广西鹿寨经济开发区

• 中国—东盟人工智能论坛推动文化教育创新与招商引资合作

  中国—东盟人工智能文化教育发展论坛在广西南宁成功举办，聚焦人工智能技术与文化教育深度融合，为区域招商引资和产业升级注入新动力。论坛汇聚政府机构、企业代表及专家学者，共同探讨AI赋能教育创新的路径，展示前沿技术应用成果，推动中国与东盟在数字化领域的深度合作。 一、政企学研共议AI赋能教育新路径 广西壮族自治区大数据发展局作为主办方，强调将充分发挥技术、人才和管理优势，加速人工智能与教育文化领域的融合创新。与会专家指出，人工智能的规模化应用需依托区域统一规划与协同管理，科大讯飞等企业展示的“因材施教”解决方案已在多地落地，为个性化教学提供技术支持。论坛期间，广西教育厅、文化和旅游厅等单位代表就政策支持与资源整合展开交流，明确以技术驱动教育现代化转型的目标。 二、技术成果展示凸显教育场景应用 同期举办的展览中，人工智能技术在教育领域的实践成为亮点。智能备课系统、学情分析平台等产品集中亮相，展现AI如何助力精准化教学与个性化学习。企业代表介绍，通过数据挖掘与算法优化，人工智能可动态调整教学策略，提升教育质量。广西多所中小学负责人结合实践案例，分享智慧校园建设经验，探讨技术落地过程中如何平衡效率与公平。 三、区域合作共筑智慧教育生态 论坛设置专题沙龙，聚焦人工智能对教育治理的深远影响。百色高级中学等机构代表提出，学校作为智慧教育的基础单元，需强化数据安全与伦理规范。与会者一致认为，中国与东盟国家可依托地缘优势，共建技术标准与资源共享平台。广西教育学院专家建议，未来应加强跨国校企合作，联合培养复合型人才，缩小区域数字鸿沟。 四、跨界融合探索文化传承新范式 除教育主题外，论坛还关注人工智能在文化保护与传播中的作用。部分学者提出，通过自然语言处理与虚拟现实技术，可活化民族语言、非遗项目等文化遗产。广西文旅部门表示，正探索AI与文旅产业的结合路径，例如智能导览、沉浸式体验等项目，以科技手段提升文化服务效能。 此次论坛为中国—东盟数字合作提供了重要交流平台，与会各方达成共识，将共同推进技术创新与政策协同，助力区域经济社会高质量发展。下一步，广西计划深化与东盟国家的项目对接，推动人工智能成果在更多领域转化应用。

  2025-07-27

• 【投资玉林】2017年玉林市政府工作报告

  2017年1月21日在玉林市第五届人民代表大会第二次会议上市长苏海棠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，在自治区党委、政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应经济发展新常态，积极融入国家“一带一路”战略和自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局，深入实施“东靠南下、通江达海”发展战略，大力推进“四大攻坚”“五大战略”，认真开展“三个年一活动”，扎实做好改革发展稳定各项工作，经济社会实现持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行更加稳健。经济基本面保持平稳，呈现缓中趋稳、稳中向好态势。初步预计，实现GDP1550亿元，增长8%；财政收入149亿元，增长6.7%；固定资产投资1472亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值470亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额662亿元，增长10.2%。有12项主要经济指标增速高于全区平均水平。经济结构更加合理。产业结构、投资结构、消费结构进一步优化，三产比重提高1.3个百分点，产业结构优化为17.9：42.7：39.4。新材料、新能源、生物医药等新兴产业增速高于规模以上工业增速。民间投资占固定资产投资比重提高到83%。服务业对经济增长的贡献率达39%。发展动力更加强劲。供给侧结构性改革效应初显，工业增加值增速高于全区1.1个百分点，规模工业利润总额增长10.8%。“双创”活力不断增强，新增市场主体2.7万户，增长16.6%。中金二期炼钢车间建成投产。玉林内燃机产业基地获认定为第一批国家火炬特色产业基地。基础设施更加完善。“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大突破，完成黎湛铁路贵港至玉林段电气化改造，建成玉林火车站新站房，实现开通动车；开工建设玉林民用机场试验段工程、玉林至湛江高速公路、荔浦至玉林高速公路、松旺至铁山港东岸高速公路。园博园建成开放，成功承办第八届广西园林园艺博览会。被评为“宽带中国”示范城市。人民生活更加殷实。全市财政民生支出251.7亿元，增长12.6%，占一般公共预算支出的79.1%。居民人均可支配收入20726元，增长9%。“六大脱贫攻坚工程”深入推进，实现10.2万贫困人口脱贫、111个贫困村出列、陆川县脱贫摘帽的目标。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）大力推动经济稳定增长。坚持把稳增长摆在首要位置，以推进工业、投资、消费、农业、进出口、财政“六稳”为重点，制订出台降低企业成本35条、扶持发展规模以上工业企业等11项稳增长措施，开展工业稳增长八大行动，扶持发展总部经济、品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。降低企业成本12亿元；成立玉林市中小企业融资性担保有限公司，全市中小企业担保贷款余额20.4亿元；新增新三板挂牌企业4家；新增规模以上工业企业28家、亿元工业企业9家；新增广西著名商标13个、中国驰名商标1个、广西名牌产品企业7家、广西服务业品牌企业4家；中金公司、兴鹏鞋业等6家企业总部落户玉林。 （二）大力推进重大项目建设。完善重大项目推进机制，突破项目审批、征拆、融资瓶颈制约。重点推进77个自治区统筹项目、12个西江经济带基础设施建设大会战项目和568个市统筹项目。玉柴铸造中心三期、玉柴船用柴油发动机、玉药提取等重大产业项目建成投产，中滔环保产业园、中金热轧项目、玉柴气体发动机、康美、和黄等项目加快建设，郁江引水工程、容县杨村风电场二期、罗田水库供水工程等重大基础设施项目即将竣工。北流塘岸至玉林新桥二级公路建成通车，G324国道大修工程、贵港木格至博白水鸣、岑溪南渡至陆川二级公路建设加快推进，陆川至浦北二级公路开工建设。争取上级债券、专项资金127.8亿元；新增贷款163亿元，增长21%，增幅排全区第一，创历史新高，金融机构贷款余额突破1000亿元，社会融资总量285亿元。清除整治“两违”42.4万平方米。 （三）大力推进产业转型升级。突出产业结构调整，加快构建现代产业体系。完成园区基础设施投资25.5亿元。新开工建设工业项目45个，竣工50个。新增国家级高新技术企业4家。开工建设玉林汽车新城、健康小镇、弘润综合农贸市场等重大商贸项目。限额以上网上批发和零售额增长50%，快递业务量增长133.8%。实施旅游项目129个，容县成功创建广西特色旅游名县，云天文化城、容州古城、都峤山风景区成功创建国家4A级景区，新创四星级乡村旅游区、农家乐12个，广西休闲农业与乡村旅游示范点5个，旅游总消费达281.6亿元，增长41.3%。创建自治区级现代特色农业（核心）示范区3个，新增农业龙头企业24家、农民专业合作社800户、家庭农场258家，发展农业电商260家，茂林镇鹿塘社区荣获“中国电商旅游第一村”和“中国美丽休闲乡村”称号。全面推广“高架网床+益生菌”养殖模式，推动养殖产业转型发展。 （四）大力提升城市功能品位。实施市政公用设施项目213个，加快城市道路、园林、供水、供电、污水处理等基础设施建设，清宁路、金港大道、江南大道全线通车，完成教育东路、教育中路改造提升，火车站站前广场改造加快推进，万花楼重建项目实现开工。开展市容“五乱”和“四车”综合整治活动，创建人民路等样板街，市容市貌有效改观。创建文明城市、智慧城市、海绵城市工作扎实推进。加快玉林北流同城化发展。实施大县城战略，支持重点镇和中心镇建设发展，9个乡镇入选广西百镇建设示范工程。全市城镇化率达47.5%。城市建成区绿化覆盖率37.1%，人均公园绿地面积9.6平方米。 （五）大力深化改革开放合作。深化供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板有效推进。全国农村改革试验区建设、北流市农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点工作稳步推进，3项试验成果实现了国家层面的政策转化。深化“先照后证”“六证合一”“双随机、一公开”“全城通、就近办”等商事制度改革，推进项目审批预审查“化零为整”试点。不动产登记工作扎实推进。加快推进中泰（玉林）旅游文化产业园、中国文莱（玉林）健康产业园等中外合作项目。成功举办第16届国际传统药物学大会、第八届药博会、第六届陶博会和2016年海外华侨华人玉林恳亲大会，被评为2016年度中国优秀会展城市，药博会、陶博会被评为中国十佳优秀特色展会。深入实施加工贸易倍增计划，加工贸易占全市进出口总额达47%。招商引资新落地项目292个，累计到位资金565亿元。 （六）大力推进美丽玉林建设。深入开展“美丽玉林·生态乡村”活动，投资21.4亿元，实施“六个一”工程，创建2个自治区级生态镇、79个生态村。玉东新区茂林镇被授予“中国美丽乡村建设示范镇”称号。完成8361个村屯绿化。植树造林27.9万亩。启动玉林北流容县生态景观带、九洲江生态景观带、南流江百里景观长廊等生态项目建设，全面提升“五彩玉林·田园都市”品牌。抓好中央环境保护督察突出问题整改工作，大力开展以治水、治气、治渣为重点的环保专项行动，城乡环境质量稳中趋好。全面深化重点流域整治，九洲江、南流江水质明显提升。 （七）大力推进社会治理创新。深入推进“三官一律”进村入社。完成160个城乡社区规范化建设。加大全民法治宣传教育力度。加快信用体系建设，创建信用乡镇24个、信用村342个。创新矛盾纠纷综合调处机制，加快信访网络信息平台建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。开展食品药品安全专项行动，食品药品安全监管能力明显提升。加强安全生产监管，安全生产事故起数和死亡人数双下降。强化火灾隐患整治，消防安全持续稳定。加强社会治安防控，抓好重点领域、重大项目和园区治安环境整治，强化反恐维稳工作，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件呈下降趋势，社会治安总体向好，群众安全感满意度明显提升。 （八）大力抓好民生事业发展。全面完成为民办实事工程项目。建成保障房4200套。完成农村危房改造8421户。建设水库移民新村项目51个。实施农机补贴2680万元。建设村级公共文化服务中心121个，成功创建国家公共文化服务体系示范区。全民健身活动深入开展。建成市青年学习实践与发展活动中心、妇女儿童活动中心，创建村（社区）儿童家园251个。新建玉州区金港小学、城南实验小学等一批中小学校，大幅度增加学位供给，有效化解“大班额”“入学难”问题，北流市通过义务教育均衡发展国家督导评估，玉州区、容县通过自治区评估。建设创业孵化基地13家，新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率3.3%。居民消费价格指数累计上涨2.4%。开工建设广西医科大学玉林校区，城市公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提高。全面两孩政策平稳实施，计生事业稳步发展。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险、基本医疗保险和城镇居民大病保险制度日益完善。发放低保资金4.2亿元，城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，实现再创“全国双拥模范城”。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、港澳台事务、人防、统计、供销、地震、气象、水文、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持从严治党，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。大力推进行政审批制度改革，做好“放、管、服”工作，取消、调整54项行政审批事项。认真履行党风廉政建设“两个责任”，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，常态化开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中仍存在不少困难和问题，主要是：实体经济发展困难，部分经济指标没有达到预期，稳增长难度较大；产业转型升级步伐不快，产业结构不合理，经济发展的新动能不足；项目建设要素制约突出，缺乏重大项目支撑，投资持续增长后劲不足；城乡基础设施不完善，现代综合交通网络不健全，生态体系建设任重道远；脱贫攻坚任务艰巨，保障和改善民生的压力较大；政府工作还存在不足，一些地方和部门的服务意识不强、行政效能不高，少数公务人员甚至违法违纪，严重影响了党和政府的形象。我们将坚持问题导向，采取有力措施，加快补齐短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前我国经济运行总体平稳，国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，为我们带来了重大发展机遇。我市经济转型步伐进一步加快，产业集聚效应不断加强，基础设施不断完善，发展新动能加快形成。只要我们抢抓机遇，主动作为，扎实工作，就一定能够开创玉林转型跨越发展的新局面。2017年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区党委、政府和市委重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”“五大战略”，以提高发展质量和效益为中心，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，努力筑牢新基础、实现新突破，为加快实现“两个建成”宏伟目标打下坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长9%；节能减排完成自治区下达任务；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。实现以上要求和目标，需要敢于担当、奋勇向前的精气神；需要凝心聚力、团结拼搏的齐心力；需要开拓创新、攻坚克难的拼命劲。我们要坚定不移朝着目标奋勇前进，全力以赴把玉林的事情办好，决不辜负各位代表和全市人民的期望。 三、2017年重点工作安排 （一）实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动力。强化企业自主创新。大力培育发展高新技术企业、科技型中小企业，新增国家高新技术企业6家。支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，加快改造提升传统产业。开展科技成果转化大行动，引进转移科技成果产业化项目20项以上。深入实施“质量强玉”战略，鼓励企业争创中国驰名商标和广西著名商标，大力推进品牌建设，培育发展新增长点。加强创新平台建设。加快玉林高新区建设，建成科技企业孵化大楼，打造国家级孵化器。推进国家火炬计划内燃机特色产业基地建设，加快产业创新发展。深化与国家科研院所、高校等研发机构合作，组织实施一批产学研协同创新项目。加快国家内燃机检验检测中心、国家陶瓷重点实验室等一批研发平台、重点实验室建设。加快军民科技协同创新，促进国防科技成果转化。激发创新创造活力。实施新一轮发明专利双倍增计划，促进专利申请总量和质量稳步提高。构建高新区、科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业基地、创客空间等多方协同的创业创新机制，进一步激发广大科技人员的积极性和创造性。深入实施“人才强市”战略，建立创新型人才激励机制，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。 （二）发展壮大实体经济，厚植产业发展新优势。加大实体企业支持力度。设立产业发展基金、政府性融资担保公司、农业担保公司，加大政府扶持、政策倾斜力度，引导社会资金向实体经济集聚，促进各种资源要素向实体企业配置。推进企业“退二进三”“退城进园”，促进产业集聚发展。推动装配式建筑与现代绿色建材产业基地、碳酸钙及新材料产业项目落地建设，大力推进陶瓷小镇建设，支持中金、银亿、康臣、海螺、三环、宏邦、亮亮等龙头企业做大做强。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，设立企业贷款周转金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。优化对企业的服务，简化办事流程。大力推动企业上规、上限、上亿、上市，培育发展总部经济，新增规模以上工业企业20家、限上企业30家、亿元企业10家、上市（挂牌）企业5家，发展总部企业5家。实施工业振兴计划。开工建设重大工业项目50个，竣工50个，增添工业发展新动能。支持玉柴发展壮大发动机和新能源汽车产业，打造国内先进的新型装备制造基地。建成中金二期冷轧项目，大力引进不锈钢深加工企业，提升有色金属产业。加快康美药业、康臣－玉药等中医药产业项目建设，培育壮大中医药健康产业。大力引进稀土等新材料精深加工企业，加快新材料生态产业园建设，积极发展新材料产业。推进华电分布式能源、光伏发电、风电等项目，加快发展新能源产业。推进龙潭进口再生资源园区“城市矿产”示范基地建设，积极发展再生资源产业。推动黑五类、五丰机械等企业新产品产业化。创新园区投融资和管理运营机制，完成园区基础设施建设投资25亿元以上，园区工业总产值增长10%以上。促进服务业提质增效。抓好现代服务业集聚区建设，积极推进金城广场、奥园广场、交通物流园等项目，支持银丰国际中药港、宏进农批市场等专业市场做大做强，促进商贸物流业提质升级。新建、改建一批农贸市场，优化城乡市场布局。大力发展健康养老、商贸餐饮、文体娱乐、教育培训等服务业。实施“互联网+”计划，大力培育发展电商，加快发展分享经济、数字经济、创意经济等新业态新模式。办好玉博会暨中国－东盟小商品交易会、药博会、陶博会，大力提升会展经济。继续办好“岭南都会”消费购物节，支持举办房产、汽车、家居建材、农林产品等专业性展销会，活跃城乡市场。发展壮大现代农业。推进农业供给侧结构性改革，着力增加绿色优质农产品供给。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级4个、乡级7个，示范区经营总收入达10亿元。建设广西粮食主产区和优质稻高产示范区，确保粮食总产稳定在182万吨以上。推广马铃薯种植20万亩，打造南方马铃薯基地。积极发展有机富硒农业。大力发展粮食、水果、中药材、畜禽、水产等特色农产品及精深加工，培育智慧农业、电商农业、休闲农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。加大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业培育力度，培育50个农民合作社示范社、50家示范性家庭农场。大力发展县域经济。深化县域体制机制改革，进一步加大简政放权力度，增强县域经济发展活力和动力。加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合，坚持产业兴县、特色强县，引导县域错位发展、多元发展。启动实施一批县域经济突破工程，努力争创自治区工业大县、农业强县、旅游名县、生态美县、开放活县。支持小城镇发挥产业优势，加快发展健康养老、中药材种植、农林产业、日用陶瓷、休闲旅游等特色产业，打造一批产业、文化、旅游“三位一体”的特色经济强镇。 （三）加快生态旅游品牌建设，推动旅游产业发展新跨越。打造城市旅游形象。深入开展“旅游文化年”活动，全力塑造“五彩玉林·田园都市”的城市旅游形象。加快桂东南旅游组织中心（玉林中心城区）、南流江“海上丝绸之路”旅游发展带、南广旅游发展带、环都市健康养生旅游片区、生态山水休闲旅游片区、客家温泉文化旅游片区建设，构建“一心两带三片区”的旅游发展格局。推进“五彩田园”、云天文化、大容山、贵妃故里、六万大山、客家温泉养生六大旅游集聚区建设，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展，创建国家“全域旅游”示范市。提升景区档次。加快推进福达文化旅游科技体验园、都峤山、龙珠湖等总投资190多亿元的30个旅游项目建设，建成一批精品景区。深入开展创特、创A、创星工作，巩固提升容县创特成果，支持北流创建广西特色旅游名县，大力推进“五彩田园”创建国家5A级景区，新创4A级景区3家、四星级乡村旅游区8家、四星级农家乐8家，加强乡村旅游区建设。积极申报“海上丝绸之路”世界文化遗产和丹霞地貌世界自然遗产。丰富旅游产品。积极培育发展旅游企业，形成跨界融合的产业集团。大力发展田园风光、山水生态、美丽乡村、都市休闲、温泉养生、健康养老、文化古迹、商务会展等主题旅游产品，培育旅游消费热点。突出玉林特色，抓好旅游商品设计、生产，着力开发一批具有艺术性、实用性的旅游商品。举办旅游文化节，开展一系列旅游促销活动。深化区域旅游合作，大力拓展旅游市场。加大旅游推介力度，提高玉林旅游知名度。优化旅游发展环境。加快景区道路、乡村旅游公路建设，促进景区道路与交通干线衔接，构建快速联动的区域旅游交通网络。加快完善旅游交通引导标识、停车场、旅游汽车营地、住宿、餐饮等旅游配套设施，创建四星级酒店3家，新建旅游集散中心3个。积极发展智慧旅游，建设旅游大数据库和旅游信息平台。加强旅游市场执法，规范旅游市场秩序，营造文明旅游大环境。 （四）积极扩大有效投资，实现重大项目建设新突破。大力推进交通网络建设。实现玉林民用机场全面开工建设。启动建设梧州至玉林至北海城际铁路。力争上半年实现陆川通动车、年内实现玉林往广州方向开行动车目标。加快铁山港东岸码头建设，继续做好绣江复航工程前期工作。加快玉林至湛江、玉林至荔浦、松旺至铁山港东岸高速公路建设，开工浦北至北流清湾高速公路。推进普通干线公路、县乡公路、村级联网道路建设。加快重大项目建设。贯彻落实国家、自治区系列促投资政策，采取有力措施促进投资稳定增长，年内完成固定资产投资1650亿元以上。其中，公路、铁路、港口、水利、能源等基础设施投资108亿元，教育、医疗、卫生、文化等公共服务投资50亿元，农业投资44亿元，工业投资876亿元，服务业投资80亿元。推进重大项目727个，年内完成投资466亿元，重点推进中国南药园二期、银亿新能源电池原材料生产基地、玉柴柴油机关键零部件制造与开发、兴业中广核风电场、陆川光伏发电等100个重点示范项目。着力谋划一批项目。围绕构建完善的基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、生态支撑体系，深入研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区规划建设。多措并举破解耕地占补平衡瓶颈，确保重大项目用地。放宽民间资本准入条件，引导民间资本参与投资基础设施、产业、生态环保等领域，力争完成民间投资1400亿元。 （五）加快新型城镇化步伐，构建城市建设新面貌。提升城市功能品质。大力推进宜居城市建设。推进城市总体规划修编，统筹城市发展空间，完善城市功能布局，提升城市品位。推进玉林城区与北流市区基础设施、路网、生态、产业等对接，加快玉北同城化发展步伐。加快推进火车站站前广场、城北汽车站、城南客运站、城东汽车站等城市交通设施，以及二环西路、三环东路等30条城市道路建设，完善城市交通网络。深入推进园博园、玉东湖二期和城区九大公园建设提升，推进海绵型道路、广场建设，提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力，加快创建海绵城市。推进智慧城市19个重点项目建设，建成智慧城市展示厅。深入开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，广泛开展群众性精神文明创建活动，力争成功创建自治区文明城市。加强城市管理。深入实施《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》，加大宣传，提高群众知晓率和参与度，落实监管责任，创新城市管理体制机制，创造和维护整洁、优美、文明的城市环境。建立完善市、县、镇三级数字化城市管理平台，推进网格化管理，实现城市管理全方位覆盖。加强社区规范化建设，提升社区服务功能，引导和发动群众积极参与城市管理。大力发展城市公共交通，鼓励大型交通企业以合资合作方式参与城市公共交通事业，增加公交线网密度，提高公交通达率。继续深化“五乱”和“四车”治理。坚决遏制违规违法建设。深化城市管理执法体制改革，整合城市管理执法职权，推动城市管理执法工作向基层延伸。促进城镇协调发展。实施大县城战略，把基础条件好、发展潜力大的县城发展成为中小城市。贯彻落实自治区“百镇扶持壮大工程”，每个县打造1－3个中心镇。统筹推进县改市（区）、镇改办、村改居工作。深化户籍制度改革，落实居住证制度，有序推进农民工市民化，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。 （六）深化重点领域改革，激发体制机制新活力。推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率。加快建立“僵尸企业”数据库，积极稳妥推进处置工作；继续落实房地产调控措施，促进房地产健康稳定发展；调整完善35条降成本措施，力争为企业直接减负20亿元左右；健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险；补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求。推进投融资体制改革。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，重点推进城市地下综合管廊工程、路网升级改造工程。引导设立各类投资基金、产业基金和合作发展基金。继续推进农村信用社改制成农村商业银行。大力引进各类新型金融机构，支持村镇银行加快发展，丰富和完善小额贷款公司，加强融资担保体系建设，新增贷款100亿元以上。推进重点领域改革。稳步推进农村改革试验区、北流农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点。深化农村产权制度改革，开展农村承包地“三权分置”改革试点。完善市县镇村“四级”农村产权流转交易市场体系，推进农村产权抵押融资。做好不动产统一登记工作。完善国有企业法人治理结构，健全派驻监事会管理制度，加强对国有企业的监管，加快国有企业资源整合，提高国有资本配置效率，实现国有资本保值增值，做大做强做优国有企业。积极稳妥发展混合所有制经济。全面推进国有林场、供销合作社综合改革和价格机制改革。 （七）提升开放合作水平，打造区域合作新高地。深化全方位开放合作。主动融入“一带一路”战略，推进中泰（玉林）旅游文化产业园、中国-文莱（玉林）健康产业园规划建设。主动融入北部湾经济区开放开发，积极推进西江经济带基础设施建设大会战，加快龙港新区龙潭产业园、中医药健康产业园等重大园区建设。深化与长三角、珠三角、港澳台、京津冀等地区的合作，加快海峡两岸农业合作试验区、九洲江粤桂合作示范区建设，积极对接先进生产力。创新展会常办常新机制，进一步提升开放合作平台品牌。加大精准招商力度。围绕新兴产业、先进制造、现代服务业、现代农业和基础设施等重点领域，实施“精准招商三年行动计划”，把长三角、珠三角、港澳台、京津冀作为主战场，把国家科研院所和高等院校技术转化、技术孵化、技术产业化以及人才交流作为主渠道，把推动企业上市，推动本土企业与世界500强、中国500强进行战略合作，培育总部经济作为主抓手，把药博会、中国-东盟小商品交易中心、中国-东盟康美（玉林）中药材交易中心等作为主平台，全方位、多视角、多角度扩大开放，努力引进一批大企业大集团。大力推进签约项目落地建设，使招商项目尽快转化为现实生产力。发展更高层次的开放型经济。实施“引资强贸”工程，提升利用外资规模和水平。实施第二轮“加工贸易倍增计划”，推动加工贸易产业集群发展。积极参与国际产能合作，推动机械、陶瓷、现代特色农业等优势产业走出去。加快建设八角、竹木草制品、沙田柚国家级出口农产品（食品）质量安全示范区。推进广西CEPA先行先试工作。加快玉林口岸申报工作，推动通关一体化和贸易便利化。 （八）持续推进绿色发展，建设生态美丽新玉林。大力发展生态经济。加快中滔环保产业园建设，积极培育发展节能环保产业。推进传统产业生态化升级改造，大力发展循环经济，打造新型装备制造示范基地、“城市矿产”再生资源循环产业基地。改造提升传统养殖业，大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，力争规模养殖推广率达50%。加快推进陆川、容县国家畜牧业绿色发展示范县建设。深入推进“五彩田园”建设，大力挖掘和发展田园文化，构建生态田园体系。推进玉林－北流－容县生态景观带建设，加快形成一批生态旅游基地。推进宜居乡村建设。在继续推进“清洁乡村”“生态乡村”活动的基础上，启动“宜居乡村”建设，重点开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。按照“一村一品”“一镇一业”的要求，倾力打造20个“产业富民”示范村屯，辐射带动乡村产业发展。积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，打造30个“服务惠民”市级示范项目，提高农村居民生活保障水平。大力完善乡村基础设施，开展基础薄弱村级组织阵地攻坚建设，推进农村基层组织服务场所进步过硬，继续抓好“六个一”工程，建设40个“基础便民”村屯，加快完善农村交通、水利、环卫、信息等基础设施，加强农村污染整治和生态建设，开展生态文明示范村镇创建活动，打造一批生态文明示范村镇，实现基础设施配套完善，村容村貌整洁优美，农村人居环境质量大幅提升。加强生态环境保护治理。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境质量。严格耕地保护制度，划定永久基本农田并加以保护。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。全面落实“河长制”，加强九洲江、南流江、北流河等重点流域环境污染综合整治和生态修复建设，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。开展水泥、制革、服装水洗、陶瓷、制药、造纸以及涉危涉重等行业专项清理整顿，确保企业达标排放。抓好中央环境保护督察反馈意见突出问题整改，确保按期完成整改验收。加强环境风险隐患排查整治，做好环保信访案件排查调处工作，保障全市环境安全。 （九）切实保障和改善民生，实现人民福祉新提升。扎实推进精准脱贫攻坚。进一步完善贫困农户动态管理办法、扶贫项目库、涉农资金整合使用管理等扶贫体制机制，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。推行“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“电商平台+贫困户”等产业扶贫模式，形成“一村一品”“一镇一业”的产业格局。巩固脱贫成果，继续深化“六大脱贫攻坚工程”，努力实现13万贫困人口脱贫、136个贫困村出列、兴业县脱贫摘帽的目标。努力扩大就业。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。加快创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴。深入实施“精准脱贫·就业先行”就业脱贫工程，扎实开展贫困家庭“两后生”职业培训工作。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。加快发展教育事业。开展学校建设提升工程，加大优质教育资源供给。加快发展学前教育，新建幼儿园10所，学前三年毛入园率达85%。加快推进玉州区望洲岭中学、东环小学太阳分校等一批中小学校建设，改善一批薄弱学校办学条件，力争陆川县、兴业县通过自治区义务教育均衡发展督导评估，玉州区、容县通过国家评估，九年义务教育巩固率达94%。开工建设福绵高中迁建工程、市一中新校区等项目，加快玉林师院附中新校区建设，高中阶段教育毛入学率达82%。推进市职业教育园区规划建设，加快广西医科大学玉林校区建设，支持玉林师范学院建设地方应用型高水平大学。推进特殊教育发展。建立健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。注重学生素质教育，加强学校安全管理。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。加快发展文化事业和文化产业。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，完善现代公共文化服务体系。加快市图书馆新馆、档案馆新馆、科技馆、群众艺术馆新馆、非物质文化遗产展示中心、工人文化宫、王力博物馆等项目建设。全面实施文化惠民工程，延伸拓展“1小时文化圈”，打造城市“10分钟社区公共文化服务圈”。推进全民阅读，建设一批书香小镇，打造“书香玉林”。加快重要新闻媒体发展，推进传统媒体与新兴媒体融合发展。加强文化知识产权保护，保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，打响玉林文化品牌。推进健康玉林建设。认真贯彻“健康中国2030”规划纲要，把人民健康放在优先发展的战略地位，提升全民健康福祉。深化医药卫生管理体制改革，完善分级诊疗制度、基本药物制度和现代医院管理制度，巩固完善城市公立医院改革。推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加强社区医院和村级卫生室建设，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，缓解“看病难”“看病贵”问题。完善医疗定点规划，加快建设一批医院项目。坚持计划生育基本国策。深入实施妇女儿童“两个规划”。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。加强社会保障。加大社保扩面征缴工作力度。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。深入推进全民参保登记计划、城镇居民大病保险、社保服务标准化建设三个国家级试点。加快推进社会保障“一卡通”工作。全面实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚户区改造、水库移民新村的规划建设。持续推进为民办实事工程。开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，做到事事有着落，件件有回音，让广大人民群众得到更多实惠。 （十）加强社会治理能力建设，开创团结和谐新局面。加强社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。健全公共安全体系。深化平安玉林建设，完善中心城区“天网工程”和乡镇高清视频监控系统，构建立体化社会治安防控体系。加强禁毒工作，建设吸毒特殊人员监管场所。严密防范和严厉打击违法犯罪活动，强化反恐维稳工作，加大区域性火灾隐患整治，不断提升人民群众的安全感满意度。强化安全生产红线意识，完善和落实安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，提高安全生产监管水平。持续开展重点行业、重点领域隐患排查治理，防范重特大事故发生。完善食品药品监管体系，加强食品药品检测检验能力、基层监管能力建设，积极创建广西食品安全城市。加强防震、气象、防灾减灾救灾能力建设。完善应急管理体制，加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。健全社会舆情引导机制，强化互联网、无线电网络管理和安全。加强社会治理创新。完善和落实社会稳定风险评估机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强信访网络信息平台建设，加大信访积案和社会矛盾化解力度。加快社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。积极适应军队改革发展的新形势新要求，加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。各位代表，面对新形势、新任务，我们将以新发展理念为引领，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，建设为民、务实、清廉的政府。强化担当精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政行为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，完善激励机制和容错纠错机制，激励想干事的人，保护敢干事的人，让想干事者有奔头，让敢干事者没顾虑，让干成事者得重用。强化服务意识，加快权责清单制度建设，深化“放、管、服”改革，加强事中事后监管，加快推行联合审批、网上审批，推进公共资源交易平台建设，完善服务企业机制、企业问题会商及投诉办理机制，大力开展“互联网+益民服务”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。强化法治思维，全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行市人大及其常委会决定，自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。强化纪律规矩观念，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，持续提升政府系统从严管党治党水平。深化落实中央“八项规定”精神，巩固“两学一做”学习教育成果。加强重点领域审计监督，严格控制“三公”经费支出。运用监督执纪“四种形态”，严厉查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，营造风清气正的政治生态。各位代表，担当书写发展，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想，勇于担当，牢记使命，实干兴玉，全面夯实“两个建成”的坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资灌阳县】2017年灌阳县政府工作报告

  政府工作报告 ──2017年2月14日在灌阳县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对持续加大的经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕脱贫攻坚和“富农强工、崇文重教、兴旅美城”六篇文章，突出生态建设、产业融合、城乡统筹三条主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，克服经济社会发展诸多困难，全县经济稳中向好，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值完成74.3亿元，增长6.6%；固定资产投资完成64.1亿元，增长18.5%；财政收入3.6亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额18.5亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入28172元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入8995元，增长9.6%。 一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： （一）大力实施稳增长措施，经济平稳向好发展。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，不断完善现代产业体系。 现代农业增产增效。加快推进现代农业特色化、规模化、品牌化建设，现代农业发展水平不断提高。发展以粮、果、药、茶为重点的特色生态种植，粮食总产量达17万吨，超级稻一季加再生稻百亩片平均亩产1448.2公斤,创下世界高产纪录，超级稻以最高亩产978.5公斤连续7年创广西之最，荣获第九届袁隆平科技奖。加快创建现代特色农业核心示范区，千家洞雪梨黑李产业示范区获自治区级示范区、灌阳油茶产业示范区和“神农稻博园”水稻示范区荣获市级示范区称号，辐射带动全县水果、油茶和水稻产业发展，完成水果改扩种2.5万亩，发展林下经济41万亩。全县新增108个农业专业合作社，灌阳县恒牛生态科技有限公司等7家企业获评自治区级生态养殖星级企业，新增2家无公害产品产地认证养殖企业，2家养殖场获得自治区级“菜篮子”工程项目。农业基础设施进一步夯实，完成渠道防渗85.2公里，整治加固小型病险水库及塘坝9座，涉及9个乡镇的整县推进土地整治16个子项目全部通过验收。现代工业转型提质。全年实现工业总产值112亿元，首次突破百亿大关。出台实施各项稳增长措施，冶炼、石材、选矿机械设备制造等传统产业稳步发展，马头风电、石英砂板、千家洞矿泉水、广西都庞岭林板一体化等新项目竣工投产。以产城互动试点园区建设为契机，积极创建A类工业园区，投入资金1亿元加强园区基础设施和配套设施建设，西山坪工业园和文市工业园产城互动项目稳步推进，农民工创业园5家入园企业已竣工投产。扎实做好企业服务工作，协助工业企业贷款1.9亿元，助推贵达易地搬迁技改、发鑫锰业搬迁、石材整合、毕生药业等项目实施，增添了全县工业发展动力。 现代服务业优化提升。实施“旅游+”战略，推动旅游产业转型升级。优化整合旅游资源，大力推进酒海井红军纪念公园、杨柳井红色旅游新村、唐景崧故居等特色旅游项目建设，实施重点景区景点旅游厕所、星级农家乐、停车场等建设。积极发展农业生态旅游，成功举办千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、第六届千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节和盘江生态旅游越野登山节等活动，提升了灌阳的知名度和影响力。全域旅游发展格局和旅游标准化建设取得新进展，全年累计接待游客49万人次，实现旅游收入5.3亿元。加快推进电子商务进农村，培育引进阿里巴巴、兴农汇和百姓乐淘等电商企业6家，建立覆盖县乡村三级电商网络体系和仓储物流体系，实现电商服务贫困村全覆盖，促进就业创业近万人。成功申报国家电信普遍服务试点项目，县乡村电讯信息服务100%覆盖。 （二）大力推动项目建设，发展后劲积聚增强。始终坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎。建立健全重大项目联审联批协调推进工作机制，及时梳理并协调解决项目建设难题，持续扩大有效投资。正江岭风电场、一桥拆除重建、洞大公路改扩建等一系列重大项目顺利实施，灌平高速公路成功签约，357国道永安关经水车至灌阳段前期工作稳步推进。全县107个重点项目累计完成投资15亿元，向上争取各类财政资金16.8亿元；通过农发行融资3亿元、农行融资1.72亿元、国开行融资0.7亿元；储备投资1000万元以上项目30个，向外引进项目投资30亿元，其中新引进深圳润民、浙江蓝美、重庆智飞、香港雅高等上市大企业入灌，厚植了新兴产业发展基础。 （三）大力保护生态环境，兴旅美城亮点纷呈。以保护灌江为重点，强力推进灌江流域环境综合治理，开展打击非法采砂、非法采矿、非法捕捞等专项整治行动，有效遏制了环境违法行为，得到中央环保督察组和广大群众的充分肯定和一致好评。在巩固整治成果的基础上，灌江国家湿地公园（试点）顺利通过自治区及国家层面竞争性评审批复。深入推进“三化”工程，村屯绿化达标率75%，农村自来水普及率77%，行政村道路硬化率100%。投入4100万元完成自治区级绿化示范建设点183个、一般村屯绿化780个，完成植树造林1.3万亩。以环境倒逼机制推动产业转型升级，加快城乡污水及垃圾处理设施建设，开展了砖厂、燃煤锅炉专项整治活动，关停了36家环保问题企业，立案查处19家环境违法企业。县城环境空气质量优良率达90荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号，被国务院新增纳入国家重点生态功能区。县城提质扩容步伐加快，江东新区建设稳步推进，县城公共绿化、净化、亮化全面改造升级。文市镇新型城镇化示范乡镇建设顺利通过市级验收，黄关镇百镇示范工程、水车撤乡建镇工作稳步推进，灌阳、新圩、新街等乡镇沿省道环境综合整治成效明显。完成13个新农村示范点建设，孔家村等5个村被列入2016年第二批中央财政支持传统村落建设项目，江口村被列为广西特色文化名村，排埠江等15个村屯被列入广西乡土特色示范项目。 （四）大力夯实文教基础，崇文重教氛围浓厚。实施教育优先发展战略，投入1.3亿元推进县乡村三级学校标准化建设，新建、改扩建学校6所，促进义务教育事业均衡发展，全县办学条件及教师待遇进一步改善。高考再创佳绩，本科上线741人，其中重点大学169人，一本上线率排全市第 二、全区第六。全面落实教育惠民政策，发放教育惠民资金2186万元，惠及35420人次。以纪念红军长征胜利80周年为契机，开展了酒海井红军纪念公园公祭、新圩阻击战陈列馆开馆仪式等系列纪念活动，中央电视台和广西电视台进行了现场直播，在传承长征精神的同时，树立了灌阳良好形象。积极开展文化下乡活动，新建村级公共服务中心7个。加大非遗名录的保护和传承，积极做好红军长征历史遗迹遗址的保护维修，加大唐景崧同胞三翰林研究与开发力度。积极举办文体比赛，全民健身活动蓬勃开展，传统竞技体育水平不断提高。 （五）大力推进精准扶贫，脱贫摘帽首战告捷。坚持以脱贫攻坚统领全局，全年完成11个贫困村、7378名贫困人口脱贫摘帽，超额完成年度脱贫任务。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，精准实施脱贫攻坚“七个一批”1]、“十大行动”[注2]。全县2586名干部与11004户贫困户结对，实现贫困村干部驻村帮扶全覆盖。先后出台了十多个扶贫配套政策文件，多渠道筹集各类扶贫资金1.8亿元，发放扶贫小额信贷1.38亿元，投入产业扶贫资金2300万元。稳步推进易地扶贫搬迁项目，贫困村水、电、路等基础设施条件不断改善，完成20户以上通自然村（屯）道路硬化136公里。实施健康精准扶贫，对贫困人口参加新农合的个人缴纳部分补助60%，有效缓解因病致贫问题。电商扶贫、“两后生”就业培训等扶贫亮点工作得到自治区领导的充分肯定。 （六）大力深化各项改革，创新活力逐年提升。坚持把改革作为破解发展难题、优化发展环境的动力源泉。行政审批制度改革向纵深推进，全面落实审批事项“接、放、管”工作，保留权力事项3175项，取消审批事项16项，清理规范中介服务事项9项。实施“六证合 一、一照一码”工商登记制度改革，全面推行行政审批职能、审批事项和审批人员三集中，办事效率大幅提升。积极探索乡镇“七所合一”改革，完成县、乡（镇）两级综合执法队组建挂牌。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，不动产登记局挂牌成立，公车改革顺利推进。坚持扩大开放合作，主动承接产业转移，通过“请进来、走出去”开展大招商、招大商活动，全年签约引进项目数及投资额比上年大幅增长。 （八）大力提高行政效能，自身建设不断加强。全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。实行政府法律顾问制度，制定完善并严格执行《政府运行规则》。不断完善政务公开平台建设，行政权力运行更加规范透明。扎实开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费，紧扣“六项纪律”，驰而不息纠正“四风”，查处各类违规违纪人员172人，给予党政纪处分165人，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 一年来，国防动员、民兵预备役、双拥工作得到加强，民族、宗教、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、监察、人事、编制、档案、供销、移民、保密、水文、测绘、史志、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄、残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表，一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和社会各界人士团结拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们应该清醒地认识到，受宏观环境的影响，灌阳经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，新的经济增长点少；传统产业发展动力不足，企业生产经营仍然困难；重大项目偏少、建设进度偏慢，投资项目的支撑带动作用不明显；补齐社会民生短板和脱贫攻坚任务繁重；生态环境倒逼压力大，发展环境仍需改善；个别部门和干部存在精神不振、执行力不够强等。对此，我们在新的一年要采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望！ 二、2017年工作总体要求和目标任务 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央经济工作会议、自治区第十一次党代会和自治区经济工作会议精神、市委五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照县十五次党代会和县第十六届人民代表大会第一次会议决策部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，扎实推进“一园一江一路”建设，突出抓好“三大工程”[注3]，加快宜居宜业宜游、文明和谐幸福新灌阳建设步伐。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.3%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在自治区下达的指标范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）持续推进脱贫攻坚，着力建设小康灌阳。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，着力夯实贫困村发展基础，让贫困群众过上更加幸福美好的生活。 大力培植增收产业。开展“产业富民”活动，着力构建贫困村产业体系、生产体系、经营体系，提高扶贫产业质量和竞争力。加大对贫困群众的技术指导和金融扶持力度，大力发展传统特色种养和乡村旅游，确保每个贫困村至少有1-2个主导产业，增强脱贫致富“造血”功能。建立健全农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，引导贫困群众将产业扶持资金、土地、林地等生产资料经营权，通过流转或入股等方式给龙头企业和其它主体进行市场化经营，推进脱贫攻坚与发展农业适度规模经营和新型城镇化融合结合，拓宽贫困群众增收渠道。抓好贫困劳动力转移就业，促进就地就近就业、返乡创业。扩大贫困村电商网点建设，促进贫困地区农产品增收。 着力夯实发展基础。加快补齐贫困地区基础设施短板，改善贫困村生产生活条件。加大贫困村道路、水利、网络等基础设施建设投入，不断夯实发展基础。切实推进教育扶贫，全面落实各项教育惠民政策，确保贫困家庭孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。抓好卫生扶贫，重点构建城乡居民基本医疗保险、大病救助、医疗救助等卫生保障体系，不让贫困户因病致贫返贫。积极发展壮大集体经济，大力推广土地流转、资源开发、旅游经营等集体经济发展模式，确保每一个脱贫村有稳定的集体经济收入。 完成脱贫摘帽任务。围绕脱贫目标，瞄准脱贫对象，找准致贫原因和脱贫需求，因村因户施策，对症下药，扎实推进脱贫攻坚。坚持多方联动，精心谋划产业发展、易地搬迁、道路交通、民生工程、社会事业等扶贫帮扶项目，打好精准帮扶组合拳。突出抓好扶贫项目监督管理，强化制度建设，建立健全监督管理机制，确保扶贫项目资金高效、安全运转。完善脱贫攻坚督查工作机制，健全脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，全年努力完成10个村摘帽、2218户8430人脱贫计划任务。 （二）统筹城乡规划建设，着力建设宜居灌阳。围绕建设现代宜居城市和宜居乡村两大目标，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平。 建设宜居城乡。同步推进新区建设和老城改造，不断完善城市功能、提质扩容，启动实施城镇建设项目35个，计划投资3亿元以上。以提高综合承载能力为目标高起点规划建设江东新区，打造配套齐全、产业集聚、生态宜居的现代城市新区。启动行政中心搬迁，抓好幼儿园、学校、医院等项目建设，加快县直机关、事业单位搬迁入驻。对城北新区进行局部调规、重新定位功能。实施城中村及棚户区改造工程，启动城市综合体观澜购物公园建设和北门农贸市场改造，加快县城管道燃气及县城防洪堤建设，完成县城自来水取水口上移，拓展县城及省道沿线绿化、亮化、美化，创建绿色生态县城。持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，抓好文市、黄关城镇化示范工程，推动水车撤乡建镇，做好新圩、新街、黄关、观音阁、洞井、西山沿省道风貌改造。全面建设宜居乡村，抓好产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。实施乡土特色示范项目和传统村落保护发展工作，新建13个生态新农村示范点，高标准实施符合环保要求的乡村污垃项目，大力推进“三改六提三增”工程[注4]，全面改善农村生产生活条件和人居环境水平。 完善交通路网。按照“三纵三横”[注5]规划布局，启动灌平高速公路、357国道建设，完成一桥重建主体工程，抓紧实施县城环城路、义马路及洞大公路改扩建。加快县城路网建设，全力贯通兴灌路、滨江东路、滨江西路及扩建双桥路，规划兴建滨江北路龙江大桥，改造提升城北车田片区道路档次，塑造县城新形象。加大农村道路硬化工程实施力度，从2017年开始用三年左右时间，完成20户以上自然村（屯）道路硬化，着力构建“内连外通、城乡一体”的立体交通网络。 加强城乡管理。坚持“多规合一”、“建管并举”，进一步理顺城乡规划管理体制，构筑分工合理、功能互补、协同发展的桂北特色城镇群。大力实施城市管理提升行动，推进城市管理综合执法体制改革，加强县、乡两级综合执法队伍建设，建立健全城市管理机制和绩效考评办法。2017年要结合项目建设大会战对“两违”问题开展集中整治行动，突出抓好拆违控违工作，有效遏制增量，持续减少存量。持续加强“五乱”治理，加大对城乡结合部、背街小巷、集贸市场、重要节点、户外广告的整治，打造“美丽灌阳”升级版。 （三）推动产业转型升级，着力建设宜业灌阳。坚持产业发展先行，大力推进特色农业、新型工业、现代服务业融合发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。 发展特色农业。推进农业供给侧结构性改革，发展多种形式适度规模经营，培育农业农村发展新动能。提升农业产业化标准化水平。持续稳定粮食生产，抓好粮食高产创建，力争水稻最高亩产突破1000公斤。巩固提升已授牌的现代特色农业示范区品质，新创建现代特色农业核心示范区市级以上1个、县级2个、乡级3个。抓好浙江蓝美蓝莓示范种植基地建设，积极引进推广梨、李、橙等新品种，稳步发展有机蔬菜、特色中药材等经济作物，大力发展林下经济，培育壮大红豆杉、油茶等产业。抓好深圳润民直供港生态养猪全产业链项目，推动全县生态种养产业再上台阶，加大绿色生态农副产品的有效供给，打造灌阳农业特色品牌。调顺农业产业体系。大力扶持、引进一批农业产业化龙头企业，构建主业突出、特色彰显、竞争力强的农产品深加工基地，培育发展专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，培养一批懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。加快农村土地确权，推进农村土地流转。建立健全农技推广体系，加强动物重大疫病防控、农产品质量监测、综合防灾减灾体系建设，提升农业发展科技保障。做优休闲观光农业。坚持以旅促农、农旅结合，扎实开展休闲农业与乡村旅游示范村（点）创建、休闲农家乐星级评定等活动。2017年每个乡镇要抓3个以上示范村（点），凡通过验收认定的示范村（点）每个奖补30万元。 发展新型工业。加快传统产业整合升级。继续提升壮大冶炼、石材、选矿机械制造等传统主导产业，整合资源组建石材发展集团，打造岭南石材文化产业园。抓好正江岭及南江风电场、建材市场、农民工创业园、贵达易地搬迁技改、西山坪工业园区污水处理厂和矿泉水、木材、石英砂产业整合开发等一批重大项目建设。加大工业固定资产及技改投资力度，为实现工业上规模、稳增长提供强有力支撑。推动园区拓展提质。推进园区体制机制改革创新，建立健全精简高效的园区管理体系。加快家具城、汽车城等一批产业项目建设，加快形成分工合理、优势互补、特色鲜明、集约发展的工业新格局。以创建A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理建设力度，加快完善园区基础设施，推动园区产业集聚、产城融合，充分发挥工业主战场作用。培育壮大骨干企业。建立完善县领导联系企业工作机制，加大资源要素保障，强化去成本引导，着重联系培育产值超亿元的重点企业，打造一批工业“新型骨干企业”。出台激励政策积极引导培育企业入规及上市，年内培育入规企业4家以上、争创上市企业1家以上。着力提升创新驱动能力，推进质量品牌建设。引导企业加快开发一批具有自主知识产权、知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品，努力争创1-2个广西名牌产品和驰名商标。 发展现代服务业。围绕“发展提速、比重提高、水平提升、补齐短板”目标，实施“旅游+”行动计划，创新、融合、集聚服务行业建设，推动现代服务业加快发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。推动现代服务业集聚区加快建设。加快县电商中心、商贸物流园、冶炼物流园、冷链物流中心等项目建设，提升壮大一批现代服务业重点产业和龙头企业。推动生活性服务业提质升级。适应消费结构转型升级、人口老龄化、新型城镇化建设要求，大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业。培育发展民宿经济[注6]和高端服务业，建成江东中心广场，发挥红豆杉国际大酒店、城市便捷酒店运营带动作用。加大商品房去库存力度，促进房地产市场健康发展。推动生产性服务业做大做强。抓好限上企业培育、服务业统计改革等基础工作。推进旅游综合管理机制创新，加强旅游从业人员队伍建设，力争新上2家旅行社或旅游中心。提高餐饮娱乐、交通运输、信息咨询等服务业水平。深入推进电子商务发展，加快电商平台建设，健全电商网络体系建设，推进线上与线下、城市与农村消费融合发展，进一步激活城乡消费市场。 （四）坚持绿色发展理念，着力建设宜游灌阳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快生态文明建设，确保灌阳天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，森林覆盖率达到75%以上。 保护灌江生态环境。坚持把保护灌江作为生态立县首要任务，做到保护与治理同步，发展与绿色同行。推行灌江“河长制”管理。编制灌江流域生态保护区总体规划，建立试行县乡村三级河长网格化监管工作机制，强化生态文明建设考核权重。强化灌江综合治理。持续开展非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生综合整治行动，加大灌江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，落实古红豆杉等名木古树保护管理机制，加强沿江乡镇村屯污水综合治理。建设灌江国家湿地公园。组建湿地保护机构，落实国家湿地公园建设规划，完成国家湿地公园详规编制工作，积极营造灌江流域山清水秀的自然生态。 深化环境综合治理。以全面整改中央环保督察组反馈问题为契机，对照国家重点生态功能区产业负面清单，深入开展环境治理，全面提升生态环境质量。强化大气污染防治。加大大气污染监测治理设施和技术力量投入，继续实施“PM10+PM2.5”双目标联控，深化工业废气治理，持续加强机动车尾气和城市扬尘污染治理，力争全年优良天数保持在320天以上。强化水污染防治。扎实开展全国水生态文明城市创建工作，实现河流市控监测断面水质100%达标。加强饮用水源地保护和水环境综合治理，实施好灌阳县羊落山水厂取水口上移工程，建制镇污水处理设施和乡镇垃圾处理设施建设项目竣工运营。开展土壤污染调查，加强农业可耕地土壤治理，推进良田改造工程。强化环境保护综合执法，进一步加强环境监管和执法力度，严厉查处各类生态环境违法行为，确保全县环境安全。 大力发展生态旅游。把灌阳建设成生态大公园，全力打造灌阳生态旅游品牌、红色旅游品牌、休闲农业品牌。树立“全域旅游”理念，加大旅游投入，加紧实施酒海井红军纪念公园、杨柳井红色旅游新村、新圩阻击战枫树脚战场、西山韩伟将军跳崖及五龙庙红色遗址、文市石林（红军通道）、新圩下立湾红军村（古民居）修缮、县城沿灌江景观带休闲绿道、黄关神农稻博园等项目，开发灌江小三峡、九出九觅风景区，打造水车官庄桃花、大仁万亩梨花等赏花观光景点，加快推进千家洞景区资产重组。改善旅游发展环境，壮大旅游市场主体，重组旅游发展总公司，成立旅游咨询服务中心和旅游投诉处理中心。完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，打造“红、古、绿”旅游精品线路，争取成功创建2A级以上景点景区2个，创建2家三星级以上宾馆、3家三星级以上农家乐，培育2家限额以上旅游餐饮企业，兴建旅游集散中心1个、建成星级旅游厕所13个，力争全县旅游接待总人次达到60万人次，旅游总消费达到8亿元。 （五）挖掘弘扬本土文化，着力建设文明灌阳。注重依靠文化建设提升公民素质，凝聚奋斗力量，提高社会文明程度，让文化软实力成为发展的硬支撑。 深入挖掘历史文化内涵。加强与中国长征精神研究院广西分院合作，深入挖掘灌阳红色文化精髓，弘扬红色文化，将长征精神转化为经济社会发展的动能。加强与广西师范大学的合作，大力推进唐景崧同胞三翰林研究与开发，加快史料收集与编撰，积极筹建“唐景崧同胞三翰林”展览馆。积极推动瑶族文化资源挖掘，抓好瑶族元素标识建设，鼓励和支持瑶族文化精品创作。加快县博物馆建设，加大非遗名录的保护和传承，开展各种群众文化活动，充分发挥县文化馆、图书馆、非遗中心等阵地作用。 着力加大文化建设投入。加快城乡公共基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。建设图书馆、村级文化服务中心等项目，搭建乡镇文化站、文化信息资源共享等公共文化服务平台，实现建制村基本公共服务全覆盖。鼓励文化大创新，丰富文化下乡内容，开展“深入生活、扎根人民”送文化送欢乐下乡活动，满足群众文化需求。借助漓江画派平台，深化与广西艺术学院的合作，培育好本土艺术人才。加强政策扶持引导，推进金融资本、社会资本与文化资源有机结合，积极培育文化产业企业和文化中介组织等文化市场主体，增强文化产业竞争力。 加强历史文化保护利用。以文化保护为动力，争取国家和自治区文化产业发展专项资金，加大传统村落保护和传承建设力度。推动文化与旅游、生态、科技、农业等深度融合发展，培育打造江口、月岭、小龙、洞井等一批历史文化景点景区，加快“湘江战役·新圩阻击战”旧址 二、三期建设。加强农耕文化传承和非物质文化遗产保护，创新举办千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”雪梨黑李节等主题节庆活动。弘扬文化传承文明，积极开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，形成崇德向善、文明和谐的良好社会风气。 （六）创新社会治理机制，着力建设和谐灌阳。致力于治理创新，全力维护社会稳定，努力实现治理有序、社会和谐、民生幸福的社会发展环境。 切实加强社会治理。深入实施“七五”普法，加快法治灌阳建设。进一步完善突发事件应急处置机制，提高突发事件的预防、处置能力，切实保护人民群众人身财产安全。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管，确保公众饮食、用药安全。规范抓好评估立项、动态跟踪、决策出台等重点环节，完善重大决策社会稳定风险评估机制。 持续创建平安灌阳。持续开展技防工程建设，加大科技防控力度，推动天网工程向城乡结合部和农村延伸覆盖。推进社会治安网格化管理服务，大力开展社会治安专项整治行动，加强对重点地区、重点场所、重点人群的排查，重点整治学校周边社会治安环境及无物业小区。做好信访维稳和矛盾化解工作，维护群众合法权益。严格执行安全生产“一票否决”和“一岗双责”制度，扎实开展打非治违专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 建设社会信用体系。把社会信用体系建设作为加强社会治理、构建和谐社会的重要抓手。2017年，通过政府推动、社会共建，出台一批信用体系建设的规章和标准，推动各部门信用信息公开和共享，开展行业信用评价和分类监管，树立“守信激励，失信约束”的奖惩导向，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，努力推动形成政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的良好氛围。 （七）推进社会事业发展，着力建设幸福灌阳。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强基本公共服务，以大投入推动社会事业大发展，全面提升人民群众幸福指数。 着力提高社会保障水平。继续巩固和扩大社会保障覆盖面，抓好城镇职工“五险”、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险等工作。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处理能力。完善就业创业政策，启动公共就业实训基地项目建设，加大创业扶持、技能培训和就业援助力度，新增城镇就业2700人，转移农村劳动力4350人。积极应对人口老龄化，大力发展社会化养老服务事业。 统筹推进社会各项事业。加强教育教学改革，全面提升教学质量，不断改善办学条件，提高教师整体素质。加快县中医院门诊住院综合楼、县妇幼保健院业务用房等项目建设。提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在9‰以内，促进人口均衡发展。持续做好村级文化服务中心建设工作，扎实抓好残疾人和老龄工作，兴建残疾人康复中心，拆除重建老年大学。扎实抓好第三次全国农业普查工作，确保按时按质按量完成各项工作任务。加快气象、科技、民族、宗教等社会事业协调发展。 大力实施十大惠民工程。坚持以人为本的发展思想，不断优化和调整支出结构，将更多财政资金投向民生领域。多方筹措资金8亿元以上，实施十大惠民工程，让发展成果更多、更均等、更实在地惠及广大人民群众。十大惠民工程分别是：①生态惠民工程。以灌江国家湿地公园（试点）和宜居乡村建设为平台，投入不少于1亿元实施灌江流域综合整治和湿地保护修复及沿岸污垃处理工程，沿灌江打造多元化的集湿地生态、传统村落、农旅融合的示范点和观光带，力促生态优势转化为产业发展优势。②电商惠民工程。力争年内完成全县138个行政村12M以上网络全覆盖、全天候通畅。培养孵化一批本土新型农村电商门店、企业和人才队伍，完善工业品下乡、农产品进城的双向农村物流体系，实现电商销售营业额3.5亿元，安排1万人就近创业就业。③质量惠民工程。重点提升全县产品质量、服务质量，以质量创品牌、惠民生、促发展。支持各乡镇本土企业特色产品申报知识产权，创建自主品牌，凡申报获批国家级品牌的每个奖补10万元。建立健全质量投诉举报咨询服务平台，及时解决人民群众最为关注的质量安全监管问题。④交通惠民工程。投入1.3亿元强力拆迁打通县城兴灌路、滨江东、西路及双桥路等困扰多年的断头路。启动汽车站搬迁，新增投入50辆绿色环保公交车开通县城至全州、恭城高铁站客运专线及恢复开通县城公交线。加大景区之间旅游通（绿）道和进村（屯）公交道路建设，2017年修通县城至新街景区20公里沿江旅游休闲绿道，择优实施20户以上自然村（屯）道路硬化160公里以上，力争自然村（屯）道路硬化达70%。安居惠民工程。出台农村建房“鼓励盘活闲置宅基地拆旧建新”奖补政策，大力改善困难群众住房条件，改造农村危房2000户，完成棚户区改造1041户，建成保障性住房50套、分配入住323套，完成1343户、4326人易地扶贫搬迁任务。对县城2-3个群众反映强烈的无物业小区开展集中整治，建成平安智能规范小区。⑥社保惠民工程。进一步落实全民参保计划，全力抓好机关事业单位干部职工养老保险及社会保障卡发行工作，确保全县社保卡持卡人数达16万人。实现村级就业社保服务中心行政村全覆盖，使群众足不出村就可以办理就业、社保业务，享受到业务咨询、政策宣传服务。⑦金融惠民工程。加快农村信用信息系统建设，全面推动农村信用“四级联创”[注7]工作，全县实现信用户、信用村、信用乡（镇）创建面30%以上。大力推行“农金村办”，加快农村支付综合服务点和POS机消费点建设。积极推进政策性农业保险，有效化解农业产业风险。⑧教育惠民工程。加快江东新区中小学和幼儿园建设，提升县城对学生求学的承载能力。投入资金4000万元加强乡村中小学校舍维修和教学仪器设备配置，持续提升城乡办学条件，义务教育均衡发展通过自治区级评估验收。全面落实教育惠民政策，安排家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款1300万元，农村学生营养改善资金500万元。⑨文体惠民工程。免费开放县文化馆、图书馆及乡镇文化站，投资440万元建设11个村级公共服务中心。投入资金1000万元启动公共体育场、全民健身中心和体育馆建设，推动全民文体活动蓬勃开展。⑩平安惠民工程。大力推进社会管理工作信息化，年内启用“一张图”可视化指挥调度监控系统。完善天网视频防控网，天网建设从县城向乡村两级延伸覆盖。2017年乡镇新增智能卡口3个、高清摄像头200个，切实提升城乡居民的安全感和满意度。 （八）深化重点领域改革，着力建设活力灌阳。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，在创新中赢得后发优势，为经济社会发展提供持续动力。 深化重点领域改革。全面落实自治区加快推进供给侧结构性改革的实施意见，统筹推进“三去一降一补”[注8]五大重点任务。继续深化行政审批制度改革，完善权力清单和责任清单，简政放权。坚持依法治税，强化预算约束与部门预决算公开，全面推行预算支出绩效评价。进一步改革创新统计方法。扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作，引导和规范土地经营权有序流转。深化集体林权制度配套改革，完成国有林场改革任务。全面深化医药卫生体制改革，让县级公立医院综合改革成果全民共享。加强国有资产监管和盘活运作，促进国有资产保值增值。继续大力培育各类金融主体，促进小额贷款公司、担保公司、村镇银行加快发展，鼓励发展面向中小企业和农村经营者的融资租赁服务。推进政府性融资担保体系建设，构建新型政银担保合作关系。健全政府和社会资本合作（PPP）工作机制，鼓励和引导民间资本进入社会民生建设等领域。 加大对外开放力度。树立“招大商，大招商”理念，优化招商环境，开展招商引资大行动。立足县情招商，精心策划包装项目，盘存量、引增量，推动传统产业转型升级和培育新型产业壮大。强化能力招商，提升招商引资、引技、引智的精准水平，着力引进一批龙头带动型、补链型的项目和企业。做好乡情招商，充分发挥商会协会作用，鼓励、引导和支持灌阳籍客商回乡投资兴业。找准优势招商，把灌阳优势转化为招商优势、产业优势。优化环境招商，建立健全项目联系跟踪服务机制，提高项目履约率、资金到位率、企业入驻率。 提高创新发展能力。强化创新驱动引领，深入开展产品质量提升工程。按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”工作思路，坚持政府引导和市场主体作用相结合、质量管理和技术创新相结合、事前加强服务和事后加强监管相结合等基本原则，围绕优势产业、骨干企业、品牌产品、项目建设、市场环境、行业管理等六个方面切实推进“质量兴县”工程。重点引进一批低耗能、低污染、高附加值的企业，增强经济发展后劲和可持续发展能力。树立科学的人才观，加强人才的引进、教育、培训、使用和管理工作,优化人才服务环境，提高人才使用效益，充分发挥人才优势。 （九）提升依法执政能力，着力建设法治灌阳。打赢脱贫攻坚战、全面建成灌阳小康，政府使命在肩、责任重大，必须坚持以问题为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。 建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，严格规范公正、文明执法，全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”[注9]决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。 提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，尽快启用新的政务服务中心。加快电子政务外网建设，建立完善公共资源交易平台、政务数据共享交换平台，加快推进部门间信息互认共享与业务协同，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。加大公共机构节能改造，加强办公用房的规范与管理。 强化权力监督。积极推进督查和审计结果公开、权力责任清单公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实。 持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，加强政府系统党风廉政建设，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。 各位代表！回顾2016年，成绩来之不易；展望2017年，前景更加光明。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，以更加奋发有为的斗志开拓进取，以更加求真务实的作风扎实工作，加快建设宜居宜业宜游、文明和谐幸福新灌阳，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 注释 [注1]个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。 [注2]大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。 [注3]大工程”：指环境质量提升工程、产品质量提升工程和服务质量提升工程。 [注4]改六提三增”工程：“三改”指农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路道行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。 [注5]“三纵三横”：“三纵”指灌平高速，241国道(原来的201省道)，357国道（永安关经水车至灌阳）；“三横”指灌凤高速，302省道，省道黄关-西山-漠川公路。 [注6]“民宿经济”：指一种新的经济形式，它不同于农家乐，也不同于宾馆或旅游景区，而是“宿在民居、乐在田间、游在山水”的集趣味、乡土味、人情味于一体的新经济模式，既是旅游经济，也是服务经济。 [注7]级联创”：即农村信用体系建设中的信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县创建工作。涉农金融机构对信用户提供“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的信贷“绿色通道”，同时享受授信贷款及利率优惠。 [注8]去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 [注9]重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资柳城县】2018年柳城县政府工作报告

  2018年1月9日在柳城县第十七届人民代表大会第三次会议上县长余瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，在复杂多变的发展环境中，县人民政府深入贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入实施产业、基础、环境、活力、幸福、能力“六大提升工程”，推动经济社会持续稳定健康发展。初步统计，全县地区生产总值135.5亿元，增长7.5%;第一产业增加值46.7亿元，增长5%;第二产业增加值44.6亿元，增长6%(其中，规模以上工业增加值36.8亿元，增长6%);第三产业增加值44.2亿元，增长12%;农林牧渔总产值77.6亿元，增长5.2%;规模以上工业总产值85亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资136亿元，增长16.7%;财政收入8.3亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额39亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入31602元，增长10%;农村居民人均可支配收入12551元，增长10%。一年来，我们主要做了五个方面工作： 一、强化项目驱动，加快产业升级，县域经济在调优转型中不断增强项目工作增投扩量。坚持把建项目促投资作为经济稳增长的“主引擎”，编制《2017年县领导联系推进重点项目目标责任制工作方案》《柳城县2017年重点项目前期工作方案》，安排8568万元用于开展重点项目前期工作，实施固定资产投资项目572项，总投资254.7亿元;继续推行重点项目县领导联系推进制度，集中力量实施重点项目87个，总投资177.2亿元;攻坚推进自治区、柳州市层面重大项目10项，桂中原生农产品交易市场等项目顺利推进。落实用地指标1793亩，盘活存量建设用地1754亩，依法征地8376亩，确保重大项目落地。加强项目融资工作，获金融机构审批通过42亿元。现代农业质提效增。粮食、甘蔗、水果、桑蚕、蔬菜、食用菌、茶叶、生猪等农业八大产业生产稳定，优势明显。糖料蔗增产近60万吨，增量增速位居全区榜首。创建现代农业示范区17个，11个通过认定;建成农业示范基地71个、科技推广创新示范区13个;基本实现“乡乡都有示范区(园)”。建成高标准基本农田32万亩、糖料蔗“双高”基地6.7万亩，冲脉整镇推进模式成为全区典型。养殖业加速转型，36家现代畜禽规模养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号;重大动物疫病防控、产品质量安全监管绩效考核全区前茅、全市第一。培育新型经营主体富有成效，新增农民专业合作社81家、家庭农场23家、市级龙头企业2家。农产品质量不断提升，柳城蜜桔、伏侨牌伏虎绿茶和红茶、亚亮牌柳城酸笋等产品通过国家生态原产地保护认证;“伏虎金毫”荣获第十二届“中茶杯”特等奖，柳华荣获第七批全国“一村一品”示范村镇称号。投入2770万元开展自治区农机示范县创建工作，耕种收综合机械化水平达81.6%。工业企稳向好。新增规模以上企业2家，累计达35家，实现规模以上工业总产值85亿元，增长10.6%。传统产业加快提升，企业更新改造投资34亿元，增长25.7%;塑创科技、川东磷化工公司升级为高新企业。战略性新兴产业加速发展，完成工业总产值22亿元，增长20%;日田药业、圣特药业、安琪酵母等企业累计获得扶持资金1200万元;鼎铭金属10万吨不锈钢精丝微丝生产基地(第四期)、顶俏食品新产品项目顺利建成;安琪酵母(二期)项目投产，建成全球最大酵母生产基地。工业区扩容提质，投入3000万元完善园区基础设施，完成工业区总体规划环境影响跟踪评价、六塘片区整体性安全风险评价和工业区突发环境事件应急预案编制工作;欧亚汽配、万友科技、欣澳木业等3个项目签约落地，鸿森家具、虎鹰建材、凯鑫汽配、鱼峰制漆等项目建设顺利。第三产业旅活商兴。休闲旅游发展势头良好，全县建有休闲旅游点37家，接待游客200.84万人次，增长24%;旅游消费15.67亿元，增长47.1%。知青城提升、凤山古镇文化旅游、古砦民俗风情旅游区、红马山景区等重点项目建设加快推进，崖山农庄升级为四星级乡村旅游区。商贸服务业激发新活力。电子商务进农村加速推进，引入农村淘宝、乐村淘、村邮乐购、苏宁易购、京东5家大型电商进驻，建成县级电商物流中心和267个电商服务站点，实现乡乡有物流企业、村村有服务网点，电商交易额1.47亿元。房地产市场平稳增长，销售面积19万平方米，增长19%;“碧桂园”进驻柳城。县城商圈日趋繁荣，“鼎丰城”百货大楼建成开业，吃、住、娱、乐、购一站式消费初步形成。 二、坚持强基固本，统筹城乡建设，美丽柳城在协调发展中展露新貌城镇建设彰显特色。城东新区建设取得新成效，城东大道全线亮化通车，法院、司法局进驻办公，中医院项目主副楼装修接近尾声，三柳高速柳城进出口引道工程交付使用，城东大道地下管线网铺设完成，市民服务中心装修工程进展顺利，城东中学、文化广场、体育中心、路网建设、城中村改造等项目顺利推进。旧城改造有序开展，“四化塑城”稳步实施，“六路一站”市政工程基本完成，实施县城主要路段路灯改造并延伸至乡镇。加强市容市貌整治，开展“飓风行动”拆违11万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。国家建制镇、特色城镇、广西百镇示范工程建设扎实推进，凤山“百里柳江第一镇”、古砦少数民族乡基础设施建设稳步开展，大埔、沙埔、马山、柳华农贸市场改造完成，太平新市场、东泉商贸中心开放使用。基础设施更加完善。交通一体化进程加快，完成沙塘至沙埔道路改造(三期)、雒容至东泉公路、G323鹿寨经平山到柳城项目征拆任务;罗城至六塘二级公路(柳城段)建成通车;县城至鸡公山、大埔至凤山、洛崖至龙美公路开工建设;大埔至太平、糯米滩至四塘道路启动前期工作。大兴民生水利建设，广西主要支流柳江治理工程柳城县项目主体工程基本完成，凤山、融江河柳城段护岸及抢险道路工程及里明河湾防汛护岸工程开工建设，新建或维修农村水利及饮水工程137处，新增、恢复和改善灌溉面积9.3万亩，受益13.16万人。落实财政奖补3116万元，实施“一事一议”项目303个。新建保障性住房146套，分配入住公租房244套，改造农村危房835户。生态建设卓有成效。顺利完成上级下达节能减排任务，县城污水处理率达90%以上，凤山、龙头污水处理厂进入试运行阶段，太平、冲脉、寨隆、六塘污水处理厂启动前期准备;攻坚农村生活垃圾专项治理，6个乡镇垃圾中转站和8座村级微生物水洗分解处理中心主体完工。“宜居乡村”建设活动深入推进，产业富民、基础便民、服务惠民活动富有成效，投资5740多万元打造古砦新维屯、蓬坡屯和大埔鸦鹊屯等“宜居乡村”示范屯;大埔、凤山、龙头、太平、寨隆、冲脉等6个乡镇命名为自治区生态乡镇。环境综合治理成效显著。实施山上造林1.2万亩，森林面积144.8万亩，覆盖率52.7%。贯彻落实河长制，严格执行“大气十条”“水十条”和“土十条”污染防治计划，非法采砂有效遏制，淘汰小微型采石场12家，辖区环境空气质量保持国家二级标准，地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准。 三、深化改革创新，推进开放合作，发展动能在环境优化中焕发活力各项改革稳步推进。把深化改革作为破解难题的关键举措，列为“一把手”工程和绩效考核内容。“八个一”综合改革①持续深化，县政府部门和乡镇政府全部公布权力清单，推动相对集中行政许可权改革，调整行政审批事项11项，取消41项。深化国企国资改革，城投、政源、农投三大平台公司充实做强，完成经协公司破产清算和凤山变压器厂兼并重组。商事制度改革稳步推进，激发创业活力，全县市场主体总数16284户，增长24.4%。农村综合改革稳妥实施，“小块并大块”流转土地8200亩，累计达16.1万亩;农村承包地确权登记颁证可发证率97.1%，领跑全市。华侨农场改革取得新突破，成功创建自治区“侨之家”和柳州市“侨胞之家”。供销综合改革全面推进。马山乡撤乡建镇。其他社会各项事业改革工作稳步推进。开放合作谱写新篇。主动对接北部生态新区建设，全面推进县城向东开发和重点乡镇建设。启动六塘镇、东泉镇整镇总体规划，与柳州城建集团合作，谋划开发凤山镇文化旅游、城东新区、沙塘至沙埔道路周边土地、鸡公山至县城道路周边土地、融江两岸(柳城段)等5大片区，柳城步入大开放、大开发的快车道。政银、政企合作不断深化，与农业银行、建设银行、桂林银行分别签订战略合作协议，加强电子商务、金融服务等领域合作，金融支持县域发展更加有力;招商引资取得新成绩，成功签约入驻项目22个，累计实施招商引资项目34个，总投资74.2亿元;年度累计内资到位38.46亿元，全口径利用外资440万美元。外贸进出口总额1.2亿元，增长131.9%。 四、发力精准脱贫，社会和谐共进，民生福祉在共建共享中持续提升脱贫攻坚精准发力。投入财政资金9896万元开展基础建设、产业带动、小额信贷、转移就业、教育补贴、“雨露计划”、医疗救助、扶贫惠残、低保救助、移民搬迁等“十个一批”②工作，精准脱贫“双认定”核验达标753户2900人、贫困村脱贫摘帽7个，顺利通过自治区考核验收。完成易地扶贫搬迁196户785人的搬迁安置房建设任务，进度全市领先、全区第三。构建“领导联点、部门包村、干部帮户”和“一帮一联”的帮扶机制，安排3197名干部联系帮扶贫困户29790人，实行县、乡、村三级联动联管，精准开展贫困人口动态管理工作。建设“屯屯通”道路316.8公里，建设和维修农村饮水安全工程64处，受益人口71666人;完成315户贫困户危房改造，基本实现贫困村宽带网络全覆盖和解决贫困户生活用电问题。社会事业全面进步。社会保障水平稳步提高。全面落实保障就业扶持政策，就业局势稳定，城镇新增就业2401人，完成任务160%;城乡居民社会养老保险参保13.9万人，参保率100%，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险两项制度整合工作全面完成。城乡居民基本医疗保险农村居民参保人数31.2万人，应保尽保。织牢兜低保障网，提高城乡居民低保标准，城市低保由每人每月404元提高至480元，农村低保由每人每年3100元提高至3300元。投入1400万元，加大养老基础建设。机关事业单位养老保险制度改革深入推进。教育事业优先发展。投入8099万元，实施学校项目建设187个，竣工170个，竣工率90.9%;教育水平连年提升，高考大专以上上线率达99.8%，基本实现人人读大学的目标;义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。科技创新深入推进。发明专利受理301件，完成任务130.9%，同比增长27%;成果转化8项，同比增加6项，获柳州市科技进步一等奖1项;实施智慧柳州时空云信息平台柳城分平台示范项目。文化体育事业蓬勃发展。新建村级公共服务中心12个，覆盖率达89.3%，出版《精准扶贫山歌选编》，指导全县172支业余文艺队开展丰富多彩的文艺活动;开山寺“二月八庙会.三月三民族文化节”等重大节庆活动丰富多彩，吸引游客近30万人次;县文化馆获得国家文化部授予的“二级文化馆”称号。卫生计生事业取得新发展。组建市县医联体和县乡医共体试点，建立市县乡三级上下联动的医疗卫生服务体系架构;建立困难群众绿色通道，全面启动大病保险补偿“一站式”服务，医疗服务体系更加完善;“全面两孩”政策平稳实施。社会大局和谐稳定。持续开展“县委书记、县长大接访”，全面落实领导包案制，推动信访积案化解;七五普法深入推进，运用法治思维和方式化解矛盾的意识得到加强，全年调解民间矛盾纠纷3025件，成功率96.6%;推动实施“谁执法谁普法”责任落实;完成公证体制改革及白阳岭法治文化公园建设。深入推进“平安柳城”建设，公安改革和“四项建设”成效显著，立体化社会治安防控体系日益完善，全县建成750个“天网”监控点、46个治安卡口，电子智能交通系统全面建成使用，破获刑事案件394起，多发性侵财案件同比下降9.6%，命案破案率100%，群众安全感满意度大幅提高。加大食品药品违法行为打击力度，切实保障公众饮食用药安全。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，全县安全生产形势总体持续好转，维护了平稳和谐的社会生态。 五、加强自身建设，深入转变作风，政府服务在依法行政中不断优化扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实柳州市“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”工作要求，狠抓政府系统作风建设，牢固树立“四个意识”，层层落实“两个责任”，坚决纠正“四风”问题，行政效率明显提升。加快法治政府建设，推行行政机关责任人出庭应诉制度，自觉履行法院生效判决和裁定;健全政府法律顾问制度，实现乡镇全覆盖和政府部门基本建立，有86个村(社区)聘请有法律顾问，村屯覆盖率达62.7%。认真执行人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议65件，政协提案54件，满意率100%。优化行政服务水平，办结各类行政审批服务事项31840件，满意率100%。全面提升党风廉政建设和反腐败工作水平，开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，加大“四风”问题监督检查，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处一批扶贫、民生等领域违纪违法案件，保持了风清气正的政治生态。过去一年，全县人事、编制、税务、物价、统计、史志、档案、新闻出版、消防、武装、水库移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府及县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心、支持柳城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济运行下行态势尚未彻底扭转，结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大;实体经济面临的困难和挑战不断增多，工业规模不大，农业精品不多，自主创新能力不强、转型困难;科技含量高、投资强度大、产业关联度强的大项目、好项目不多，少数项目前期工作滞后、进展缓慢;基础设施和公共服务供需矛盾较为突出，扶贫短板需要补齐、民生保障任重道远;少数工作人员作风不严不实，进取意识不强、担当精神不够，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力把今后工作做得更好。2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧结构性改革、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年、自治区成立60周年大庆之年，做好2018年工作，意义重大。综合各方面的情况，做好2018年工作，我们面临不少困难和挑战。从外部环境看，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对发展提出了新的更高要求。自治区着力营造“三大生态”，奋力实现“两个建成”，柳州市推进“三大建设”，攻坚实现“双目标”，经济正处于深度调整、爬坡过坎、提质升级的转型期。从自身情况看，我们仍属经济欠发达地区，在新常态下，传统优势产业面临较大冲击，新的经济增长点尚未形成，自我发展动力不足，一些落后区域存在的共性问题，我们也同样存在。机遇与挑战并存，动力与压力同在。虽然道路曲折，但前途仍然光明。从外部环境看，随着供给侧结构性改革的深入实施，将释放新的发展活力;党的十九大提出了乡村振兴和区域发展战略，释放出更加重视基层、关注民生、支持县域的信号;自治区把大力发展县域经济，把县域当作广西发展潜力、空间和希望所在;柳州市加快北部生态新区建设，支持柳城同城化发展，柳城正从城市发展的边缘转变为开放开发的前沿;所有这些，都为我们加快发展带来极其难得的机遇和更为广阔的空间。从内部发展看，经过多年谋长远、打基础，柳城基础设施得到显著改善，外联内通的交通网络构架初步形成，工业区和城镇功能不断完善，承载力不断增强，后发优势日益凸显。此外，全县干部群众对融入北部生态新区、加快柳城发展的愿望强烈，为振兴柳城凝聚了强大动力。因此，能否顺应当前天时、地利、人和的大好时局，加快柳城崛起、后发先至、赶超跨越，关键看我们是否努力，是否用心!县委十四届五次全会科学研判，因势而谋，准确把握我县发展所处的历史方位，做出了实施“十大战略”③的决策部署，为2018年政府工作奠定了基调、指明了方向。为此，我们要坚决贯彻落实县委十四届五次全会精神，观大局、谋长远、抓机遇、干实事，紧紧围绕“加快同城化，建设现代休闲生态田园城市”发展定位，保持战略定力，因势利导，乘势而为，奋勇前进，努力开创柳城改革发展新格局。2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循和指引，全面贯彻自治区、柳州市的决策部署，按照市委、市政府工作要求和县委十四届五次全会的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，积极对接和主动融入柳州北部生态新区建设，攻坚打好“十大战略”，全面推进柳城大开放、大开发、大建设，加快实现与柳州市同城化，奋力打造现代休闲生态田园城市。2018工作的主要奋斗目标：地区生产总值增长7.5%，其中第一产业增加值增长4.5%，第二产业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长6%;，第三产业增加值增长12%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业总产值增长8%(规模以上工业增加值增长6%);固定资产投资增长15%;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。围绕实现以上目标，重点抓好以下几个方面工作： 一、坚定不移调结构、增效益，推动产业升级大发展大力实施“经济转型战略”，持续优化三次产业结构，促进互动融合发展，强化产品质量和标准化建设，全面提升经济发展质量和效益。调实做强工业经济。坚持创新驱动，加快工业变革，推动工业向规模更大、质量更高、效益更好、动力更足发展升级。大力发展战略性新兴产业。支持鼎铭金属新建轧钢项目，加快打造特种金属加工园，形成产业链发展。发挥农产品主产区优势，抓好蔗、桑、果、蔬等绿色食品开发，推动安琪酵母、顶俏食品、圣特药业、日田药业新产品上市，谋划打造健康食品产业园，做大做实农产品精深加工和食品加工业。积极推进传统产业改造升级。抓好制糖、化工等产业技术改造，进一步巩固糖业优势地位，推动六塘化工片区向清洁循环示范园区发展。对接柳州汽车和智能化制造工业发展，承接新能源汽车、高端机床等产业集聚沙埔工业片区，发展先进装备制造业。进一步筑牢工业发展平台。继续抓好工业区基础设施和生活配套设施建设，提升园区承载力和吸引力，加快创建中小企业创业基地和微小企业“孵化器”;对接柳州北部地区林木业发展，加快马山木材加工园开发，着力打造区域性木材加工基地。优化企业发展环境。进一步完善落实好减轻企业负担各项政策措施，完善领导联系服务企业工作机制，破解发展难题。坚持科技创新，引导企业匠心打造精品名牌，积极做好规模企业、高新企业培育和企业上市工作，力争新增亿元以上企业2家以上。调优做精农业产业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，全面推进农业由“增产”向“提质”转型。巩固提升优势主导产业。实施甘蔗“二次创业”，加强甘蔗良种繁育推广和“双高”基地建设，力争在2019年5月底全面完成21.5万亩建设任务，着力打造广西甘蔗良种基地和“双高”示范县;实施柑橘产业重振计划，抓好柑橘黄龙病防治工作，推动蜜桔产业健康发展;对接柳州“菜篮子”建设，抓好社冲、大埔、东泉等乡镇无公害蔬菜基地建设，建设柳州最大食用菌工厂化生产基地。积极对接大北农、正大等国内外知名龙头企业，大力发展生态养殖业，推进畜牧产品精深加工，做强“全国生猪调出大县”;对接柳州螺蛳粉产业发展，努力发展养螺、豆角种植、酸笋加工，积极打造螺蛳粉原料基地。实施示范区“增点扩面提质升级”三年行动计划，推动“稻花飘香”“蔗奏凯歌”“侨城桔缘”等3个示范区升级为自治区级核心示范区，因地制宜抓好乡级示范园和村级示范点建设，加快形成“乡乡都有示范园、村村都有示范点”的新格局。培育引进新型经营主体，新增农民专业合作社25家、市级示范社5家。抓好名特优农产品品牌打造，结合电子商务进农村发展，促进农产品线上线下销售结合。推进农业新技术新装备集成应用，争创自治区农机示范县和国家甘蔗生产全程机械化示范县。调好做活服务业。大力发展现代服务业，聚人气、提商气、促消费、增活力。加快旅游业发展，谋划打造柳州近郊旅游区和优质养生区。抓好凤山综合旅游、古砦风情旅游区开发，打造农旅结合、文旅结合示范区。引导沙埔河旅游规范经营，打造柳州激情漂流目的地。积极推进太平安乐湖等旅游资源招商开发。努力对接“百里柳江”旅游区，积极打造沿江旅游带，结合县城和凤山防洪护岸建设，美化沿江景致，加快知青城景区开发提升，积极申报巨猿洞文物遗址公园建设，串联形成“百里柳江”延伸线。提档升级生活配套服务业，优化商圈布局，引进星级宾馆、特色餐饮、大型商场进驻，以白阳中路为核心，打造商业步行、特色餐饮、娱乐消费、保健养生等特色街区，构建吃、住、游、娱、乐、购消费综合体，提升服务水平和消费档次。大力发展现代物流业，加快桂中原生农产品交易市场建设，引进发展汽车、建材、农资等专业市场，加大乡镇农贸市场升级改造力度，繁荣城乡消费市场。继续推进电子商务进农村综合示范县项目，加快完善县、乡、村三级物流网络体系。加快金融保险、科技信息、教育培训、健康养老等现代服务业发展。 二、全力以赴强基础、显特色，推动城乡统筹大建设大力实施“县城提质战略”和“乡村振兴战略”，建设特色城镇、宜居乡村，促进城乡一体化发展。加快县城扩容提质。加快城东新区开发，积极推进东区文化广场、“三馆一中心”、城东中学、城东小学等项目建设，实现市民服务中心、中医院入驻运行，加快完成敬民路、人民路、青年路(南)、朝阳路等东区路网建设，加快正殿村棚户区改造，依托柳州市城建集团与我县合作开发城东新区土地有利契机，科学布局，促进新项目落地，实现新区建设新突破。加快旧城改造步伐，实施市政道路、交通、排水、照明、电力管沟、绿化提升等县城基础设施提升工程，重点抓好县城进出口、河东大道、白阳中路等街区改造，实现城市功能更完善、环境更宜居、生活更便捷。做好水系文章，加快县城防洪护岸建设，积极申报柳城县安乐水库-中回河-融江连通工程，大力推进杨柳河河道整治河两岸绿化美化工作，同步启动实施正殿河水连通工程，建设亲水平台，打造东区湿地公园。加强市容执法队伍建设，继续保持打违风暴行动高压态势，针对门头标牌、广告标语、农贸市场、交通秩序等重点领域，重拳整治乱摆乱卖、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等行为，维护清洁有序文明的城市形象。进一步完善县城公交系统，优化线路布局，实现县城公交小型化、路线小巷化、乘车便民化，并逐步向乡镇延伸。着力建设特色城镇。立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特点，加快发展一批产业鲜明、环境宜居的特色小镇、经济强镇。加快凤山古镇建设，规划打造柳州近郊怡养小镇;抓住古砦仫佬族乡20周年乡庆活动契机，打造少数民族风情小镇。东泉、太平建设商旅小镇。大埔、沙埔、六塘依托工业片区建设，推进工业化、城镇化融合;社冲发展食用菌工厂化生产，打造柳州绿色蔬菜直供基地;寨隆、冲脉、龙头、马山等依托各自产业特色，发展为桑蚕、甘蔗、生态养殖等特色产业示范乡镇;伏华办好建场60周年活动，打响生态茶叶品牌;柳华挖掘归侨文化，做好生态蜜桔文章。深化宜居乡村建设。继续深入开展“美丽柳城”乡村建设活动，全面改善农村人居环境，提升农民群众生活水平;集中力量开展“美丽柳城·宜居乡村”活动，持续推进“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，在全县范围内打造一批特色鲜明的宜居乡村示范乡镇、村屯，树立典型，以点带面，发挥示范效应。着眼农民增收致富，提高农村产业质量效益和竞争力;从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断推动城乡基本公共服务均等化，确保实现“农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村”的目标;以乡村规划为引领，扎实推进“三改六提三增”④工程，全面改善农村生产生活条件。 三、持之以恒守红线、美家园，推动生态环境大改善大力实施“生态优先战略”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，保持绿色发展定力，全力创建自治区生态县。推动产业生态化。推进工业节能减排，淘汰落后产能，推进清洁生产，重点推广高效照明产品、变频电机应用、节能锅炉应用等，实现工业园区污水全部无害化处理，持续推动工业园区清洁化、能源循环化发展。大力发展生态农业，严禁高毒高残留农药使用，推广无公害标准化建设，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌，力争新增两个以上农产品通过生态原产地保护认证，创建生态原产地保护农产品示范区和食品安全示范县;加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。从严抓好环境整治。以改善辖区环境质量为抓手，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，开展全国第二次污染源普查工作，坚决落实中央环保督察反馈整改意见，高效整改推动生态环境持续好转。全面推行“河长制”，抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作。强化县城集中饮用水水源地水质监测和保护工作，确保市民饮水安全。积极开展土壤污染防治和修复，确保土壤环境质量达标和环境安全。从严抓好企业大气污染物达标排放整治，不断提升空气质量。保持辖区空气质量达到国家二级标准、县域地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准以上。推进生态文明建设。进一步抓好生态村、生态镇、生态园区创建工作，为创建自治区生态县构筑条件。启动4个乡镇污水处理厂建设，确保6个乡镇垃圾中转站投入使用。建立林业生态体系，抓好山上造林1300亩，继续开展村屯绿化专项活动，实施庭院绿化、“四旁”绿化工程，改善人居环境。实行流域综合治理，抓好水土保持、水源涵养林工程建设，提升生态功能，改善人居环境。积极推进生态修复，深入推进石漠化治理项目，逐步淘汰小微型采石场，继续从严抓好融江河道非法采砂行为，实现可持续发展。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平。 四、蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发大力实施“要素集聚战略”，坚持内外并重，对内抓改革，对外促开放，向改革要动力，向开放要空间，集聚发展要素，释放发展活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策文件，推动“三去一降一补”改革取得更大实效。深化行政审批制度改革，加快相对集中行政许可权改革试点工作。持续推进商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。增强金融服务产业发展、基础建设、脱贫攻坚等领域能力，引导金融业服务实体经济。推进预算管理制度改革，完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理，推广PPP⑤合作,吸引更多民间资本进入基础设施、社会事业领域。深化农村土地改革，探索农村产权流转交易市场建设，创新农业经营机制，加快产业化、规模化发展，培育新型经营主体和健全农业社会化服务体系。深化市容执法机制改革，实施数字化城市管理建设和执法队伍整合工作。继续深入推进华侨农场、供销、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品、安全生产监管体制等领域改革。全面深化开放合作。大力实施“区域融合战略”，主动对接柳州北部生态新区建设，着眼建设柳州北部交通枢纽。配合做好柳州至三江城际铁路、石碑坪至东泉北外环高速等重大交通规划，配合加快沙塘至沙埔道路改造、G323鹿寨经平山至柳城和雒容至东泉一级公路建设，建成县城至鸡公山城市道路，完成大埔至凤山、洛崖至龙美公路提级改造，启动凤塘至糯米滩三级公路建设，完成柳城至太平道路前期工作;推进“四好农村路”⑥建设，完成一批“屯屯通”道路硬化;不断提升外联内通水平，为开放开发夯实交通基础。大力实施“全域招商战略”。以提质增效为目标，提高招商引资“含金量”，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。全年计划招商引资增长10%以上，引进亿元以上项目3个以上，到位资金36亿元以上。大力实施“人才兴县战略”。加强引才引智，加强与企业、高校和科研院所沟通联系，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。创新项目工作机制。强化“一个项目、一名领导、一个团队、一包到底”的工作机制，完善科学项目工作绩效考评制度，全面调动各级各方积极性，不断提升项目运行效能。创新运作机制，牢牢抓住项目谋划、引进、建设、落地等关键环节，全面推行重大项目前期工作并联审批机制，打通“肠梗阻”;强化统筹调度，坚持全方位调度、全过程管理，强化督查推动，实行责任倒查，全面提速重大项目建设;加强要素保障，全力破解用地难、征地难、融资难等问题，抓好资金、土地、水电气等要素保障。 五、凝心聚力抓脱贫、惠民生，推动百姓福祉大增进大力实施“脱贫攻坚战略”，始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，为民办好实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。聚力抓好脱贫攻坚。纵深推进“十个一批”和“十大行动”，因村因户施策，实行动态管理，确保完成上级下达年度脱贫目标。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。落实产业、金融等扶贫政策，整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。制定脱贫激励措施，发挥群众主观能动性，注重调动基层积极性，坚决克服“干部干、群众看”现象。严格执行“一户一册一卡”，落实脱贫摘帽退出机制，实行动态、精确管理，严防“数字脱贫”。抓好易地扶贫搬迁后续产业扶持，确保搬迁群众住得稳、能发展。致力加强民生保障。全面落实各项就业扶持政策、加强公共就业服务、营造大众创业环境，持续推进“大众创业、万众创新”，深入实施城乡居民收入培增计划，完善鼓励创业政策体系，确保城镇新增就业1500人，新增农村劳动力转移就业5000人。全面推进社会保险扩面征缴，加快养老体系建设，引导社会资金支持养老产业发展。继续推进实施安居工程，确保完成保障性住房、农村危房改造等建设任务。大力发展社会事业。优先发展教育事业。大力实施第三轮学前教育发展行动计划，实现学前三年幼儿入园率达到86.1%，学前一年幼儿入园率达到100%。实施学区制管理改革，完善中小学校常规管理评估办法，提升义务教育均衡发展水平。实施第二轮特殊教育行动计划，适当增加特殊教育学校学位和中小学“三类”残疾儿童随班就读名额，确保残疾儿童入学率达85%以上。纵深推进医药卫生体制改革，巩固市县乡医联体，形成城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。实施健康脱贫攻坚帮扶工程。建立困难群众绿色通道，提升大病保险补偿“一站式”服务，确保贫困人群及时享有基本医疗卫生服务。有序实施全面两孩政策和优生优育工程，促进人口均衡发展。促进文体事业繁荣发展。不断完善文化服务设施。继续打造“千村万户文艺惠民工程”，积极申报区、市级“文艺村”“文艺户”。推进文化惠民工程，抓好村级公共服务中心和公共文化服务体系建设，打造区域文体活动新品牌。加强文化传承保护，弘扬优秀传统文化。维护社会稳定和谐。加大全民普法力度，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施七五普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。完善公共法律服务体系，提高全民法律素质。继续推进一村(社区)一法律顾问工作;继续完善多元化化解矛盾纠纷机制，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。构建立体化的社会治安防控体系，推动执法规范化建设，更加注重打防增效，重拳出击，严厉打击制贩毒、涉黑恶、盗抢骗、涉枪爆等犯罪活动，守护社会平安，不断提高人民群众安全感。畅通信访渠道，完善法律援助，继续实施“领导包案”制，及时妥善处理信访突出问题，解决好群众合理合法利益诉求。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强力推进仪器药品安全社会共治，进一步提高食品药品安全水平。全面加强应急管理，提高防灾减灾和应急救援能力。着力推进社会诚信体系建设，不断提高全社会诚信意识和信用水平。 六、依法行政树形象、转作风，推动政府工作大提升以实施“党建创新战略”引领政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的政府形象，让组织放心、人民满意。建设对党忠诚的可靠政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题活动，在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳各方意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，提高办理质量。建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。建设勤政为民的高效政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥政府热线、政府门户网站等载体作用，畅通社情民意反映渠道，加强档案信息化建设;对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉洁建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察和审计监督，加大对政策措施、公共财政资金、政府投资项目的审计力度，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，合力同心，砥砺奋进，为推动柳城大开发、大建设，加快融入柳州市同城化发展，打造现代休闲生态田园城市而努力奋斗!名词解释：①“八个一”综合改革：一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管人才、一包方式管培训、一套制度管廉政。③十大战略：县委十四届五次全会提出要实施党建创新、脱贫攻坚、区域融合、要素集聚、全域招商、人才兴县、经济转型、乡村振兴、县城提质、生态优先等十大战略。④三改六提三增：实施农村改厕、改厨、改圈工程，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，增强供电、通信和公共照明保障能力，全面改善农村生产生活条件⑤PPP：PPP为Public-PrivatePartnership缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。⑥四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运行好。

  2025-07-27

• 【投资兴安县】2018年兴安县政府工作报告

  2018年2月1日在兴安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行的压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”[2]先进县的战略，抢抓机遇，克难攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，有力的推动了全县经济社会各项事业持续向好发展。初步预计，2017年全县完成地区生产总值136.07亿元，同比增长8.1%(按可比口径，下同);规模工业总产值111.69亿元，同比增长7.3%;固定资产投资217.72亿元，同比增长12.0%;财政收入12.71亿元，同比增长2.8%;城镇居民人均可支配收入32879元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入15911元，同比增长9.1%。三次产业结构为25.8:36.5:37.7。天道酬勤，实干兴邦。2017年，我们的地质灾害防治、知识产权工程、畜牧技术推广、灵渠景区保护等工作在全国领步。相继荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”、国家知识产权强县工程试点县。县畜牧技术推广站获得全国基层畜牧(草原)技术推广示范站。灵渠获得第十七批国家水利风景区和海外游客最想去的内地旅游目的地荣誉称号。2017年，我们的民政双拥、城市设计、农业科技、“三改”、农村餐饮管理、稻田综合种养等工作在全区领跑。我县连续第八年荣获自治区“双拥模范县”称号，县民政局荣获全区民政系统集体二等功。兴安成为广西唯一申报“全国城市设计试点县”的县份。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获区“农业科技园区”称号。全区“美丽广西·宜居乡村”基础便民工作现场会、全区提升农村餐饮业质量安全水平工作现场会、全区稻田种养综合利用技术现场培训会在我县召开。2017年，我们的农业科技、矿山管理、农机推广等工作在全市领舞。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获市“农业科技园区”称号。全市采石场标准化建设现场会和全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。2017年，我们的十个乡镇工作竞相领衔。溶江镇获得全国第二批特色小镇。兴安镇获得全国标准化气象灾害防御示范镇。严关镇、高尚镇获得自治区生态文明乡镇。湘漓镇阳安村获得全国文明村镇。兴安镇源江村、严关镇杉树村、湘漓镇阳安村、界首镇百里村、高尚镇东河村等5个村庄荣获住建部第一批绿色村庄称号。一年来，我们主要做了以下工作： 一、抓项目、促招商，经济发展动力不断增强项目建设成果丰硕。2017年全县统筹推进重点项目42个，完成投资31.79亿元。出台季度项目开竣工和优秀积分奖励机制，完善县四家班子领导联系重大项目制度，重大项目建设提振精神，鼓舞人心。斧子口水库完成终验并下闸蓄水，修建库周公路156公里，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程全面完工。县第三小学、义教均衡发展系列项目、城北污水处理厂、兴资高速公路(兴安段)等一批项目完工陆续投入使用。兴北大道(一期)、渡头江巷开工建设，湘江右岸立面改造年前完成，滨江公园主体即将建成开园，城北片区建设得到新提升，百姓休闲娱乐有了新天地。灵渠大道( 一、二期)通车试运行，双拥路移民安置区路网工程完成基础建设，斧子口水库移民宅基地全部交付，兴西路建设进展顺利，城南新区日新月异。双女井溪(一期)工程基本完工，(二期)工程开工建设，罐头厂和黄泥坡棚户区改造基础配套设施项目加速推进，老城区品质提升。西绕线、西环路改造工程强力推进，车行道主体工程基本完工，迎宾路改造工程全面完工，极大地改善了城市交通环境。兴安县城市棚户区改造项目完成国家任务1000户和自治区新增任务613户。投资近3亿元的华江云顶温泉度假酒店实质性开工。同时，强化项目的土地、规划、审批等要素保障，积极向上争取重大项目补助资金6.25亿元，向财政厅争取新增债券资金2.17亿元，为重点项目建设提供了强有力的资金保障。招商引资成绩突出。全年新引进投资1000万元以上项目13个，利用外资2350万美元。坚持“走出去，引进来”的招商思路，县委、政府主要领导亲自带队先后赴北京、广东、安徽、江西等地进行招商引资，相继签约引进并落地海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、海螺商品混凝土及型材构件、军盈环保型干混砂浆企业、米粉产业园、欣安电业、双胞胎饲料产业链、特变电总投资30亿元总装机容量30万千瓦风电项目等20多个项目，总投资约40亿元。 二、抓产业、重服务，工业振兴步伐不断加快振兴战略全面实施。召开全县工业振兴大会，出台《兴安县实施工业振兴战略加快工业发展的若干意见》、《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》等系列文件，确立了以综合建材、新能源等为主体的五大重点产业[3]。县财政安排2000多万元设立产业发展资金，扶持企业做强做大。海螺水泥产销两旺，年销售收入达11.27亿元，同比增长7.86%。茗兴生物、鑫鑫药业等企业发展势头强劲。桂雪新型材料、晟和矿粉、自来水公司迈进规上企业行列。新能源发展欣欣向荣。目前，全县完成风电项目总装机容量55万千瓦并网发电，实现财政收入2000万元。界首( 一、二期)风电场10万千瓦和严关(二期)风电场5万千瓦项目持续推进。启动了国电投(二期)风电场50万千瓦和特变电白石风电场15万千瓦相关前期工作，中国南方(兴安)风电基地初具规模。光伏企业涅槃重组，即将恢复生产。园区设施日趋完善。县城工业园区水、电、路等基础设施不断完善，连接桂新村工业园和C2区的西绕城路改造工程主体基本完工。目前，入园企业53家，其中规上企业22家。米粉、矿粉产业园工作取得关键性突破，米粉产业园完成土地招拍挂，矿粉产业园完成规划设计等前期工作并取得(一期)120亩用地指标，特色产业园集聚效应初显。服务企业力度增强。成立服务企业工作领导小组，着力为企业排忧解难143件。完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，推动大众创业、万众创新。 三、抓特色、夯基础，“三农”工作局面不断创新现代特色农业巩固升级。深入贯彻实施桂林市现代特色农业“7+3”[4]提升行动，编制《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》，出台《兴安县促进现代农业发展奖励办法(试行)》等一系列政策，助推现代特色农业转型、优化和升级。全县种植葡萄14.76万亩、柑桔16万亩、甜玉米11.6万亩、猕猴桃2500亩、食用菌960万平方米。“兴安葡萄”取得国家农产品地理标志，“错峰葡萄”通过全国绿色食品认证。灵渠葡萄产业(核心)示范区和红色湘江蜜桔产业(核心)示范区分别通过自治区五星级和三星级现代特色农业(核心)示范区的认定，全年新建(升级)区、市、县、乡四级核心示范区11个，引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。新型经营主体融合发展。全县注册登记农业合作社349家，其中国家级示范社6家、区级示范社24家，规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。全县共有55家养殖场通过全区生态养殖场认证。农业发展基础牢固夯实。农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成效。18个整县推进高标准基本农田土地整治项目完成总工程量的77%。完成了农村饮水安全巩固提升工程11处。实施中小河流治理项目3处，修复小堰坝49处，完成新建防洪堤及护岸10.57公里。完成川江、留莲塘危桥改造和76个自然村(屯)1144盏太阳能路灯的安装。投资8136万元，实施323个农网项目建设。全年新建(续建)农村公路93.97公里，漠川长洲至艳林四级公路顺利建成通车，湘漓普头大桥、白石高圩天桥、严关雷军桥建设进展顺利。投资400多万元，及时完成溶江镇金石片区和华江乡四座水毁桥梁及水毁道路滑坡塌方的抢险修复任务。石枧至苏家、盐江线至塔边和兴界线至渔江村委公路项目基本完工，基本实现全县行政村(建制村)100%通公路。 四、抓基础、稳商贸，旅游“三产”持续繁荣全域旅游提档升级。召开兴安县旅游发展大会暨创建国家全域旅游示范区推进会，编制《兴安县全域旅游发展规划》等系列规划，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》及《奖励办法》等系列政策。顺利通过自治区国家全域旅游示范区初审核验。兴安成为8条全国红色旅游精品线路“突围之旅”的终点、“转折之旅”的起点。严关镇马头山庄被评为四星级全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业。兴安镇南源鱼庄、华江瑶族乡漓源瀑布山庄被评定为自治区四星级农家乐。猫儿山旅游度假区顺利通过自治区级旅游度假区评定验收。旅游设施全面提升。大力推进灵渠申遗工作，灵渠南渠通航(一期)工程成功试航，灵渠南渠修缮( 一、二期)工程、兴安博物馆等项目建设进展顺利。红军长征文化资源保护与开发利用、古严关修复等项目前期工作有序开展。兴安县高铁游客集散中心建成并投入使用。重点打造“桂北老家”、“灵渠人家”旅游精品线路，完成了高尚、崔家、溶江3个旅游咨询服务中心和8座旅游厕所及3个旅游停车场的建设。完成了漠川榜上、高尚山湾、白石浪上和石柱等7个观景平台的主体建设。精品线路联袂打造。“旅游+历史文化”的“灵渠人家”历史文化旅游线路，“旅游+红色文化”的“红色湘江”红色旅游线路，“旅游+乡土文化”的“桂北老家”民俗旅游线路，“旅游+自然生态”的猫儿山自然保护区山水休闲旅游线路，“旅游+工业”的源江华南最大风电基地精品徒步旅游线路等5条旅游精品线路基本形成。涌现出兴安镇源江、高尚镇江村、湘漓镇君杰、华江瑶族乡猫儿山生态园等一批有影响力的农旅结合产业示范园。文旅融合共同发展。完成了财神庙历史文化街区和魁星楼、白云驿历史人文景观区的规划及项目前期工作。开通“桂林兴安号”动车组，联合湖南省东安县开通连接广州、珠三角地区的动车。成功举办第九届葡萄节、中国知青文化兴安高峰论坛、源江风车文化节、高尚狮王争霸赛暨南乡美食节和灵渠古运河马拉松等节庆活动和文体赛事。完成了26个重点传统村落的村史采编，刊印和创办了《桂北老家一个让人记住乡愁的地方》、《兴安旅游》等书刊，央视《记住乡愁》、广西卫视《广西故事》等知名栏目全方位推介兴安，旅游业实现“质”“量”双收，全年接待游客699.09万人，同比增长59.12%;实现旅游总收入77.74亿元，同比增长47.23%。商贸物流持续繁荣。建成村邮乐购示范点75个，覆盖全县10个乡镇90%的行政村，打通了“工业品下乡、农产品进城”的双向通道。积极培育大统发超市、猫儿山云峰阁等批零住餐企业，提升全县入库总量。桂北农产品冷链物流(一期)项目竣工试运行，湘商物流园(一期)实现开业。社会消费品零售总额完成45.29亿元，同比增长10.6%。 五、抓统筹、优布局，新型城镇化建设不断提升城乡规划日臻完善。完成了《兴安县土地利用总体规划(2016-2020)》、《兴安县城市总体规划(2016-2035)》和华江瑶族乡、严关镇总体规划的修编工作，科学引领城乡建设。人居环境极大改善。启动投资18.75亿元的兴安县城市棚户区改造项目，涉及改造3000户、21个片区，统筹推进新区建设，疏解提升老城区。实施了滨江公园、灵渠大道等一批重大基础设施建设项目，拓展了城市空间，完善了城市功能。农村改厨改厕完成验收10986户，超额完成全年任务，极大地改善了人居环境。深入开展打击“两违”，依法强制拆除违建面积约1.1万平方米，依法查处违法用地面积约2.1万平方米。名镇建设有效推进。华江瑶族乡新型城镇化示范乡镇项目全面建成并顺利迎检，瑶乡面貌焕然一新，产业兴旺发达。湘漓自治区百镇建设示范工程项目全面完成。自治区文明城市创建工作取得好成绩。 六、抓改革、促创新，市场主体活力不断激活专项改革全面推行。制定《兴安县全面深化改革领导小组2017年工作要点》，确立了7个专题25项重点改革工作任务。不动产统一登记、金融体制、供销合作社等改革深入推进。重点探索医疗体制、公共交通、出租汽车管理、环卫市场化营运等方面改革，改革红利不断释放。行政改革有序实施。大力开展控编减编工作，消化各类事业编404个。继续深化行政审批制度改革，清理规范行政审批中介服务78项。共取消和调整行政许可事项236项。完成权责清单“两单融合”，保留权力事项3486项。改革创新卓有成效。首次采取工程施工总承包(EPC)模式实施魁星楼和白云驿历史人文景观区项目建设，推进项目设计与施工深度融合。通过政府购买服务，对城北及4个镇级生活污水处理厂进行捆绑整合，实施政府购买服务运营管理。县公安局警务改革“慧警”项目在公安部新一代移动警务试点经验交流会上进行推介。 七、抓财税、促融资，财政困境逐渐化解财税征收成效明显。认真贯彻实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的方针，挖潜节流、多方争取和筹措资金，基本保证全年财政工作的有效运行。每月定期召开财税三家调研分析会，对全县重点行业、企业进行逐一梳理，实施了建设重点项目的外来企业在兴安成立分公司并依法纳税的办法，做到应收尽收。兴安海螺通过降本增效，同比增幅达15%以上。加快国有土地及房屋处置进度，盘活国有资产。全年按可比口径组织财政收入增长15.86%。融资工作稳步推进。通过社会投资人合作招标方式引进太平洋建设集团参与市政基础设施建设，大力缓解财政压力。以各类重大项目为载体，坚持稳健、安全、高效、成本效益优的原则，积极拓展融资渠道，向农发行等金融机构新增融资7.411亿元，有力地支持了重大项目的建设。 八、抓关键、强治理，生态环境不断优化大环保格局逐步形成。全面落实“党政同责，一岗双责”的责任制和层层分解落实责任压力的大环保格局。全力抓好中央环保督查反馈意见整改，实行销号制度，做到责任、时限、效果三明确，全面完成整改工作。漓江源保护全面加强。完成漓江流域严关、溶江污水处理厂的建设，华江污水处理厂建设顺利推进。关停漓江流域16家采石场和19家采砂场，并生态复绿。投资2亿元，年产250吨的界首小水弄和高尚拓贝山两家桂林市首批“绿色矿山”试点标准采石场正式竣工投产。环境治理扎实有效。强力推进大气、水、土壤三大领域防治行动，全县12家砖厂烟气在线监控系统的安装和验收工作有序推进，全年空气质量优良天数301天，优良率89.9%。下发《兴安县人民政府关于对辖区内矿粉、灰钙粉加工企业环境综合整治的通告》，制定了《兴安县矿粉加工企业环境综合整治工作实施方案》，实质性启动严关矿粉产业环境专项整治工作。兴安镇、高尚、白石、漠川4个垃圾碳化热解项目建设完工，农村垃圾两年攻坚任务和总投资近7000万元的四个乡镇污水工程项目按质按期完成。全面推行河长制，加强水源保护、水污染防治和水生态修复。“绿满八桂”工程造林绿化1.3万亩，全县森林覆盖率达73.34%。 九、抓扶贫、惠民生，社会事业不断稳定脱贫攻坚质量齐增。全县安排扶贫资金7665万元，完成5个贫困村出列，656户2316人贫困人口脱贫。产业扶贫有序推进，发放产业补助资金1003.6万元，惠及3268户贫困户。扎实开展“雨露计划”，发放补助资金88.05万元，惠及困难学生470人。升级硬化屯级道路82条98公里。深入实施健康扶贫，积极开展“先诊疗后付费”一站式结算医疗服务工作，健康扶贫各项指标优于国家要求。各项事业蓬勃发展。一是全面实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，建立了兴安县教育发展基金。投入资金近1亿元，对全县39所义教迎检学校76栋校舍进行维修改造、体育运动场地整修和校园绿化美化，新建综合楼29栋，义务教育均衡发展工程顺利通过市级复核和区级督导组评估验收。县一小被评为自治区级文明学校，县第二中学被授予自治区防震减灾科普示范性学校。界首镇中心小学获得未成年人生态道德教育示范学校和国际生态学校项目绿旗荣誉。二是大力发展文化体育事业，积极开展文化“三下乡”活动，广播电视“村村通”工程建设成效明显。开展“感动兴安·十大人物”、“立足岗位、争创百佳”等系列活动。编印3.2万册红色乡土教材分发全县中小学生。2017年8月，县文旅广体局被国家体育总局评为2013-2016年度群众体育先进单位。三是全面推进两孩政策，卫生计生各项指标均优于区市下达的任务指标。县妇幼保健院项目建设顺利推进，中医院搬迁项目启动前期工作。四是完成专利受理量123件，保持专利授权68件。五是开展“新三同”[5]活动，集民意，解民困，切实为民谋幸福。同时，围绕2017年《政府工作报告》提出的就业、社保、安居等十二大类32个为民办实事项目，投入15亿元，全面完成目标任务。城镇新增就业人数5175人，农村劳动力转移就业新增7139人。社会保障“一卡通”实现全国通用，城乡居民基本医疗保险制度整合工作圆满完成。保障性住房基本建成1935套，完成农村危房改造562户，灾后倒损民房恢复重建102户。六是创新采用“6+3”模式[6]管理农村餐饮，确保人民群众舌尖上的安全。社会综治效果显著。坚持不懈抓好安全生产，全县安全生产形势持续平稳。积极开展县领导大接访活动，信访量明显下降，原在乡“四清”人员群体、五里峡水库移民、源江及五马片区风电项目征地等一批重大信访积案得到化解。全县社会大局和谐稳定，特别是全国“两会”及党的十九大期间，实现了“零非访”。充分发挥人民调解的作用，“三大纠纷”调解率达97.5%。深入开展“七五”普法和“平安兴安”建设，持续深入开展打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销、制假和售假等系列专项行动，溶江镇、严关镇、漠川乡等全面完成“雪亮”工程，刑事案件连续两年以30%以上的幅度下降，群众安全感同比提升5.21%。 十、抓作风、促效能，行政效率不断提高民主法治建设持续深化。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，坚持重大事项向县委汇报、县人大报告和县政协通报的制度，办理人大代表议案和建议75件，政协提案62件，办结率100%。全年共依法受理和办结行政复议案件15件。通过开展“百日清案”等活动，共审结案件1039件。政务服务环境持续优化。运用大数据“互联网+政务服务”平台，推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速87.86%，群众满意率达99%以上。政府信息公开稳步推进，建立政务微信公众号66家，公开公布各类政府信息8775条。“五型”政府形象持续提升。持续推进和加强“服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型”五型政府建设。全面贯彻落实党的十九大精神和国务院“约法三章”[7]。严格控制“三公经费”支出，同比下降5%。创新实施个人绩效管理，大力转变机关作风。加强党风廉政建设，扎实开展八项规定“回头看”及扶贫领域监督执纪问责工作。加强重点领域的审计监督和行政监察，全年完成领导干部经济责任审计、专项资金及项目审计12项，完成工程结算审计项目147个，核减工程造价3726万元。深化国家监察体制改革工作，创新政务服务监督方式，开通随手拍“一键式”举报系统。在广西区内(县区)率先推出电视问政节目，深受人民群众的肯定与赞誉，政府公众形象大幅提升。一年来，国防动员、防震减灾、物价、机关事务、供销、档案、气象、县志、粮食安全、民宗、残疾人等工作取得新进步，中直、区直兴安单位取得新成绩，工会、共青团、老干、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年的成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心和支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们肯定成绩，更要正视问题。如，经济下行压力依然较大，主导产业支持力不强，财政收支矛盾异常尖锐;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城市管理水平有待进一步提高;影响社会和谐稳定的因素还不少;一些干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严;部分干部依法行政的意识、水平和能力有待进一步提高，等等。今后，我们将实事求是，精准施策，认真加以解决。2018年工作部署2018年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.1%以上;规模以上工业增加值增长5.5%;财政组织收入增长5.0%以上;全社会固定资产投资增长8.0%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。根据县委十四届三次会议精神，围绕六个新突破[10]和六个年[11]的布置要求，重点抓好以下工作。 一、坚持项目带动，夯实发展基础，增强经济社会发展后劲抓项目就是抓发展，我们要把项目工作摆在经济工作的首要位置，切实抓紧抓牢。注重项目包装策划。围绕国家投资方向及我县五大重点产业，超前谋划、储备一批战略性投资项目，挤进国家、自治区、桂林市重大项目库;积极争取中央、自治区投资项目和资金，增强投资发展后劲。掀起项目建设热潮。2018年全县实施重大项目44个，计划投资241亿元，年度计划投资45亿元。全面启动灵渠南渠通航(二期)工程、湘漓佛保山生态旅游田园综合体、兴安县城至桩子公路改造、米粉及矿粉产业园等项目的建设。重点推进棚户区改造、财神庙历史文化街区、双女井溪(二期)、魁星楼和白云驿历史人文景观区、中国南方(兴安)风电基地、海螺集团系列项目、双胞胎集团产业链项目、欣安电业等重大项目的建设。建设完成灵渠大道、西绕城路、西环路、普头大桥、保林公路等项目。继续做好桂林市防洪及漓江补水枢纽主体工程下闸蓄水后的后续工作。加快筹备上桂峡水库扩容、灌溉、补水工程的前期工作。强化项目服务保障。坚持“五个一”[12]工作机制，完善“1+4”[13]会议制度，深入实施县四家班子领导联系重大项目和考核制度。科学合理制定年度项目计划，突出问题导向和目标导向，抓好关键环节。强化项目工作责任制，加强企业投资类重大项目跟踪管理，重视中小项目建设。强化部门协调配合，破解项目推进中遇到的“中梗阻”问题。严厉打击非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为。加强招商引资力度。制定实施“招商引资年”工作方案，引导和鼓励实体经济、民营经济加大投资，激发社会投资活力，在农业、工业、旅游、房地产等领域取得新突破。加快引进风电塔筒生产企业落户兴安。充分利用摩天岭林场16万亩林地的优势，积极邀请中科院对林下种植中药材进行可行性研究和规划，针对国内上市知名中药企业进行重点招商。立足招大引强，力争引进2家以上中国500强企业来兴安投资实体经济。 二、坚持产业发展，强化园区支撑，重振兴安工业雄风狠抓产业集聚发展。围绕五大重点产业，大力引进产业链企业，促进产业集聚发展。深化与海螺公司全面合作，加快推进海螺商品混凝土及型材构件等项目建设，形成综合建材产业集群。围绕风电优势资源，大力引进1-2家风电设备制造企业，形成新的税收增长点。全力支持界首( 一、二期)、严关(二期)和漠川风电场建设，实现装机容量65万千瓦并网发电和财政收入5000万元。围绕农产品加工产业做强升级，加速推进双胞胎集团年产36万吨饲料产业链项目建设。积极争取2000万元产业扶持资金，推进光伏产业重组、改造升级。狠抓重点园区建设。大力开展“园区建设年”活动。重点制订园区提升规划方案，完善园区基础设施，彻底梳理园区目前存量土地、闲置土地和僵尸企业，全面盘活国有存量资产。理顺和完善园区管理体制，根据园区的规划进行招大引强。加快推进米粉产业园(一期)项目建成投产。着力解决矿粉产业园(二期)项目土地指标问题，力争年底入驻矿粉规上企业2家以上。继续推进毛竹产业园工作。狠抓工业企业服务。深入实施工业振兴战略，坚持县四家班子领导联系服务企业制度。重点抓好规上企业，强化小微企业扶持，加快“四上”[14]企业培育力度，争取实现8家企业入库。认真落实工业发展奖励政策和措施，激发企业活力，力争规上企业入库2家以上。 三、坚持特色发展，激发乡镇活力，大力实施乡村振兴战略全力推进现代特色农业建设。深入实施《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》，加大技术指导和政策引导，科学引导葡萄和柑桔产业提质升级。全面实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，完成1-2个区级、1个市级、3个县级、10个乡级核心示范区创建目标，打造一批上规模，上档次的示范区，积极创建国家级灵渠葡萄现代特色农产品优质区。大力推行“农业+”模式，推动农村一二三产业融合发展。加快湘漓镇佛保山和灵渠葡萄产业(核心)示范区等田园综合体建设，争创自治区和国家级田园综合体。安排专项资金，扎实开展葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫和松材线虫病的防治工作。重点抓好兴安南丰蜜桔地理标志申报和高尚鲜食玉米绿色认证工作，力争新增认证“三品一标”产品2个以上。全力激活乡镇发展内生动力。按照自治区农村工作会议精神，强化政策支持和规划引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制《兴安县乡村振兴三年行动计划发展规划》，贯彻落实《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》，十个乡镇，十条蛟龙，激发活力，百花齐放。兴安镇立足于风电场、摩天岭等资源，打造工业文明与特色农业、生态旅游有机结合的中国南方风车之乡。溶江镇立足于三花米酒，葡萄产业、灵渠通航等资源,打造以食品加工业为龙头的“产、城、人、文”融合的中国特色小镇漓江三花小镇。界首镇立足于柑桔产业、湘江战役遗址、四县交通枢纽等资源优势，打造历史文化与红色文化交相辉映，产业兴旺与商贸繁荣并驾齐驱的中国历史文化名镇和全国美丽宜居小镇。华江瑶族乡立足于漓江之源、华南之巅、红色老山界等资源，打造山水与闲暇相得益彰的健康养生特色小镇。湘漓镇立足古灵渠之畔、状元峰之麓、湘江之滨的地理和资源优势，打造秦汉文化与田园综合体相融合的历史文化名镇。严关镇立足灵渠申遗、南渠复航建设的契机，加快推进灵渠两岸防洪堤基础设施建设和古严关修复工作，建设“灵渠人家”精品旅游线路。高尚镇立足于玉米产业、古村银杏、中心集镇等资源，打造兴阳旅游线路上的新型城镇化示范乡镇。漠川乡立足于银杏枫林、温克红提、湘桂古商道等资源，打造徒步探幽与金叶古风相辅相成的“桂北老家”升级版。崔家乡立足于海洋河、兴阳路的必经之地，打造出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。白石乡立足于湘江之源、秦家大院、天生石桥等资源，打造天人合一的四季旅游(春赏花、夏戏水、秋观叶、冬养生)格局。全力培育新型农业经营主体。规划建设高尚镇商业综合体，规划提升建设界首桂北水果交易市场，着力打造一个集电商、冷链、物流、检测功能配套齐备的桂北最大的水果交易市场。启动实施广西粮食生产功能区划定分解的目标任务。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实施新型职业农民培育整村推进工程，积极稳妥推进土地流转，鼓励发展农村电商、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，力争完成10家农民合作社规范化建设。全力实施乡村振兴战略。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。深入开展产业富民、服务惠民、基础便民的专项活动。安排2000万元专项资金，持续推进“三改”建设步伐，完成改厨改厕任务1万户。大力实施村屯绿化提升工程，完成30个重点村花化彩化工作。以村屯为单位大力实施农村道路硬化、亮化、农村安全饮水等“十大工程”[15]。计划投资1.7亿元实施128个电网改造项目，持续推进智慧乡村[16](社区)建设，实现行政村基本公共服务全覆盖，着力打造5-10个新农村示范村和美丽乡村新样本，着力解决农村垃圾收集与处理的问题，大力改善农村人居环境。 四、坚持旅游带动，打响旅游品牌，推动第三产业繁荣发展持续推进全域旅游示范区建设。全力推进全国旅游标准化示范县创建工作，加快建成桂林国际旅游胜地的重要一极。重点以灵渠为核心，以湘江为主轴进行旅游发展空间布局，打造“吃住行游购娱”为一体的2平方公里历史文化核心区。大力推进财神庙历史文化街区、魁星楼、白云驿和渡头江巷历史人文景观区、灵渠古城、兴安博物馆、红军长征文化资源保护与开发利用等重点项目建设。加强旅游交通设施建设，推进灵渠修缮、复航工程及展卓通用航空机场前期工作。推进县城及主要交通要道景区、乡村旅游点的旅游标志标识系统化、标准化建设。积极推动灵渠公园创建“AAAAA”景区，红军长征突破湘江战役纪念公园创建“AAAA”景区，支持乐满地休闲度假世界改造升级。深入实施“旅游+”战略，着力打造3-5个集生态、乡村、体验、体育旅游为一体的绿道驿站、示范村屯和星级农家乐。继续培优“桂北老家”、“灵渠人家”乡村旅游品牌。推进灵渠宾馆、华江云顶温泉酒店等项目及旅游集散中心、旅游公厕、汽车营地的建设。规划建设猫儿山国家旅游度假区，积极促进正信集团与猫儿山旅游公司战略合作，重点打造华江生态健康度假旅游特色小镇，进一步开发猫儿山旅游资源。不断创新旅游营销包装策划。委托国内知名旅游营销机构，制订兴安旅游营销工作方案，开展“旅游营销年”活动。积极建设旅游大数据平台，加快与桂林市旅游主管部门进行沟通，确保将兴安纳入一部手机游桂林的智慧旅游建设范畴。开行兴安北至珠三角等地区的始发动车，着力打造桂北区域性高铁旅游集散地。精心筹办2018年中国水利史年会与广西兴安第十一届桂林米粉节。加大旅游项目的包装力度，创新策划一系列旅游赛事、年会等活动，宣传推介兴安新形象。加快组建旅游国有投资开发企业。按照“产权清晰，权责分明、政企分开、管理科学”的思路，加快推进广西灵渠文化体育旅游产业投资有限公司的组建，并使之成为我县文旅项目投融资的主力军，在市场经济中实现自我滚动发展的良性循环，五年内企业资产总值规模达80-100亿元，并实现上市。加快发展现代服务业。开展“农产品电商建设年”活动，着力引进1-2家国内知名电商企业，建设覆盖桂北四县以果蔬等特色农产品为主的电商交易平台，促进线上服务与线下产业资源深度融合，增强农村发展后劲。加快推进湘商物流园等物流项目的建设。整合全县商业资源，建设大型购物商场和特色商业街区，引进更多餐饮品牌、精品酒店入驻，推动商业环境和服务质量提档升级。 五、坚持协调发展，践行城市理念，推进新型城镇化建设坚持以城市的理念实施县城规划、设计、建设和管理战略。加强完善城乡规划编制管理。编制完成城市老城区控制性规划及城南( 一、二期)、城北(二期)的控制性规划。编制完成城南新区城市设计和兴安县公厕布点、市场布点、停车场等专项规划。调整县城饮用水源地的规划，为县城东区建设腾出空间。大力实施大县城建设战略。按照加快建设新城，疏解提升老城的战略，实施城南新区大会战，强化城南新区土规和城规有效整合，实现两规合一。以灵渠大道为主轴，强力推进两侧土地的梳理和整合，加快两侧土地的开发进程。成立房地产工作专项领导小组，摸排梳理全县房地产存在的困难和问题，想方设法逐一解决，大力引进1-2家知名房地产企业入驻和开工建设一批住宅新区，聚集人气，打造城南新业态，全面带动兴安房地产复苏。全力推进兴西路、县妇幼保健院等项目的建设。加快双拥路移民安置社区安置房及10条道路、河道治理和川江及小溶江水库安置区内部路网等市政设施的建设。启动图书馆、档案馆、气象站、体育中心、邮政银行、新华书店等项目的规划。做好绕城东线、湘江 二、三桥、兴北大道等项目规划，抓好棚户区城南和城北安置点配套基础设施等项目建设，缓解城市交通拥堵现状，不断拉大城市框架。着力疏解提升老城。抓好老城区市政道路等基础设施改造提升。加快厕所革命建设步伐，尽快制定老城区厕所专项规划，下大力解决县城公厕难题。以棚户区改造为契机，扎实推进原财政局、凤凰坡、下水垌、蒋家村等片区拆迁改造，加快推进财神庙历史文化街区、双女井溪(二期)、水街提升改造项目建设。加大城市综合执法改革和执法管理力度，保持对市容市貌、环境卫生、交通秩序等乱象的高压整治态势，着力抓好背街小巷的硬化和亮化工作，对公共基础设施进行修复和完善。完成双女井溪沿溪市场的搬迁，全面提升城市管理水平。加快智慧城市建设，增强县城综合承载力。进一步加强土地、建设违法的打击力度，启动存量违法违规建设的处理整治行动。大力推进特色示范乡镇建设。积极推进高尚镇、湘漓镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇的申报及建设工作。力争完成兴安镇、严关镇全国历史文化名镇和高尚镇自治区百镇示范工程的申报工作。华江瑶族乡争创自治区级健康养生小镇。 六、坚持文化立县战略，打造文化品牌，构建文化兴安新高地文化是兴安的精髓与灵魂，要咬定建设广西文化名县目标不动摇。大力培育和弘扬“开放、包容、义勇、敢为人先”的兴安人文精神。加快灵渠申报世界文化遗产步伐，力争2018年灵渠申报世界灌溉工程遗产成功，巩固和发展兴安在广西历史文化中的地标地位。启动古严关修复及乳洞岩、秦城遗址等项目的规划与保护。加强红色文化开发、传承和利用，加快推进红军长征突破湘江烈士纪念碑园改扩建、界首红军堂和红军街、溶江新文红军遗址等遗址遗存的保护修缮以及华江红色生态旅游建设。加强对县内历史文化村落和古建筑的保护利用，充分挖掘历史遗迹、文化遗存，着力打造古建筑、古村落旅游线路。加强马仔调、瑶族刺绣等非物质文化的保护与传承。 七、强化财税征收，改革融资模式，努力破解财政难题继续实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的财政方针。多措并举筹集财政资金。一是成立税收征收工作小组，科学利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种有效监管，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，理顺政银企关系。积极促进新项目尽快落地投产达效，培育新的税源增长点。二是积极争取上级补助，特别是加大对我县均衡性转移支付补助资金、县级基本财力保障资金、重点生态功能区转移支付补助资金、特殊困难县补助资金的争取力度。充分发挥各部门的主观能动性，积极争取项目补助资金。三是积极向财政厅汇报我县目前财政运行状况，努力争取地方政府债券资金和置换债券资金，以确保全县项目配套资金和债务缓解。四是认真梳理甄别存量土地，做好年度盘活方案，强化土地招拍挂时间节点，圆满完成土地出让金收入的年初预算。五是成立国有资产清理小组，对全县机关事业单位的所有资产进行清查，并适时处置，缓解财政运行困难。严格预算支出管理。确保2018年部门预算正常执行，按进度拨付各部门各单位的年度预算资金。一是严格落实预算执行责任制，严格支出预算口径，确保全年一般公共预算支出完成95%以上。二是全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出，非刚性和非重点项目支出压缩5%以上。三是减少财政对项目建设的投入。严格控制新增项目资金来源，凡是没有上级专项资金支持的项目，暂缓纳入财政预算。对有专项资金但要求地方配套较多的项目(绩效考评的除外)，严格控制。四是提前谋划2018年新增债券资金项目，完善项目前期手续，落实主体责任，用活用足政策，确保项目建设顺利实施。五是加强财政资金的监督管理，继续推进预算绩效评价，提高支出的有效性和透明度。加强政府债务管理、专项资金使用、政府购买服务管理和监督，防范财政风险。六是提前认真做好项目资金计划安排，做到每个项目资金来源心中有数，资金缺口有针对性的解决方案和计划安排。七是从严强化项目财评和竣工审计把关。积极探索融资新模式。一是积极主动与实力雄厚的融资集团、金融机构洽谈融资和筹备企业债券等事宜。继续深化与金融机构合作建立战略合作伙伴关系，通过适度扩大融资规模，解决项目投资资金短缺的问题。二是加强融资资金的监管，鼓励成立国有经营性公司，注入经营性资产，进行自主经营管理。同时，通过融资建设项目，在资本市场上进行股权溢价转让或资产溢价转让等方式获得可持续性融资，实现滚动发展。 八、强化土地管理，盘活国有资产，全力保障项目发展需求一是要举全县之力创建国家节约集约用地示范县，争取国家奖励用地指标，保障项目发展。二是强化规划管控，优化管理模式。持续推进对保障性用房、闲置和存量土地摸底调查，重点抓好批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的清理处置力度，出台国有闲置存量土地处置办法，整合资源，推动土地有序有效供应。同时，加大收储地块各种矛盾的化解力度，为土地抵押登记、抵押融资等工作提供便利条件，力争获得自治区2018年度土地储备专项债券2亿元。三是强化占补平衡，优化发展空间。加快新增建设用地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作。在确保2018年底归还历史所欠城乡建设用地增减挂钩指标的基础上，完成新增20公顷城乡建设用地增减挂钩的指标任务。同时，加大土地整治项目力度，力争完成新增100公顷的旱改水和土地开垦任务。四是强化保压结合，优化供地结构。加大土地供地出让力度，提升土地市场的供应能力，确保招商项目尽快投产达效。通过采取向上争取、向内开垦、向外购买等方式解决耕地占补平衡和用地指标问题。同时，研究用足报批土地有关政策，确保兴北大道、滨江公园和灵渠大道(三期)等基础设施项目顺利建设。成立专项领导小组，重点对城南新区土地进行深入梳理，通过专项专管、科学规划、合理制订预留用地处理办法，对预留用地进行有效整合，为城南新区建设提供用地保障。五是加大对土地违法的查处和打击力度，确保社会经济事业的健康发展。 九、强化重点领域改革，激活市场活力，释放经济发展新动能实施“改革推进年”活动，让改革创新成为推动发展的强大引擎。持续深化行政审批、“放管服”[17]等重点领域改革，激发市场活力。深入推进公交车、出租车、殡葬、环卫园林绿化市场化、城市管理执法体制、城乡环境管理体制及教育、文化、预留用地等民生领域体制改革。加快国有资产管理体制改革，统筹推进国有企业领域体制改革，激发发展新动能。 十、强化生态保护，突出综合整治，提升可持续发展能力继续抓好生态环境建设。加强猫儿山和漓江、湘江水源保护工作。严格落实河长制，加强县内江河湖泊环境综合整治。大力抓好散养养殖户的污染治理和生态养殖场的认证工作，力争全年完成规模养殖生态认证率达70%以上。着力抓好采石场及矿粉企业的“五化”[18]建设和风电项目生态环境恢复等工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争全县森林覆盖率达74.33%。持续加大自治区生态乡镇、生态村屯的创建力度，争创2018年自治区生态文明示范县。继续抓好环境综合治理。强化环境保护目标责任，持续抓好中央环境保护督察组和市级环保督察组反馈问题的整改工作。坚决实施严关矿粉加工企业环境综合整治。规划实施镇级污水处理厂支管网的建设，加强污水收集，推动污水处理厂运营。完成兴安县利用水泥窑协同处理城市生活垃圾建设并运营。十 一、强化民生保障，完善社会管理，推进各项事业协调发展坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫的“七个一批”[19]和“十大行动”[20]，确保完成上级下达的脱贫摘帽任务。大力推进产业扶贫，积极发展光伏、旅游等扶贫新业态和壮大贫困村集体经济收入。继续抓好教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作。着力推进贫困村电网、道路和宽带建设，加快补齐基础设施短板。统筹推进社会各项事业。完善就业创业政策，力争实现城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4100人。完善社会保障体系，不断拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保登记计划实施范围。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高农村低保保障标准和补助水平。落实《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》中期评估，强化教师队伍建设，办好学前教育，重视义务教育、特殊教育和高中阶段教育，提升教育教学质量，推进县第三幼儿园建设，确保义务教育均衡化发展通过国家认定。加强公共卫生工作，深化县级公立医院综合体制改革。创新食品药品监管模式，实施食品监管工程。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作，争创全国“双拥模范县”。持续创新社会管理。开展“打黑除恶”专项斗争，深入推进法治兴安、平安兴安建设，扩大“雪亮”工程覆盖面，依法打击和惩治非法传销、黄赌毒等违法犯罪活动。重点做好预留用地、水库移民等信访维稳和矛盾化解工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加快3个无房派出所、1个戒毒所的规划设计，并适时启动建设。深入完善农村道路交通管理工作机制，大力实施农村法制宣传、法制教育，提高乡村综合治理水平，全力提升群众安全感和满意度。突出抓好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类为民办实事项目，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办好办实人民群众最关心的热点难点问题。十 二、强化政府自身建设，树立良好形象，不断提高服务水平一要坚定政治方向。坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”[21]，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，坚决拥护县委总揽全局、领导各方的核心作用。二要坚持依法行政。切实开展“依法治理年”活动，不断加强法制宣传、学习和教育。强化提高干部队伍依法行政的意识和能力，加强法治政府建设，完善政府议事规则和决策程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强建设政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会法制环境。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，加强政府协商，密切与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，认真办理县人大代表建议、县政协提案。加强重点领域、重点环节、重点责任、重点项目的审计监督。三要坚持高效施政。迈进新时代，我们既要政治过硬，也要本领高强，全面增强“八项本领”[22]，要以“自身硬”来凝心聚力，不断提升领导干部执政能力和水平。牢固树立“抓铁有痕、踏石留印”的理念，进一步强化机关效能建设，持续推进廉洁政府建设，精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权。旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰，以实际行动树立“五型政府”良好形象。各位代表!机遇蕴含精彩，实干成就伟业!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为建设“三个兴安”，实现“七大目标”，创建“三大生态”先进县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资昭平县】2018年昭平县政府工作报告

  2018年2月1日在昭平县第十六届人民代表大会第三次会议上昭平县人民政府县长邓少华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是昭平发展极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全县各族人民，坚持“生态立县”战略，围绕“长生福地昭平”定位，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会保持和谐稳定发展。综合实力不断提升。全县地区生产总值完成68.11亿元，增长6.5%;财政收入达4.06亿元，首次突破4亿元大关，增长12.85%;全社会固定资产投资完成65.85亿元，增长12%;金融机构各项存款余额90.5亿元，各项贷款余额49.4亿元，分别增长28.6%、17%，存贷款增量再创历史新高。发展瓶颈加速突破。贺巴高速(钟山至昭平段、昭平至蒙山段)全线开工，完成投资17.68亿元。昭黄二级路绕城路(含马滩大桥)、富裕-马江-三合沿江二级路全面通车。4个35kv变电、输电工程和新建69个10kv工程全面完成，农村电网、输配电网布局进一步完善，供电能力得到进一步提升。生态经济健康发展。成功争创广西特色旅游名县。南山茶海、黄姚花海景区提升为国家4A级旅游景区。成功举办中国龙舟公开赛(广西站)暨昭平县长寿文化旅游节等活动，被评为2017年度广西体育旅游十大精品赛事。全县旅游接待总人数达628.61万人次，旅游总消费达77.99亿元，分别增长19.45%、25.91%。成功举办国内首届生态有机产业创新发展大会暨中国(昭平)第一届有机茶交易会等活动。获得中国茶业扶贫示范县、全国十大魅力茶乡等荣誉称号。南山茶海景区开发成为全市唯一被列为自治区领导联系的大健康产业项目。昭平有机茶成为中国国际航空公司航班指定用茶。茶叶产值达12.68亿元，增长16.86%。生态建设再添新佳绩。连续两年入选中国百佳深呼吸小城。桂江国家湿地公园(试点)建设项目稳步推进，在广西率先开展生态示范县规划编制工作，并获得通过。环境污染事故继续保持零发生。县城饮用水水源水质达标率100%。12个乡镇全部完成环境保护规划编制，4个乡镇入围自治区级生态乡镇。森林覆盖率达85.55%，稳居全国全区前列。民生水平稳步提升。财政用于民生的支出达24.96亿元，占一般公共预算支出的86.42%。1.31万贫困人口脱贫、7个贫困村出列，贫困发生率从14.5%下降到12.8%，超额完成年度减贫任务。城乡居民医疗保险参保率达97%，新农保参保率达99%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.5%，达到28350元，10080元。一年来,我们主要做好以下工作:一是坚持综合施策、精准发力，经济基本面保持平稳。始终把稳增长摆在更加突出的位置，坚决贯彻落实自治区、贺州市稳增长措施，定期研究、定期分析，压茬推进，推动经济持续平稳发展。全力以赴稳农业，建成市县乡三级现代特色农业示范区7个。以茶叶、砂糖桔、中草药、食用菌为主的特色种植产业和以凉亭集团、温氏集团等为龙头的水产畜牧业稳步扩大，特色农业基地达36万亩，有机农产品生产基地达4.5万亩，水产畜牧养殖产量产值稳步增长，达到9.81亿元。粮食总产量达14.1万吨，实现农业总产值34.05亿元，增长4.3%。攻坚克难稳工业，深入实施“一企一策”，水利电力和林化木业规上企业运营良好，工业总产值和规上工业增加值均大幅回暖。出台了《昭平县鼓励工业企业做大做强做优奖励办法》，新增克鲁尼茶多酚等5家拟入规企业进入培育目录。充分利用IPO上市政策，速丰木业在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌;甘甜泉等3家企业在北部湾股权交易所和深圳前海股权交易中心挂牌;华泰药业等6家企业纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。金海乐器、久荣双氧水实现竣工投产。积极谋划覆盖城北工业园的贺州高新技术产业开发区昭平分园建设;贺州(马江)临港产业区项目前期、土地征拆、招商引资等工作有序展开;潮江工业物流园扩园建设有力推进。建立水产业发展领导机构，编制完成百亿元生态健康水产业发展规划，为饮用水产业发展提供重要指引。加快发展现代服务业，以“双创”为抓手，大力推进桂江生态旅游景区等26个旅游项目建设，黄姚古镇游客中心、公戍驿站等一批旅游项目投入运营，新增省级旅游度假区1家，4A级景区2家、3A级景区1家，四星级汽车营地1家，三星级酒店1家，旅游产业保持稳步增长。黄姚古镇景区入选十大最受游客欢迎的广西旅游目的地。全域旅游综合执法体制建设走在全区前列。主动协助广西黄姚古镇旅游文化产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营等工作，东潭岭医养结合项目等工程加快建设，全年固定资产投资增长18.5%。建立农村电子商务服务店97个，被评为“2017年全国电子商务进农村综合示范县”。全力激发市场活力，实现社会消费品零售总额26.3亿元，增长9.5%。第三产业产值达到28.22亿元，增长8.8%，拉动经济增长2.7个百分点，对经济增长贡献率达41.9%。服务业成为拉动经济增长重要引擎。二是坚持问题导向、务求实效，基础设施攻坚战成效明显。实施“一把手”抓投资抓项目工作制度，对重点产业、项目实行清单式管理，压实责任，千方百计上项目、扩投资。全县145个重点项目完成投资58.59亿元，完成年度目标任务。5000万元以上项目连续七次荣登自治区稳增长红榜。柳贺城际铁路、柳韶铁路、桂江三桥等15个交通项目前期工作加紧进行;成功争取增设高速公路走马互通出口1个，高速公路昭平镇江口互通出口连接线成功争取由二级路设计改为按一级路标准建设。黄姚通用机场获国家发改委、自治区人民政府批复，立体交通大格局正加快构建。盛源80万吨山泉水等一批重大项目开工建设;纳米陶瓷平板膜产业化基地、星辉电子等一批重大项目加快建设;黄姚花海酒店等20个重大项目实现竣工投产运营。坚持实行项目并联审批月例会制度，全面提升项目审批效率，年内受理办结审批事项提速51%。着力保障项目用地，收储土地9250亩，落实用地指标406.7公顷，对扶贫项目和自治区、贺州市统筹推进重大项目做到应保尽保。着力破解项目融资难题，工业发展、旅游发展、义务教育均衡发展等项目获得贷款近10亿元;争取一般性政府债券2.64亿元，增长11.86%，融资能力进一步增强。三是坚持统筹协调、绿色发展，宜居宜业环境持续优化。实施“大县城”战略，统筹推进城乡一体化建设，着力打造生态宜居宜业城市、幸福美丽乡村。城市品质更优良，启动县城总体规划修编;“一江两岸”景观带基础设施项目成功列入自治区财政厅和国家财政部PPP库，项目前期加紧进行;桂水湾畔、江湾一号、公园世家等一批项目实现动工;上英国际等项目基本竣工;市政道路提级改造、强弱电下地、美化亮化工程、江滨新区“三纵三横”路网及江景休闲区、宝塔公园建设全面完成，市容市貌明显提升;燃气管道等项目实现点火通气，中心城区建成区面积扩大至7平方公里，城镇化率达44.5%。精神文明建设持续加强，被评为自治区文明城市。乡容村貌更靓丽，人居环境持续改善，河段整治、农田防护、土地整治等工程进展顺利。“美丽昭平乡村”活动取得实效，累计9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号。8个乡土特色示范村建设扎实推进。农村改厕改厨、公路隐患治理和公共照明试点村建设取得阶段性成果。农村垃圾专项治理项目全面完成。黄姚、马江、富罗等重点镇及其他乡镇紧密结合自身实际，加快推进富有特色的集镇建设，黄姚镇荣获全国特色小镇和广西首批养生养老小镇称号。生态环境更宜居，全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改工作。出台了《昭平县环境保护“党政一岗双责”责任制实施细则》，推进环境监管网格化管理，构建河长体系，开展环境综合治理，打击各类非法采选矿等行为，大气、水、土壤等污染防治工作扎实推进，环境隐患排查整治成效明显，PM10、PM2.5平均浓度低于贺州市考核目标，全年空气优良率达到95%，高于贺州市要求不低于90.5%标准。四是坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。农村金融、国有林场、商事登记、财政预算管理体制等改革稳步实施。设立农村金融综合服务站191个;成立县政府投资项目评审中心;加快组建将军峰茶叶集团;农村土地确权登记颁证工作可发证率达95.7%。全面推行“多证合 一、一照一码”，以“减证”推动“简政”，激发万众创业，全年共新发展私营企业330户，增长29.9%，个体工商户1816户，增长47.9%，新增农民专业合作社80户。大力实施“北靠南联”战略，加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式，通过定点招商和定向招商模式，重点加强对珠三角、广西区内的招商引资力度，组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动，分赴上海、香港等发达地区开展招商对接，完成内资到位资金58.35亿元人民币，全口径利用外资960万美元，均超额完成任务。五是坚持目标引领、补齐短板，脱贫攻坚战取得阶段性战果。始终坚持脱贫攻坚是重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇，建立县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度，协调解决工作中存在的困难和问题，切实把责任扛在肩上，任务抓在手里。结对帮扶机制由“4321”调整为“5432”。构建县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，建立“红黑榜”通报制度，确保了各项工作落到实处，全力打赢脱贫攻坚“翻身仗”。统筹整合财政资金7亿元用于产业扶贫、教育扶贫、贫困村基础设施建设等方面，拓展延伸“三统一分”发展方式，探索推行股份农民模式，“5+2”特色产业覆盖贫困户达71.32%;28个贫困村集体经济收入达到2万元以上;贫困村基础设施建设短板加快补齐，解决2.65万人口安全饮水和4877人口生活用电难问题;完成村屯道路硬化250.6公里，建成便民桥梁36座。发放扶贫小额信贷2.71亿元，惠及6036户贫困户;学前免保教费、高中免学杂费、中职免学费、中职助学金补助实现建档立卡贫困户学生全覆盖。易地扶贫搬迁项目全部实现开工建设，建成安置住房2136套，搬迁入住3021人;低保兜底等政策全面实施;与中航集团确定的“8+2”扶贫重点项目加快推进;建立健全与肇庆市鼎湖区扶贫协作领导机构和联席会议制度，资金支持、农村基础设施建设等方面扶贫协作工作稳步推进。顺利接受国家第三方评估验收和自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地考核验收检查。六是坚持发展为民、共建共享，幸福指数不断提高。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉，民生事业统筹发展。办学条件进一步改善，全面启动义务教育均衡发展征地工作，县第六中学、黄姚中学迁建等项目开工建设;完成60所义务教育学校翻新改造。稳步实施农村义务教育学生营养改善计划，全面落实学生资助政策，发放教育资助补助资金2545万元，受助学生3.5万人。卫生保障不断提高，医联体分级诊疗制度建设加快推进，我县以好成绩代表广西通过2016年度国家级基本公共卫生服务项目考核。县级公立医院改革工作深入推进，贫困家庭医生签约全面落实，所有公立医院取消了15%的药品加成。县中医院搬迁、黄姚产业区医院等项目加快推进。及时果断处置黄姚“9”诺如病毒感染事件。社会保障更加有力，城乡低保、农村五保等救助工作扎实有效。就业创业继续保持良好势头，农民工创业示范园加快推进，城镇新增就业人数2011人，完成年度任务的125.69%，农村劳动力转移就业新增人数5284人。城镇登记失业率3.79%，控制在4.2%范围内;居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内。文化体育事业进一步繁荣，12个村级公共服务中心完成主体建设。实施“文化惠民工程”，开展喜迎十九大等专场文艺演出，积极配合《同程似锦》《捉仙记》等影视剧在黄姚取景拍摄。群众体育、竞技体育蓬勃发展，在全国第十三届运动会中，昭平籍运动员吴长升在男子105公斤级举重比赛中夺得银牌，在广西青少年锦标赛摔跤、举重、跆拳道三个竞赛项目中，我县运动员共荣获金牌4枚，银牌3枚，铜牌3枚。社会治安持续稳定，安全生产、食品药品安全各项工作扎实有效。认真做好群众来信来访工作，深入推进平安昭平建设，党的十九大等敏感节点实现赴邕进京“零非访”目标。“神剑除恶”专项行动排全市第一，禁毒工作居全区前列，全年群众安全感排名跃居全区第九，排名全市第一。七是坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，坚决贯彻执行党中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严明政治纪律，严守政治规矩。持之以恒反对“四风”，“三公”经费大幅压减，作风建设持续加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。坚决服从县委领导，自觉接受人大、政协监督，主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展忠诚观教育，深入学习贯彻落实党的十九大精神，依法履行政府职能，做到依法决策、民主决策、科学决策，法治政府建设、干部作风建设取得新进步。全面深化政务公开，政府公信力显著提升。一年来，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强，成功应对“7洪灾等突发事件;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、质监、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固，抵御风险能力差，传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善，脱贫攻坚任务重;干事创业的氛围和加快发展的环境有待提升等等。为此，我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望，给全县人民交出一份满意的答卷。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家提出实施乡村振兴战略、自治区提出实施乡村振兴三年行动计划，贺州市明确提出推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”，我县要为贺州打造“面向珠三角、服务大湾区、连接大桂林”重要旅游目的地和康养旅游集中承载地作出重要贡献，争当向东开放“排头兵”的更高发展站位。这些对我们都是重大利好。从我县内生动力来看，以桂梧高速、贺巴高速、柳贺城际铁路、黄姚通用机场、桂江黄金水道等为骨架的立体交通网络加快构建;以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、生态健康饮用水“三个百亿元产业”为主导的生态健康产业集群迅速崛起;改革红利进一步释放，为我县经济增长积累了积极因素。为此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市政府以及县委部署，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实中央、自治区经济工作会议和市委四届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕市委市政府培育“五大新引擎”的重大部署，坚持实施我县“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”战略，全面推进“三大攻坚行动”，奋力开展义务教育均衡发展大会战，大力推进改革开放，加快构筑生态健康产业集群，实施乡村振兴战略，提升美丽品牌，增进民生福祉，促进经济社会持续健康发展，为加快全面建成小康社会、谱写新时代昭平发展新篇章奠定坚实基础。根据上述总体要求，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增城镇就业1600人。城镇化率达到45%，节能减排指标完成贺州市下达任务。围绕上述发展目标，2018年我们突出抓好以下九个方面工作： （一）突出加快发展实体经济，优化产业结构，推动高质量发展。开展“实体经济提升年”活动，突出供给侧结构性改革，优化产业结构，强化重点领域和关键环节改革，不断提高产业发展质量和效益。推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业，强化重点企业帮扶，深入实施“抓大壮小扶微”工程，通过技改等方式，重点推进速丰木业等规上企业加快升级。支持华泰药业、广西克鲁尼茶多酚、金海乐器等企业做强做大。精准推行“一企一策”，支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。加快工业项目推进力度，力争星辉电子、纳米陶瓷平板膜等项目年内竣工投产。加快特色产业园区建设。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合，推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设，按照国家开放B类口岸申报要求，建设“大物流”体系，抓好基础设施、航道提升改造等项目建设，力争实现贺州集装箱专用港口零突破。大力协同推进贺州高新技术产业区昭平分园规划建设，建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务和IT产业为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园和旺高工业园昭平分园建设，全力推动“飞地经济”新突破，加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区。加快发展生态经济。立足我县生态资源优势，面向市场需求，探索策划将长寿养生文化、民俗旅游、现代农业、新型工业等产业领域有机结合的复合型项目。重点依托黄姚古镇、东潭岭和南山茶海等资源优势，谋划一批长寿与旅游资源、医养结合、农业美食等深度融合的项目，通过引进知名企业，培育壮大长寿经济。深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”，下大力气抓好降成本“41条”“28条”政策实施，落实各项税费优惠政策，采取综合措施补充社保资金缺口，努力降低企业社保缴费比例。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。健全政府性、政策性融资担保体系，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。加强房地产市场运行监测，促进房地产市场平稳健康快速发展。探索建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度。 （二）突出实施乡村振兴战略，促进城乡融合，打造现代特色农业升级版。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴三年行动计划，全面深化农村各项改革。坚持与脱贫攻坚、农业示范园相结合，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，加快促进农村农业现代化。培育壮大现代特色农业。实施“10+3”提升行动，积极培育生态有机茶、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，加快西江水系“一干七支”沿岸“自治区级生态农业产业带试点”项目建设，充分发挥南山茶海示范区、凉亭禽业集团、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应，稳步扩大相关产业种养殖规模，创建一批市、县、乡示范区。实施“农业+”模式，推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合，促进农村一二三产业融合发展。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等发展壮大，年内发展5家以上新型农业经营主体，培育10家以上农民专业合作组织。做强中心乡镇。有针对性指导和支持乡镇差异发展、科学发展。引导乡镇合理布局和适度集中建设，支持有一定特色产业、人口规模和基础条件的乡镇加快发展。重点加强昭平镇等自治区百镇以及富罗镇等市重点镇建设;深化黄姚全国特色小镇和广西养生养老小镇建设，培育马江镇为贺州市特色小镇，争取评为自治区特色小镇。推进4个镇级污水处理设施建设，逐步实现污水处理全收集全处理目标。加快建立乡镇政务服务中心，进一步完善和深化乡镇“四所合一”改革工作。夯实农业农村发展基础。稳定粮食种植面积38.5万亩、产量13.7万吨以上，确保粮食安全。深入实施农民收入倍增计划，加强乡村人才培育。深化农村土地制度和集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强土地流转服务体系建设，提升土地规模经营水平。深入开展宜居乡村、幸福乡村建设，实施基础便民专项活动，全面完成改厨、改厕任务;大力完善乡村基础设施，补齐路、水、电、网、气、园等农业农村发展短板，加强农村产业“五化”建设。搭建昭平农产品电子商务交易平台，用两年时间建成1个县级电子商务服务中心、12个乡镇级电商服务站、80个村级电商服务点。通过强化农产品质量安全监管，严格执行标准化生产和质量安全认证，健全农产品质量检测和追溯体系，提高动物疫情防控能力，开展“三标一品”认证，构建现代农业产业体系。 （三）突出推进脱贫攻坚行动，精准扶贫脱贫，打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化责任落实、政策落地和群众动员，巩固脱贫质量，全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，力争全年农村贫困人口减少1.9万人，19个贫困村出列。拓宽产业扶贫增收渠道。扎实推进扶贫攻坚“5+2”特色产业建设，继续推广“三统一分”“以奖代补”等产业扶贫模式，探索推行“股份农民”模式，开展“产业富民”示范点建设，谋划一批“短平快”增收项目，力争每个贫困村形成“3+1”主导产业，覆盖贫困户比例达到60%以上。同步加强扶贫产业技术、金融、管理和营销等配套服务，重点引进一批龙头企业到贫困村发展，充分利用“IPO”政策绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。全面实施“党旗领航扶贫”“我为家乡代言”行动，打造独具特色的电商服务平台，全面推动特色产业、农村电商扶贫，促进贫困村、贫困户脱贫。继续探索农村集体经济发展的有效途径，加大金融对产业扶贫的支持力度，促进贫困村集体经济加快发展，实现贫困村集体经济收入达到3万元以上。继续结合扶贫小额信贷政策，鼓励并支持建档立卡贫困户投入生产，促进贫困户稳定增收。压茬推进易地扶贫搬迁。从严落实自治区党委第六巡视组督查反馈问题的整改工作。精准核实搬迁对象，落实好搬迁安置点县领导“八包”包点责任。加快搬迁安置点建设进度，确保完成1493户搬迁任务。同时加强搬迁后续扶持工作，统筹做好安置点水、电、路、网等配套基础设施建设，合理布局教育、卫生等公共资源，持续做好产业帮扶、劳务培训和输出等配套工作，确保搬迁对象安居乐业。按照市政府工作要求，有序开展易地扶贫搬迁拆旧复垦试点工作，落实2个以上拆旧复垦示范点。强化脱贫保障措施。继续实行县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度。加大各类扶贫资金统筹力度，强化贫困村基础设施建设。深化与中航集团、肇庆市鼎湖区在产业扶持、资金支持、教育医疗、特色产品采购、旅游景点宣传推广等方面的合作。建立健全扶贫协作领导机构和联席会议制度，积极商洽康养酒店等项目，探索生态健康产业发展合作新模式。大力推进教育扶贫，开展职业教育、雨露计划扶贫培训，提升贫困群众劳动技能。推进健康扶贫，扩大贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式实施范围，实施贫困人口新农合个人缴费财政专项补助政策。加强对低保对象和建档立卡贫困户动态管理，提高低保标准和覆盖面。持续做好退出户、脱贫户后续跟踪帮扶工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，继续实行督查暗访、“红黑榜”通报，加强扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效率，严肃查处脱贫工作中出现的贪污挪用、截留和私分问题。坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 （四）突出推进基础设施攻坚行动，扩大有效投资，筑牢“绿色崛起”强根基。全力推进项目攻坚，精准发力扩投资，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长，筑牢发展根基。扩大有效投资。切实落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制，大力推进136个重点项目建设，力争完成投资51.3亿元以上，其中新开工47项，续建75项，竣工投产14项。力争2018年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资，增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库，精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目，强化有效对接，加紧做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。实施以交通为先导的基础设施建设攻坚战。全面打造立体交通网络，逐步打通向东开放大通道。铁路方面，全力配合做好柳韶铁路项目前期工作;全力争取柳贺城际铁路经过昭平;谋划推进昭平高铁无轨站，解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。机场方面，加快黄姚通用机场建设。公路方面，加大贺巴高速(昭平段)、国道355苍梧黎埠至马江(马江段含马江大桥)、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等项目推进力度;开工建设省道201昭平潮江至木格公路、黄姚产业区新区路网等项目;抓好“四好农村路”建设，打通交通“毛细血管”，进一步完善县域路网结构。水运方面，推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设，提升水路通航能力。加快水利基础设施建设。全面推进农田水利、农村饮水安全等水利扶贫工程的建设，加快大黄冲水库、县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治等项目前期工作，完成10座水库进库道路和11个中小河流治理项目建设，进一步提高水利基础设施抵御自然灾害的能力。强化项目要素保障。强化用地保障,统筹保障用地150公顷以上、供地率达60%;攻克征拆难题，把征拆列入“一把手”责任考核内容，完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施和义务教育均衡发展项目等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地30公顷以上。加强项目用水、用电、融资等要素综合保障，做好国家专项建设基金项目的申报落实工作，启动政府投资项目三年滚动投资计划，全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，落实三级联动的审批服务，巩固完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率。 （五）突出推进“三个百亿元产业”攻坚行动，壮大生态产业集群，打造“赶超跨越”新动能。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机，坚持生态产业导向，顺应跨界、融合发展大趋势，着力在建设大生态、发展大旅游、构建大健康上迈出新步伐，加快培育旅游、茶业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。抓“旅游主战场”建设。巩固和提升创广西特色旅游名县成果，全面开展以黄姚古镇旅游文化产业区为龙头的国家全域旅游示范区创建工作，加快建设“三区两带”旅游集聚区，大力协助黄姚古镇旅游文化产业区关联项目建设;争取黄姚古镇通过国家“5A”级旅游景观质量专家评审;重点加快南山茶海景区基础设施建设，提升“4A”级景区品质;加速推进走马观画等项目建设，做好走马观画“3A”级景区提升工作;继续办好中国龙舟公开赛(广西站)暨长寿文化旅游节，力争引进国家级水上运动项目训练基地;积极培育“茶文化之旅”、“骑行之旅”、“民宿研学之旅”和“亲水之旅”等旅游新业态，增加特色化供给，打造精品旅游线路。加快与中航集团“8+2”合作项目步伐;积极推动建立肇庆市鼎湖-贺州市昭平旅游宣传联盟;加强与桂林旅游学院、贺州学院等高等院校合作交流，引进高层次旅游人才。抓好旅游环境综合执法工作，逐步规范旅游市场秩序。重点面向粤港澳大湾区，构建多层次、全方位的宣传营销体系。创新谋划“三月三”等旅游文化活动，推出“广东人游昭平”等系列活动。力争2018年全县旅游接待总人数、旅游总消费分别增长13%、12%以上。抓茶产业发展。全面启动昭平茶产业经济园建设，建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。落实扶持企业发展政策措施，加快组建广西将军峰茶业集团有限公司，激发全县茶产业发展活力，打造有机茶品牌，扶持壮大茶叶龙头企业，引领茶产业升级发展。推动年产500吨茶多酚生产项目尽快投产。加强与中国网库集团合作，推动中国有机茶产业电子商务基地建设项目落地，力争建成中国有机茶大数据交易中心;建立和完善电子商务服务体系，促进生态产品加快进入面向粤港澳大湾区为主体的广阔市场。加强茶叶产业人才小高地建设。抓好茶园基地建设，提高茶叶标准化生产水平，力争全县新种茶园面积1万亩，茶叶产量达到1.2万吨，产值达13亿元。抓生态健康饮用水产业发展。加快“百亿元水产业”规划落地。继续做强做大现有的甘甜泉品牌，引导和支持企业开发饮料生产等，扩大生产规模。重点推进盛源山泉水等4家新引进饮用水生产项目建设，优化产业发展布局。依托红石冲等6大优质水源，整合全县饮用水资源，构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系，全力加快建设广西生态健康水产业基地。 （六）突出创新开放合作，引进来走出去，构建“创新发展”大格局。实施创新驱动发展和“向东开放”战略，提升开放型经济水平。推动“大创新”。推进大众创业万众创新，开展“昭平县创客基地”建设，构建“大学生创业孵化器”。加快昭平县农业科技园区建设，支持园区企业实施科技计划项目。大力培育创新型企业，重点围绕“三个百亿元产业”、特色优势农业等产业领域，着力打造茶产业、水产业、生态旅游产业、优势特色农业和互联网经济五张创新“名片”，建设具有区域特色的昭平创新体系,全面提升创新引领经济社会发展的能力。强化有效招商。实施精准招商，积极承接产业东部转移，坚持产业招商、主动对接珠三角、长三角等地区，力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目，明确问题解决时限并督促落实，跟踪问责，加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用，加强园区联动招商，提高园区对产业项目的吸纳和承载能力。按照自治区部署，开展优化营商环境大行动，用心为企业服务，健全政企沟通协商机制，构建“亲”“清”新型政商关系，推动昭平大发展。提升开放水平。加快融入“两带一区”建设步伐。深化与粤桂黔高铁经济带、西江经济带合作，协助推进贺州(马江)临港产业区规划建设。主动融入粤港澳大湾区建设，加强产业发展、人才、金融、社会治理等方面的合作。结合贺州市举办的第二届粤港澳大湾区高层次人才寿城行、第三届两岸青年农业论坛等活动，充分展示我县资源。2018年争取招商引资内资到位资金达56亿元，外资950万美元以上。 （七）突出抓好生态建设，推动新型城镇化发展，塑造广西最美生态旅游长寿县。守住生态这条底线，进一步打响“长生福地昭平”品牌。不断优化生态环境。坚持“生态立县”战略，推进桂江两岸生态保护与建设，积极争取将自治区农产品主产区调整为自治区重点生态功能区。落实广西环境保护和生态建设“十三五”规划，贯彻“水十条”“大气十条”和“土十条”，严格执行“河长制”“湖长制”“河道巡查”制度。深入实施饮用水源保护工程，确保饮用水水源地水质达标。全面完成停止天然商品林商业性采伐试点工作，推进新一轮全县森林资源规划设计调查工作。强化环境综合治理，不折不扣地抓好中央环境保护督察组和自治区党委第六巡视组反馈的环境突出问题整改工作;严格控制城市施工和道路扬尘，开展餐饮业油烟污染治理;开展第二次全国污染源普查，加强对重点污染源、重点建设项目、重点流域检查，坚决查处超标排污等行为。加快绿色宜居城市建设。加快推进智慧城市建设，深入实施“大县城”战略，统筹规划、建设、管理三大环节，开展“养生之都特色小镇宜居幸福乡村”三级联动，推动形成发展要素互通、特色功能互补、生态协调互融的城镇化发展新局面，加快建设彰显山水、森林、茶韵、长寿特质的广西最美生态旅游长寿县。规划建设江口片区、三门滩片区;启动“一江两岸”景观带基础设施建设;大力推进碧桂园、幸福里等项目建设;加快河东路网、西宁北路延长线等城市路网建设步伐，不断扩大生态城市框架。继续完善城区供水、供电、天然气供应及管道建设，持续实施城区绿化、亮化工程，开展市容“五乱”整治、违法建设专项整治，提升城市管理水平，力争创成自治区园林城市。 （八）突出强化财政金融保障，着力防范化解风险，提高经济社会保障能力。做好财政和金融工作，有力保障民生事业和支撑实体经济发展。管好用好财政资金。围绕收入目标任务，积极培植可持续发展的林业、水电业等财源，加强现有骨干企业财源的培植。加大非税收入征收力度，不断完善收入征管机制。落实财税收入目标责任制，认真研究财政经济运行态势。加强财税联动，定期召开财税联席会议。优化支出结构。强化预算执行管理，严控一般性支出，保障民生支出。盘活财政存量资金，提高财政资金的实效性和安全性。强化财政监督，建立完善财政资金监管体系，加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查。增强金融服务实体经济能力。认真落实稳健的货币政策，优化贷款结构，激发经济活力。加强对经济金融运行数据动态分析，推动金融生态建设。鼓励金融机构提供融资担保贷款，支持中小微企业等实体经济发展。打击非法集资，防范金融风险。力争桂林银行入驻我县。力争在黄姚成功创建电子支付服务无障碍街区，辐射和带动我县电子支付服务环境建设。推进“信用乡(镇)”创建，力争2018年建成农村信用体系示范县。 （九）突出改善民生办实事，共享发展成果，提升人民群众幸福感。持续加大民生投入，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。大力发展教育事业。奋力开展义务教育均衡发展大会战，改善义务教育学校办学条件，稳妥推进中小学布局调整,提升教育现代信息化水平，中学、中心小学实现多媒体设备“校校通”“班班通”;加快县第六中学和60所义务教育学校新建项目建设,上半年分批完成薄弱学校改造任务。推进义务教育教师资源均衡配置，完善校长教师培训和交流轮岗制度，建立教师长效补充机制。加强学校内涵发展，促进教育质量均衡，推进义务教育学区制改革，探索“1+X”的城乡一体化管理模式。进一步规范办学行为，全县城区学校、乡镇学校接纳进城务工人员随迁子女就读率达100%，实现县域内义务教育基本均衡，确保5月通过自治区评估验收，12月通过国家评估验收。加快推进学前教育，健全普通高中多元化建设机制。深化县级职业教育综合改革，做好特殊群体教育。协助推进以黄姚产业区为主导的贺州学院黄姚校区、黄姚职业教育中心项目建设，加快构建我县大中小幼教育全面发展格局。实施教师队伍提质工程，提高教师待遇和地位。提升卫生与健康事业发展水平。加快基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目建设。加强医疗卫生人才队伍建设，切实提高医疗工作者地位。稳步推进城乡公共卫生服务项目，突出抓好县级医院综合改革，实施分级诊疗，加强出生人口性别比综合治理，平抑出生人口性别比失衡。健全县、乡、村三级卫生服务网络，积极发展社会办医，强化疾病预防控制以及妇幼保健管理。完善突发公共卫生事件应急机制，增强公共卫生应急服务能力。做好社会保障工作。全面推进社保制度改革，实施全民参保登记计划，积极推动异地就医结算，优化服务流程，提升服务水平。加快推进农民工创业园和孵化基地项目建设。加强公共就业服务，开展“春风行动”招聘会等活动，抓好高校毕业生、返乡农民工等就业工作。坚决查处拖欠农民工工资的行为。加快完成文竹七冲“7洪灾水毁修复工程。繁荣发展文化体育事业。持续抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。推进13个村级公共服务中心项目等设施建设。加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”工作,大力推进“文化扶贫工程”，积极申报争取黄皮糖加工技艺列入2018年第七批自治区级非遗名录;争取“广西省工委黄姚旧址”列为全国重点文物保护单位。办好昭平县第十五届运动会等重大赛事，广泛开展全民健身活动，发展群众体育运动。深入推进平安昭平建设。深入开展以扫黑打恶、禁毒治理为重点的专项行动，全力维护社会稳定。畅通信访渠道，加强涉访渠道建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。抓好优抚安置政策落实，完善重特大疾病医疗救助制度。加强食品药品安全监管，创建广西食品安全示范县。加大重点领域隐患排查整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故。 三、全面加强政府自身建设坚持党对政府工作的领导，把牢政治方向，坚持依法行政，强化责任担当，务实清廉，努力建设人民满意的政府。强化宗旨意识，建设责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬“四专”精神，坚持专业办事、专心做事、专注成事、专攻难事。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，倡导“说干就干、干就干好”的工作作风，做到“在岗一分钟，尽职六十秒”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。健全激励机制和容错纠错机制，树立让吃亏者吃香、有为者有位的用人导向。严格依法行政，建设法治政府。落实政府及组成部门主要负责人作为法治建设第一责任人职责，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持“三重一大”事项报告制度。大力开展“减证便民”专项行动，取消涉及群众办事的各种不必要证明。坚决服从县委领导，自觉接受人大监督，积极支持人民政协民主监督。加大普法力度，全面提高政府法治思维和依法行政能力。着力正风肃纪，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位,深入贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，时刻遵守廉洁自律相关规定。持续转变作风，履行“一岗双责”，纵深推动政府系统党风廉政建设。从严抓好自治区党委第六巡视组反馈问题的整改落实，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。加大对重点部门、重点岗位、关键环节的审计力度，营造忠诚干净的干事环境。各位代表，新的一年孕育新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下，初心不改、矢志不渝，真抓实干、锐意进取，为昭平全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资合山市】2018年合山市政府工作报告

  2018年1月18日在合山市第九届人民代表大会第四次会议上市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，是负重前行、逆境爬坡和实现转型发展的关键一年。面对全国产业结构调整、区域经济下行的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻发展新理念，转变发展新模式，全力抓好“壮大产业、招商引资、推进项目、改革创新、守住底线”五大重点工作。不断提升发展质量效益，全市经济社会平稳发展，各项事业走上了新的台阶，较好地完成了全年各项目标任务。“扶志脱贫争先锋”活动成效显著，得到国家领导人的肯定性批示。预计全年完成地区生产总值32.06亿元，增长5%;固定资产投资18.81亿元，增长6.6%;规上工业增加值下降13%;财政收入2.52亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额11.98亿元，增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇居民人均可支配收入30061元，增长6%;农村居民人均可支配收入11086元，增长8%;金融机构存款余额增长6.5%，贷款余额增长12.71%。过去的一年，是我们勇挑重担，砥砺前行，合力攻坚，奋发有为的一年。我们主要做了以下工作： 一、全力以赴壮大产业，经济发展稳中有进工业生产稳步发展。紧紧抓住来宾市打造碳酸钙百亿元产业、建设合忻碳酸钙产业园区的大好机遇，全力发展壮大碳酸钙产业。与忻城县签订了《忻城合山共建碳酸钙产业园框架协议》，投入4650万元完成合忻碳酸钙产业园区征地1024亩，投入3800多万元实施园区基础设施建设，科锐进厂道路、园区110千伏、35千伏供电线路及变电站工程建设基本完成，合忻工业大道建设进展顺利，重钙路等项目已开展前期工作;科锐钙化物公司食品级碳酸钙生产线完成建设即将投入试产;华纳新材料公司碳酸钙项目开工建设;新昊天钙业公司碳酸钙项目正在开展前期工作;山鑫钙业公司、瑞云化工科技公司、宝源实业公司等碳酸钙企业实施技术改造。全市碳酸钙产量约80万吨，产值约2.5亿元，同比增长67%。总投资9500多万元的热电联产项目即将建成，吸引了华天宝药业集团等用汽企业落户园区。合山煤业公司司法重整稳步推进，合山发电公司纳入来宾市大工业用电区域网工作已经启动，世界500强企业中粮集团进驻合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新兴企业上规，山鑫钙业公司获得广西著名商标。农业生产稳中有进。粮食安全行政首长责任制全面落实，粮食生产、储备和流通能力全面提升。预计全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，增长4%。粮食产量2.88万吨，同比持平;水果产量1.6万吨，增长7.8%;肉类总产量4100吨，增长1.76%。投入1.08亿元建设小农水重点县溯岭片区、北泗河和城区防洪治理工程等8个项目。建成“双高”糖料蔗基地2850亩。投入6000多万元的“八桂之心”休闲农业示范区、投入950多万元的广昌隆山羊养殖示范区建设当年即分别成为“广西现代特色农业县级示范区创建入围单位”和“广西现代特色农业乡级示范园创建入围单位”，投入1600多万元建设的水八角生猪养殖示范区获得“广西现代特色农业乡级示范园”称号。新增土地流转1650亩，累计达1.86万亩。与正大集团合作建设3个年出栏各5000头猪的现代养猪场全部投入生产。成功引进溢众农业科技公司于在勤村创建2000亩生态富硒水稻种植基地，生产的天赐富溪牌和集佰优牌合山生态富硒米等4个产品获得国家质检总局评定。新增农民专业合作社22家、家庭农场6家。“三品一标”取得新突破，喜生坚果种植基地、喜生坚果种植农民专业合作社分别获得广西无公害农产品产地认定、农业部无公害农产品证书，“合山坚果”申报国家地理标志产品保护及地理标志证明商标工作已经完成。农业机械总动力达8.4万千瓦，农业综合机械化水平达58.8%。预计2017/2018年榨季进厂糖料蔗31万吨，增长11%，农民种蔗收入增长15%。29个行政村村集体经济收入83.69万元。服务业繁荣发展。预计服务业增加值完成16.9亿元，增长14%，在三次产业中占比52.7%。成功进入广西特色旅游名县创建县行列，新增3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个。矿山博物馆、矿山遗迹加固修复工程等项目竣工，“记忆之城”、井下采煤体验区、“28号铁轨花廊”二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批项目加快推进。接待游客185万人次，增长36%，旅游总收入15.6亿元，增长40.5%。交通投资完成7200万元，增长18%，公路、水路客货运周转量分别增长11%、15.61%，港口吞吐量3.5万吨。城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造一期工程基本完成，市、镇、村三级农村电子商务服务网络基本建成，全市批发及零售业销售额完成15.86亿元，增长14.9%。房地产业平稳发展，销售面积5.4万平方米，同比持平。全面落实中央金融稳定政策，金融风险得到有效防控;保险机构业务不断拓宽，保费收入实现两位数增长。 二、真心实意精准招商，一批项目签约落地将招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，制定了招商引资工作方案，成立了工作指挥部，组建了碳酸钙、用电用汽大户、科技创新、旅游服务业、现代农业六个重点招商工作组。完善出台招商引资优惠政策和激励政策，制作了招商宣传片、招商宣传手册，改版充实了合山招商微信公众号，规范了招商工作流程。市四家班子领导带队赴北京、上海、广东、山东、云南等地精准招商。招商引资到位资金34.65亿元;新引进项目9个，在谈项目10个。落地开工的项目有：总投资7亿元的华天宝药业集团等4个医药项目、总投资3.5亿元的华纳新材料公司工业项目、总投资1亿元的溢众生态农业公司农业项目;已经签订投资协议并完成选址的项目有总投资5亿元的新昊天钙业公司等4个项目。 三、步调一致推进项目，转型发展基础更牢继续实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个时间表的“四个一”工作机制，加快投资项目的审批速度，实现了所有审批和服务事项全部于“在线审批监管平台”办理。企业投资项目由业主通过“在线审批监管平台”自主申报，当天即可办结。全市重点推进500万元以上项目102项，其中中央预算内投资项目6项，完成投资1.08亿元;自治区层面统筹推进项目4项，完成投资3.54亿元;来宾市层面项目22项，完成投资9.31亿元。投资7000多万元的北泗镇及河里镇供水工程、投资4400多万元的东矿井下采煤体验区等24个项目开工，投资3亿元的科锐钙化物公司项目等10个项目竣工。全力落实项目建设用地，完成征地1380亩，上报项目用地17个，获得新增建设用地指标60.53公顷，比上年增加54公顷。获得国家发改委等部门同意将我市资源枯竭城市相关扶持政策延长至2020年，全年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金1.56亿元。 四、坚定不移改革创新，转型发展动力更足 五、始终坚持底线思维，新征程展现新气象共享发展呈现新水平。为民办十件实事全部完成。城镇建设管理有新突破。新一轮城市总体规划修编已经上报来宾市人民政府。成立“两违”办集中力量整治违法用地和违法建设行为，有效遏制了“两违”的蔓延;整治人民中路中心市场周边水果行、溯河矿市场周边占道、金融街夜市乱搭乱建、奇石街乱摆乱放等现象，保持了市容清洁整齐。投入1490万元完成城北文化广场建设。东环路南端延长线开工建设，五街延长线路段即将竣工，多年来道路瓶颈问题将被打破。新公交站台投入使用，煤矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房已经完成大部分建设，投入800多万元完成人才公寓项目建设，30户农村危房改造全部竣工。以食品药品、畜禽水产品、复混肥料、装饰装修材料为重点，开展159次食品药品、农资、建材执法打假行动，销毁价值20万元的假冒伪劣商品，加强了市场监管执法。教育文化事业迈上新台阶。全市教学质量不断提高，二本上线人数同比翻了一番。合山市实验初级中学获得来宾市中考质量优秀奖，我市足球、美术、书法、音乐、播音主持等5项特长生术科测试均排名来宾第一。建设了光明幼儿园等一批教育项目，学校办学条件不断提升。投入600万元实施公共体育场田径跑道建设，投入600万元完成矿区文体基础设施建设。开展“农村文艺汇演”等群众文化活动90场，各类体育赛事21项，农村公益电影放映348场。健康保障工作取得新成绩。中医医院业务综合楼、人民医院妇儿病区综合楼、河里镇卫生院业务用房、岭南镇卫生院业务用房、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼项目建设加快，全市医疗卫生基础设施不断完善。有效落实全面两孩政策，人口自然增长率5.48‰，全面完成人口计生各项指标任务。出台了创建国家健康扶贫示范县方案，健康扶贫工作得到上级部门的充分肯定，并在全区健康扶贫工作培训会上作典型发言，来宾市健康扶贫工作现场会在我市召开。扎实推进创建国家计划生育优质服务县(市)和创建自治区卫生城市工作。社会保障有新进展。新增城镇就业1586人，城镇失业人员再就业人数578人;城镇登记失业率1.89%;城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达94.72%。不断完善社会保障体系，城乡低保做到应保尽保，应退尽退。脱贫摘帽得到有效巩固。投入2886万元扶贫资金用于贫困户发展产业，投入1888万元扶贫资金用于改善基础设施建设，投入1450万元扶贫资金作为村集体经济发展资金，整合涉农资金2.04亿元。合山信用合作联社和农业银行合山支行共向合作社、龙头企业和贫困户放贷634万元。全力抓好贫困人口动态调整和贫困人口脱贫“双认定”工作，目前全市未脱贫户543户1786人，贫困发生率2.07%。全面启动易地扶贫搬迁工作，完成搬迁820人。降低了机动车行驶证工本费等部分行政事业性收费标准，取消了机动车抵押登记费、房屋转让手续费等一批涉企行政事业性收费项目;停征了河道采砂管理费等一批涉企行政事业性收费项目。生态质量实现新提升。投入300万元建成空气质量自动监测站，保持空气质量优良天数达90%以上，饮用水水源地水质达标率100%。建成远程高清视频监控系统，对3家重点排污企业实施远程视频监控。3个农村环境综合整治项目即将投入使用。立案查处环境违法案件8件，移送公安机关适用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推进“河长制”，组建了河长制办公室、工作站，完成了辖区内江河湖库名录调查，明确辖区内50平方公里以上7条河流的市、镇、村级河长。深入开展“美丽合山乡村”建设，完成了两个镇级生活污水处理厂建设;投入160万元采购了一批农村环卫设备;完成改厨600户、改厕800户;创建了3个“宜居乡村”示范点和3个“自治区级生态村”。完成造林面积1.5万亩，森林覆盖率达45.6%。成立了洛灵湖湿地公园管理局，出台了湿地公园建设实施方案，开展了公园湿地保护与恢复可研工作。投入194万元实施4个地震监测台站建设，地震监测预报预警能力稳步提升。完成里兰矿区矿业遗迹保护等3个工程验收，新开工了里兰中北井北段、溯河矿区塘莲矿道路等4个地质环境治理工程项目。安全生产呈现良好态势。始终坚持强化“红线”意识不放松，紧盯安全抓落实，严格落实监管责任，着力抓好煤矿等重点行业领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全市发生安全生产责任事故2起，共死亡2人，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%。社会公共管理成效明显。大力推进法治政府、法治社会和诚信社会建设。继续开展“文明守法示范村屯户”创建活动，广泛开展普法工作，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。加大信访调处力度，“三大纠纷”案件调结率达100%。基层应急管理体系不断完善，开展地震、消防、防汛等应急演练，妥善处置各类突发事件。岭南镇城北社区荣获“2017年度全国综合减灾示范社区”称号。圆满完成了党的十九大、全国“两会”、东盟“两会”、合山煤业公司债权人第一次会议、春节、国庆等重大安保任务，实现“三零”工作目标。投资400多万元实施“天网工程”，严厉打击“盗抢骗”“涉黑涉恶”“涉毒”等违法犯罪行为，有效遏止案件发生，“两抢”案件发案下降58.3%，其中抢夺案件零发案，群众安全感满意度达90%以上。政治生态风清气正。坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。办理人大代表建议25件，政协委员提案22件，办结率均达100%。深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政效能不断提高。开展贯彻落实中央“八项规定”精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动，查处违反中央“八项规定”精神案件21件，问责33人。完成审计项目13项，查处违规资金165万元，查出管理不规范资金4290万元，督促落实整改905万元。岭南镇、河里镇、北泗镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了新进展，各村(社区)“两委”换届工作圆满完成，岭南镇获得“广西计生协会乡(镇)级先进单位”称号、河里镇获得“广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。《合山市志》通过区、市、县三级专家评稿，综合年鉴实现一年一鉴。不断支持国防和军队改革建设，继续关心支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、侨务、档案、残联、邮政、通信等工作发展。各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委和政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市离退休老干部理解、不遗余力支持的结果，是全市各级各部门和15万各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持合山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩与希望的同时，我们也要看到，合山的转型发展任重道远，机遇与困难共存，发展与挑战同在。经济质量不高，运行不稳;工业产值小，产业链条短，增速回落;财政增收难度加大;招商引资项目不多，项目推进缓慢等不利因素正在阻碍我们前进的步伐。我们必须重视和解决这些问题。2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在中国特色社会主义进入新时代的形势下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，勇挑重担，抢抓机遇，合力攻坚，全力推进合山经济社会转型发展，谱写合山新时代发展新篇章!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施市九次党代会确定的“工业强市、旅游旺市、农业稳市、商贸活市、环境立市、依法治市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。突出抓重点，奋力抓好“壮大产业和推进项目”两大工作;突出补短板，全力抓好“招商引资和巩固脱贫”两大工作;突出强弱项，继续抓好“改革创新和民生保障”两大工作，推动合山转型发展走上新台阶。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，常住人口城镇化率达65.42%以上。以上经济社会发展预期目标也是来宾市下达给我市的工作任务。从目前的发展形势来看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。来宾市主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。这些将为我市转型发展创造良好的环境和条件，只要我们紧跟新时代的发展步伐，明确目标，发挥优势，充满信心，一定能扎扎实实地完成好目标任务。围绕上述目标任务，具体要抓好以下工作： 一、坚持壮大产业，形成高质量发展的态势我市作为来宾市的后发力量、第三梯队，要牢牢抓住碳酸钙产业和用电用汽大户企业这两大重点，逐步形成产业集群，做大经济总量。2018年实现工业增加值增长12.5%;2019年实现工业总产值16.5亿元，增长15%;2020年实现工业总产值19.4亿元，增长18%;力争“十三五”末工业总产值突破50亿元。抓好现有企业的服务。落实自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本。积极向上级汇报争取给予合山发电公司更多发电指标，积极帮助其他企业争取直购电交易订单;协助完成合山煤业公司司法重整工作，尽快恢复生产，切实服务好我市这两大支柱产业。协助中粮集团完成对祥星制糖公司的收购，努力实现糖业二次发展。继续对去年投产的福斯特环保科技公司和已经恢复生产的南星公司、宝源实业公司等企业跟踪服务;帮助科锐钙化物公司食品级碳酸钙项目尽快投产，帮助虎鹰建材公司尽快解决水泥产能置换问题，指导企业用好用活上级的优惠政策。加强政银企对接工作，增强“惠企贷”力度。政府实行每月“服务企业日”制度，专门听取和研究解决企业存在的困难。抓好新企业的落地工作。推行“绿色牌照”服务制度和“双报告”服务制度，实行多部门并联审批。重点抓好新昊天钙业公司、华天宝药业集团、春旭环保公司和明合药业公司等企业的落地工作，尽快实现项目开工。完善提升园区基础设施。加快合忻碳酸钙产业园区建设，完成合忻大道、轻钙路、重钙路等路网及主排污管网建设。完善岭南片区的纵一北路延长线、横三路和横四路等路网建设，搬迁不符合园区规划的高压线路，对已征下的园区储备用地进行三通一平建设，开工建设园区工业污水处理厂。完成园区基础设施投资1亿元以上。抓好培育企业上规工作。成立培规工作组，逐月逐季跟踪服务及指导企业上规。重点培育福斯特环保科技公司、瑞云化工科技公司、科锐钙化物公司、志诚木材厂等8家企业年内上规。全面加强国有企业管理。制定出台我市国有企业管理办法，加强对供水公司、城投公司、储备粮管理公司和柳花岭林场等4家国有企业的管理，确保国有企业保值增值。建成生物孵化基地，增强创业创新能力，新增1家以上高新企业。积极开展质量品牌行动，支持企业争创广西名牌产品。农业发展要实现提质。着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据自治区、来宾市的部署确定好思路，做好振兴规划，创新投入机制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，加快推进农业和农村现代化。以示范区为龙头推进多种形式适度规模经营。着力推进现代特色农业示范区建设。2018年全力冲刺补短板，力争“八桂之心”现代特色休闲农业核心示范区进入广西现代特色农业(核心)示范区行列，力争3个示范区进入来宾市示范区行列，力争每个镇有1个示范区进入市级示范区行列，建设3个乡级示范园和10个村级示范点。扩大生态富硒水稻种植基地到1万亩，鼓励更多农户自愿加入公司，利用两到三年时间打响天赐富溪牌、集佰优牌合山生态富硒米品牌，确保粮食产量稳定，增加农民收入。继续推进与正大集团合作的现代生态生猪标准化养殖示范场建设，支持古邦村开展种植构树发展生态养殖试点。鼓励更多的企业、村屯参与土地流转建设示范区，以实施“产业富民”为载体，带动“公司+农户”发展现代化规模化农业生产。新增家庭农场5家以上。农机总动力达8.4万千瓦以上，农业综合机械化水平达60%。继续实施“三品一标”等农业品牌创建工作，不断提高农业发展质量。新增“双高”糖料蔗基地7200亩，实现进厂糖料蔗32万吨。肉类总产量增长10%，实现农林牧渔业增加值增长5%。以水利建设和基层组织建设为重点加强农村基层基础工作。大力推进水利基础设施项目建设，投资1亿多元实施北泗河柳花岭支流治理工程、洛满河整治工程、北泗应急水源工程等项目，不断完善水利基础设施，提高防汛抗旱水平。加强农村基层组织建设，以村“两委”班子建设为重点，不断提高村干部整体素质和工作水平。实施村“两委”班子绩效考核制度，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。 二、坚持推进项目建设，推动经济发展效率变革切实强化项目支撑。推进97项投资1000万元以上的重点项目建设，新开工建设22项，续建17项，竣工投产18项，开展前期工作40项。年度计划完成固定资产投资20.3亿元。推进科锐钙化物公司、华天宝药业集团等一批产业项目建成投产。实现合忻大道、热电联产等一批园区基础设施项目竣工。加快推进里兰至马安码头二级公路、合山港三期工程、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、“黑金之路”工业旅游项目、公共体育场田径跑道等一批城建、教育、水利、交通、卫计、旅游和文体等民生基础设施项目建设。切实强化项目服务。抽调人员成立重大项目办公室，建立健全项目推进服务机制，依法整合建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速。实行中央预算内投资项目“绿色牌照”制度，全力提速服务环节。切实强化项目保障。抓好项目建设用地保障，从年初开始全力抓细抓实项目征地和用地报批工作，做好项目用地储备，争取得到600亩用地指标。努力解决项目融资难题，加强与银行等金融机构的沟通，争取资金支持。推行PPP合作项目模式，多渠道筹措项目建设资金。 三、坚持做精招商，加快壮大经济规模坚持分类精准招商不动摇。围绕碳酸钙、生物制药、用电用汽大户、农业科技和特色旅游等产业链，瞄准地区、瞄准企业，瞄准人员，精准招商，招大商、大招商。2018年每个单位要向招商领导小组提供2到5条招商信息，每个镇要向招商领导小组提供5到10条招商信息。坚持真诚服务客商不动摇。广泛宣传我市招商引资优惠政策和激励政策，组建精通业务、擅长沟通的招商队伍，坚持以客商为中心，真心实意推介项目，全心全意服务客商。对真心实意到合山投资的客商要精心服务，以真诚感动客商，以服务赢得项目。坚持定期外出招商不动摇。坚持实行年度招商方案计划，紧盯目标客商不放松，扎实推进招商工作。通过对接商会和企业协会等平台，创建网络招商和委托招商等模式，选派科级干部到江浙及“珠三角”等发达地区工业园区挂点学习和招商。全年引进10个亿元以上项目，实现招商到位资金40亿元，增长15.2%。 四、坚持推动改革创新，推动经济发展动力变革以改革增动力、提效率、放活力。深化供给侧结构性改革，降低实体经济成本。开展“僵尸企业”清理工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善推进国有林场改革和教育信息化改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革试点。继续推进投资领域改革，简化政府各部门办事流程。深化文化、卫生、农村金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。完成监察体制改革。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。 五、继续抓好巩固脱贫，做到脱真贫、真脱贫我市进入巩固脱贫提质发展阶段，要继续将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，狠抓各项措施落实。要突出精准要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实深入工作，不断巩固现有成果。要坚持守土有责、守土负责，一级抓一级，层层抓落实。要继续推进扶贫产业项目和基础设施项目，稳固脱贫支撑。继续抓好贫困人口动态调整和脱贫“双认定”工作，杜绝“数字脱贫、假脱贫”。建立健全扶贫长效管理机制，强化对扶贫资金的监管。抓好教育扶贫资助项目，做到应补尽补。加大金融扶贫力度，不断发展壮大村集体经济，增强产业发展后劲，不断激发贫困户脱贫致富的内生动力。 六、坚持提高民生保障水平，不断满足市民日益增长的美好生活需要完善保障体系和公共服务体系。统筹均衡市镇村保障一体化发展，加大劳动保障监察力度，补齐保障体系短板，不断提高民生共享水平。全年新增城镇就业900人，新增农村劳动力转移就业1700人次;城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进社会保险体系改革，实现异地就医结算，做好新农合和城镇居民医保整合工作，进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。全面提高防灾救灾能力，大力推进危房改造和矿区棚户区改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30户，建成636套限价商品房、1100套经济适用住房以及易地扶贫搬迁“老乡家园”250套住房，建设民政社会福利园区工程，打造医养结合示范基地，改善五保对象生活环境，促进社会福利和慈善事业发展。坚持推进教育事业优先发展，建成岭南镇、河里镇中心幼儿园和市光明幼儿园等项目，加强教育信息化建设，加快推进城镇义务教育一体化发展，加大引进人才力度，推进教育合作工作，不断提高教育质量。进一步完善城镇文化设施，加强文艺进乡村、进社区，广泛开展全民健身运动。完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系。深入开展市镇村医疗共同体试点工作。提高家庭医生签约覆盖率，加快深入实施分级诊疗制度，大力推进市人民医院妇儿病区综合楼和市中医医院业务综合楼等项目建设。不断提升基本公共卫生服务能力，扎实做好新形势下计划生育工作，实现人口长期均衡发展，深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区卫生城市创建工作。完善安全保障和风险防控体系。大力推进平安合山建设，不断提高安全保障和风险防控能力。着力加强食品药品安全保障和人身财产安全保障，完善应急物资储备等工作，提高突发事件应对能力。切实加强安全生产管理，加强煤矿等重点领域重点行业安全监管，健全安全生产应急救援管理体系。加强青少年普法宣传教育，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制毒贩毒吸毒犯罪行为，做好预测预防预警，有效保障政治安全、公共安全、经济金融安全。加强预防和化解“三大纠纷”，及时化解社会矛盾和网络风险。建设智能化办案中心和智能化交通监控指挥中心，加快推进立体化社会治安防控体系建设，积极运用大数据、人工智能等新技术破难题、补短板、防风险，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。防治污染维护良好生态。加强环境保护工作，建设工业污水处理厂，积极开展创建生态村、生态镇工作，治污防污工作向镇村延伸，逐步实现环保工作全覆盖。调整林种结构，大力打击盗采乱伐行为，扩大种林面积，森林覆盖率达46%以上。提高环保防治科技化水平，加强对重点排污企业远程监控。实施“蓝天碧水”工程，打好“蓝天保卫战”，严格落实水土及空气三个“十条”污染防治保护政策，层层落实监管责任。全面落实“河长制”责任，完成上级下达的改善空气质量、万元生产总值能耗和节能减排目标任务，共同保护绿水青山，共建生态家园。建设城镇优化宜居环境。开展“美丽合山·宜居城市”创建活动，启动农村人居环境整治三个行动，大力实施农村人居环境整治，完成改厨改厕任务。加强城镇村的建设管理。力争开工建设环城大道、地下管廊等工程，改扩建思光路，实现东环路南端延长线、五街延长线、江滨路延长线、电厂运煤通道全面贯通，有效解决城区交通拥堵问题。完成河里、北泗集中供水工程建设，并延伸到沿线村庄，解决群众饮水安全问题。运行好城区和两镇的生活污水处理厂，确保生活污水处理率达90%以上。开工建设一批综合市场，改善市场拥挤脏乱等问题。结合创特创卫实施城区美化亮化工程，实现城区绿化覆盖率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市综合执法局，继续打击“两违”不放松，深入开展城镇环境综合整治，大力推进文明社区、绿色城镇和卫生城市创建工作。城镇及各机关单位要精细化管理，抓好薄弱环节的综合整治，特别是要整治城镇矿区及各机关单位硬化绿化亮化死角，补齐城镇建设短板。启动智慧城市建设。开工建设河里镇街道改造项目，开展北泗镇街道改造前期工作。结合建设现代农业示范区和田园综合体，选择一些村屯进行综合改造，切实改善人民群众的居住环境，建设美丽合山，宜居合山。集中力量为民办好实事。在完成自治区、来宾市为民办实事任务的同时，将集中力量实施好以下工程：文化惠民工程。完成公共体育场田径跑道建设，建设河里镇长模村基层综合性文化服务中心。教育惠民工程。投资1000万元完成合山市光明幼儿园建设。生态惠民工程。建设工业污水处理厂。医疗惠民工程。建设市妇幼保健院公共卫生服务综合楼。交通惠民工程。投资730万元完成龙南至绣龙公路合山段路面改造工程。饮水惠民工程。投资1500万元实施北泗应急水源工程。水利惠民工程。投资2180万元实施洛满河整治工程。强基惠民工程。完成东环路南端延长线建设。养老惠民工程。投资2000万元建设合山市社会福利中心基础设施工程。惠农补贴工程。实施种粮农民农资综合补贴等惠农工程。 七、坚持转变政府职能，建设人民满意的服务型政府要增强法治意识、服务意识、清廉意识、担当意识。深化简政放权，持续推进向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，简化繁琐手续，提高办事效率。加快实施“互联网+政务服务”建设，提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。严格规范公正文明执法，改进执法服务质量。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，社会监督，人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，打造“透明政府”。切实加强勤政廉政建设，健全奖勤罚懒机制，整治懒政庸政怠政行为。严格执行“八项规定”，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，杜绝不作为和乱作为，有效转变工作作风，规范行政权力运行，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。继续支持国防和军队改革建设，推进军民深度融合发展，加强保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，继续关心支持工会、共青团、文联、红十字会、侨务、史志、档案、民族宗教等工作发展。继续加强与税务、金融、保险、电力、石油、邮政、通信、烟草等部门的联系，全民共建共享美好生活!各位代表，同志们，新时代肩负新使命，新征程需要新担当，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心协力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写新时代大好合山新篇章!【注释】记忆之城：指合山市“记忆之城”项目，总投资约1亿元，占地面积约82亩，项目利用里兰二区矿工棚户区旧址、九区旧办公大楼进行改建为文化创意主题酒店、矿工民宿、工业风格的民俗民宿等。在线审批监管平台：指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。35证合一：指将发改、公安、财政等17个部门的30多个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“35证合 一、一照一码”。三农金融服务室：为完善我市农村金融服务体系，提升农村金融服务水平，优化农村金融生态环境，打通农村金融服务“最后一公里”，以行政村为建设主体，银行、保险等金融机构是协办单位的金融平台。主要协助金融机构为农户提供存取款、贷款、保险等金融服务，宣传金融法律法规和金融基本知识等。“两违”办：指合山市整治违法用地和违法建设行为办公室。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三大定位：习近平总书记对广西赋予三大战略定位，即：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。三大生态、两个建成：自治区第十一次代表大会提出“三大生态”和“两个建成”，即不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区“41条”：2016年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)，共有41条意见，即简称自治区“41条”。意见明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。自治区“28条”：2017年5月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)，共有28条意见，即简称自治区“28条”。意见从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强经济发展活力和动力。来宾市“38条”：根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)精神，来宾市于2016年5月出台了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定的38条符合来宾市实际的降低实体经济企业成本政策措施。惠企贷：是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作风险补偿手段，向工信、财政部门推荐的中小工业企业发放少抵押、低利息的贷款业务。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。黑金之路：在旧社会煤炭被称作黑色的金子，我市充分利用合山煤业公司三矿挖煤的旧生产系统(已关停)和新生产系统(机械井)内在联系，打造集矿工生产体验、煤炭机械化开采参观、矿业遗迹展示、矿工民俗体验等的矿工“生产记忆”的旅游发展道路。绿色牌照：指对中央预算内建设项目、市重大项目、招商引资项目在选址用地、工商注册、备案、环评等审批过程中实行优先办理、提速办理。僵尸企业：指无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。透明政府：指政府管理过程中的信息的公开性。

  2025-07-27

• 【广西招商】北投集团迎深部岩土力学国家重点实验室广西分中心落地促进产学合作

  招商引资背景下，广西北部湾投资集团有限公司成功引入深部岩土力学与地下工程国家重点实验室广西分中心，标志着关键科技平台落地广西壮族自治区，强化产学研融合。该事件发生在2023年，北投集团通过战略合作推动岩土工程技术创新，助力隧道软岩大变形控制技术应用，并为区域基建发展贡献力量。本次落户仪式聚焦技术推广与人才培养，旨在支撑广西壮族自治区重大工程安全与可持续发展，成为科技引资典范。 一、深部岩土力学与地下工程国家重点实验室作为国家科技体系核心组成部分，依托中国矿业大学重点学科建设，长期在岩土工程、防灾减灾领域引领创新。该实验室整合工程力学与地球探测技术优势，为地下工程安全提供坚实基础。广西分中心的设立，将进一步依托本土资源，推动关键技术产业化，深化岩土科学在国家级项目中的应用。 二、广西分中心揭牌仪式在广西北部湾投资集团直属企业广西路桥集团总部大厦举行，仪式环节包括框架协议签署，代表双方合作正式启动。北投集团与实验室团队达成协议，将在重要科研任务与技术人才培养方面深化合作，共同探索新型产学研机制。合作机制聚焦关键应用领域，如隧道软岩大变形控制技术与高边坡滑坡地质灾害监测预警，以智能化手段提升工程响应能力，为广西壮族自治区地下工程安全提供支撑。 三、合作领域主要集中在岩土工程前沿技术研发，包括隧道软岩大变形控制技术的推广，该技术应用于公路隧道施工中防止软岩变形风险，提高结构稳定性。同时，中心将拓展高边坡滑坡远程实时监测预警体系，采用先进传感器与数据分析，强化地质灾害预防能力。研究方向还包括市政地下工程设计与路基边坡支护检测，通过实证研究推动成果转化，保障广西壮族自治区基建项目的高效实施与安全运营。 四、北投集团持续推进人才发展体制机制改革，打造科技创新平台集群，形成综合优势以集聚高端资源。集团战略强调构建多级创新体系，包括专项实验室与工作站，整合资源提升科技领先实力。平台建设侧重于工程实践，结合广西壮族自治区地理环境，推动技术落地城市隧道与边坡工程，旨在通过产学研结合实现技术突破，为区域发展注入新动能。 五、人才培养与产学研融合是核心内容，分中心计划围绕公路隧道与市政地下工程领域，培养专业工程技术人员团队。合作框架包括实践培训与联合研究项目，确保技术人才具备应对复杂工程挑战的能力。此举将为广西壮族自治区输送高质量人力资本，服务重点工程需求，并探索产学研转化模式，加速创新成果在行业中的普及应用。 六、项目对广西壮族自治区贡献显著，聚焦建设战略，通过技术推广推动可持续发展。分中心工作将强化岩土工程在本地工程实践中的引领作用，支撑公路网络与城市基础设施安全，服务广西壮族自治区全域发展蓝图。未来，合作将深化科研任务攻关，探索更多国家级技术应用，巩固北投集团科技高地地位，并为中国南方基建安全提供长效保障。

  2025-07-27

• 【投资凭祥市】2017年凭祥市政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长孙睿君 各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以“两学一做”学习教育为主要内容的基层党建“一个基础”，牢牢抓住沿边开放开发“一条主线”，做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作“六大任务”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了“十三五”良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创“十二五”以来最好水平。初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。 年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 边开放取得历史突破。历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台。中越凭祥同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制。两大国家战略平台纳入国家“一带一路”总体规划。友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局。凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，“区市一体化”融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设。综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设。 联互通设施不断完善。现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准。投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现“一线放开、二线管住”的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。全国首个国检试验区中国东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品“快验快放”和“优进优出”。油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动。中越友谊关友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨新清国际货运专用通道加快推进。东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时。 边金融综合改革成果显著。中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%。跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一。个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%。积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务。设立中国东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作。 中越跨境劳务合作顺利实施。与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。 二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展。“口岸+对外贸易”优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一。水果进出口贸易量在2015年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%。大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台“广贸通”上线运行。稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显。“口岸+专业市场”加快培育。依托外贸特色商品，谋划建设“五城”，打造面向东盟的进出口商品集散地。中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地。中国东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心。“口岸+现代物流”升级发展。凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。 岸加工业提速发展。以贸易带加工、以加工稳贸易。大力发展“口岸+边贸加工”，打好加工贸易攻坚战。列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进。凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设。新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破。新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8%。 红木文化产业稳步提升。红木文博城年销售额突破50亿元。红木文化创意产业园一期开工建设。红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动。创新开展红木“转贷通”业务，为企业解决亿元续贷问题。年内新增“广西名牌产品”5家、“广西著名商标”1家，红木文博城荣获“广西服务业品牌”称号，“凭祥红木工匠”荣获“广西优秀劳务品牌”称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，“红木凭祥”品牌影响力不断提升。 文化旅游业加快发展。做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区”联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成为广西旅游“双创”工作典型。宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区,红木文博城列为“全国旅游服务质量标杆培育试点单位”。红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一。 新兴业态加快培育。凭祥连续三年上榜“中国电子商务百佳县”，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元。中国东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工。农村电商网点实现行政村全覆盖。 代特色农业持续提升。现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地。特色养殖做大做强。充分发挥“凭祥石龟”作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元。积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地。 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元。强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成。优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造。群众盼望多年的白云山生态公园开工建设。实施“i-Pingxiang”城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖。公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇。 一年来，我市统计、法制、调处、审计、工商、质监、粮食、食药监、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。 位代表！2016年也是凭祥建市60周年。建市60年来，凭祥历届领导班子带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，做出了无愧于时代的光辉业绩。在60年建设发展基础上，2016年我们面对错综复杂的发展环境，仍然实现了经济两位数增长，呈现稳中向好的良好态势，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩来之不易，是历届领导班子披荆斩棘、艰苦奋斗打下良好基础的成果，是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综合保税区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老前辈、老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不容忽视：一是经济总量偏小现状没有根本改变，对外贸易结构不优，工业基础仍然薄弱，产业竞争力不强；二是财源结构比较单一，财政增收困难加大，财政收支矛盾突出；三是公共服务水平有待提高，教育质量、医疗服务水平与群众期待还有差距；四是干部思想观念尚需加快转变，少数干部思想解放力度不够，先行先试意识不强，敢闯敢干魄力不足，等等。我们要勇于直面矛盾、正视困难，采取积极有效措施，改革创新补短板，攻坚克难促发展。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市国家级开放合作平台建设的攻坚年，也是实现大口岸、大物流、大产业发展的关键一年。随着国家“一带一路”战略深入实施，自治区“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局加快构建，凭祥开放优势进一步突显，处于升级发展的重要战略机遇期。当前，凭祥重点开发开放试验区、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀先后获国务院批复，中越凭祥同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通，全市开放发展呈现全新局面，新业态、新增长点涌现。我们要乘势而上，奋勇争先，以时不我待的紧迫感克难攻坚，努力实现跨越发展。 017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会的目标要求，牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格指数和节能减排控制在崇左市下达指标以内。 定上述目标，主要是充分考虑我市发展形势和经济运行情况，着眼于挖掘开放发展潜力，补齐产业升级短板，培育增长新动能，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一）突出开放带动，做好口岸经济发展文章 快推进国家开放合作平台建设。抓好凭祥重点开发开放试验区核心区建设，推动出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，完善试验区核心区重大项目库，加快建设重点基础设施。加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区申报工作，力争共同总体方案尽快获得中越两国批复实施，理顺中方园区管理体制，加强双方规划对接与互联互通设施建设，增强跨境要素聚集能力。深化凭祥综合保税区管理体制机制改革，推动区市一体化深度融合发展。全面加快凭祥综合保税区二期建设，大力完善园区基础设施，实现产业升级、加贸提质。以政策落地为重点，加快推进中国东盟边境贸易凭祥国检试验区建设。推动越南山竹、番石榴等东南亚水果新品种进口准入，推动水产品、预包装小食品、杂豆等进口食品、农产品采信第三方认证结果，提高通关便利水平。 大力促进就业创业工作。落实就业创业政策，加强创业服务，创新职业技能培训模式，创建农民工实训培训基地，完善公共就业信息服务平台建设，着力解决劳动密集型企业用工难问题。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，鼓励外出务工人员返乡创业就业。力保全年城镇新增就业1400人、农村劳动力新增转移就业1200人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 力完善社会保障体系。落实城镇居民大病保险工作，完善社会保障信息系统建设，确保社会保障“一卡通”系统正常运行。切实落实城乡低保政策，加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。推动养老服务业发展，争取市福利院、敬老院年内实施公建民营。 大力繁荣文体广电事业。实施文化惠民工程，做好文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务工作，完成农村公益电影放映任务。深入抓好“非遗”和文物保护工作，实施艺术精品创新工程。繁荣活跃城乡文化，坚持办好节庆文体活动和“广场文化”活动。实施有线电视“进村入户”工程，全面完成7个行政村、79个自然屯的进村入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。 力加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系建设，编织社会治安防控网，增强整体防控能力。扎实推进禁毒（反恐）边境数字化查控体系试点建设，力争打造成为全国试点。推进边境管控拦阻设施建设，启动“天网”四期工程建设，完善安全防控网联防联控工作机制。加强信访工作，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加大法治宣传教育力度，强化市、镇、村、屯四级公共法律服务平台建设。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。 、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）着力加快职能转变。进一步推进简政放权、优化服务、放管结合，创新政府管理方式，积极推行“双随机、一公开”监管工作。扎实推进权责清单工作，深化本级政府部门权责清单工作，优化部门权力运行流程，建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制，推进权力运行网上平台建设，做好乡镇政府权责清单制度工作。 （二）着力优化政府服务。加快建成市民服务中心，力争上半年投入使用，推进行政审批和公共服务事项全面进驻，提供“一站式”高效便捷服务。简化项目审批手续，充分发挥投资项目全程代办中心职能，为项目建设提供全程代办服务。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。提升政府透明度，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 （三）着力强化依法行政。提高依法履职能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。健全决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）着力深化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出。着力强化党风廉政建设主体责任意识，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强干部队伍建设，进一步解放思想、敢闯敢干、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。全面推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。实行清单管理，加强问效问责，抓好决策部署、重大政策和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 位代表！当前凭祥发展正处在历史新起点，建市创业60年来的辉煌成就，赋予我们实现美好蓝图的坚定信心，沿边开放25年来的伟大实践，召唤我们沿着正确道路大步迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，共同谱写凭祥建设面向东盟开放合作的国际口岸城市新篇章，为与全国全区同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 名词解释 1.“四维支撑”、“四沿联动”：“四维支撑”，即广西要构建向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力的开放新格局。“四沿联动”，即重点突出沿海、沿边、沿江和高速铁路高速公路沿线，提升开放度和产业发展水平，进一步把广西开放发展这盘棋走好走活。 2.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。 4.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。 5.“转贷通”：即一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目。 6.“全域旅游”：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 7.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 8.“大气十条”、“水十条”、“土十条”：即国务院先后公开发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。 9.“八个一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八个一批”即实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等精准帮扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子、贫困发生率低于3%。“八有一超”即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 10.“四证两险一中心”：境外边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》；用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2018年东兰县政府工作报告

  2018年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县第十四次党代会精神，按照“六大行动”(1)推进年活动要求，统筹推进生态文明建设、脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、民生工程建设、政府效能建设，全县经济健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定。 （一）发展活力不断增强，综合实力再上台阶认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，全县经济保持稳中提质的发展态势。预计，全县完成地区生产总值28.11亿元，增长7.6%。固定资产投资45.9亿元，增长25.7%。财政收入3.07亿元，首次突破3亿元大关，增长11.1%;争取上级补助资金21.05亿元，首次突破20亿元大关。规模以上工业增加值0.82亿元，增长8%。社会消费品零售总额16亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入22190元，增长8%。农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全年成功培育入库“四上企业”(2)9家，全县“四上企业”达21家。我县先后在全市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动工作推进会暨一季度经济运行分析会、全市绩效工作会议上作典型发言。 （二）脱贫攻坚步伐加快，富民产业增量提质脱贫攻坚稳步推进。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中，整合资金4.76亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作，顺利完成10个贫困村脱贫摘帽和9803个贫困人口脱贫任务，全县贫困发生率由2017年贫困人口动态调整后的18.74%降至15.29%。大力实施“十大百万”扶贫产业工程，扩种油茶2.1万亩、核桃3.5万亩，完成板栗低产改造3万株。东兰核桃管护经验在全市推广。投资4400多万元，支持147个村发展东兰乌鸡产业，建成村级乌鸡养殖场142个，养殖乌鸡17.36万羽，已出栏乌鸡9.01万羽，养殖收入135.17万元，惠及贫困户4000户，养殖贫困户户均增收192元。2016年11个脱贫村和2017年10个预脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。全县73个贫困村全部成立了村民合作社。整合资金2.94亿元，新建村屯道路65条93公里、硬化村屯道路521条796公里;完成农村危旧房改造1581户;实施农村集中供水工程143处、家庭水柜350座;建设村级公共服务中心10个;建设10个预脱贫村有线网络光纤102.5公里;新建及改造10千伏高压线路27.15公里，有效解决了8万余人行路难问题、4.58万人饮水不安全问题、1.01万人电能质量差问题。开工建设23个集中易地安置点和1个分散安置点，完成搬迁入住470户1948人。开展各类培训3.55万人次，进一步提高了贫困群众创业就业能力，全县新增贫困劳动力转移就业1525人。大力推进健康扶贫，实现全县建档立卡贫困人口参加城乡养老保险和医疗保险全覆盖;出台了《东兰县医疗扶贫工作方案》，建档立卡贫困户参保人口住院费用报销比例比一般农户提高5%，经基本医疗保险、大病保险及医保兜底，实际医疗费用报销比例达90%以上，全年建档立卡贫困人口9153人次获得住院医疗报销2576.81万元。为全县所有参保农民投大病商业保险，贫困人口858人次获得二次报销180.39万元。大力实施教育扶贫，资助贫困学生11476人，发放补助970.62万元，基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。发放扶贫小额信贷贴息1656.4万元，受益贫困户8113户。扎实开展贫困人口动态调整工作，全县净增贫困户1232户4403人。招聘落实县、乡、村三级扶贫信息员166名，14个乡镇、147个行政村均配有专职档案信息员，全县扶贫档案材料管理更加规范。在国务院、自治区和河池市扶贫专项考核中，我县扶贫工作得到了高度评价。年初，东兰县代表广西接受国务院组织的省际交叉检查，为广西综合得分排全国22个省市区第二名，获评为优秀等次再作贡献;2017年8月，全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会把东兰列为现场考察调研点，与会领导和代表充分肯定了我县村级集体经济发展模式;人民日报人民论坛杂志社牵头组织，国家发改委、农业部、中央党校等有关方面专家在东兰召开精准扶贫专题调研典型经验研讨交流会。由自治区党委组织部、自治区扶贫办、广西电视台主办的党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集在东兰成功举行。我县在人民日报社人民论坛“习近平精准扶贫思想研讨会”作典型经验交流发言;县委县人民政府被人民日报杂志社评为“第四届国家治理高峰论坛2017精准扶贫10佳典型”。现代农业稳步提升。预计，全年实现农林牧渔业总产值13亿元，增长4%。建设自治区级、市级、县级、乡级现代特色农业示范区19个，建成优质富硒墨米现代特色农业(核心)示范区1.87万亩，辐射带动富硒米种植面积4.58万亩，完成新增长寿·生态·富硒米5800亩，6个县级、乡级示范区通过自治区认定验收。种植火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩。栽培食用菌513万棒，产出鲜菇5646吨，产值2250万元。扩种新桑苗1053亩，全县桑园面积发展到3.78万亩，实现养蚕总收入1.52亿元。新增糖料蔗种植面积2216亩，全县糖料蔗面积发展到7469亩，农民蔗款收入达1867万元。全县水果种植面积达8万亩，水果产量达2.9万吨，产值1.25亿元。新增出栏东兰黑山猪1.41万头、肉牛2760头、肉羊6740只，完成新增淡水养殖面积9830亩。我县在全市农村工作暨实施“十大百万”扶贫产业工程动员会议上作典型发言，在全区油茶高产高效示范园建设培训班上作经验介绍。东兰黑山猪获得国家农产品地理标志认证，东兰板栗被国家农业部认定为“无公害农产品”、被中绿华夏有机食品认证中心认定为“有机产品”，全县“三品一标”(4)农产品面积达25万亩，产量5000吨。创建了隆兴养殖专业合作社、牙彦养殖专业合作社、大同乡信合水产养殖专业合作社等3家自治区级农民合作社示范社。松树林黑山猪养殖合作社、大湾百香果专业合作社入选全国供销系统农民专业合作社示范社。全县农民专业合作社发展到365个、家庭农场发展到20家。投资1330万元在全县14个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达95.9%，超过市级下达可发证率95%的工作目标。投资1472.5万元实施农业综合开发和土地开垦项目，完成兰木乡高标准农田建设，新增耕地176.8亩，修建水利渠道8.54公里，灌溉面积650多亩。工业经济稳步发展。预计，全县规模以上企业实现工业总产值3.45亿元，增长10.5%。完成培育规上工业企业1家。全年为企业获得各类专项补助资金230万元。长寿生态食品加工业平稳发展，东兰山泉水业引入江苏洁澄水业公司注资4000多万元进行技改，兄弟果业建设的3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司建设的1600吨冷藏保鲜库项目正式投入运行。长寿生态食品加工园区总投资4000多万元的厂房、水、电、路等一期工程项目建设顺利推进。计划总投资3500万元的东兰龙华高科技产业园第一期工程正式开工建设。第三产业增添活力。预计全年完成第三产业增加值15亿元，增长7.4%，第三产业占地区生产总值的比重达53.2%。旅游业发展活力逐渐显现。成功举办了第二届中意法地质科考探险活动，新华网、人民网等主流媒体和中央电视台《新闻联播》《地理中国》等栏目专题报道探险活动成果。武夷侯公园建成对外开放，红水河第一湾景区、神仙山生态旅游风景区加快建设。“巴马长寿养生国际旅游区新三年行动计划”项目建设推进现场会在我县召开。东兰成功申报国家地质公园、入选全国首批“中国红色地标”，三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。武篆镇江平村获自治区旅发委授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号。全县2017年接待游客159.6万人次，实现旅游消费17.91亿元，分别增长22.61%、30.07%。电子商务业快速发展，全国电子商务进农村综合示范县建设项目、全国冷链物流市场体系建设项目稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心、县级物流配送中心各1个，乡镇电子商务服务站13个，村级电子商务服务点80个，全年电子商务交易额突破2100万元。 （三）投资拉动持续发力，基础设施明显改善项目建设著显成效。全县180个重点项目完成年度投资43.82亿元，占年度计划投资的88.9%。2017年，全县列入自治区、河池市层面统筹推进项目22个，完成投资9.93亿元，年度投资完成率107%，项目个数、年度投资量和年度投资完成率均创历年新高。2016年中央预算内投资项目33个，已经竣工27个，累计完成投资1.55亿元，完成投资率96.65%;2017年中央预算内投资项目10个，已经全部开工建设，已经竣工6个，完成投资1.03亿元，年度投资完成率93.07%，进度排全市前列。安排项目前期工作经费1225万元，增长48%。资金争取实现突破。向上争取资金21.05亿元，增长16.5%。东兰至都安大兴二级公路列入广西县域经济干线路网攻坚项目计划，融资8.01亿元建设坡豪湖国家湿地公园、绕城二级公路(那造至同拉段)、拔群干部学院、县中医医院、农村公路等重大项目。承接河池市统贷8030万元实施人居环境建设项目，承接自治区农投公司统贷3.11亿元实施易地扶贫搬迁工程。引入社会资金建设河百高速公路东兰三个互通口连接线、东兰至都安大兴二级公路、巴畴至金谷二级公路、绕县城二级公路、三弄大桥等重点项目，签约资金34.94亿元。交通、水利基础设施建设大会战扎实推进。交通基础设施建设大会战开工建设项目6大类13个项目，完成投资2.65亿元。东兰拉板至南丹昌里、长乐至巴社山、三石弄英至巴则山等三级公路建成通车，武篆至泗孟、南丹吾隘至东兰、绕县城公路(同拉至那造)、城东大道升级改造二期工程等二级公路加快建设，红水河三弄大桥、拉州大桥正式开工建设，完成村屯连通工程、窄路加宽项目、屯级道路硬化工程、农村公路安保工程共915公里。东兰至都安大兴、武篆至巴马西山(东兰段)、巴畴至金谷等二级公路和河百高速公路东兰三个互通口连接线等重点项目前期工作有序推进。水利基础设施建设大会战完成投资1.24亿元。香河水库工程是河池市同期同类审批11座小型水库中开工最早、推进最快的重点水源建设项目。中央财政小农水重点县三石灌区和大同灌区节水改造工程、兰木核心示范区节水灌溉项目全面完工投入使用，九曲河周塘河段防洪整治工程、国清中学北侧河堤改造工程完成主体建设，2017年贫困村小农水项目、三石镇富硒米示范基地高效节水灌溉工程、中央财政小农水2017年第二批项目加快推进，投入资金8700万元。长乐、巴畴、泗孟、兰木、切学、花香等6处乡镇抗旱应急供水工程和25处抗旱备用工程全面完工并通过验收，受益人口6万多人。那权水库可研报告已经通过市级审查，三堂水库和武篆色故、纳烈河段整治工程前期工作扎实推进。全县争取上级水利项目资金9392万元，增长26%。我县先后在2017年全区防汛工作会议、全市水利工作推进会等区、市工作会议上作典型经验介绍。 （四）城乡建设协调并进，人居环境大为改观城乡规划体系逐步完善。《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》完成修编并启动实施，长乐镇、大同乡等12个乡镇的总体规划编制工作已全面完成;县城旧城区及武篆、三石、长乐、长江、三弄等“四镇一乡”的控制性详细规划已完成地形测量及基础资料收集。向阳新城建设稳步推进。一期场地平整和边坡支护工程完成投资5000多万元，江化片区场地平整工程、主干道4号及地下综合管廊完成施工招投标。旧城改造深入实施。电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快建设，老水泥厂片区改造工程拆迁工作扎实推进，新车站旁搬迁安置点房屋外立面改造工程全面竣工，全区新型城镇化示范县项目累计完成投资6480万元。城镇功能不断完善。长乐镇文化活动中心工程、农贸市场、街道美化亮化、铺装工程已完工并交付使用，乐群广场建设工程加快推进，长乐镇全区百镇建设示范工程累计完成投资2920万元;隘洞镇红水河码头步行风情街改造工程已开工建设，隘洞镇区房屋外立面改造工作全面启动;三弄瑶族乡全区少数民族乡建设项目全面建成投入使用，完成投资1300多万元，极大改善了三弄瑶族乡基础设施和生产生活环境。“美丽东兰”乡村建设有力推进。投资1200万元实施武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目已全部开工建设;武篆镇巴爱屯房屋外立面改造工作加快推进，武篆镇江平村牙青屯、东里村廷拉屯房屋外立面改造工作全面完成。投资854.8万元建设大中型水库移民后期扶持项目16个和水库移民新村2个，直接受益人口4630人。大力开展“基础便民”专项活动，实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8558户，有效改善了农村“脏、乱、差”现象。全县18个公共照明试点村屯安装了太阳能路灯。生态环境建设成就突出。完成植树造林面积5.2万亩，实施红水河安娄红军渡至第一湾河道两岸造林绿化667亩。完成岩溶治理面积63.42平方公里、石漠化治理面积19平方公里。投入1348万元完成地质灾害治理15处。全县新增“自治区级生态村”12个，森林覆盖率达80.15%，跃居全市11个县市区第一名。东兰被评为“全区地质灾害防治高标准‘十有县’(5)”。污水垃圾处理工作扎实推进。完成县城区污水管网改扩建6.7公里、雨水管网改扩建7.8公里，投资1001万元实施城区污水处理厂应急池和城区生活垃圾处理场渗滤液处理提升改造工程;隘洞、长乐、三石、长江等4个重点城镇污水处理设施项目已基本完工;开工建设13个行政村29个自然屯农村环境综合整治项目，建成农村环境综合整治项目35套，惠及群众4万多人。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目顺利推进，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目以及东里、香河等10个村级垃圾处理项目已完工并投入使用。全县城乡污水垃圾处理设施不断完善。城乡管理得到加强。制定了《东兰县创建文明城市工作实施方案》和《东兰县创建自治区卫生县城工作实施方案》，建立了“每月15日、30日爱国卫生运动日”制度，深入开展车辆非法改装和乱停乱放、商户占道经营等专项整治活动，在县城区主要街道两侧设置防护栏1.8公里，城区街道秩序明显改观。加强城乡规划建设日常巡察监管，保持打击“两违”高压态势，拆除“两违”建筑面积1.33万平方米，“两违”综合整治成效明显。 （五）民生保障不断加强，各项事业协调发展全年用于保障和改善民生资金达19.69亿元，增长20.51%。全年累计发放城乡低保金3327.24万元、城乡医疗救助金103.9万元，救助困难群众1274人次;城镇新增就业1347人，新增转移农村劳动力4725人;城乡居民基本医疗保险制度在全市率先完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民养老保险参保率达99.94%，城乡居民医疗保险参保率达99.23%，全县参保居民32.96万人次获得医疗报销1.32亿元，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。我县成为全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县、全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县份。建成公共租赁住房41套，实施城市棚户区改造145套。我县在全市保障性住房和棚户区改造工作会议上作经验交流发言。兑现移民口粮补助资金2396.44万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。教育事业均衡发展。全年共投入1.42亿元实施学校标准化建设、校舍改扩建等项目建设，建成三石镇、巴畴乡、花香乡、兰木乡和城区巴盆等5所公立幼儿园，三石镇、花香乡、兰木乡等3所公立幼儿园于2018年9月份招生办学。计划总投资6500万元的东兰深圳小学正式开工建设。我县先后两次在全市教育项目建设现场推进会上作典型发言。东兰创建义务教育基本均衡发展成果先后通过河池市、自治区督导评估认定。劳动小学获评为“第一届自治区文明校园”。劳动小学黄凤争老师获评为自治区未成年人思想道德建设工作先进工作者。卫生计生服务水平不断提高，争取深圳市龙华区医疗机构建立对口帮扶机制，获赠总价值19万元的医疗设备。长江镇卫生院、三弄瑶族乡卫生院综合楼和兰阳村医技综合楼基本建成，县中医医院业务综合楼建设项目扎实推进，兰木乡卫生院综合楼项目开工建设，县人民医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生院综合楼项目前期工作全面启动。医药卫生体制改革成效显著，各级公立医疗机构全部执行药物“零差率”(6)，建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”就诊制度，完善分级诊疗体系。“基层中医药服务能力提升工程”深入实施，县中医医院壮瑶医科建设被列为自治区特色专科建设项目。全市计生家庭关爱保险项目推进会、全市艾滋病防治宣传工作现场会先后在我县召开。文化体育广电事业繁荣发展。县广电管理中心荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;舞蹈《花棍舞》和小品《沸腾的小山村》双双获得第五届全区基层群众文艺会演一等奖，历史文献纪录片《千里来龙红七军》将于近期举行首映仪式。举办了首届“铜鼓杯”篮球赛。总投资2.4亿元的东兰县文体中心项目开工建设。成功举办2017广西·东兰风物养生板栗嘉年华板栗首摘仪式、风物东兰音乐节、山地自行车赛等系列活动，助力东兰特色农产品全面推广。稳步推进城乡社会网格化管理体系建设，投资3474.6万元完善天网工程，启动“行车卫士”、“居家卫士”和“校园卫士”等技防项目建设，社会管理水平不断提高，各季度公众安全感指数均达90%以上，排名全区前列。东兰县“七民一站一阵地工作法”被人民网和国家行政学院联合评为2017年全国“创新社会治理优秀典型案例”。东兰镇城西社区被国务院防范和处置邪教问题办公室评为创建无邪教示范社区。认真开展安全生产专项整治活动，全县安全生产形势总体基本稳定。深入推进创建自治区食品安全城市“八个一批”(7)工程，有效保障了全县公众饮食用药安全。严格实行领导接访日、信访问题领导包案等制度，积极开展“民事大家谈”活动，实现了赴邕进京零非访的目标。黄好飞同志被授予“全国优秀信访工作者”称号。双拥共建成效显著，我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作。 （六）依法行政深入推进，政府工作更加规范认真学习宣传党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结建议85件、提案76件，办复率100%。深入开展政府内部层次监督，行政复议案件办结率达100%。制定完善《东兰县人民政府议事决策规则》，推行重大决策合法性审查制度和预公开制度，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政府信息9万多条。政府机构改革全面推进，制定完善政府部门权责清单，公布了42个政府部门权力事项3773项、责任事项27277项，在县政府门户网站公开发布全县283项行政许可事项的操作规范和流程图，方便群众办事和监督。户籍制度改革解决了5065个无户口人员问题。公务用车改革、国有林场改革工作有序推进。严格执行中央八项规定，行政监察、审计监督得到加强，上级巡视、审计、督查反馈意见的整改落实工作扎实推进，邀请自治区监察厅领导到东兰作励志专题讲座，全县政风行风持续好转。扶贫领域监督执纪问责成效明显，我县在全市扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上作经验交流发言。从严治党各项工作扎实推进，实现政府部门纪检监察派驻机构全覆盖。一年来，我们统筹推进各项工作取得新进展。国防建设，武装工作成效明显，被评为“河池市征兵工作先进单位”。供销合作社被全国供销合作总社评为“全国供销合作先进集体”。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成各项工作目标任务。老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻县中直、区直、市直各单位支持地方发展做出突出贡献。驻东兰部队官兵勇于担当，保障了东兰社会和谐安定。各位代表!刚刚过去的一年，我们铭记初心，奋力前行，成绩来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：全县还有52个贫困村、43410个贫困人口，脱贫攻坚任务繁重艰巨;受财力有限等因素影响，农村基础设施依然是最大短板;重大项目储备不足，项目支撑仍然是最大瓶颈;产业带动作用不强，特色产业提质增效成效不明显等问题需要下大力气解决;绿色发展面临不少严峻挑战，生态环境保护任重道远;政府效能与群众要求还存在差距，发展环境仍然需要进一步优化。问题所在就是我们的努力方向，人民期待就是我们的工作目标。我们一定直面问题，敢于担当，把工作任务一项一项地分解，一件一件地落实，聚精会神谋求发展，心无旁骛践行承诺，决不辜负全县各族人民的期望和重托。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，做好2018年的工作，对于夯实基础，实现跨越发展至关重要。全县必须深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，牢记职责使命，坚守责任担当，全力推动全县经济社会各项事业取得新成效。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”(8)总体布局和“四个全面”(9)战略布局，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(10)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(11)工作部署，把握脱贫攻坚、重大项目、民生工程、发展环境“四个抓手”，突出壮大特色农业、培育工业经济、唱响旅游品牌“三项重点”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，常住人口城镇化率25%，节能减排控制在自治区下达目标内。实现上述目标，重点抓好以下六项工作： （一）坚持绿色发展，保护绿水青山，建设生态美丽新东兰大力推进生态文明建设，打造全国生态文明建设的东兰样板。实施生态保护工程。实施新一轮退耕还林、珠防林等重点生态工程，新增绿化造林面积5万亩。推进低产低效林改造工程，启动对历年退耕地造林补植补造工作。推进封山育林工程，严厉打击随意破坏森林和乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪行为。推进天然林资源保护工程，开展天然商品林协议停止商业性采伐试点工作，全面取缔速生桉。推进“矿山复绿”工程，完成石漠化综合治理10平方公里、岩溶治理30平方公里以上。不断提高县城区、各景区景点和重点旅游乡村的环境整治力度和绿化美化标准，打造1个乡土特色示范村屯，创建10个自治区级生态村、20个广西“绿色村屯”。坚守生态保护底线。启动开展“净空气、净水质、净土壤”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢生态安全屏障。加快推进县、乡、村环保监管网络标准化建设，发挥县城区环境空气自动监测站作用，加强大气污染防治工作，确保县城区环境空气质量优于国家二级标准，空气优良率高于全区平均水平。加强水资源管理，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。做好第三轮全国土地调查工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严禁非法开山采石。投入1000万元完成武篆镇危岩群治理。树牢绿色发展理念，推进公共机构节能，促进畜禽养殖生态化，坚决完成年度节能减排目标任务。强化生态环境治理。建立健全农村污水和生活垃圾治理长效机制，建设农村环境综合整治项目13个，隘洞、长乐等4个重点城镇污水处理设施项目建成投入运营，确保三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理项目正常运营，不断提高城乡污水垃圾处理能力。推进“美丽东兰·宜居乡村”建设，分步实施323国道沿线房屋外立面改造，完成自治区下达的农村改厕、改厨、改圈任务。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，让东兰的山更绿、水更清、生态环境更美好。 （二）集聚全县力量，多元助农增收，实现脱贫攻坚新作为2018年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕29个贫困村退出、2.2万人左右脱贫目标，整合资金5亿元以上，重点推进“十大脱贫工程”，确保脱贫目标如期实现。层层压实脱贫攻坚责任。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。加大干部扶贫帮困力度，继续实行县处级领导联系乡镇、县直部门包村、工作队员驻村、干部帮扶贫困户的脱贫攻坚工作制度，为贫困人口办实事、办好事。严格落实《脱贫攻坚工作督查考核办法》，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为。坚持常态化督导，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，督促党员干部把精力倾注在推动落实上。注重扶贫同扶志、扶智相结合，强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用勤劳双手创造幸福生活。加大社会帮扶力度，广泛开展社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，积极争取深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的大力支持，让更多的项目和资金投入到扶贫工作当中。深入实施脱贫攻坚工程。按照贫困村“十一有一低于”(12)退出标准和贫困户“八有一超”(13)脱贫标准，统筹整合资金，重点实施贫困村产业发展、饮水安全、村屯道路、公共文化服务中心等项目，助推脱贫攻坚。推进产业扶贫工程。整合资金，重点扶持发展油茶、核桃、板栗、桑蚕、“三特”水果、畜禽养殖、淡水养殖等优势扶贫产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖。继续按照“公司+合作社+农户”养殖模式，大力发展东兰乌鸡养殖，全年养殖东兰乌鸡1500万羽。推进村级集体经济培育工程。采取盘活资源、发展产业、资金扶持等措施，发展资源型、产业型等多种模式村集体经济，促进产业发展，带动贫困人口增收脱贫。重点抓好东兰乌鸡村集体合作社养殖工作，投资1.5亿元建成村集体乌鸡养殖基地1500个，实现全县73个贫困村乌鸡养殖全覆盖，确保贫困村村村有集体经济收入，2018年预脱贫村集体经济收入达到2万元以上，到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上。推进易地搬迁扶贫工程。继续实行县级领导包点责任制，每个项目安置点落实1名县级领导挂帅，一个专门工作班子负责，实行“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”责任制，建成安置房496套，实现搬迁入住496户1989人。开工建设扶贫移民创业服务中心。推进农村基础设施建设工程。继续筹资实施水、电、路、房、村级公共服务中心等项目建设，实现29个预脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路、硬化率达70%以上，完成农村危房改造980户，确保年度脱贫户全部实现通路、通电，饮水和住房安全全面达标。推进社会保障扶贫工程。实施雨露计划，开展实用技术培训，实现有需求的贫困人口全覆盖;全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，不让一名学生因贫困失学;做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;进一步完善兜底措施，做到应保尽保。推进金融扶贫工程。安排4400万元设立金融支持精准扶贫贷款风险补偿基金，继续实行小额信贷贴息补贴，解决农村新型经营主体和贫困户融资需求。巩固提升脱贫攻坚成果。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制，严格执行退出标准、规范退出程序。制定已脱贫户巩固脱贫方案，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，继续落实帮扶政策，摘帽不摘政策，确保脱贫不返贫。 （三）聚力项目建设，夯实基础设施，拓展城乡发展新空间按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设责任制，推进重点建设项目160个，年度计划完成投资54.69亿元。开工建设农村电网改造升级工程、棚户区改造工程等项目84个，年度完成投资25.79亿元;续建向阳新城安置区一期工程、坡豪湖生态保护与旅游建设项目等项目28个，年度完成投资11.67亿元;全面完成巴畴乡特色文化小城镇建设项目、肉牛生态养殖农业循环经济旅游观光项目、年产12万头优质东兰黑山猪养殖基地项目等48个项目建设，年度完成投资17.24亿元;启动红水河国家森林公园、国家地质公园、东兰县公共实训基地、220kV东兰送变电工程等33个项目前期工作。依托国家扶贫开发工作重点县、全国重点生态功能区、革命老区等政策，围绕脱贫攻坚、特色产业发展、生态养生旅游、基础设施建设等领域，积极申报，加强衔接，争取更多项目纳入上级计划盘子。全年谋划包装5000万元以上项目56个，力争全县列入自治区级层面统筹推进项目5个、市级层面统筹推进项目22个，全县固定资产投资达33亿元以上。加大项目储备的工作力度，安排项目前期工作经费1000万元以上。进一步扩大招商引资合作领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)机制。推进县城区扩容提升。纵深推进“东扩西拓”发展战略，重点建好向阳新城，实施旧城改造，着力建设有地域特色、民族特点的美丽城镇。一是加快推动向阳新城建设，启动江化片区、那力片区场地平整工程和向阳新城一期市政道路、桥梁设施建设。二是加快旧城区提升改造。实施县城外环连接工程和城区主干道、次干道沥青路面改造工程，不断提升县城通畅能力。继续推进城区污水、雨水等各类地下管网建设改造，完成巴盆廉租房小区至县水利局、达汉至伦界等污水管网建设，逐步实现城区管网雨污分流的目标。实施城区污水处理厂二期工程，启动建筑垃圾处理场、污泥处置场、五峰路雨污分流工程等项目前期工作，不断提高城区污水垃圾处理能力。加快供水管网设施建设，改造老旧管网2.5公里，确保管网漏损率控制在国家标准以内。大力推进老水泥厂片区投资开发建设，抓好县屠宰场整体搬迁工作，建设公共卫生厕所4座，改扩建粮食局农贸市场，新增停车泊位600个以上，不断提升城区服务水平。扎实推进财富中心、兰城时代等商贸住宅小区项目建设，电影大厦竣工投入使用。启动九曲河两岸景观整治工程、县城区建材市场、城西物流中心等项目前期工作。三是不断提升县城区管理水平。深入开展自治区卫生县城创建活动，建立健全卫生保洁、交通秩序、“门前三包”(14)等常态管理机制，让城区更加洁净文明、规范有序，确保顺利通过自治区卫生县城达标验收。打造特色名镇名乡名村。加快新型城镇化示范县项目建设，稳步推进隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设工程。加快完善城乡污水处理设施，开工建设巴畴乡污水处理厂项目，启动泗孟、兰木、大同、武篆江平等5个乡村的污水处理厂前期工作。发挥城镇资源优势，培育创建隘洞镇商贸旅游型、三石镇地磁静养型、泗孟乡运动休闲型等特色小镇，力促东兰镇争创全区铜鼓文化小镇、武篆镇争创全区健康养生养老小镇。鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化发展。推进厕所革命，每个乡镇政府驻地建设2座以上标准公共卫生厕所。进一步加强城乡规划管控，完成隘洞镇、武篆镇总体规划编制报批工作，完成县城旧城区控制性详细规划以及长乐镇、三石镇、武篆镇、隘洞镇、三弄乡等五个乡镇控制性详细规划编制，启动泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划，实现城乡总体规划全覆盖。制定《东兰县城乡规划管理办法》，全面加强和规范城乡建设管理，强化合法用地、合法建设政策法规宣传，严厉打击“两违”行为。深入实施交通基础设施建设大会战。全年完成交通固定资产投资5亿元以上。全面实现河百高速公路(东兰段)、城东大道升级改造二期工程、武篆至泗孟二级公路、长乐至坡切二级公路建成通车，加快建设绕城二级公路(同拉至那造)、三弄大桥、拉州大桥，开工建设东兰至都安大兴(东兰段)、河百高速公路东兰三个互通口连接线、绕县城公路(同拉经委荣至达文)、巴畴至金谷、长乐至花香、长江河口至兰阳、泗孟至凤山长洲等二级公路9条172公里。启动绕县城公路(纳造至板逢)、兰阳至泗孟、江平至三石、大同至花香等乡镇联网二级公路9条160公里和隘洞巴伦红水河大桥、长江红水河大桥的前期工作，力争早日开工建设。加快村屯道路建设，硬化20户以上自然屯道路30条110公里，硬化20户以下自然屯道路150条450公里，新建20户以下自然屯道路180条210公里，年内实现20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路的目标。完成老旧油路升级改造50公里，实施农村公路安保工程150公里。做好河池经东兰、巴马至百色城际铁路项目前期工作和东兰至南宁北城际铁路的前期研究工作。继续推进水利基础设施建设大会战。全年完成水利投资1.3亿元以上。开工建设农村饮水巩固提升工程、板逢村排涝工程等项目，竣工香河水库工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程，完成中央财政小农水专项县第 二、三批项目建设。投资5200万元实施小型农田水利高效节水灌溉项目，新建高效节水管道100公里、渠道50公里，新增高效节水灌溉面积6500亩。启动三堂水库、武篆镇那烈村河段防洪整治工程等项目前期工作。 （四）强化培育扶持，壮大三次产业，彰显特色发展新优势坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业发展格局。精心培育现代农业。创建优质富硒墨米产业(核心)示范区、淡水养殖产业(核心)示范区、林下乌鸡养殖产业(核心)示范区、板栗产业(核心)示范区、那里花乡农旅产业(核心)示范区等5个自治区级现代特色农业示范区，乌鸡特色养殖产业市级示范区，大同红水河生态渔业示范区、隘洞板栗产业示范区等6个县级示范区，大同乡信河油茶产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园等10个乡级示范园，力争年内通过考评验收自治区级、市级示范区各1个以上，县级示范区2个以上、乡级示范园3个以上，每个行政村至少建有1个示范点。加快推进特色优势产业发展，新种油茶8万亩，改造低产油茶林2万亩;扩种核桃5000亩，补植补造核桃林1.5万亩;实施低产板栗品改1.5万亩;打造全市油茶低产改造示范基地和板栗示范基地。推广东兰墨米3万亩、东兰红粳米3.2万亩，新建富硒农产品栽培示范1.24万亩，培育“富硒优质墨米”和“富硒优质粳米”等特色富硒农产品。大力发展火麻、猫豆、岩黄莲等经济作物，开展各类高产高效示范5.8万亩以上，发展食用菌500万棒、秋冬季种植10万亩以上，巩固提升农民多元化增收基础。扩种桑园4000亩以上，改造低产桑园2000亩，确保全县桑园面积达4.18万亩以上。新种特色水果6000亩，种植糖料蔗达8500亩以上。开工建设东兰乌鸡育种中心，出笼家禽1640万羽，出栏生猪25.92万头;新开发淡水养殖8600亩、淡水生态养殖面积达11万亩，水产品产量达6370吨。抓好农产品质量安全认证，指导“三品一标”标准化生产基地6万亩，力促兰木米“绿色农产品”获得自治区级认证。投资200万元开展农业信息进村入户工程，提高科技对农业经济的贡献率。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社60家、家庭农场8家;培育市级农业产业化重点龙头企业1家，创建区级示范合作社1家、市级示范合作社3家。全县147个行政村全部设立村民合作社。完成14个乡镇土地确权发证工作。推进耕地保护提质增量工程，新建冬种绿肥高产栽培示范5000亩，推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术9万亩。提升农机装备水平，推广补贴农机具1200台套，农作物耕种收机械化水平和水稻生产机械化水平分别达45%和66%。努力壮大工业经济。继续推进长寿生态食品加工园建设，扩征土地300亩以上，启动污水处理厂、市政道路二期工程建设，完成北区主干道、供水工程、标准厂房等一期工程建设，年内有两家以上企业入园投产。加快建设东兰龙华高科技产业园。着力强化工业招商，引进一批优质农产品加工项目。加大服务企业力度，力促广西万寿谷集团东兰乌鸡深加工生产线、广西瑞宝山茶油有限公司山茶油深加工生产线建成投产，大力支持河丰药业有限公司、东兰山泉水厂、虎鹰水泥有限公司、东兰墨米酒厂抓好基地建设和壮大生产规模，争取光彩集团20万吨量子有机肥项目落地建设。全年完成工业集中区基础设施建设投资1000万元，工业项目投资1亿元，年内新增规上企业1家、年产值达1亿元以上企业1家。不断提升第三产业。做大做强特色旅游业。深挖“红色、金色、绿色”三大旅游资源，加快推进巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目建设，完善旅游交通、公共文化服务等基础设施。树立“拔群故里、将军之乡”的红色旅游总体形象，实施东兰烈士纪念馆旧馆改建项目，完善红色旅游国家AAAA级景区，高标准规划建设河池拔群干部学院。策划包装红水河大旅游区，加快红水河第一湾景区建设，完成大型铜鼓玻璃观景平台暨铜鼓民俗文化展示馆建设，5月1日前对游客开放，并启动申报国家AAAA级旅游景区。继续推进红水河森林公园、红水河地质公园、红水河带状公园建设，切实抓好红水河河谷小镇和东兰铜鼓小镇项目建设，基本建成坡豪湖国家湿地公园，着力打造红水河国家公园。高起点规划建设泗孟田园天坑景区，重点建设总投资1500万元的自驾露营基地项目和总投资500万元的泗孟盆地滑翔伞旅游运动项目，打造国家AAAA级景区。开工建设东兰县旅游集散中心，完成国家地质公园规划设计。整合生态资源，创建一批乡村旅游示范点，鼓励农业产业化基地、家庭农场发展乡村生态旅游，促进生态、农业、文化、旅游融合发展，巩固乡村旅游扶贫成果。主动对接服务新奥集团、天迎公司、月亮河长寿集团、进源集团、长源集团等公司企业，加快推进大同旅游船厂和红水河第一湾旅游码头建设，协调推进月亮河异地养生项目、长乐宫景区项目、神仙山生态景区项目，建成铜鼓风情村文化中心广场。继续举办蚂拐文化节和铜鼓文化旅游节，加强民俗文化旅游品牌建设，提升东兰旅游对外形象和影响力。不断提升商贸物流业。加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，抓好县级物流中心、县级电商公共服务中心运营工作，支持阿里巴巴、乐村淘等电商平台设立农村电商服务站，力争农副产品、农产品加工产品年交易额增长30%以上，全县电子商务交易额增长25%以上，顺利通过国家电子商务进农村绩效考评。加快发展现代物流业，抓好东兰县现代物流中心项目建设，促进市场运行和保障有序发展。不断提升金融服务水平，管好用活扶贫贴息贷款等政策，争取更多的信贷资金投放，解决企业、合作社、种植大户等“融资难”问题。 （五）坚持以人为本，保障改善民生，满足群众生活新期待坚持以人民为中心的思想，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。健全完善就业创业服务体系，全年新增城镇就业1050人，农村劳动力新增转移就业4200人，农村劳动力职业技能培训1500人。健全社会保障服务体系，统筹推进城镇“五项”保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、被征地农民养老保险和建筑领域农民工工伤保险均衡发展，继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗保障体系。健全社会救助体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设，妥善解决好城乡特困人员的供养问题，巩固“应保尽保”社会救助成果。维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。加快保障性安居工程建设，改善贫困人口住房条件。统筹社会事业发展。优先发展教育事业，抓好6所乡镇公立幼儿园建设，确保武篆镇、切学乡等2所公立幼儿园建成投入使用，实现乡镇公立幼儿园建设全覆盖。加快建设东兰深圳小学，投资1250万元实施7所中小学学校“全面改薄”工程，确保我县义务教育均衡发展创建工作通过国家级评估认定。筹建东兰县拔群高级中学，加快推进普及高中阶段教育。稳步推进广西东兰双语法官教育基地建设。严格执行学区管理制和教师轮岗交流机制，均衡配置教育教学资源，持续提高教育教学质量，兑现落实提高教师待遇相关政策，努力建设人民满意教育。繁荣文化广电体育事业，认真谋划2018年红水河蛙婆文化旅游节等民俗文化活动，组织复排东兰优秀民族文化剧目《文龙与肖妮》并巡演，切实抓好巴畴巴英、长乐板登等铜鼓文化示范点和“非遗”传承基地建设，加快推进体育中心、文化艺术中心、村级公共服务中心等公共文化体育设施建设，全面完成东兰县博物馆项目前期工作，积极组织开展全民健身活动和体育赛事活动。提升卫生计生服务水平，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善基本药物制度和基层运行机制。健全三级卫生服务网络，抓好县中医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生业务综合楼项目建设，启动县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所整体搬迁前期工作。积极推进社会办医和医养结合工作，传承发展中医药事业。继续争取深圳市龙华区对口支援我县医疗卫生工作。加快推进科技创新，注重引进各类专业技术人才。加强社会治理创新。深化平安东兰建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，最大限度提升公众安全感和满意度。健全完善村党组织领导的村民自治制度，投资750万元打造5个乡镇自治区农村试点社区。全面推进“七五”普法规划，强化社区矫正管理，推进村、社区公共法律服务站点建设。严格落实信访工作责任制，努力化解信访积案。深入开展安全生产隐患大检查大整改行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步加强食品药品安全监管，落实“四个最严”(15)要求，保障人民群众食品用药安全。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固双拥创建成果，促进军民融合发展。大力支持工青妇、工商联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，认真做好统计、粮食、民宗、侨务、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。办好十件惠民实事。坚持共享发展成果，办好惠民实事，增进民生福祉。一是发放各类学生资助资金5000万元，惠及学生10余万人次。二是投资5160万元，实施农村饮水安全巩固提升工程160处、家庭水柜400座，解决4.3万人饮水不安全问题。三是投资1.2亿元，新建台区400个，10千伏高压线路100公里，直接受益人口6万人。四是投资2.38亿元，实施棚户区改造766套。五是为建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险，提高贫困人口住院费用报销比例。六是输送50名贫困家庭“两后生”(16)到广西高级电子技工学校就读，按每人每年1.2万元标准补贴其培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等。七是投资2955万元，建设东兰县社会福利中心老年养护综合楼，建成床位290个以上。八是投资36万元，建立村卫生室移动平板终端报账系统，让农村群众足不出户就可享受即时看病、即时取药、即时农合报销服务，覆盖100个村卫生室，惠及农村群众18万人以上。九是投资2000万元，实施土地开垦500公顷;投资5959万元实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，建设高标准基本农田2092公顷，新增耕地73公顷，涉及8个乡镇。十是投资800万元，新增建设20个村有线光缆230公里。 （六）牢记职责使命，强化绩效比拼，提升为民服务新水平认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，坚持效率为先，优化服务环境，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持规范运行，依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。大力推行法律顾问制度，健全完善重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。认真梳理政府权力事项，严格执行部门权力清单和责任清单制度，加大行政复议监督力度，全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革，继续抓好政府部门超编专项整改消化工作。加强政府网站监督管理，深化行政权力运行、财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等信息公开，促进权力阳光运行。加快县政务服务中心综合楼建设，抓好基层政务服务中心改扩建工作，进一步提高服务基层群众的能力。坚持比拼绩效，为民理政。强化政府工作绩效管理，科学设置绩效考核指标，完善考评办法，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，提升政府工作落实力。组织各乡镇人民政府、政府各部门开展绩效比拼活动，通过年初公开承诺、年中督办通报、年末展示绩效等方式，促进各乡镇、各部门加快项目建设、产业发展、民生改善等工作的落实。按照“工作项目化、项目目标化、目标时序化”要求，及时分解重点工作、重点项目的推进责任，坚持一月一督查，一季一通报，半年一小结，确保政府工作落到实处、收到实效。完善重大项目领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化追踪问效，力促政府工作快节奏、高效率。鼓励和支持各级干部解放思想、开创新路，努力破解制约发展的各类难题，促进全县经济社会科学发展。坚持廉洁自律，从严执政。严格落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，严厉查处扶贫领域各种违纪行为。严格执行党风廉洁建设有关规定，切实加强县人民政府党组党风廉政建设工作。深入推进纪检监察派驻机构改革，健全监督机构网络。全面支持深化监察体制改革试点工作，在人员编制、办公场所和办公设备等方面提供有力保障。进一步加大行政监察和审计监督力度，抓好上级巡视、审计、督查反馈意见的整改工作，规范政府采购、工程招投标行为及政府投资项目管理，深化财政预算管理改革，加强公务用车和公用住房管理，不断提高公共资源利用效率，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，面对经济社会发展新形势，面对人民群众对美好生活的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，不断开创新时代东兰老区发展新局面，为坚决打赢脱贫攻坚战、为实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标而加倍努力奋斗!名词解释(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务企业。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(5)十有县：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警监测、有避让、有宣传、有演练、有效果。(6)零差率：在公立医疗机构中，对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，不再加价产生利润，让利给人民群众，利润部分由政府给予补贴，是探索“医药分家”、化解药价贵的一种积极尝试。(7)八个一批：创建食品安全城市的一批示范县、一批示范乡镇监管所、一批示范街、一批示范食品生产企业和小作坊、一批示范市场、一批示范食品销售企业、一批示范学校食堂、一批示范餐饮店。(8)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(9)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(10)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(11)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(12)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(13)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(14)门前三包：包“环境卫生，绿化美化、市容秩序”。(15)四个最严：习总书记在中央政治局第二十三次集体学习时指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。(16)两后生：参加培训当年12月31日前15周岁以上，22周岁以下，未婚，未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等)，简称“两后生”。

  2025-07-27

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