了根本遵循。县委十二届九次全会准确分析了合浦所处的位置与形势、机遇和挑战，并对2018年工作进行了部署。这些分析和部署，也为我们谋划2018年的政府工作，制定目标任务提供了重要遵循。我们必须紧紧抓住发展机遇，稳住难得的发展态势，深入发掘自身潜力，不断激发内生动力，突破重点领域和关键环节，加快推进县域经济社会发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、北海和县委的决策部署，抢抓战略机遇，以高质量发展为根本前提，以稳中求进为总基调，贯彻落实好新发展理念，持续推进县十二次党代会确立的“四大战略”，坚决打赢“四大攻坚战”，更加注重文化合浦、开放合浦、生态合浦建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快发展向海经济，推动合浦经济社会全面振兴发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。2018年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为统领聚合力。坚持党对一切工作的领导，坚决执行党中央、自治区、北海市和县委的决策部署，维护县委权威，提高执政本领，团结一切力量，抓好工作落实，形成推动合浦发展的强大动力、整体合力。二是坚持以打造向海经济为重点稳增长。按照习近平总书记“打造向海经济”的指示精神，大力挖掘海的潜力、用好海的资源、发挥海的优势，加快县域经济高质量发展。为此，我们在准确把握好当前的经济形势的情况下，实事求是拟定2018年的主要经济指标，按照略低于全市、稍高于全区的标准来谋划，既是对合浦发展实际的准确反映，也是国家调整统计方法的客观要求。我们要力求实现稳增长，更要科学合理的高质量发展。三是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上;持续优化项目建设发展环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。四是坚持以加强环境保护为基础优生态。遵循绿色发展理念，大力实施生态立县战略，实行最严格的生态环境保护，把合浦城乡建设得更宜居、更美丽。五是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的问题，就是我们工作的着力点，必须切实解决一批群众反映强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。六是坚持以凝心聚力为依托谋发展。合浦的基础差、实力弱，要想加快发展，离不开自治区、北海市的大力支持。当前，市委、市政府高度重视合浦的发展，是我们最大的发展机遇。必须进一步解放思想，凝心聚力，共谋发展。县直部门要主动加强汇报沟通，全力争取区市部门给予更多的支持，推动合浦更好的加快发展。 三、2018年工作安排各位代表，根据县委第十二届九次全会提出的目标和任务，2018年重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出重点打造向海经济。结合向海的区位优势，深入落实《关于打造合浦县向海经济的行动方案》，谋划建设全国向海经济的创新发展示范县。抓好向海经济规划。主动融入北海向海经济发展大局，紧紧围绕全市“两港、三城、一枢纽”建设，大力打造向海经济新区。完成《合浦县向海经济发展规划》，坚持高标准规划建设，抓好合浦工业园区“产城互动”试点建设，以月饼小镇、海丝首港、滨海公路大风江至高德段项目为切入点，扎实推进廉州湾滨海新城建设。依托龙港新区北海铁山东港产业园建设东港新城。加快推进铁山东港和沙田港两个港口建设，打造“向海经济”重要基础依托。打造海洋特色产业。结合区位、资源和产业实际，科学布局海洋产业开发，打造海洋特色产业园区和支柱产业。依托铁山东港产业园、合浦工业园等区位优势和政策叠加优势，规划发展海洋食品产业、海洋渔业、海洋装备制造与资源深加工业、海洋旅游业、海洋新兴产业等海洋经济五大支柱产业。加快发展优势海洋产业、新兴海洋产业，促进海洋经济和外向型经济的深度融合。加强基础设施支撑。大力推进交通基础设施建设，加快完善综合交通网络。公路建设方面，大力配合推进南北高速(钦州至北海段)改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路、滨海公路山口至沙田支线等项目;铁路建设方面，全力配合推进合湛高铁项目建设，以及配合做好合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目的前期工作;港口码头建设方面，加快铁山东港榄根作业区系列泊位工程建设，加快完成环保整改销号，推进沙田港码头、航道工程复工建设。 （二）奋发有为强力推进项目建设。要继续把项目建设作为拉动经济发展的主要抓手，保持投资稳步增长。狠抓招商扩充项目总量。依托我县基础条件和比较优势，围绕铁山东港产业园和合浦工业园两大平台，把重点放在珠三角、长三角、福建、山东等地，继续引进一批健康食品、电子信息、木材深加工、硅材料深加工等项目，力争2018年月饼小镇、林产循环经济产业园、产业转移园新入园产业项目各10个以上，东港产业园新引进5个以上，进一步壮大产业规模。出台招商引资扶持政策措施，实行全民招商、以商招商，加强招商服务，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率。力争全年完成实际到位资金80亿元。加大项目谋划和储备力度。全面融入国家“一带一路”建设，争取国家、自治区、北海市对合浦县产业布局的大力支持，围绕自治区乡村振兴三年行动计划、现代农业示范区增点扩面提质升级行动计划、北海市水环境治理攻坚战行动方案等谋划好项目，积极策划和储备一批转方式、调结构、惠民生的重大项目，进一步充实完善项目储备库，争取更多项目进入国家和自治区投资计划，切实保障投资增长后劲。抓服务促项目落地见效。坚持采取“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作责任制，强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制，推进部门联合审批，减少项目审批环节。各乡镇、各部门要特别重视项目服务，全力加强软环境建设，用心服务企业，改善营商环境，促进非公有制经济发展;大力营造亲商、爱商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。着力解决项目融资、征迁、审批服务等难题，为项目建设营造良好环境，促进项目尽快落地见效。多措并举筹集项目资金。加强财政金融工作，优化支出结构，抓住自治区从2018年1月起调整财政管理体制的契机，积极争取市级财政支持县域经济发展。加大财政对重点项目的支持力度，将招商经费和项目前期经费列入预算，确保推进快的项目前期经费的落实。积极创新投融资机制，规范投融资平台管理，以政府和社会资本合作为重点，积极推进PPP等多类型合作模式，统筹加快县城基础设施和公用事业项目。加强与金融机构、民营企业的沟通衔接，争取拉动金融资金和民间资本投入项目建设。 （三）创新驱动发展壮大工业经济。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进工业发展三年跨越，促进产业发展上新台阶。抓升级加快转型。抓好健康食品、林产加工、电子信息等重点产业发展，力争月饼小镇11家，林产循环经济产业园5家入园企业2018年三季度前建成投产，产业转移园3家以上企业年底建成投产。一季度前完成高岭土企业复产工作，指导支持企业做好深加工方面的转型升级工作。开工建设沙岗硅产业园，稳妥推进石英砂开发。促进重点产业龙头企业转型升级，抓好中粮公司20万吨燃料乙醇扩产和新建15万吨果葡糖浆项目、惠来宝机械模块式多用途农业装备项目、金盟易拉罐项目三期等重大技改项目，助力果香园、精一等一批企业壮大产业规模和实力，打造知名企业和品牌。抓园区创优平台。加快推进合浦工业园“一镇两园”建设。月饼小镇基础设施、标准厂房等项目力争在中秋节前建成投入使用，核心区建设在年底前完成。抓好林产循环产业园的纵四路、横三路、供水工程和污水厂(一期)及配套管网等项目建设。产业转移园要完成2#、3#标准厂房工程，更好地承接东部地区产业转移。推行“一区多园”管理模式，进一步提升园区服务功能，壮大园区经济规模。力争合浦工业园完成规模以上工业增加值48亿元。加快推进铁山东港产业园基础设施建设。以“一港一路一航道”为核心，继续加快推进榄根作业区码头工程、龙腾路二期工程，抓好滨海路一期工程、东港路一期工程、兴业路二期工程与“四个一”工程酒店、龙港新区启动区污水处理厂等项目的前期工作。扎实推进“玉港合作园”开发建设。做好博世科环保装备生产项目的建设工作，力争2018年实现项目竣工投产。抓紧跟踪在谈项目进展，继续引进一批产业项目开工建设。积极主动配合推进北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设，发展区域经济。抓服务促上规入统。落实国家、自治区扶持企业发展的相关政策措施，想方设法为企业减负，进一步增强企业发展活力和动力。加大电网改造建设力度，配合推进总投资6.5亿元的电网项目，解决好东港产业园、林产循环经济产业园、华润水泥等工业用电需求及改善城乡居民用电环境。全力扶持重点产业新投产项目和准规上企业入统，力争培育新上规企业20家以上，规上企业总数达到90家以上。综合施策发展乡镇工业。县域工业发展不能只靠工业园区，必须加快培育乡镇工业发展。充分调动乡镇的积极性，对乡镇招商引资并组织征地的项目，土地出让金收益全部安排乡镇使用，税收地方留成部分实行县与乡镇分成，在基础设施建设方面进行扶持。支持乡镇结合资源特色和产业基础发展乡镇工业，如党江的造船业，石康、常乐、廉州的高岭土深加工业，沙岗的石英砂加工业等，形成乡镇企业遍地开花的良好局面。 （四）锲而不舍推动文化旅游发展。围绕全市创建全域旅游示范区攻坚战，继续开展创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区工作，以文化旅游为龙头,引领第三产业发展。加快旅游景区和特色建设。构建“一海一湖一城一园一镇”旅游发展大格局，突出抓好廉州古城、合浦国家考古遗址公园、星岛湖水浒文化园、海丝古港旅游区、月饼小镇、东园家酒产业园、冠华现代农业观光园、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景区建设;加大财政奖补力度，拉动社会资本新建一批景区和乡村旅游区。继续抓好特色县城、特色街区、特色村镇、特色建筑、特色服务、特色活动和特色美食、旅游产品的建设。力争年内新增4家以上A级景区和一批四星级乡村旅游区。加强旅游管理工作。继续加强创特工作，严格旅游综合执法，提升旅游管理水平。理顺旅游投融资平台公司管理，注入资产、配强配齐人员，运营好景区景点，完成从输血到造血功能的转变。继续完善旅游基础设施建设。按照全域旅游标准，继续加大旅游交通和公共服务配套设施建设力度，依托旅游集散中心和咨询服务中心，开通景区直通车或公交车，新建一批旅游停车场、厕所、观景平台和旅游驿站等基础设施，新增3家以上星级酒店以及特色旅游饭店，开展自行车绿道、特色景观廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大数据中心，为游客提供快捷方便的服务。强化旅游营销力度。加大对合浦历史文化的旅游宣传，加强周边城市旅游营销，巩固“两广人游合浦”，加快形成精品旅游线路。主动加入北海旅游营销体系，强化北方地区的冬季促销，打造“候鸟式”度假旅游品牌。利用网站、微信、微博及国家主流媒体进行宣传，加强与知名旅行社的合作，继续开展“月月旅游节”活动。不断增强旅游氛围，提升旅游形象和影响力。加强文物保护和文化传承。加快推进四方岭、金鸡岭重点保护区墓葬遗址保护及环境治理工程，合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园项目规划建设，抓好孔庙、大成殿、文昌塔、草鞋村遗址、大浪古城遗址等重点文化遗产保护利用。加强海丝文化、汉文化的挖掘研究，出版八个课题的研究专著。结合举办海丝文化节，组织一次大型的海上丝绸之路国际研讨会，提升合浦海丝文化影响力。启动全县文化遗产信息系统建设。全力配合做好海丝“申遗”基础性工作。 （五）把握机遇加快新型城镇建设。大力推进特色县城建设，融入海丝文化和汉文化特色，突显历史文化遗存，形成景观独特、风貌和谐的文化之城。高标准完善规划。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，争取北海市政府同意开展廉州湾新城规划编制，并试点开展县城“多规合一”修编。结合《廉州古城阜民路和中山路历史文化街区保护规划》，抓好历史文化街区规划工作，根据《廉州古城总体策划及概念规划》，加快推进廉州古城、西门江景观等专项规划的编制，进一步完善城市规划体系。推进市政基础设施建设。加快实施外东环路(北段)、龙门江大桥、龙门江公园等城建重点项目建设，力争上半年完成廉州镇北河水系整治工程。开工建设城东水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、政务服务中心。启动工人文化宫、残疾人康复中心及综合服务中心(托养中心)、合浦县妇女儿童活动中心建设，实施外东环路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外东环政务服务中心片区和高速出入口片区建设，启动廉南片区开发建设。改造一批县城小街小巷，全力打通一批“断头路”。深化城市环境整治。加快推进城市综合执法机构改革，加强城管队伍建设，进一步提升城市管理能力。巩固城乡环境提升年活动成果，抓好市容环境卫生、交通秩序整治。开展三轮车等“四车”的综合治理，加强解放路、定海中路、还珠大道、青云路环线综合整治。抓好依法拆除违法建筑、住宅小区管理和园林绿化、市场提升等，加强维护市政公用设施，为居民创造宜居生活环境。加快重点小城镇建设。抓好月饼小镇、台湾渔业风情小镇等特色小镇建设。采取以奖代补措施，促进乡镇基础设施建设，解决一批乡镇的硬化亮化问题。完成公馆、西场百镇建设示范工程建设。加快325国道4个乡镇镇区道路改造及配套设施工程，着力解决好乡镇垃圾片区处理中心、污水处理厂的运营问题。加快建设公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路。逐步提升城镇综合承载能力。稳步推进“村改居”工作，把我县城镇化率提高到42.5%以上。 （六）努力探索推动乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化，全面开创我县农业和农村经济新局面。扎实推进现代特色农业建设。落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质三年行动计划，依托现有资源、基础，重新做好示范区的谋划，扩大粮食、特色经济作物产业和休闲农业等现代特色农业示范区的创建，年内完成区市县乡等各级示范区园点80个，新建双高糖料蔗基地1.5万亩。按照国家现代农业示范区标准，推进东园循环经济、利添水果核心示范区提质升级;按照国家田园综合体标准，以点带面，大力抓好石湾豇豆示范基地建设，依托众利公司打造豇豆物流中心，促进豇豆产业规范化发展，进一步提升豇豆产业抗风险能力。加快建设台湾渔业小镇，引进探索名优水产品养殖，巩固对虾、文蛤等特色产业，逐步扩大南珠养殖，推动现代渔业转型升级。进一步抓好金花茶等林下经济发展。培育新型农业经营体系。大力培育和发展新型农业经营主体，力争新发展自治区级农业产业化龙头企业1家、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场30家，不断提高农业产业化发展水平。搞好农产品电子商务信息和流通服务，继续推进电子商务进农村，继续做大县级农村电商中心，完成200个村级服务站的建设，拓宽农产品流通渠道，确保农产品增产增收。推进农村农业可持续发展。大力推广生物有机肥、“微生物+生态种养”等技术，改变目前农业“大肥大药”的生产方式，提高农产品质量、产出能力和抗风险能力。抓好“两区”划定工作，划定粮食生产功能区40万亩、糖料蔗生产保护区20万亩。努力提高农业机械化耕种收综合水平。突出抓好百曲围整治、总江水闸除险加固等重点水利项目，着力推进其他海河堤防、农田水利、中小河流治理等项目建设。实施农村人畜饮水工程，通过提质增效解决一批人畜饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设、管理、养护和运营。继续推进农村电网改造和农村危房改造、改厕改水。进一步改善农村生产生活条件。深入抓好宜居乡村建设。扎实推进自治区农村人居环境整治三年行动计划，开展好宜居乡村“三民”专项活动。结合开展全县农村生活垃圾市场化运作“收集运”工作，加快完成270个村庄规划，完成8个绿色村屯项目，进一步抓好农村改厨改厕工作，加快实施农村垃圾分类收集处理工作。实行以奖代补形式，重点打造15个宜居乡村示范点。大力发展农村集体经济，整合部门资源，加大资金投入，进一步促进村级集体经济稳定增长。 （七）统筹社会事业增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让人民群众有更多获得感。大力实施教育惠民工程。继续做好义务教育均衡发展工作，确保顺利通过国家级评估验收。加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼新建项目，建成廉州镇中心小学搬迁项目和第 六、第七幼儿园并启用。统筹抓好学前教育、高中教育和职业教育。继续加强教师队伍建设，打造一支高水平的教师队伍。抓好健康合浦建设。制订实施《“健康合浦2030”规划》，加快推进全县卫生与健康发展各项工作。强力推进医疗卫生项目建设，建成县中医医院门诊综合楼异地迁建项目、县第五人民医院门诊住院综合大楼、县妇幼保健院保健综合楼、山口镇中心卫生院和石康镇中心卫生院公共卫生服务楼等5个项目;县人民医院住院综合楼、县红十字会医院住院综合楼、县乡镇卫生院基础设施建设项目等3个项目基本完工;加快推进12个医疗卫生项目前期工作。扎实抓好防治艾滋病攻坚工程、基本公共卫生服务和计生综合治理。加强食品药品安全体系建设，确保食品药品安全，大力创建全区食品安全示范县。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，以及“脱贫攻坚”转移就业工作，完成城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新增转移就业5000人以上。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。完善社会救助体制机制，严格执行低保政策，确保低保对象人月均补助水平达到自治区要求。积极发展文化体育事业。扶持角雕、木雕、贝雕、南流江玉石等传统工艺产业，力争获得“中国观赏石之乡”称号。加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。全面完成贫困村的村级综合服务中心建设。年底建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆。积极承办一批在全国有影响力的体育赛事，推进文化下乡和全民健身，丰富群众文体生活，激发合浦活力。发挥广播、电视、网络等主流媒体宣传主渠道作用，结合新媒体，大力传播合浦正能量。着力深化社会治理。大力争创“全区百万人口大县信访工作创新县”，抓好信访服务中心标准化规范化建设，完善信访机制，继续坚持县领导接访制度，妥善解决群众合理合法诉求。深入推进法治合浦建设，完成县公安局业务技术用房搬迁，开工建设县检察院办案和技术用房项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对涉枪涉爆、黄赌、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，强力开展毒品整治，努力实现禁毒工作“三升四降五好转”目标，保障群众安居乐业，不断提升群众安全感和满意度。继续深入实施安全生产改革意见，强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”，保持严打“私炮”高压态势，有效防范和遏制安全生产责任事故。为民办好十件实事。从群众看得见、体会到的地方入手，切实办好十件群众所急、百姓所需的实事。1.建设城市棚户区改造项目6个，改造危旧房777套(户)，新建住房1000套。2.实施农村危房改造、改厨改厕工程，完成农村危房改造2747户、改厨13500户、改厕13500户。3.建成常乐绕城路和常乐大桥。实施生命防护工程，建设一批国道交通警示设施。4.建设农村道路硬化141.6公里。5.改造完成城南市场、廉东市场、闸口市场、白沙市场、常乐市场、沙岗市场、西场市场等城乡农贸市场，新建一个农产品综合批发市场。6.增设县城机动车停车位400个，缓解城市“停车难”问题。7.推进“厕所革命”，新建和改建迎宾大道、体育场等7座市政公共厕所。8.建成“平安合浦”五期工程，实现全县“天网”视频监控全覆盖，提高社会防控能力。9.建设改造一批县城小街小巷等市政设施。实施民生道路10条以上，打通西门江一号路等一批“断头路”。10.实施村级公共服务中心项目建设，完成5个村级(文体)公共服务中心，实现贫困村全覆盖;完成96个“服务惠民”村级综合服务中心，确保全县村级覆盖率达100%，为群众提供“一站式”服务。此外，统筹抓好国防动员、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作，推动社会事业不断取得新发展、新成绩。 （八）强化新理念促生态建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态合浦。坚决打好“两江两区两库”环境提升攻坚战。加快实施南流江、西门江环境综合整治，依法查处水源保护区内影响水质安全的违法行为，确保水质达标。严格落实红树林保护区、儒艮保护区保护措施，严厉打击非法侵占海域的行为。加强与巩固洪潮江水库、牛尾岭水库整治工作，全面清理和取缔洪潮江水库水面的畜禽养殖散养点，防止反弹。全面推行“河长制”，加强水源地保护区环境巡查，进一步规范南流江等河道采砂行为。加快推进“污垃”项目建设。做好合浦农村生活垃圾集中处理工作的监督考核，加快洽谈引进建设一个生活垃圾终端集中处理设施项目，真正解决农村生活垃圾收集处理问题。建成县城污水厂一期提标改造及二期工程建设，推行镇级污水处理厂市场化运作，保障正常运营，提升城乡污水处理率。加强矿山地质环境恢复治理。按照创建全区矿产资源开发与生态环境保护的先行试点县的目标，有序开展关闭矿山地质环境恢复治理工作，修复采石、高岭土等矿区生态环境。加强矿区巡查，保持打击违法采矿行为的高压态势。在严守生态红线的前提下，依据绿色矿山标准，加快推进公馆采石项目，打造砂石资源性产业。加强环境保护能力建设。依法开展全国第二次污染源普查工作，启动县环保监管业务用房项目建设。依托理昂生物质发电项目，解决农村农作物秸秆等综合利用，进一步改善农村环境。继续加大环境执法力度，严控工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放。逐步开展禽畜养殖场所的环保治理工作，加强禽畜粪污的综合化利用，逐步解决禽畜养殖的污染问题。 （九）坚定信心打赢脱贫攻坚战。按照“十一有一低于”和“八有一超”标准，精准配置扶贫资源，突出抓好产业扶贫，着力完善基础设施，高标准完成2018年23个贫困村摘帽、1493户6180人脱贫销号的任务。扎实推进产业扶贫。加大扶贫资金投入，在去年基础上增加10%以上财政资金抓好脱贫攻坚工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，积极探索产业扶贫新模式构建长效机制，想方设法解决好零散贫困户的长效脱贫问题。通过农业龙头企业、合作社等新型经营主体的辐射带动，有效促进产业增效、贫困户脱贫致富。加强贫困村基础设施建设。整合各方资源，对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施标准，深入开展基础设施建设行动，确保预脱贫的贫困村基础设施达标。抓好小型农田水利设施和人饮工程建设，切实改善贫困村的生产生活条件。继续拓展贫困村集体经济增收渠道，确保预摘帽和已摘帽贫困村集体经济年收入达3万元以上，不断壮大贫困村集体经济规模与实力。加强“三保障”工作。围绕“两不愁、三保障”，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续实行医疗、教育、住房、就业等差异化帮扶政策。加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实激发贫困村、贫困户的内生动力。强化社会帮扶措施。继续实行“两包一扶”制度，开展“百企扶百村”活动，积极引导民营企业参与脱贫攻坚工作。抓好相关技术扶贫培训和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动，形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，促进群众脱贫致富。 （十）持之以恒抓好全面深化改革。持续深化行政审批制度改革。围绕“放管服”改革，大力推进简政放权。继续优化行政权力运行流程，推动行政审批提速增效。深化农村改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证工作，促进土地合理流转和产业化经营升级。实施廉州、沙岗农村产权流转交易服务站建设和西场农村集体产权制度改革试点。全面推进医改。持续深化县级公立医院综合试点改革，深入推进医联体建设，开展县人民医院与广西医科大学附属医院的医联体协作，县人民医院与曲樟乡卫生院的医共体建设，完成县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作。进一步巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革。统筹推进其他重点领域改革。积极支持监察体制改革。继续完善和深化乡镇“四所合一”改革工作，全面推进“农事网通”“阳光红页”改革。继续深化财税、金融、科技、国企、社保、供销社等社会领域基础性改革，确保各项改革措施落地生效，进一步释放创业创新活力。 四、强化自身建设，打造廉洁高效政府我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，进一步强化“四个意识”，加强机关作风效能建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。落实政府系统全面从严治党。坚持把党的建设摆在突出位置，切实履行好“一岗双责”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动政府系统党建工作全面进步、全面过硬，努力打造信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。按照营造风清气正的政治生态要求，以党的建设为统领推动政府各项工作，打造人民满意政府。依法行政加强法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。加快政府职能转变，依法精简、调整和下放审批事项，简化行政审批流程。继续抓好“七五普法”，加强行政复议和行政应讼工作。进一步规范食药监、工商质监、卫生计生、人社、文化、旅游、环保、公安等关系群众切身利益的重点行政执法部门的执法行为。着力提供优质政务服务。大力加强“放管服”工作，推进办事流程简化优化和服务方式创新，推动政务服务和审批事项实行集中办理、一站式办结，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及一次性告知制度，深入开展清理规范奇葩证明工作，努力提供优质高效的审批便民服务。推动“互联网+政务服务”，实施合浦县电子政务外网二期工程，加快实现互联网与政务服务深度融合。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。切实转变工作作风。坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化“四风”问题整治，努力践行“三坚持两改变”，继续深入开展“治庸提效”，严肃整治“庸懒散浮拖”，推进作风建设规范化、常态化、长效化，切实提高行政效率。坚持不懈推进反腐倡廉建设。严格贯彻执行新的中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范办公用房的建设使用。全面落实党风廉政责任制，大力支持新组建的监察机构开展工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表!新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意进取，真抓实干，把事干成，全力以赴完成2018年的各项目标任务，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦的步伐，奋力写好新时代合浦发展新篇章!名词解释：1.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。4.四大会战：北海市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。5.四大战略：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.四大攻坚战：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.全区县域经济28个重点开发区：按照自治区党委、政府联合印发《关于加快县域经济发展的决定》，将全区90个县域(不含21个城市主城区)划分为28个重点开发区、33个农产品主产区、29个重点生态功能区，实行错位发展。8.两江两区两库：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。9.两港、三城、一枢纽：北海市打造向海经济的空间布局，即铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，形成构建面向东盟的国际大通道。10.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。11.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。12.农村淘宝：是阿里巴巴集团与各地政府深度合作的一个电商项目。它以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。13.乐村淘：是中国农村电商平台之一，它通过在村镇建立线下体验店，它既可以销售传统的商品，也可以选择销售乐村淘平台上的商品，大大扩展了体验店的销售范围，增加了这些体验店的整体收入。同时，也为那些由于没有销售渠道而滞销的地方特产找到了一条出路。14.供销e家：是全国供销合作社统一的综合性农村电子商务交易服务平台，它发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接。15.村邮乐购：是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。它凭借中国邮政与TOM集团在各自领域的独有资源和专业经验，以平台运营为主，主打“原产地直贩商城”。16.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。17.七五普法：指《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》18.双认定：严格对照脱贫标准，每个贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，由帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方认定一项，为脱贫验收提供可靠依据。而且要求台账每月内至少登记一次，实行动态管理。19.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。20.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。21.两包一扶：在脱贫攻坚工作中，加强社会帮扶，实行单位包村、干部包户，企业扶持。22.九个一：政务服务中心建设标准，即有一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱。23.“六有”标准：村级综合服务中心建设标准，即有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。24.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。25.农事网通：由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，它依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移至村，实现一网打通群众服务需求。26.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台。该平台集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，向广大群提供方便快捷的信息服务，实现一网打通群众的信息需求。27.四好农村路：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。28.宜居乡村“三民”专项活动：在清洁乡村、生态乡村活动的基础上，结合脱贫攻坚工作，以实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为重点，着力推进宜居乡村建设。29.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。30.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。33.八项规定：中共中央政治局2012年12月4日确定“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”。2017年10月，十九届中央政治局第一次会议上审议下发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-27

• 【投资鹿寨县】2018年鹿寨县政府工作报告

  2018年1月6日在鹿寨县第十七届人民代表大会第三次会议上县长邝驱各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极践行习近平总书记对广西工作“五个扎实”1要求，全面落实国家、自治区、柳州市和县委的决策部署，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，扎实推进“三大攻坚”2和“十大工程”，全县经济社会呈现“稳中有进、稳中向好”的发展态势。初步统计，全县实现地区生产总值162.5亿元，增长11.0%;工业总产值192.38亿元，增长15.33%;规模以上工业增加值54.93亿元，增长11.24%;农林牧渔业总产值57.62亿元，增长3.7%;固定资产投资221.27亿元，增长14.37%;财政收入9.38亿元，增长6.37%;社会消费品零售总额41.35亿元，增长12.09%;城镇居民人均可支配收入33044元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入12865元，增长10.4%。过去一年，我们连续斩获多项殊荣，彰显了鹿寨实力。在全新的县域经济发展考核中，我们以重点开发区第二名的成绩获评广西科学发展先进县。2016年全市绩效考评名列各县第一，连续六年蝉联优秀等次。新增2013-2016年度全国群众体育先进单位、第七轮自治区文明城市、2015-2016年度建设平安广西活动先进县等荣誉，县公安局获评全国优秀公安局，鹿寨镇获评2017年全国综合实力千强镇，中渡大兆村获评全国文明村、中国魅力休闲乡村·现代新村。多重叠加的喜人荣誉标志着我们综合实力又迈上了新台阶。过去一年，我们工作取得多个突破，展现了鹿寨活力。成功获批广西特色旅游名县创建县、首批广西食品安全示范县，全年承担自治区级以上的示范试点任务达18项，数量居全区县份首位。代表广西接受国家公立医院改革效果复核评价排名前列，成为广西唯一县级公立医院综合改革第二批国家级示范县。建成现代特色农业(核心)示范区、示范园21个，数量居全区县份第一。在全市率先实现村级公共服务中心全覆盖。开创了职业教育市县联动发展、中高职融通发展新模式，在全市率先实现县级办大学。全面推进河长制，实现全县310条河流河长制全覆盖。“飓风行动”推动我县立体防违控违体系全面建立，拆除违法建筑16.31万平方米，城乡风貌大为改善。过去一年，多类活动赛事落户鹿寨，秀出了鹿寨风采。成功成为全区县域经济发展暨年中工作会考察点、全区公安改革暨“四项建设”3工作现场会唯一县级公安机关参观点、全区2017年党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动的10个县份之一，全区“美丽广西·宜居乡村”产业富民工作现场会、全区无障碍环境建设现场推进会在我县成功召开，2017环广西公路自行车世界巡回赛(鹿寨段)及预热赛、2017年中国(广西)石墨烯创新创业成果交流展示会及路演项目大赛、中渡古镇半程马拉松比赛取得圆满成功，鹿寨知名度和美誉度大幅提升。过去一年，我们发展抢得多重机遇，展示了鹿寨作为。与清华紫荆(柳州)技术转移中心顺利开启新一轮战略合作，成功与中国通用、香港戴德梁行、江苏嘉利来金融投资集团等企业达成战略合作关系，发展优势进一步凸显。鹿寨经济开发区扩区批复面积由2005年的17.07公顷扩大到2017年的1282.51公顷，发展空间进一步拓展。积极筹建石墨烯新材料产业基地，成功引进石墨烯产业项目4个，获得了“黑金”产业生产应用的发展先机。过去一年，我们做法获得多方肯定，体现了鹿寨担当。土地流转、规模经营等农村改革新模式实践经验得到自治区主要领导的高度肯定。“三重屏障”4筑牢贫困户因病返贫防线的经验做法获自治区红榜通报表扬。“四位一体”5的执法办案管理中心成为全区公安机关执法规范化建设新标杆。实行以集团化办学、城乡帮扶、学校联盟等形式推进义务教育学区制管理改革，成为市县共建义务教育学区制管理改革发展示范区。以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下八个方面的工作： 一、大力实施工业强县工程，工业转型升级步伐加快园区综合竞争力日益增强。全年投入1.2亿元完善园区水、电、路、管网等配套设施建设，桂中现代林业科技产业园基础设施建设稳步推进，江口工业园(一期)建设基本完成，新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥实现通车，园区发展平台不断夯实。自治区级高新技术产业开发区创建工作稳步开展，县级层面申报工作基本完成。大力推进园区体制机制改革，人事制度和薪酬体制改革基本完成，园区服务质量和发展活力不断释放。全年园区工业总产值达166.76亿元、增长16%，占全县工业总产值比重提高至86.94%。工业经济持续稳中向好。全面深化政府扶持，出台并实施促进工业扩投资稳增长、扶持工业经济稳增长等政策措施，工业产业发展势头向好，1-11月电力热力、木材加工、汽车制造等行业产值增速分别达359.21%、79.5%、47.47%。大力推进工业项目建设，江阴中创、山东琦泉、广东聚量能源等企业的落户推动了我县石墨烯、生物质发电、风力发电等新兴产业破题开局，卡维迪夫整车密封、天仁汽车模夹检具、益新纳米滑石粉等项目实现开工，双银汽车制造基地、金源木业等项目扎实推进，金东方汽配、南星家居、松榕门业等项目实现竣工，1-11月全县完成工业投资63.06亿元。创新创业发展取得新突破。小微企业创业创新示范基地和公共服务平台建设工程深入实施，国家级众创空间颐高众创空间成功运营、入驻企业达41家，中小科技企业创业孵化基地新增注册企业8家、累计达40家，完成孵化器市级认定3家、众创空间市级备案6个，新增规上工业企业16家、高新技术企业7家、上市企业1家，完成规上工业总产值181.26亿元、增长15%。大力加强科研力量，引导企业申报实施区、市、县科技项目13个，申报科技研发经费731.7万元，引导社会研发经费投入6211.7万元，完成专利申请240件、科技成果转化3件，海绵砖、水处理等研究成果实现市场化应用。全年战略性新兴产业规上工业总产值达27.28亿元、增长73.42%，占全县规上工业总产值的15.05%。 二、大力实施农业稳县工程，农业经济实现稳固发展农村基础设施建设不断完善。“十三五”通屯道路建设有序铺开，全年开工建设通屯道路400公里、完工280.4公里，屯级道路硬化率提高至60.7%。水利项目有序实施，“百塘千渠”水利扶贫计划项目顺利启动，大藤峡工程鹿寨库区建设扎实推进，古偿河水库枢纽工程基本完工，2016-2017年度冬春水利建设全面完成，新增、恢复及改善灌溉面积14.43万亩，新增供水受益人口1.97万人。投入8788.82万元推进“小康电”示范县项目240个，新增和改造10千伏线路109.74公里，农村电力基础设施不断完善。农机化项目建设稳步推进，主要农作物耕种收综合机械化水平达62%。农业产业实现稳步发展。病虫害检测防控体系不断健全，建成柑桔黄龙病综合防控示范区4万亩、农作物(蔬菜)病虫害绿色防控集成示范区3000亩，农业抗风险能力不断增强。粮食生产保持稳定，完成粮食播种面积48.9万亩、产量17.26万吨;桑蚕产业稳步发展，桑园总面积达18.04万亩，鲜茧总产量达1.86万吨，总产值达9.3亿元、增长27.4%;水果发展势头强劲，新增水果种植面积4万亩、达28万亩，总产值达16亿元、增长52.4%;甘蔗实现平稳发展，新增甘蔗种植面积2.49万亩，“双高”糖料蔗基地总面积达4.6万亩;稻鱼共育、螺蛳、小龙虾等特色养殖有效推广，病死猪无害化处理中心项目实现开工，获自治区现代生态养殖认证26家。示范带动品牌建设成效明显。特色农业(核心)示范区创建步伐加快，新增自治区、市、县、乡级示范区(园)12家，“寨美一方”都市休闲农业示范区获评“四星级”农业(核心)示范区，笑缘香樟(核心)示范区获评“三星级”农业(核心)示范区，实现每个乡镇都有一个以上现代特色农业示范区(园)目标。新型农业经营主体运作进入常态，新发展市级农业龙头企业1家、达14家，新增农民专业合作社63家、达411家，新增家庭农场15家、达77家。商标品牌培育成效明显，完成“山楂之恋”水果等涉农商标注册55件，通过富硒农产品认证1个。 三、联动提升现代服务业发展水平，产业结构不断优化旅游发展步伐加快。“文化旅游名县”工程深入实施，中渡·香桥旅游区石林公园项目被列入国家发改委“十三五”旅游基础设施和公共服务设施建设项目，香桥碰冲申报世界地质公园6前期工作顺利启动，中渡·香桥旅游区创国家5A级旅游景区、香桥风景旅游开发、祥荷乡韵和拉沟“五家景区”民宿等项目扎实推进，响水矿山环境恢复治理(三期)等项目全面完成。成功举办“走进神奇中渡”第八届旅游文化美食节等活动，鹿寨旅游知名度持续提升，全年共接待旅游人数305.26万人次、增长36.8%，旅游总消费27.73亿元、增长53.89%。交通物流发展再上新台阶。柳鹿大道、鹿寨至东塘一级公路、S208鹿寨至象州(鹿寨段)公路等项目前期稳步推进，鹿寨经平山至柳城二级公路动工建设，柳南高速公路改扩建(鹿寨段)主路工程基本完工，梧柳高速公路建成通车，现代综合交通运输体系不断成熟完善。乡乡通二级以上公路建设全面开展，黄冕至拉沟、导江至四排、S208中渡至高坡等二级公路前期工作取得积极进展，寨沙至拉沟二级公路实现开工，导江经江口至柳州二级公路一标段顺利完工、二三标段扎实推进，县域二级路环线逐步形成。大物流体系建设全面铺开，柳州港鹿寨港区导江作业区前期工作有序开展，江口作业区(一期)项目陆域形成与地基处理工程基本完成，桂鹿装饰材料物流城建设基本完工，区域物流发展日益活跃。全年完成客运量73万人次、客运周转量4718万人公里，货运量671.55万吨、货运周转量103953万吨公里。金融商贸蓬勃发展。社会信用体系建设扎实推进，成功与柳州金融投资发展集团、中国建设银行柳州分行达成战略合作关系并获得授信额度150亿元，广西农担公司鹿寨金融服务中心顺利成立，桂林银行鹿寨支行实现开业，1-11月金融机构存款余额158.54亿元、增长12.48%，贷款余额133.05亿元、增长16.13%。商贸活力不断增强，全年新增市场主体2590户、增长17.02%，新增限上单位11家，1-11月完成限上企业营业额5.58亿元、增长8.45%。房地产市场健康发展，1-11月商品房销售面积达32.84万平方米、增长84.67%。电商生态圈初步形成。以实施全国电子商务进农村综合示范县为抓手，大力开展创业青年、种植大户和致富带头人的电商培训，县域电商氛围日益浓厚。电商品牌培育成效初显，鹿寨蜜橙、鹿寨蜜桔、鹿寨好茶、鹿寨精品葡萄、鹿寨头菜等五个品类的品牌培育和溯源品控体系建设顺利完成。全县2017年农村电商交易总额突破一亿元，其中上行交易额突破五千万元。 四、大力实施城镇美县工程，城乡统筹发展步伐持续加快城乡规划体系不断健全。广西空间规划试点建设稳步开展，县城总体规划修编、县城雨水收集利用专项规划、县城地下管廊综合规划进展顺利，县城区消防专项规划、寨沙镇消防专项规划以及江口乡、导江乡、寨沙镇镇区控制性详细规划全面完成，城乡规划体系逐步完善。城市建设品质大幅提升。老汽车站、城关粮贸旧城改造项目稳步实施，鹿鸣湖城市综合开发项目完成主体建设，鹿寨汇锦大厦地下商城建成运营，新型城镇化示范县项目投资完成率达95.54%，城市形象不断提升。城南水厂(一期)项目前期稳步实施，鹿寨二桥及引道、飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、第二污水处理厂、城东城南片区雨水管网等项目扎实推进，城南人行道畅通、自行车租赁系统(二期)等工程全面完成，城市功能不断增强。城市常态化管理持续加强，投入2.85亿元完成“环广西”赛道沥青路面改造、沿线绿化、夜景提升和风貌改造，国家智慧城市试点建设有序推进，“天网工程”(六期)建成并投入使用，城市面貌不断改善。集镇建设如火如荼。四排“乡改镇”基础设施建设项目前期扎实开展，黄冕、平山百镇建设示范试点稳步实施，寨沙镇国家建制镇示范试点建设完成投资73.3%，全国特色小镇(中渡镇)项目“5+1”资产包7策划全面完成，中渡百镇建设顺利通过验收。乡镇集镇公共服务配套设施不断完善，平山、中渡、江口、四排等乡镇新水厂工程稳步实施，中渡镇污水处理厂及配套管网建设有序推进，中渡、江口、导江、四排、拉沟等乡镇集镇路灯美化亮化提升工程全面完成，集镇承载能力不断加强。宜居乡村建设成效明显。深入开展“美丽鹿寨”乡村建设，“清洁乡村”“生态乡村”建设成果持续巩固，“宜居乡村”建设成效显著。提前完成柳州市下达的2017年“产业富民”专项活动“五个一”8目标任务。全面完成上级下达36个“服务惠民”专项活动示范点建设，行政村(社区)“六有”9标准规范化建设覆盖面不断扩大。“基础便民”专项活动富有成效，改厕改厨任务超额完成，累计完成115个自然屯太阳能路灯安装，农村自来水普及率达82.9%，垃圾转运站实现乡镇全覆盖。成功将中渡镇大兆村石祥屯、塘藕屯打造成为2017年“美丽柳州”乡村建设综合示范村，全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在我县成功召开。生态环境质量持续改善。农村环境综合整治、中小河流治理等项目稳步推进，累计完成污水处理设施主体建设44套，饮用水源保护得到有效落实。国家循环化改造试点建设深入实施，完成循环化改造重点项目17个，园区企业集中供热供汽覆盖面达85%。大气、土壤、畜禽养殖等污染防治工作有效落实，县城环境空气、功能区噪声、地表水、集中式生活饮用水监测项目达到国家相应标准。绿化工程深入实施，完成绿化造林4.6万亩，全县森林活立木总蓄积量达到873.50万立方米、增长7%，森林覆盖率达68.6%。生态县创建工作持续推进，完成5个自治区级生态乡镇的申报，7个村庄获批国家住建部“第一批绿色村庄”。 五、坚持重大项目助推经济发展不动摇，投资建设稳步推进项目投资建设稳步推进。充分发挥项目在经济发展中的引擎作用，以“六个一”10工作机制推进重点项目建设，通过多渠道为项目筹措资金22.81亿元，争取建设用地指标1198亩，盘活存量建设用地2479亩，有力地保障了全县90个重点项目建设，全年实现项目开工50个、竣工投产45个。改革深度持续加大。“三去一降一补”11政策有效落实，“营改增”减税达3078万元，供给侧结构性改革取得阶段性成效。县林场改革、农业水价综合改革试点工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记可发证率达95.9%，农村综合改革成效显著。“放管服”“多证合 一、一照一码”登记制度等改革扎实开展，“七个一体化”办税模式12有效形成，行政许可事项精简至269项。县社会福利院公建民营改革、供销合作社综合改革有序推进，义务教育学区制集团化办学改革全面实施，机关事业养老保险制度改革、城乡基本医疗保险制度整合全面完成，社会领域改革成效明显。 六、大力实施精准脱贫攻坚工程，脱贫工作成效显著深入实施脱贫攻坚“七个一批”13“十大行动”14，投入专项扶贫资金8971.81万元，提升贫困村屯生产生活条件，8个贫困村、3104名贫困人口脱贫摘帽通过市级复核审定。加大资金投入提升基础设施。落实通屯路专项扶贫资金6700万元，建设贫困村通屯硬化路48条77.93公里。完成建档立卡户危旧房改造750户。投资1303.03万元，实施35个农村饮水安全巩固提升工程，解决8个脱贫村的安全饮水问题，受益人口达15461人。易地扶贫搬迁45户182人，竣工率、入住率、旧房拆除率和复垦率均达100%，同步安置点配套基础设施全部完工。投资620.26万元完成13个预脱贫村电网升级改造，广播电视网络信号实现全覆盖。奖补政策助推产业发展。发放产业补助金650多万元，惠及贫困户1785户。投入1100万元，扶持22个贫困村发展村集体经济项目。发放扶贫小额信贷1145.38万元、贴息569万元，2016-2017年累计发放金额达9385.34万元。公共服务扶贫覆盖面不断扩大。健康扶贫稳步实施，对全县贫困人口住院实行“先诊疗、后付费”，投入300多万元为贫困人口缴纳新型农村合作医疗，投入45万元为22532名贫困人口购买人身意外伤害保险，投入200万元对建档立卡贫困户实施重大疾病救助，贫困村健康档案建档率及家庭医生签约服务率达100%。创业帮扶服务细致到位，发放创业小额担保贴息贷款151万元、贴息资金2.3万元，农村建档立卡贫困人口转移就业1137人。开展党员扶残温暖同行行动，共补助27.4万元扶持274户建档立卡户残疾人创业就业。全面落实各类教育补助资金700.24万元，发放2210名大学新生助学金1498万元。发放农村低保金2205.73万元，低保对象与贫困对象的重合率达61.22%。开展“百企扶百村”活动，共募集资金217.1万元，物资折合135.3万元。 七、民生社会事业成效突出，稳步迈向全面小康我们注重以民为先、民生为大，全年用于发展民生社会事业资金达21.7亿元、占财政总支出的82%，民生福祉不断提升。为民办实事有效落实。农村基础设施大会战、生命安全防护工程超额完成，建成通屯道路硬化280.4公里、完成市级任务的280.4%，建成农村公路生命安全防护164.27公里、完成率达328.54%。公共交通网络、公共基础设施等完善工程圆满收官，新增通客车建制村4个，建制村通客车率达93%、超过下达90%的目标数，新增改造一类公厕12个、公共自行车租赁点18个、公交线路2条。文化惠民提升、全民健身设施完善、农村中小学校运动场地修缮等工程扎实开展，一批县、乡文体中心完成年度建设任务，6所学校塑胶跑道改造工程全面完成。宜居鹿寨环境提升、农村饮水品质改善等工程全面完成，石榴河引道水渠排污、县城小广场景观建设完成改造，6个村屯饮水净化设备完成安装调试。社会保障事业更加完善。就业创业政策有效落实，城镇新增就业2488人，高校毕业生就业率达91.3%，城镇登记失业率3.92%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达97%、99.98%。社会救助体系不断完善，落实城乡低保救助123026人次、2536.73万元，为全县13604名低保对象、特困人员、重点优抚对象和10992名持证残疾人购买人身意外伤害保险，双拥工作通过自治区中期评估。保障性安居工程顺利实施，开工建设棚户区改造住房702套、基本建成棚户区改造住房324套，完成公共租赁住房、棚户区改造分配入住384套。教育事业实现新跨越。投入教育基础设施建设资金9653万元，新建改建校舍面积5.17万平方米，办学条件不断完善。城南第二小学、第五初中项目前期工作进展顺利，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼建成使用，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。教育质量不断提升，学前三年毛入园率达92%、位居柳州前列，中考A+、高考一本上线人数均创历史新高。“名师”“名校长”培养计划全面启动，共有66名教师获评市级优秀教师、优秀教育工作者、师德模范和优秀班主任，教师队伍整体素质进一步提高。卫生计生工作取得新成绩。市县紧密医联体建设成效显著，县级三家公立医院分别与市人民医院、市中医医院、市妇保院顺利组建医联体，与10家乡镇卫生院完成医共体建设，医疗服务水平持续提升。县人民医院门诊综合楼顺利开工，黄冕、导江、寨沙等乡镇中心卫生院业务用房改扩建工程加快实施，卫生计生基础设施持续完善。全面两孩政策稳步落实，兑现计划生育奖励扶助资金368.55万元，发放计生小额贴息贷款118户224万元、财政贴息11.58万元，计生优质服务成果持续巩固提升。文化体育事业卓有成效。公共文化阵地不断完善，寨沙、四排等乡镇文体中心建设顺利推进，全民健身中心通过验收，文化艺术中心投入使用。文化服务不断拓宽，江口渔家文化陈列馆建设有序推进，中渡民国县政府大楼等文化古迹修缮与保护全面完成。群众文化活动和体育赛事精彩纷呈，柳州市农民文化艺术展演在我县成功举办，百年丹青潘文经师生书画展、“鹿之声”群众文艺展演、县第九届运动会等文体活动取得圆满成功。竞技体育再获新突破，韦永丽在第十三届全运会女子100米比赛中勇夺冠军，斩获的金牌是本届全运会广西代表团仅获的2枚金牌之一。社会综合治理有效加强。“平安鹿寨”建设深入实施，“六合一”15指挥合成作战中心建成启用,刑侦、禁毒、治安等多项业绩及绩效考评均在全市11个县分局排名第一，获评广西无传销县。创新开展社区戒毒康复工作模式，被柳州市推选为全区社区矫正工作示范点，获评全区社区矫正岗位练兵争当能手示范县、全市2014-2016三年禁毒人民战争禁毒工作先进单位。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，安全生产领域改革稳步推进，全县安全生产保持稳定。食品药品安全监管持续加强，全年无重大食品药品安全事故发生。 八、持续推进作风转变，政府形象不断提升民主法制水平不断提升。推行权力清单和责任清单两单融合，实现部门权责一致。行政机关负责人履行出庭应诉制度有效落实。“七五”普法工作有力推动，“法治鹿寨”建设深入人心。依法完成村“两委”换届工作，基层政权建设不断加强。投入59万元为全县118个村购买法律服务，法律顾问、法律援助实现县乡村全覆盖，获评全区公共法律服务体系建设示范县。主动接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议93件、议案1件，政协提案126件，答复率100%。政务服务环境持续优化。行政审批“三集中”16推进有力，共清理公共服务事项400项，编制和优化县乡行政权力运行流程3680项，流程压缩率达51.18%，项目前期审批办理不断简化优化。网上政府建设创新推进，政府网各项便民信息化载体更加方便、更加快捷、更加高效。公共服务质量和效率进一步提高，全年办理各类行政审批及服务事项24633件、办结率100%，承诺审批提速62.8%、办理提速62.11%，满意率99.79%。廉洁政府建设稳步推进。全年开展政府投资项目、财政预算执行等审计项目68项，查处违规金额164万元、管理不规范金额3331万元，获得2016年全区市县优秀审计项目三等奖。公共资源交易运行监管全面强化，完成各类交易业务312宗，交易总额85091万元，节约国有资金3040万元，资产增值79万元。国务院第五次廉政工作会议精神有效落实，开展脱贫攻坚、重大项目、政风行风等领域执纪监督检查15次，查处违反廉政纪律案件18件，给予政纪处分13人、其他处理5人。中央八项规定精神有效落实，三公经费支出下降10.16%，廉洁政府建设持续强化。过去的一年，我县国防教育、爱国统一战线、双拥工作不断强化，民族宗教、物价、机关事务、人事、编制、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、防震减灾、库区移民安置等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代、工商联、老龄、残联等人民团体和社会组织作用充分发挥。各位代表，回顾2017年的工作，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。同时，也离不开人大代表和政协委员、驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、社会各界人士，以及辛勤奋斗在各行各业的广大干部群众的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，对照人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分仍然是鹿寨当前最大的实际，我们的工作还存在着一些差距：产业转型升级依然任重道远，面临着经济增长与转型升级的双重压力;调整深层次利益格局、扩大改革受益面还有大量工作要做，面临着深化改革与维护稳定的双重责任;社会民生事业发展仍然存在短板，面临着经济建设与民生社会事业发展的双重任务;生态环境改善、社会文明水平等与广大人民群众期待还有一定差距，面临着开放发展与环境保护的双重挑战，等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2018年工作总体要求与主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年，做好2018年的政府工作，意义重大。当前，党的十九大已经吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在全新的历史起点，认真审视鹿寨县情，我们必须看到：鹿寨作为广西主体功能区重点开发区之 一、柳州市都市经济圈的副中心，在自治区战略发展布局中，在服务柳州、配套柳州、融入柳州过程中，将迎来各种政策叠加、改革红利集中释放的大好局面，并以积极昂扬的姿态，步入全面建成小康社会的决胜期、产业加快转型升级的关键期、城乡统筹推进的加速期、全面深化改革的攻坚期。这“四个时期”既有挑战也有机遇，稍有懈怠、错失良机，就会步步被动，主动作为、乘势而上，才能赢得主动。因此，我们要把党的十九大精神转化为推动经济社会发展的强大精神动力，把智慧和力量凝聚到国家、自治区、柳州市及县委提出的各项工作目标上来，全面贯彻落实中央经济工作会、中央农村工作会、自治区经济工作会等会议精神，在科学研判国内外经济社会发展大势中努力作为，在不断巩固鹿寨良好发展势头中坚定信心，全力以赴做好2018年的各项工作。2018年工作总体要求：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、自治区、柳州市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，推进“实业兴鹿，开放强鹿”战略，通过实施系列“十大工程”，抓重点、补短板、强弱项，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，继续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，加快撤县设区，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础。2018年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%，工业总产值增长13.0%，规模以上工业增加值增长12.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长15.0%，财政收入增长7.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。要实现上述目标，需要重点把握好以下四个方面： 一、要坚持新发展理念，推动更高质量的发展。把实体经济作为发展的主战场，把提高供给体系质量作为主攻方向，牢牢抓住国家“一带一路”、珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带以及柳州推进鹿寨撤县设区等宝贵机遇，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，全面实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在全市经济发展中争当排头兵。 二、要始终践行以人民为中心的发展理念，不断提升群众获得感幸福感安全感。要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，进一步补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战，突出解决好广大群众关心的重点难点热点问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既尽力而为，又量力而行，真正做到想群众之所想、急群众之所急，努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民。 三、要全面深化改革创新，着力建设创新型城市。改革是推进新时代中国特色社会主义的强大动力，我们要将改革进行到底，贯穿于经济社会发展的各个领域，既落实好上级部署的各项改革任务，又结合我县实际突破重点领域改革，加快释放发展潜能、不断激发发展活力。要坚持科技创新驱动战略，深化“政产学研创”，在引进战略性新兴产业、高级人才、先进技术等方面出台更优惠的政策，让优势资源不断向鹿寨汇集，加快建成创新型城市。 四、要坚决打好污染防治攻坚战，大力建设美丽鹿寨。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力以赴推进绿色发展，下大力气解决环境突出问题，持续加大生态保护力度，形成以绿色宜居为底色的空间结构、绿色产业为主体的产业结构、绿色增长为标志的生产方式、绿色低碳为代表的生活方式，努力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。2018年工作安排2018年，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、深入推进工业转型升级，促进实体经济高质量发展坚持工业“四化”17发展思路，大力实施工业转型发展十大工程，不断强化工业主导地位。 （一）注重产业发展促工业结构优化。大力实施传统工业企业改造升级转型工程，全面推进化工、制糖、造纸、建材等传统产业“二次创业”，促进传统产业质量变革、效率变革、动力变革。制定出台战略性新兴产业发展规划，大力实施石墨烯新材料产业基地建设工程，推进改性石墨烯EPS制品、石墨烯粉体制备、石墨烯润滑系列产品等产业化应用项目落地投产，加快山东琦泉生物质发电、益新纳米滑石粉等项目实施，努力把战略性新兴产业打造成为鹿寨新的支柱产业。围绕“中国制造2025”大力发展先进制造业，加快推进卡维迪夫整车密封、嘉邦化工、煜乾机械等续建项目建设，实现林泉汽配、金源木业等项目建成投产，力争完成工业投资78亿元以上。 （二）注重环境优化促园区产业聚集。加快“一区三带五园”18开发建设，推动江口导江沿江工业经济带、高铁鹿寨北站广西柳州汽车城经济带有实质性进展，启动精细化工与机械汽配产业园前期工作、完成其控制性详细规划编制，加快推进桂中现代林业科技产业园建设，实现江口工业园开园。加快完善园区基础设施，积极盘活园区存量土地，启动园区邻里中心建设，加快推进中小科技企业创业孵化基地(二期)标准厂房等建设，不断提升园区承载能力。大力实施产业发展服务体制机制改造工程，创新园区财政体制，加快推进“智慧园区”政企协作管理与服务平台建设，进一步健全和完善“一站式”“保姆式”服务机制，不断提升园区服务质量。 （三）注重科技创新促工业发展动能培育。大力实施自治区级高新区建设、科技孵化能力提升等工程，加快推进农民工创业园建设，持续实施小微企业创业创新基地、公共服务平台等工程，深化与清华紫荆(柳州)技术转移中心(二期)的合作，促成与中国科学院重庆绿色智能技术研究院的合作共建，把鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。加大科技成果转化、核心技术、市场应用开发力度，培育精益求精的工匠精神，力争完成专利发明245件、科技成果转化4件。强化重点骨干企业、规上企业、中小微企业的分层扶持，力争新增规上工业企业10家以上、高新技术企业5家以上。 二、大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴发展十大工程，加快农业农村现代化发展进程。 （一）推动农村基础设施建设提档升级。大力实施屯屯通水泥路工程，完成建设20户以上通屯道路300公里，建好、管好、护好、运营好农村公路，争创全区“四好农村路”示范县。开工建设寨头桥等一批危桥改建、路改桥工程，不断夯实农村路桥基础。统筹推进水利开发项目，加快推进百塘千渠水利建设，全面完成2017-2018年度冬春水利项目、大藤峡工程鹿寨库区建设，确保通过古偿河水库大坝蓄水验收和农业水价综合改革试点验收。大力推进农机装备结构升级，力争全县主要农作物耕种收综合机械化水平达63%以上，不断巩固全国“平安农机”示范县成果。 （二）优化提升农业产业结构。按照“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力实施产业兴旺工程。全力巩固粮、蔗、桑传统农业发展，继续推进无公害优质稻米生产、现代高产桑园示范、“双高”糖料蔗等基地建设，完成8万亩糖料蔗生产保护区划定、2.8万亩“双高”糖料蔗基地建设。积极推动水果产业健康发展，有效落实柑桔木虱群防群治，确保全县柑桔黄龙病总体发病率控制在3%以内。加快蔬菜、林下经济等产业发展，进一步发展螺蛳、小龙虾等特色养殖业，不断拓宽与柳州的产业配套服务。启动建设现代特色农业产业园，加快农产品加工园的规划、建设、招商，全面做好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，努力将我县打造成为自治区农业示范县。 （三）健全农业服务体系建设。大力实施乡村人才培养工程，支持和鼓励农民参加专业系统的产业技术培训，重点培育出带动力强的国家、自治区级农业产业示范合作社，努力实现新型农业经营主体质的全面提升。坚持质量兴农，突出“三品一标”19认定，加强农产品质量安全体系建设，争创广西农产品质量安全县。不断创建和巩固农业特色品牌，加快推进“寨沙头菜”等知名农产品的品牌创建工作，力争完成“鹿寨蜜橙”申报国家地理标志证明商标，成功培育广西名牌产品1个、广西著名商标1个。 三、统筹发展现代服务业，提高服务业比重和水平依托旅游、港口、城市等优质资源，强化“互联网+”思维，大力实施服务业发展提升十大工程、旅游名县创建十大工程、基础设施建设十大工程，积极打造现代服务业集聚区。 （一）促进旅游发展提速提质。大力实施特色旅游名县创建工程，力争2018年创成广西特色旅游名县。持续完善旅游基础设施和配套服务设施，扎实推进香桥风景旅游开发、中渡·香桥游客接待中心、县城游客集散中心、拉沟“五家景区”民宿等项目建设，完善县域内旅游公共信息导览标识系统，全面提升旅游发展基础。积极开展创A创星升级，大力推进香桥碰冲申报世界地质公园、中渡·香桥旅游区创建国家5A级旅游景区、响水石林公园等创建国家4A级景区、祥荷乡韵景区创建国家3A级旅游景区、香桥度假酒店创建3星级以上饭店等工程，鼓励创建一批3星级以上农家乐，不断扩大旅游发展规模。打造特色旅游品牌，持续开展“走进神奇中渡”旅游文化美食节等特色活动，进一步扩大“呦呦鹿鸣·寨美一方”吸引力。 （二）提升现代交通物流业发展。加快柳鹿大道、高铁鹿寨北站至柳东新区道路等项目前期，继续推进阳鹿高速公路建设，配合完成柳南高速公路改扩建(鹿寨段)项目，不断提升与周边市县的交通融合度。加快推进S208高坡至中渡、黄冕至拉沟、导江至四排等二级公路项目前期工作，开工建设S208鹿寨至象州(鹿寨段)二级公路，完成寨沙至拉沟二级公路、国道G323鹿寨经平山至柳城公路(鹿寨至中渡段)项目主体工程建设，实现导江经江口至柳州二级公路、长盛至鹿寨北站二级公路等项目建成通车，力争在全市率先实现乡乡通二级以上公路目标。大力推进柳州港鹿寨港区江口、导江、相思作业区及物流园建设，加快桂中建筑装饰物流城招商，促成多联物流项目建成投产。 （三）加快金融商贸发展。全力打好防范化解重大风险攻坚战，大力实施鹿寨金融服务集聚区建设、“引金入鹿”等工程，争取设立县域融资性担保公司，加快建设鹿寨农村商业银行金融大厦，力争建成广西“信用县”。大力实施“电商鹿寨”工程，加快推进跨境电商、农村电商发展，重点强化农产品电商品牌培育和农产品上行，形成“产业+电商+扶贫”联结模式，着力打造电子商务综合性服务门户。大力实施商贸零售批发服务业提升、餐饮住宿服务业提升、文化娱乐服务业提升等工程，力争实现新增限上企业6家以上。大力推进颐养中心、中渡石河屯朦胧寨旅游综合开发、香桥体育实训基地等建设，促进健康养老、健康旅游、健康休闲运动等健康服务业发展，不断繁荣发展现代物流业。 四、实施城乡区域协调发展战略，着力构建新型城镇化体系坚持大县城发展战略，大力实施新型城镇化建设十大工程，积极推进撤县设区，打造宜居宜业美丽鹿寨。 （一）不断提升城市建设品质。完成县城总体规划修编、县城地下管廊综合规划编制，不断优化城市空间和功能布局。谋划城北至城南跨铁路联通工程、鹿寨大桥改造、鹿寨二桥引道相关联通道路等项目，启动实施洛清江“一江两岸”基础设施建设，开工建设南环路延长线、新胜大桥，加快推进城南基础设施(一期)工程，完成飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道等项目建设，进一步释放城市发展空间。启动实施总户数达3400户的棚户区改造、县自来水厂供水扩容改造、县城公共绿地绿化景观提升改造、公共场所无障碍改造等工程，开工建设城南水厂(一期)，加快推进鹿寨污水处理厂改扩建、人防疏散基地、人防应急指挥中心、公共交通提升等工程，完成县城夜景提升工程(二期)，不断提高城市承载能力。创新城市管理，加快实施国家智慧城市试点建设，继续开展“飓风行动”，推行县城环卫服务市场化，积极争创全国县级文明城市。 （二）精准推进乡镇发展特色化。完成中渡镇控制性规划修编、中渡特色小镇规划及招商，全面启动国家特色小镇中渡喀斯特山水古韵小镇项目建设。加快推进新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇等项目建设，确保黄冕、平山百镇建设示范试点工程通过验收。开工建设四排“乡改镇”基础设施项目，加快实施黄冕镇、平山镇、四排镇污水处理厂建设，深入推进集镇风貌改造、道路硬化、街道绿化美化亮化工程，不断优化完善镇村级公交线路，完成15个便民候车亭建设，不断提升集镇承载功能。深入推进综合执法改革工作，不断完善乡镇“四所合一”20执法功能。 （三）持续推进宜居乡村建设。纵深推进“美丽鹿寨·宜居乡村”建设活动，深入开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，力争打造出更多的宜居乡村示范点，逐步实现百姓富、生态美的统一。探索农村产业发展新思路，深入推进农村科技、乡村旅游、农村电商等工作，助推实现产业发展、富民增收;完善服务基础，健全服务体系，优化现有村级服务中心资源，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的基本公共服务体系;创新乡村治理体系，探索村屯环境卫生整治新模式，加快推进农村环境综合整治项目，持续改善农村人居环境;加大农村基础设施投入，完成年度改厕改厨等建设任务，继续推行农村亮化工程，2018年完成所有行政村所在地安装太阳能路灯，再用3年时间逐步使全县农村亮起来。 五、以深化改革开放为引领，着力释放更多发展活力以全面深化改革破解发展难题，破除发展障碍，持续激发鹿寨发展动能和活力。 （一）全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”改革取得更大成效。深化国企国资、投融资体制改革，积极推行与社会资本合作(PPP)模式购买服务，多方拓宽融资渠道。深化行政审批制度改革，启动组建鹿寨县行政审批局，全面推行“审管分离”，继续精简行政审批事项，不断优化政务服务。深化商事制度改革，继续加大“多证合 一、一照一码”登记制度改革力度，推行全程电子化登记模式，积极探索事中事后监管新机制，努力形成“一处违法，处处受限”的联合惩处机制。强化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。统筹实施社会领域改革，扎实推进义务教育学区制管理、供销合作社等改革，深化县级公立医院改革，探索建立和完善现代医院管理制度、建立健全合理的用人机制和分配机制，不断增强社会发展活力。 （二）全面扩大开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，实施分行业精准招商，大力推进战略性新兴产业、汽车零部件产业、林木深加工产业的三大重点产业招商工作，推动战略性新兴产业突破发展，加快汽车零部件产业集群的形成，做大做强林木深加工产业，实现招商由政策引导向产业引导的转变，力争新引进项目30个以上。 六、坚持绿色生态发展，构建良好生态体系牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态“底线”、筑牢生态“防线”，做到在发展中保护、在保护中发展。 （一）加强生态保护。加快推进空间规划试点建设，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。严格环境准入，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”。加强水资源保护和水污染防治，全面建设“河长制”，形成覆盖县、乡、村三级“河长制”体系。加强原始森林、生态公益林等保护，严厉打击非法采矿、采砂、侵占林地和各种破坏生态资源的违法行为，做到自然资源规范有序开发。强化污染排放监管，严格执行污染物排放标准，对企业偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。加强土地利用监管，巩固全国国土资源节约集约模范县成果。 （二）实施生态修复。加强小流域水土保持综合治理，开工建设“河湖连通”、县城石榴河水渠治理等项目，加快推进石漠化综合治理、中小河流治理等工程，完成县城区防洪堤建设，不断改善流域水质环境。筑牢生态安全屏障，启动国道省道沿线绿化景观长廊建设，大力发展油茶、速生杉及其他乡土树种规模种植，实施山体复绿、生态林建设，新增森林面积2万亩以上，力争达到自治区级生态县验收标准。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全面开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，让绿色成为城市的鲜明底色。 （三）发展生态经济。积极发展生态工业，大力支持山东琦泉、广东聚量等新能源企业发展，启动古偿生态水电站建设，加快推进光伏发电、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目，完成国家园区循环化改造示范试点建设并通过评估验收。鼓励发展现代高效生态农业，大力推广林下经济、生态养殖，加大绿色水果、蔬菜和有机农产品培育力度，增强绿色优质农产品供给。大力发展生态服务业，加快拉沟森林小镇总体规划编制和古偿河水库湿地公园申报工作，推动生态旅游产业发展。 七、注重保障和改善民生，全面增强民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，以满足人民对美好生活的需要为根本，大力实施社会民生改善十大工程、文化繁荣发展十大工程，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 （一）优先发展教育事业。加快发展学前教育，进一步提升改善黄冕、平山、江口等乡镇公办幼儿园办学条件，鼓励民办幼儿园朝普惠性方向发展。深入推进义务教育优质均衡发展，开工建设城南二小、县第五初级中学，加快推进鹿寨镇第五小学以及第 一、第 二、第四初级中学学生宿舍楼项目建设，建成高坡小学等4所农村小学教学点教学综合楼，不断巩固提升均衡水平。扎实做好普通高中课改工作，加快推进县第二高级中学项目前期，建成职教中心学生宿舍楼并投入使用，加快实现普通高中扩规提质。大力发展职业教育，加强柳州城市职业学院鹿寨分院优势专业的建设力度，培养更多符合我县产业发展的中、高级技术人才。持续强化教师队伍建设，继续落实农村教师生活补助激励政策，努力培养“名师”和“名校长”，提升教育教学质量。 （二）繁荣发展文化体育事业。开工建设鹿寨工人文化宫、县体育公园等项目，加快推进县体育中心(二期)、乡镇文体中心改扩建等项目，全面启用全民健身活动中心，完成图书馆、文化馆搬迁，逐步实现鹿寨博物馆等公共文体场馆向社会免费开放。大力实施鹿寨特色文化艺术精品、“鹿寨故事”创作等工程，精心组织纪念改革开放40周年和庆祝自治区成立60周年重大活动，丰富开展文化艺术中心大剧场“月月演”、呦呦鹿鸣大舞台“周周演”等系列群众文化汇演，不断提升文化品牌。大力实施鹿寨历史文物和中华优秀传统文化保护及传承、特色博物馆展览馆村史馆建设等工程，加强“平山山歌”等非物质文化遗产保护与传承，做好三排古戏台、寨沙榴江当铺等历史文物的修缮与保护，实现江口渔家文化展示馆向社会开放。大力实施全民健身工程，积极办好柳州市县区篮球赛、2018年中渡半程马拉松赛、山地马拉松赛等赛事，促进全民健身与全民健康深度融合。大力实施鹿寨文化艺术和体育专业人才培养引进工程，健全完善乡镇文化站、村级公共服务中心管理体系。 （三）全面建设健康鹿寨。深化市县医联体、县乡医共体建设，加快推进县人民医院门诊综合楼项目，不断提升医疗服务水平。深入推进新一轮防艾攻坚工程，积极稳妥实施全面两孩政策，持续推进计划生育优质服务能力建设，进一步巩固我县全国优质服务先进县成果。加快卫生村镇创建步伐，做好国家卫生县城复审工作。有效落实“健康中国2030”规划纲要，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题，积极申报全国慢性病防治示范县。探索推进中医药与养老服务融合发展，全面实施鹿寨镇“医养结合”健康养老服务试点，巩固提升全国健康促进县成果。 （四）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，不断巩固2016年、2017年脱贫成效，全面完成2018年上级下达的脱贫攻坚各项目标任务。进一步完善各项配套扶持政策，全面落实产业扶贫、健康扶贫、电商扶贫、教育扶贫等惠民措施。加大财政专项扶贫资金投入，进一步完善贫困村屯基础设施。有效发挥村民合作社的作用，不断发展壮大贫困村集体经济规模。继续加大“百企扶百村”活动，积极搭建爱心企业、商会、慈善机构和成功人士帮扶平台，逐步建立和完善社会爱心人士参与帮扶贫困对象工作机制，形成脱贫攻坚强大合力。 （五）完善社会保障体系。认真落实区、市、县三级为民办实事工程，确保完成各项目标任务。继续实施积极的就业政策，鼓励和支持农民工返乡就业创业。加大治理拖欠农民工工资工作力度，努力构建和谐劳动关系。健全城乡基本养老和基本医疗保障体系，进一步完善以城乡低保为主的社会救助机制，有效落实离退休干部保障机制和财政支持机制，不断加强残疾人保障体系建设，逐步提高社会保障水平。继续加大保障性住房建设和农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。深入推进农村社区建设，力争农村社区建设覆盖全县20%以上的建制村。积极做好双拥创建工作，努力实现自治区级双拥模范县八连冠。 （六）提升建设平安鹿寨。大力实施社会治安防控工程，扎实推进“天网工程”(七期)、公共安全视频监控建设联网应用等工程，全面完成具有广西特色的智能化防控体系建设，不断提升综治信息化水平。不断健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，深化重点行业、重点领域安全专项整治，确保人民群众生命财产安全。严格落实食品安全“党政同责”要求，全面实施首批广西食品安全示范县创建工作，加快推进食品安全示范农贸市场、县食品药品科普宣传基地、农贸市场快速检测室等建设，平稳承接盐业监管，确保人民群众饮食用药安全。 八、坚持法治与务实并行，努力建设人民满意政府面对发展的新任务、新要求以及人民的期盼，我们将进一步加强和改进政府自身建设，努力打造勤政为民、求真务实、廉洁高效的政务环境。 （一）深入建设法治型政府。全面推动法治宣传教育，积极建设青少年法治教育综合性实践基地并探索向全民扩面，确保“七五”普法中期评估通过验收。支持推进公检法司联动信息化平台试点建设，打造政法智慧政务。全面搭建村级公共法律服务平台，不断完善法律服务工作机制。主动接受县人大和政协的监督，积极办理人大代表议案、建议和政协提案。不断发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，稳步推进群团组织改革，形成发展合力。 （二）全面推进服务型政府建设。推行政府部门权力清单、责任清单动态管理制度，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系。加强基层服务网点建设，全面整合乡镇政务服务资源。加快推进“网上政府”建设，积极搭建自治区统一的平台入口，实现互联互通。深入实施广西非公经济服务平台建设，全面推进政务公开和政府信息公开，进一步健全完善公共资源交易平台。 （三）全力打造廉洁型政府。按照中央、自治区、柳州市及县委的工作部署，在政府系统深入学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不断强化公共资金、国有资产、自然资源、干部履行经济责任等重点领域行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪和破坏经济发展环境的案件，着力营造政治上的绿水青山。进一步推进绩效考评体系建设，探索建立正向激励、容错纠错机制，进一步弘扬想干事、会干事、干成事的实干精神。各位代表!时代发展赋予我们新使命，人民群众呼唤我们新作为!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实国家、自治区、柳州市的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为加快实现鹿寨“三个建成”目标而努力奋斗!2017年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉1.2017年05月，县公安局获评全国优秀公安局;2.2017年07月，获评2016年畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县;4.2017年07月，黄冕镇古赏村、中渡镇福龙村、拉沟乡背塘村和寨沙镇龙江村、六往村、古木村、九敢村等7个村庄获住建部确定为“第一批绿色村庄”;5.2017年08月，获评2013-2016年度全国群众体育先进单位;6.2017年08月，获评县级公立医院综合改革国家级示范县;7.2017年09月，中渡大兆村获评“中国魅力休闲乡村·现代新村”;8.2017年10月，鹿寨镇获评2017年全国综合实力千强镇;9.2017年11月，中渡大兆村获评全国文明村;10.2017年12月，县农业局获评永久基本农田划定先进单位。 二、自治区级荣誉11.2017年01月，获评全区残疾人工作先进单位;12.2017年03月，荣获2016年度全区政府网站绩效评估区、县级第一名;13.2017年03月，获批广西特色旅游名县创建县;14.2017年07月，获评广西科学发展先进县;15.2017年07月，获评第七轮自治区文明城市;16.2017年10月，列入首批广西食品安全示范县试点;17.2017年11月，获评2015-2016年度建设平安广西活动先进县;18.2017年12月，“寨美一方”都市休闲农业示范区获评“四星级”农业示范区;19.2017年12月，笑缘香樟(核心)示范区获评“三星级”农业示范区;20.2017年12月，获评全区预防职务犯罪工作示范县。附表鹿寨县2018年县级为民办实事事项表序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间1开展农村基础设施大会战完成20户以上自然村（屯）通屯道路硬化建设合计300公里。交通局财政局2018年12月15日2农村亮化提升工程增强农村照明能力，在全县所有行政村（未亮化）所在屯安装太阳能路灯。林业局、乡村办各乡镇3完善供排水管网排水工程：实施鹿寨镇桥东路污水管网工程，解决桥东路周边片区污水问题。供水工程：实施鹿寨镇广场路、矮岭路供水管道改造工程，提高供水安全性，增大供水容量，满足用水需求。住建局4完善公共交通网络建设鹿寨县创业路延长线（西段接飞鹿大道），实施县人民公园景观步行环道建设，方便群众出行及休闲健身。住建局2018年12月15日5开展便民设施建设完成15个便民候车亭建设。交通局6改善农村饮水品质工程实施第二批10个以上村屯饮水净化工程。水利局7食品放心工程在全县5个农贸市场建设快速检测室，实施食用农产品“放心”工程，为群众打造一个安全、放心的农产品市场。食药监局8校园温暖工程为全县寄宿制初中安装热水器，改善内宿生生活条件。教育局9文化惠民提升工程举办文艺汇演“周周演”、“月月演”活动，丰富群众文化生活。文体新广局各乡镇10疾病关爱救助工程对高血压、糖尿病、精神病三类人群实施免费送药，减轻慢性、重症精神病人的医疗负担。卫计局1“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。2“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战。3“四项建设”：基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。4“三重屏障”：成立重大疾病救助基金，为建档立卡贫困人口缴纳合作医疗、购买人身意外伤害保险。5“四位一体”：执法办案、案件管理、物证管理、执法执纪监督为一体。6香桥--碰冲申报世界地质公园：鹿寨香桥岩溶国家地质公园联合柳北碰冲“金钉子”地质遗迹区申创世界地质公园。7“5+1”资产包：(香桥、响水石林、产业新城、古镇、站前枢纽)+基建(基金融资)。8“五个一”：制定一个村级产业发展计划，培育一个带动农户增收的新型农业经营主体，打造一个现代农业生产示范基地，发展一个村级集体经济项目，建设一个农村电子商务服务点。9“六有”：村级综合服务中心按照有人员、有场

  2025-07-27

• 【投资北流市】2017年北流市政府工作报告

  2017年2月16日在北流市第十六届人民代表大会第二次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的发展环境，在自治区党委、政府以及玉林市委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应经济发展新常态，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大”攻坚活动，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济发展更趋稳健。经济运行总体平稳，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。全年财政收入22.58亿元，总量跃居全区县市第一位，增长10.6%;生产总值298.59亿元，增长7.7%;固定资产投资238.39亿元，增长9.6%;规上工业增加值104.92亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额99.54亿元，增长10.55%。产业结构更趋合理。发展质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，三产比重提高2.4个百分点，产业结构优化为15.6：48：36.4。陶瓷、建材2个产业增速高于规上工业增速。民间投资占固定资产投资90.8%。服务业对经济增长的贡献率达40.9%。发展动力更趋强劲。供给侧结构性改革效应初显，工业增速逐月回升，规上工业利润总额13.18亿元。“双创”活力不断激发，新增各类市场主体7753户。玉北同城化“一桥五路”项目取得重大进展，印塘圭江大桥、工业大道、三环西路、北流城区至大容山国家森林公园二级公路竣工通车。响亮饲料、忠琦矿业、玉洁瓷业二期等项目建成投产。我市连续四年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市。改革开放更趋深化。统筹推进农地入市和土地征收制度改革试点工作，实现29宗1120亩农地使用权入市交易。深入推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项36项。商事制度和乡镇“四所合一”改革稳步推进。招商引资取得良好成效，落地项目46个，累计到位资金80.88亿元。成功举办第六届中国(北流)国际陶瓷博览会，陶博会被评为中国十佳优秀特色展会，展会品牌效应不断扩大，开放发展格局不断提升。民生保障更趋改善。财政民生支出38.39亿元，占全市一般公共预算支出的80.33%。全体居民人均可支配收入23519元，增长8.8%。精准脱贫攻坚首战告捷，实现7001人脱贫、12个贫困村脱贫出列，顺利通过国家省际交叉检查考核;创新成立北流市扶贫基金会，募集扶贫资金3678万元;“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）全力以赴解难题稳增长。坚持把稳增长摆在首要位置，认真落实国务院45条、自治区41条、玉林市35条降低实体经济企业成本政策措施，制订完善相关配套政策，落实税费、出口退税、失业保险、社保缴费等优惠政策，帮助企业正税清费，规范涉企收费，继续落实扶持陶瓷产业发展2000万元专项资金，搭建企业融资平台，扶持发展品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。全年成功推荐22家中小企业向广西金融投资集团担保贷款62笔2.93亿元。新增规上工业企业6家、亿元工业企业8家，新增广西著名商标4个、广西名牌产品企业1家。 （二）真抓实干建项目扩投资。完善重大项目推进机制，开展“大建设”、“大征拆”、“大融资”攻坚活动，突破项目审批、征拆、融资瓶颈制约。重点推进58个中央预算内投资项目、4个自治区统筹项目、48个玉林市统筹项目和93个市统筹项目。桂龙翔农贸物流产业园一期、金昇瓷艺印务等一批重大产业项目建成投产。甘新路、三环南路、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目加快推进。广西医科大学玉林校区、三环陶瓷文化创意产业园、路宝水泥、帝森科技、宏邦食品二期等一批重点项目开工建设。清除整治“两违”2.65万平方米。争取上级债券、专项资金11.26亿元，金融机构贷款余额178.1亿元。 （三）坚定不移调结构优产业。坚持产业发展项目化，推动产业优化结构转型升级。完成园区基础设施投资2.35亿元，新建园区标准厂房11.36万平方米。开工建设工业项目293个，完成投资130.38亿元，竣工投产工业项目190个。完成技改投资102亿元。全年工业总产值393.67亿元，其中陶瓷、建筑产业产值超百亿元，建筑产业产值达176亿元。万家城市广场等商贸物流项目加快推进。消费对经济拉动作用明显增强，金融、展会、电子商务等新业态新模式加快成长。创建广西特色旅游名县工作加快推进，实施重大旅游项目8个，大容山国家森林公园获评为国家4A级景区;新创3A级景区2个、四星级农家乐3个、四星级乡村旅游区1个;全年接待游客392.5万人次，旅游总收入34.4亿元，增长38.13%。创建广西县级、乡级现代特色农业示范区4个，玉林市级现代特色农业示范区1个。新增农民专业合作社88家、家庭农场18家、玉林市级重点龙头企业3家。 （四）统筹协调建城镇提品位。大力推进玉北同城化，先后完成控制性详细规划5项、专项规划3项，建制镇总规修编12项。实施市政公用设施项目33个，完成投资18亿元，加快城市道路、绿化、供水等基础设施建设。建成污水处理站3座，给排水管网、生活垃圾处理、农村饮水安全提升等工程扎实推进。城市道路“白改黑”、城区供水改扩建工程、“三馆一宫一中心”、陶瓷小镇和城镇旧住宅及基础设施综合整治等一批项目开工建设。创客小镇、建筑小镇前期工作全面启动。深入开展市容环境和城区“四车”综合整治，城市面貌焕然一新，创建国家卫生城市工作通过国家创卫专家组暗访。全市城镇化率达55%。 （五）蹄疾步稳抓改革强动力。大力推进供给侧结构性改革，落实棚户区改造等政策措施，加快消化库存，促进房地产健康稳定发展。农地入市和土地征收制度改革试点工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。城市执法体制改革加快推进，获列为全区县级市城市管理执法体制改革试点城市。深化“先照后证”、“六证合一”等商事制度改革，全市各类市场主体突破4万户，达43593户。积极推进“营改增”制度改革。国资国企改革取得新进展。 （六）严守底线美环境优生态。扎实推进“美丽北流·生态乡村”活动，完成64个村屯绿化，完成植树造林面积40971亩，建设17个农村饮水安全提升工程。建设沼气池13.01万户。启动玉北容生态景观带项目建设。深化重点流域和重大水库整治，南流江北流段、北流河、龙门水库、佛子湾水库水质明显提升。突出抓好中央环境保护督察突出问题整改工作，实施环境污染整治工程，加大水污染、大气污染、固体废弃物污染防治力度，城乡环境质量有效改善。全年万元GDP能耗下降2%。 （七）多措并举强治理促和谐。持续推进平安北流建设，切实加强社会治安综合治理。加大全民法制宣传教育力度。深入推进“三官一律”进村入社工作，进一步完善和规范法律服务。完成28个城乡社区规范化建设。继续完善“七员三协”社区管理服务平台建设，打造社区网格化管理信息平台。建立覆盖全市的网上信访受理平台，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，着力解决群众合法合理诉求。配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，食品安全持续稳定向好。切实加强安全生产监管，安全生产环境良好。强化火灾隐患整治，消防安全形势稳定。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。构建完善“天网”、“地网”工程等社会治安防控体系，全面提升群众见警率、民警管事率，社会治安总体向好，群众安全感和满意度排名全区前列。获评为全国法治宣传教育先进县(市、区)、建设“平安广西”活动先进县(市、区)、广西“无传销县(市、区)”。 （八）真心实意惠民生增福祉。全面完成为民办实事工程项目。完成各类保障房投资1.32亿元，开工建设保障房4445套，建成678套。完成农村危房改造680户。建设水库移民新村7个。发放农机补贴624万元。建成镇级农民健身工程1个，村级公共服务中心26个。建成永顺小学等城区5所中小学校，有效缓解城区“大班额”问题。实施农村中小学校舍维修改造、“全面改薄”、普通高中基本扩容等一批项目，建设校舍面积10多万平方米。义务教育均衡发展通过国家评估认定。创建国家公共文化服务体系示范区通过国家评估验收。荣获中国乡贤文化之乡。新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业9380人，城镇登记失业率3.15%。公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提高。全市新农合参合率98.22%。全面两孩政策平稳实施，计生事业稳步发展。社会保障体系不断健全，基本医疗保险、城乡居民养老保险等制度日益完善。全年发放低保资金1154.18万元，城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻北流部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，荣获“全区双拥模范城”称号。中直、区直、玉直驻北流市各单位为经济社会发展提供了大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、粮食储备、统计、供销、地震、气象、爱卫、修志编志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会精神，狠抓从严治党和作风转变，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真履行党风廉政建设“两个责任”。严格落实中央八项规定精神。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，切实为扶贫攻坚保驾护航。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和政府信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展总体水平不高，总量不够大，基础不够牢;产业转型升级任重道远，结构不够优，缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲不强;资金、土地等要素制约仍比较突出，实体经济发展面临诸多挑战;城乡基础设施不完善，生态体系建设困难重重;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行面临较大压力;少数政府部门和工作人员因循守旧，作风不实，主动服务和勇于担当意识不强。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有效措施，切实加以解决，推动经济社会发展行稳致远。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标;玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，为我们带来了重大发展机遇。我市承担多项国家改革试点任务，发展动力动能加快形成，基础设施不断完善，产业转型升级不断加快。只要我们抢抓机遇，担当作为，拼搏进取，一定能开创北流转型跨越发展的新篇章!2017年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区党委、政府和玉林市委、政府以及北流市委的重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，以“三个年一活动”为抓手，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，推动经济社会持续健康发展，为争当广西县域经济排头兵、率先实现全面建成小康社会打下坚实基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。 三、2017年重点工作安排 （一）聚焦创新驱动，着力增强发展动力。大力搭建创新平台。加快推进广西北流日用陶瓷工业区孵化服务中心、广西日用陶瓷检测中心建设，积极建设国家级实验室，发展企业技术中心、重点实验室、科技服务平台，新增入孵企业2家以上。推进众创空间聚集区、创客小镇等服务平台建设，建设一批市场化、专业化的众创空间，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新平台。推进全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区建设，做好广西首批“质量强市强县示范市县”创建验收工作。加大技术改造力度。重点抓好新高盛薄型建陶科技创新能力建设，应用清洁生产、余热利用等先进技术，推广BOBO陶瓷薄板等新产品。引导支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。稳步提高专利申请总量和质量。鼓励企业争创知名商标，推进品牌建设，培育创新发展新增长点。吸引人才聚集扎根。深入实施人才强市战略，建立创新型人才激励机制和服务保障体系，加强与景德镇陶瓷大学开展产学研合作，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，促进陶瓷等产业转型升级，做强做优。 （二）聚焦项目带动，着力夯实发展后劲。构建完善交通网络。实现广昆高速至日用陶瓷工业园区公路项目建成通车。积极推进路宝水泥厂支线项目、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目建设，力争年内竣工。加快平政至扶新佰仁景区公路、岑玉线新圩至日用陶瓷工业园区二级公路的前期工作，统筹实施新北宝二级改一级公路、北流清湾至南宁苏圩高速公路、旧北宝路改造工程，争取年内开工建设。大力推进普通干线公路、县乡公路、村级联网道路建设。继续配合做好绣江复航工程前期工作。大力推进重大项目建设。积极贯彻落实国家、自治区系列促投资政策，采取有力措施促进投资稳定增长。计划实施自治区层面重大项目9个、玉林市层面重大项目85个。统筹推进我市17个县域经济发展项目，总投资87.3亿元;100个“三个年一活动”项目，总投资592.3亿元。开工建设智诚陶瓷自动化科技、嘉利混凝土等9个工业项目，竣工南达公司总部迁移、帝森科技等10个工业项目，推进大冲山风电、路宝水泥、垃圾焚烧发电、华润新能源、天然气支线管道工程等项目建设。积极谋划一批项目。围绕产业结构调整导向，加强招商引资，努力引进一批规模大、低能耗、低污染、科技含量高、税收贡献大的项目。围绕构建完善的基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、生态支撑体系，深入研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区、玉林市规划建设。着力破解耕地占补平衡瓶颈，确保重大项目用地。放宽民间资本、外资进入资本市场的准入条件，引导民间资本参与投资基础设施、产业、社会公益、生态环保等领域。 （三）聚焦经济质效提升年，着力振兴实体经济。加大实体企业支持力度。通过设立产业发展基金、财政扶持、政策倾斜等措施，引导社会资金向实体经济集中，促进各种资源要素向实体企业配置。坚持推进资源规模化、集约化利用，推动产业集聚发展。加快盘活存量建设用地，增加土地的有效利用。加大对重点实体企业的服务和扶持力度，支持三环、仲礼、新高盛、海螺、宏邦、育祥、兆周等龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。抓好企业生产服务，开展企业产销对接，支持企业开拓市场。大力培育企业上规、上亿、上限、上市，新增规上工业企业6家、亿元企业4家、限上企业4家，发展总部企业2家。大力振兴工业发展。继续加大陶瓷、水泥、建材等支柱产业在技改升级、创建品牌、开拓市场、融资贴息等方面的专项扶持，推进企业上规模上档次。力争建成鸿祥瓷业、饶泰瓷业、铭丰机械、柯顺电子、鸿牌金属建筑材料等项目，发展壮大支柱产业。加快推进宏邦食品二期、意捷工贸家居、德承电器、宏超工业机械、光大钢化玻璃等项目建设，发展壮大我市新兴工业。积极引进一批智能制造、生物制药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，壮大工业发展体系。全力推进“一路五园”工程，科学布局陶瓷、建材、机械、电子、皮件、林产品等产业集群，打造一条资源丰富、交通便利、布局合理、质量效益显著、可持续发展的工业走廊。加快完善园区投融资和管理运营机制，积极拓宽投融资渠道，推进标准化厂房、污水处理、给排水、绿化亮化等园区基础设施建设，力争完成园区基础设施建设投资2.2亿元，建设标准化厂房20万平方米，园区工业总产值达340亿元。推动服务业提质增效。力争建成桂龙翔产业园二期项目，加快万家城市广场、华润医药物流、沃尔玛汇金广场、格力电器物流中心、盐业公司物流中心、天津亿联建材等项目建设，提升商贸物流规模化、集约化水平。实施“互联网+”计划，积极推进电子商务进农村示范工作。加强与国内知名电子商务平台合作，支持专业批发市场、大型商业综合体建设，打造一批有影响力的大中型电子商务平台。统筹推进卖货郎电子商务项目建设。继续举办“广西(北流)岭南荔枝电商峰会”、“百香果产业电商峰会”。深入开展“旅游文化发展年”活动。大力推进创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，重点提升大容山国家森林公园、铜石岭风景区、会仙河公园、勾漏洞风景区四大旅游景区，打造历史文化、红色文化、自然景观、铜鼓文化、陶瓷文化、侨乡文化六大旅游特色品牌，建成一批精品景区、特色风情名镇名村和乡村旅游区，力争创建国家3A级旅游景区1个、4A级旅游景区4个和5A级旅游景区1个，五星级乡村旅游度假区1个。倾力建设陶瓷、建筑、家居、铜鼓、创客、养生休闲“六个特色小镇”，其中陶瓷小镇一期工程年内建成投产。推进玉北容生态旅游景观带项目和圭江两岸旅游景观带规划建设。大力发展乡村旅游，加快推进扶新佰仁、常春谷、容心谷、狮子峰等景区景点建设。开发陶瓷文化、铜鼓文化、商务会展等特色旅游商品品牌。抓好主题旅游、休闲旅游、区内联动旅游等精品旅游线路规划建设。发挥“旅游﹢”的综合带动功能，推动旅游与城市、交通等区域资源有机融合，旅游与农业、林业、工业、金融商贸、文化体育等产业融合，构建“大旅游”发展新格局，促进“景点旅游”向“全域旅游”加速转变。发展壮大现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级3个和乡级2个。继续稳定粮食生产，加快粮食仓储智能化建设，普及充氮绿色储粮技术。大力创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。推进富硒大米、荔枝、沉香、柠檬、百香果、马铃薯等特色产业集中连片种植，提升现代农业新格局。积极鼓励和指导农业企业、农民专业合作社和专业协会申报“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”、“广西优质产品”和“广西著名商标”，提高农业品牌竞争力。积极发展生态农业、休闲农业、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。重点扶持宏邦食品等科技含量高、品质过硬的农产品加工企业，加快特色农产品生产加工示范基地和冷链基础设施建设，延长产业链，提升产品价值。加大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社示范社6个、示范性家庭农场6家、玉林市级重点农业龙头企业2家以上。 （四）聚焦城镇建设管理年，着力加快新型城镇化步伐。全面统筹城市规划建设。坚持规划先行，修编北流市城市总体规划和编制配套专项规划，进一步完善城市功能，提升城市形象，引导城市健康发展。加快城东六地坡片区、大燕塘片区、城北二环内片区、甘村会仙河片区等新型城镇化四大片区规划建设，拓展城东滨江风情新区、城西休闲新区、城南生态新城、城北商贸物流区开发建设，不断扩大城市框架，提升市区的辐射带动能力。加快推进“三馆一宫一中心”和市政广场规划建设。加强绿化亮化、供水供电、公共消防、垃圾处理等基础设施建设，建设日产4万吨的城区供水扩建工程。完成甘贵路、城南一路、城北路、大容山二级公路沿线等11个城乡道路风貌改造项目，三环北路火车站前路段、新北宝路口至硃砂罗大桥、丛义路口至塘岸独竹路口等5个城市道路改造提升项目，打造2条“城市风貌综合改造提升示范街”。实施打通断头路计划，全力打通一环路、二环路，接通三环路，建成甘新路。推进三环南路、宝南路、荔枝场新区(1、2号)路和会岭东路建设。全面完善城市基础设施，补齐公共配套设施短板，改善城市发展环境和居民的生活居住、交通出行环境，促进经济社会协调发展。加快玉北同城化进程。围绕玉北同城化发展规划,加快构建和实现交通、生态、产业和公共服务体系同城化。推进玉容一级公路和旧324国道北流段的改造升级。协助配合玉林市推进龙云水资源配套工程、玉北快速环道等项目建设，积极融入玉林城区交通网络，提升城市交通便捷度。以“五彩田园”为绿核，以玉东片区、海试片区、北流城南片区为三翼，建设两城共享的服务设施和绿色设施，共同打造城市核心功能带、新型产业带、山水生态休闲产业带，形成“一体三翼、共绿共赢”的新格局。提升城市管理水平。转变城市管理模式，推进管理制度化、规范化、法治化，着力解决城市长效管理难题。加快推进城市管理综合执法体制改革试点工作，推动城市管理综合执法向镇、社区延伸，提高依法管理城市的水平。完善社区公共服务中心规范化建设。全力推进国家卫生城市创建工作，力争2017年创建成功。积极推进“国家节水型城市”创建工作。加强市政市容环境综合整治、“四车”整治等工作。规范电动车管理。加强出租车运营管理。完善城市公交网络。建立完善市镇两级数字化城市管理平台，实现城市管理精细化、全方位覆盖。推动城镇协调发展。贯彻落实自治区“百镇扶持壮大工程”，加快隆盛、新圩、六靖三个广西百镇建设示范镇建设。推进城镇旧住宅及基础设施整治，完成白马、平政镇区旧住宅综合整治改造。推进全市22个镇圩镇及周边道路硬化、美化、亮化工作，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。 （五）聚焦深化改革开发，着力激发内生动力。推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率。加快建立“僵尸企业”数据库，积极稳妥推进处置工作;继续落实支持外来人口购买商品房等政策措施，保持房地产健康稳定发展;贯彻落实上级降低实体经济企业成本政策措施，努力为企业减负;补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求;健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险。深化金融体制改革。大力推进预算改革，建立跨年度预算平衡机制。继续落实“营改增”政策。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，重点推进城市地下综合管廊工程、路网升级改造工程。大力引进各类新型金融机构，充分利用国家、自治区、玉林市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。加强金融生态环境建设，完善信用体系。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，提高政府效能。继续深化商事制度改革。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品、质量安全、安全生产等领域改革。推进不动产统一登记工作。全面落实国家赋予我市的改革“红包”政策，扎实稳妥完成农地入市试点工作，统筹推进土地征收制度改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点等国家层面改革试点工作。深化农村综合改革。完善农村产权流转交易市场体系，推进农村产权抵押融资。提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”战略，认真贯彻自治区、玉林市开放开发战略，加强与港澳台以及东盟国家的交流合作，争取将铜石岭景区建设成为中泰旅游文化产业园的核心景区。全力办好第七届陶瓷博览会，进一步提升开放合作平台品牌。实施外贸品牌发展战略，大力培育发展日用陶瓷、皮革制品、电子产品等龙头出口企业，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业，推动对外贸易转型升级。创新招商引资，围绕完善陶瓷产业链抓招商，做大做强陶瓷产业;瞄准新材料、新工艺、新产品，主动承接珠三角沿海地区产业转移，提高招商引资的质量和效益。力争引进项目50个，投资额80亿元以上，其中投资亿元以上项目10个。 （六）聚焦绿色发展，着力推动生态文明建设。培育发展生态经济。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。开展“绿满北流”造林绿化工程，发展生态经济林，扩大森林资源总量。推行“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。加快丰沃、兆周、恒立等林业龙头企业项目建设，推动林业产品深加工。培育发展生态种植园经济、生态养殖园经济、生态田园经济。大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，改造提升传统养殖业。扎实开展“美丽北流·宜居乡村”活动。重点开展好“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。按照“一镇一业、一村一品”的要求，倾力打造22个“产业富民”示范村屯，带动乡村产业发展。积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，打造22个“服务惠民”示范项目，提高农村居民生活保障水平。继续抓好“六个一”工程，大力完善乡村基础设施，建设22个“基础便民”村屯，加快完善农村交通、水利、环卫、信息等基础设施，开展生态文明示范村镇创建活动，打造一批生态文明示范村镇，实现村容村貌整洁优美，基础设施配套完善，农村人居环境质量大幅提升。加强环境治理保护。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境空气质量。全面落实“河长制”，加强南流江北流段、北流河等重点流域环境污染综合整治和生态修复建设，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。加大环境执法监督管理，开展制革、淀粉、养殖、化工、涉重金属、水泥制造等行业专项执法监督，确保企业环境安全。着力推进危废、固废、医废的专项整治。推进山围、新圩、隆盛等16个镇的污水垃圾处理设施建设。抓好中央环境保护督查突出问题整改，加强环保信访案件排查调处，保障全市环境安全。 （七）聚焦民生事业保障，着力让人们共享发展成果。加快精准脱贫攻坚。全面落实农村低保、五保供养、医疗救助、高龄津贴和临时救助五大政策，做到应保尽保，精准救助，兜底脱贫攻坚。继续实施“一户一业”项目，推动金融机构网点向贫困地区延伸，加快信用户、信用村、信用镇建设，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。全力推进精准脱贫“七大重点攻坚”，不断扩大和利用好扶贫基金会平台，帮助贫困村贫困户脱贫致富，争取实现1.25万人、17个贫困村脱贫摘帽。加快教育事业发展。持续加大优质教育资源供给。继续完善独石湖初中等5所新建城区学校基础设施建设，开工建设杉山中学、马岭初中、平政镇初中新校区、独石湖小学等中小学校，抓好北流高中、北流九中、北流二中、明瑞高中等学校的扩建工作，切实解决城区中小学“大班额”问题。配合玉林市加快广西医科大学玉林校区建设进度，推进玉林(北流)大学生态新城项目。继续探索普职融通改革试点。建立健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。注重学生素质教育，加强学校安全管理。加快发展文化科技事业。大力完善现代公共文化服务体系。全面实施文化惠民工程，提升公共文化服务标准化、均等化、社会化水平。开工建设博物馆、规划馆和档案新馆，继续完善图书馆建设。改造提升市体育场。加强知识产权保护，保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，打响北流文化品牌。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。鼓励发明创造，推动科技创新。推进健康北流建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康，大幅提高健康水平。统筹推进医药卫生体制改革，完善财政投入保障制度、分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固公立医院综合改革。扩建市医院，新建市妇幼保健院、城南综合医院、平政综合医院等医疗卫生服务机构。完善疾病控制、卫生计生监督、妇幼保健、公共卫生服务体系和信息体系，健全突发公共卫生事件应急机制。组建市健康教育所。大力扶持发展中医药事业，推进市中医院争创三甲中医院。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。推进创业孵化基地、众创空间和农民工创业园建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。加大社保扩面征缴工作力度。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。加快推进社会保障“一卡通”工作。完成城镇居民医保和新农合制度的整合工作，实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚户区改造的规划建设。 （八）聚焦社会综合治理创新，着力营造团结和谐社会生态。强化社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。筑牢公共安全体系。扎实推进平安北流建设，加强社会治安综合治理，加快推进“天网”工程三期建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化安全监管及隐患排查，防范重特大事故发生。推进农村道路交通安全“两站两员”建设。继续配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，争创自治区餐饮服务食品安全示范县(市)，进一步完善食品药品监管体系，加强食品药品检测检验能力、基层监管能力建设。加强防震、消防、防洪、人防等基础设施建设，推进北流国家一般气象站搬迁建设和北流市人工影响天气标准化作业站建设，提高安全生产基础和防灾减灾能力。完善快速反应的应急和维稳长效机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力，切实维护人民生命财产安全。创新社会治理机制。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强和改进信访调解工作，继续推行联合接访机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，妥善化解久拖不决的历史遗留问题。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。建立健全打击“两违”长效管理机制，重点打击城区、圩镇及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，特别对禁而不止、顶风而上的严重违法案件，从速从严处理。加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。各位代表，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新常态、新形势、新任务，我们将自觉践行忠诚、干净、担当的要求，全面提高政府创造力、执行力和公信力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势,推进经济社会新发展。牢固树立新发展理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。坚持推行“现场解决法”，对市委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。加强作风和能力建设，严肃整治庸政懒政怠政为官不为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象。从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，严格按照法定权限、法定程序行使职权，健全政府重大决策后评估制度，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深入推进政务公开和政府信息公开。扬清廉之风，增强制度约束力。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，把全面从严治党贯穿工作始终。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，北流跨越发展其时已至，干事创业其势已成。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，勇于担当，实干大干，奋力夯实率先全面建成小康社会的坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

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