广西鹿寨经济开发区

• 【梧州招商】梧州循环经济园区重点项目集群开工投产

  梧州循环经济产业园区成功实施招商引资策略，近期举行重大项目集中开工与投产仪式，这标志着多个核心产业项目进入实质性建设与运营阶段。本次集群式推进的项目聚焦再生资源精深加工领域，覆盖再生金属产业链上中下游关键环节，并涵盖环保综合利用项目，项目整体成熟度高、协同性强，将显著提升园区资源高效循环利用水平，强化区域循环经济产业竞争优势，为梧州市工业高质量发展注入新动能。 一、项目集群推动产业能级跃升 2020年秋冬之际，梧州循环经济产业园区重点推进10个产业项目落地，集中展现循环经济产业链建设最新成果。本次开工与投产的项目总投资达到数十亿元级别，形成产业规模化、集群化发展格局。项目布局紧扣国家绿色低碳循环发展政策导向，深度融入再生铜、再生铝、再生铅等金属资源循环利用体系，贯通了从资源回收、精深加工到高端材料制造的完整链条。项目集群的实施有效补强了产业断点，加速了创新要素集聚，实质性推动了梧州特色循环经济产业生态的构建。 二、开工项目强化基础资源保障能力 该批次开工项目突出资源循环关键节点建设，其中广西震宇环保科技有限公司实施的含铅锑锡再生资源综合处理项目，具备年处理数十万吨级物料能力。该项目采用国际先进的金属分离与提纯工艺，着力解决复杂再生金属原料高效清洁利用难题，为下游精深加工企业提供稳定优质的原料保障。同步开工的还有多类别再生金属熔炼及材料制造项目，这些项目将显著提升梧州在再生金属原料预处理、熔铸加工环节的全国市场份额，进一步巩固其作为华南地区重要再生资源加工基地的核心地位。 三、投产项目实现循环技术产业化应用 本次实现竣工投产的项目聚焦资源高值化利用，梧州市科丽能环保科技有限公司建成年处理十万吨级废矿物油资源化项目与同等规模的煤焦油综合利用项目。该项目采用先进蒸馏-加氢工艺体系，实现危险废物的无害化处理与能源化再生，产品指标达到清洁燃料标准。同步投产项目还包括再生铝精密制造、再生铜高端线材等精深加工产线，标志着园区在突破再生资源高值化利用技术瓶颈方面取得实质性进展。这些项目的商业化运行为园区构建"回收-拆解-深加工-高值产品"全产业链闭环提供有力支撑。 四、集群效应引领绿色增长新范式 该批项目全面达产后，预期将为产业园区创造显著的经济社会效益。一方面，数十亿元量级的年产值增量，将优化梧州市工业经济结构，增强区域财政可持续能力；另一方面，项目集群可创造数千个技术型岗位，带动本地就业质量结构性提升。更重要的是，项目采用的环境友好型工艺体系，使园区单位产值能耗、固废排放等关键指标优于行业基准值，形成资源消耗减量化与产出效益最大化的绿色发展示范。循环经济产业已成为梧州市参与区域产业分工、践行生态文明建设的战略支撑点。 五、构筑面向未来的循环产业高地 梧州市依托西江黄金水道区位优势与政策叠加效应，持续完善循环经济产业基础设施与服务配套。园区通过专业污水处理厂、集中供能中心及固废协同处理平台建设，全面满足高端制造项目的环保要求。同时深化与科研院所合作共建再生金属材料研发中心，推动"城市矿山"开发利用技术迭代升级。随着国家"双碳"战略深入实施，梧州循环经济产业园区正加速推进再生资源回收体系数字化、加工制造智能化、产品认证国际化建设，致力于打造服务粤港澳大湾区、辐射东盟市场的再生资源精深加工与循环技术输出基地，持续提升"变废为宝"的核心竞争力。

  2025-07-09

• 【广西招商】广西新能源专用车产业园项目启动建设

  在招商引资工作取得新突破的背景下，南宁市兴宁区三塘镇迎来广西德颐众鑫新能源专用车产业园项目的开工建设。该项目是兴宁区全面落实强首府战略的关键工业布局，通过与大型央企合作推动高端制造产业落地，旨在加速区域工业集群发展，为培育经济增长新动能提供有力支撑，对提升本地产业链水平具有显著意义。 一、项目背景与合作基础深入 广西德颐众鑫新能源专用车产业园项目的启动，契合广西大力发展高端装备制造和新能源汽车产业的战略方向。项目投资方广西德颐众鑫投资有限公司与中央企业中国恒天汽车集团达成深度合作，重点聚焦新能源商用车辆及市政专用车辆的研发与生产制造。这种地方企业与大型央企的联合模式，整合了技术创新、资金支持与市场渠道等多方优势资源，标志着广西在新能源汽车产业链关键环节的实质性突破。项目的选址落户于兴宁区松柏路中段，成为三塘南片区发展高端制造业集群的重要支点，其规划方向紧密对接自治区关于建设现代化产业体系、推动工业高质量发展的整体布局。 二、园区规划与功能定位明晰 产业园整体规划设计科学合理，总占地面积约87亩，建筑规模约10万平方米。根据功能需求，园区明确划分为多个专业区域：核心研发中心负责新能源汽车技术的前沿探索；现代化生产车间承担整车与零部件装配；专业检测维修区保障产品出厂质量；配套办公与公用设施区则服务于日常运营管理。该项目总投资规模达到数亿元，其设计产能目标定为稳定运行后实现年度产值数亿元以上，形成涵盖研发、制造、检测及售后服务的新能源专用车完整产业链条，致力于打造成为区域新能源商用车产业的重要基地。 三、对区域产业发展的多重意义显著 作为兴宁区近年引进的重大工业项目代表，该产业园的建设承载着多重发展使命。首先是强化实体经济根基，显著提升兴宁区乃至南宁市工业经济总量与发展韧性。项目高度契合国家“双碳”目标战略，其新能源专用车的研发生产将直接服务于城市绿色货运、市政环卫等公共领域的电动化转型需求，推动交通运输领域的减污降碳。其次，项目落地通过产业链上下游配套带动，将吸引相关零部件、核心技术企业落户周边区域，逐步构建具有集聚效应的新能源专用车产业生态圈，提升区域制造业的核心竞争力。 四、赋能区域协调发展与战略落实协同 项目开工建设于2023年，被视为兴宁区乃至南宁市深入实施强首府战略的一项关键成果，对于优化全市产业结构、强化首府南宁的工业支撑力具有标杆意义。其选址于三塘镇松柏路区域，将有力驱动三塘南片区工业发展格局的加速成型，弥补区域高端制造业发展短板。产业园的建设与未来运营，预计将创造可观数量的技术岗位与关联就业机会，吸引相关人才集聚。更长远地看，该项目的顺利推进将进一步强化广西在新能源汽车产业链上的参与深度，为面向中国—东盟市场的绿色装备制造基地建设注入新动力，深度融入区域协调发展及“一带一路”倡议下的产业链布局。 作为兴宁区产业转型升级的标志性工程，广西德颐众鑫新能源专用车产业园项目不仅承载着夯实本地工业基础、推动经济增长的具体任务，更象征着南宁市在培育壮大战略性新兴产业、抢占绿色低碳经济赛道上的坚定步伐。依托央企的技术积淀与地方资源的有效配置，该项目将持续释放产业链带动效应，为北部湾经济区先进制造业发展注入新活力，进而为广西加快构建现代化产业体系、实现经济高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2019年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府，市委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。 综合实力持续增强。初步统计，全年全县地区生产总值突破100亿元大关，达109.5亿元，增长10.4%。 一、 二、三产增加值完成15.6亿元、48.7亿元、45.2亿元，分别增长5.0%、10.7%、12.7%。规模以上工业增加值29亿元。固定资产投资增长20%。财政收入7.59亿元，增长8.3%。 脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类扶贫资金8.64亿元，实施产业开发、易地扶贫搬迁、村集体经济、金融扶贫等项目。全年实现3.51万农村贫困人口脱贫、13个贫困村出列，贫困发生率降为10.7%，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。 基础设施明显改善。加快推进高速公路、乡乡通二级公路、乡村公路等基础设施项目建设，完成贫困村屯级道路、安全饮水工程、村级服务中心等一批基础设施项目建设。 发展动能不断增强。引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目落户融水，重点项目建设拉动经济增长效果明显。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项5项，审批事项调整118项，为企业减税降费2.3亿元。深入推进创新驱动发展，新增市场主体3930户，同比增长76.95%，授予专利7件。 民生福祉持续增进。集中力量办好民生实事，民生支出达32.7亿元，占公共预算支出86.86%。城镇居民人均可支配收入29090元，增长8%;农村居民人均可支配收入12668元，增长11%。城镇新增就业2136人，转移农村剩余劳动力14395人，城镇登记失业率3.3%。易地扶贫搬迁3050户1.26万人，农村危房改造1673户，棚户区改造172户。深化医药卫生体制改革，大力推进药品供应保障制度建设，加快完善全民医保制度，有效减轻群众的就医负担。平安融水扎实推进，群众安全感、满意率持续提升，社会保持和谐稳定。一年来，我们攻坚克难、苦干实干，重点抓了以下工作。 （一）抓扶贫，脱贫攻坚全面推进。坚持以脱贫攻坚统领全县工作，与城镇化建设、全域旅游创建和乡村振兴计划深度融合、同步推进，推动县域经济高质量发展。强化脱贫攻坚组织保障，精准选派第一书记和驻村工作队员共550人进驻脱贫攻坚第一线，落实帮扶干部10415人，实现“一帮一联”全覆盖。强力推进村屯基础设施建设，2018年共投入5.11亿元，完成贫困村屯级道路硬化163条450.65公里，建设村际联网路7条60.69公里，建设脱贫摘帽村安全饮水工程140处，实施有线电视网络建设项目48个点，全县1196个20户以上自然村(屯)道路硬化率达94.1%，115个贫困村建档立卡贫困人口有安全饮水、有电用、有宽带网络全覆盖。扎实推进产业扶贫开发，投入产业扶贫资金0.77亿元，参与特色产业发展的贫困户达28450户，特色产业覆盖率达94.43%。有序推进易地扶贫搬迁，完成安置项目建设投资8.27亿元，2016年、2017年实施项目入住率达100%，2018年实施项目入住率达63.3%。发展壮大村级集体经济，整合各类资金9420万元，支持各行政村通过“九个一批”模式，打造培育特色产业、电商物流等一批示范项目，实现所有贫困村集体经济年收入均达3万元以上，非贫困村年收入均达2万元以上。强化各项扶贫政策落实，就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施全面落实。积极构建大扶贫格局，定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。2018年预脱贫户“八有一超”、预脱贫村“十一有一低于”全部达标，年度脱贫摘帽目标任务全面完成。2018年全区产业扶贫以及全市易地扶贫搬迁工作现场会在我县召开，融水经验得到充分肯定和推广。 （二）抓产业，产业转型步伐加快。现代农业加快推进。全年完成农林牧渔业总产值27.5亿元，增长5.2%。现代农业示范园区建设成效明显，投资1.47亿元打造升级自治区5A级现代特色农业(核心)示范园区1个，创建县级示范区4个、乡镇级示范园20个、村级特色产业示范点90个。参与的农业重点龙头企业53家、农民专业合作社276家、现代农业生产示范基地142个，总面积3.6万亩，共带动贫困户5294户。传统优势特色产业成效显著。完成粮食种植面积34.5万亩、产量11.6万吨;畜禽肉产量3.07万吨，水产品产量0.76万吨，分别增长5.5%、6.6%;水果、特色蔬菜、食用菌、茶叶、桑蚕、药材、生猪、香牛、家禽等种养产业均实现较快增长。甘蔗种植面积7.26万亩，总产量28.95万吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，中药材新种植为7.7万亩。林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。农产品品牌创建成效明显，3家企业、7个产品通过国家农产品地理标志登记专家评审。“融水田鲤”通过自治区农产品地理标志审核。全县入选广西品牌6个，通过区级生态养殖认证规模场5家。完成广西地方标志编制2项。新产业新业态实现突破性发展，县农业科技园区被认定为第五批广西农业科技园区，融水入选全国100个农村创业创新典型县，获2018年农业农村部授予全国农村创业创新典型县范例。农村集体资产清产核资工作有序开展，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权登记颁证工作基本完成，小型水利工程管理体制改革完成县级验收。农村基础设施逐步完善，完成水利固定资产投资7.13亿元，水利工程加快推进，落久水利枢纽工程完成投资5.5亿元。工业产业不断壮大。全年新增规模以上企业5家，完成规上工业总产值83.5亿元，增长17.97%。循环生态型工业园区加快推进，完成投资5000万元。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目进展顺利，带动竹木及农产品精深加工企业签约入园5家。工业项目建设加快推进，摩天岭、梓山坪风电，冠宇活性炭等重点项目建设进展顺利;滚贝至贝江220千伏输电、九元山风电、融水县康田物流园等项目前期工作扎实开展。桂北中药材仓储物流中心开工建设。电子商务发展迅速，新增电子商务服务站(点)45家，全年电商销售额突破6000万元，增长25%，获批为国家电子商务进农村综合示范县。招商引资成果丰硕，全县市外境内招商项目到位资金33.02亿元，完成市级全年目标任务的165%。全口径利用外资580万美元，完成市级全年目标任务的193.3%。借助中国—东盟博览会和柳州市首届旅游产业发展大会等平台招商，实现签约项目17个，总投资达107亿元。全域旅游蓬勃发展。按照全域旅游发展战略，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，写好我县“山、水、城、节”旅游文章，紧紧抓住承办柳州市首届旅游产业发展大会的发展机遇，大力推进旅游项目建设，不断促进旅游业加快发展。县本级财政配套1亿多元推动旅游项目建设，完善提升城南游客中心、苗家小镇、风雨楼、苗族文化广场等一批旅游服务设施建设。融水至柳州高铁无轨站等旅游基础服务设施项目建成并投入使用。西洞至丹江桥绿道、民族体育公园至双龙沟骑行绿道全面动工。玫瑰主题田园综合体、大苗山城景区等项目实现开工建设，龙女沟、元宝山—贝江景区提升工程启动实施，贝江苗寨特色旅游小镇项目建设顺利推进，环县城旅游示范带以及元宝山旅游示范带逐渐形成。双龙沟景区成功创建国家生态旅游示范区，七彩农场成功创建五星级乡村旅游区，旅游吸引力大大增强。大力实施“旅游+”战略，旅游扶贫工作扎实推进，旅游发展带动8000多人脱贫，成功打造荣地侗寨、梦呜苗寨等旅游扶贫示范点，旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。成功创建广西特色旅游名县，成功举办柳州市首届旅游产业发展大会和十八届中国·融水芦笙斗马节，以会招商、以节引客，成效明显。年内全县接待游客676万人次，实现旅游总收入76亿元，分别增长35%和46%。以旅游业为龙头，带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县社会消费品零售总额33.3亿元，同比增长10%。 （三）抓建设，城乡面貌不断改善。牢牢把握区庆历史机遇，全力向上争取项目和资金，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，不断提升城镇综合承载力。城镇化项目建设全面推进。实施城镇化重点建设项目19个，全年完成投资20.20亿元，年度城镇化率提高2.5个百分点。水东新区功能配套逐步完善，完成县城主要干道白改黑建设和绿化带美化工程以及二桥塔楼亮化、北环路照明工程，县城美化、亮化得到进一步提升。融水三桥及连接线开工建设，滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线、县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。“苗家小镇” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁项目完成建设房屋76栋3421套。元宝山假日酒店建成投入使用，县城城镇功能不断完善。房地产健康平稳发展，碧桂园、融洲风情、融协御水东等房地产开发项目加快建设，2018年度房地产销售面积42万平方米，销售金额达18.8亿元，位居全市五县前列。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积32.06万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。交通基础设施建设顺利推进。交通基础设施投资完成6.78亿元。融水至河池高速公路(融水段)、罗城至洞头二级公路进展顺利，均超额完成全年投资任务;省道S208富禄至丹州(大年至大浪段)实现动工，四荣至香粉、香粉至安陲、同练至产儒等二级公路建设正加快推进，融安至从江高速一期工程(融水段)、省道S303怀宝至环江界、兴洞口至杆洞、良寨至安太3条二级公路正开展勘察设计工作。建、管、护、运为一体的“四好农村路”建设工作扎实开展，助推乡村振兴战略、农业产业化、脱贫攻坚效果显著。2018年荣获“四好农村路”全国示范县称号。宜居乡村建设效果明显。深化“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”活动，全面完成“十项进村行动”、村级综合服务中心建设和“三改六提三增”工程任务。打造有特色、上档次、出实效的示范村，构建“美丽融水”元宝山、贝江和融江三大示范带，辐射带动其他村屯的建设发展，成功打造四荣乡荣地大屯、香粉乡东家屯、融水镇西洞、古选屯等一批农文旅融合发展的示范村屯。全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在融水召开。严守生态保护红线，规范各类开发建设活动，持续推进探、采矿及相关产业退出机制，集中整治违法违规“小散乱污”企业。全面落实河长制，加强小流域综合治理，深入实施植树造林工程，推动环境质量持续改善，促进人与自然和谐共生，营造山清水秀的自然生态。 （四）抓民生，社会事业健康发展。社会保障不断完善。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险分别达到100%、99.1%。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月561元、每人每年3828元。超额完成上级下达危房改造任务，全区农村危房改造加固示范点现场会在融水召开，融水经验获全区推广。实施村寨防火提升改造电改项目，全面完成村寨防火改造示范点建设。社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业，投入资金8157万元新建、迁建、改扩建学校58所，完成贝林小学新校区、拱洞中学改扩建、融水中学教学综合楼、民族高中学生宿舍楼等项目建设，全县办学条件进一步改善。教育质量全面提高，高考一本及本科上线人数创历史新高。积极推进公共卫生服务体系建设，继续深化医疗卫生改革，基层医疗服务能力大幅提升，组建县域紧密型医共体，慢病救助、大病救治实现新突破。两孩政策依法稳妥实施，保障人口长期均衡发展。实施文化项目带动战略，扎实推进村级公共服务中心建设，文化惠民品牌系列活动深入开展。深入开展双拥共建，成功争创自治区双拥模范县城，提高优抚安置保障水平，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。支持驻融解放军、武警部队、民兵和人民防空建设，军政军民团结更加巩固。积极开展民族团结进步创建活动。深化平安融水建设，加快社会信用体系建设，“雪亮工程”加快实施。创新社会治理，有效化解矛盾纠纷，预防青少年犯罪。做好食品药品安全保障工作，保持安全生产形势持续平稳、社会大局和谐稳定。过去一年，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见116件，办理政协委员提案56件，委员来信4件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。过去一年，我们尤为重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推动政府系统全面从严治党，严格遵守和执行廉洁自律各项规定，以求真、务实的态度接受国务院大督查，抓好巡视组巡视反馈意见整改，持续纠“四风”、转作风，不断强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，狠抓正风肃纪，一年来，全县人事、编制、外事、侨务、税务、物价、统计、社会保障、就业创业、劳动关系、国家安全、档案、地方志、气象、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是52万融水人民自强不息、拼搏奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向所有关心、支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展面临诸多的困难和挑战。主要是：经济总量不大，投资增长乏力，实体经济水平有待提高;产业发展质量不高，产业结构不尽合理，推进供给侧结构性改革仍需持续发力;项目融资困难较多，部分项目进展缓慢，仍需进一步加大工作力度;城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施和公共配套设施尚需完善;脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升;一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，部门之间共谋发展的劲头有待加强。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。以脱贫攻坚统领发展大局全力打赢打好精准脱贫攻坚战2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秉持五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 （一）持续掀起学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述热潮，凝聚全县各级脱贫攻坚责任落实的强大力量。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，对脱贫攻坚作出全面部署。我县是国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区县，属于广西20个深度贫困县之一，是全区、全市脱贫攻坚的主战场。全县各级各部门和广大干部要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，切实增强“四个意识”，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统领全县发展大局，聚焦深度贫困地区和重点领域攻坚，凝聚全县各级脱贫攻坚的强大力量，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，确保如期实现全面脱贫摘帽并与全区全国同步建成小康社会的宏伟目标。 （二）准确把握新时代经济社会发展方位，形成打赢打好脱贫攻坚战政策落实的坚强保障。2019年是决胜脱贫攻坚战实现贫困县摘帽奋斗目标的关键之年。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》对脱贫攻坚做出了新部署、新安排，《自治区党委自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》对脱贫攻坚提出了一系列新举措、新要求。全县各级干部要突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，撸起袖子加油干，真正做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，从时间安排、措施方法和推动落实上要质量、抢效益，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。 （三）聚焦深度贫困和重点领域短板，形成推动经济社会持持稳定发展工作落实的正能量。从总体任务看，未来2年，我县还有70个贫困村、4.3万农村贫困人口需要脱贫，而且越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们要聚焦深度贫困和重点领域，加大分析研究，找准深度贫困根源，加大政策倾斜力度，筹措整合资金项目，着力补齐深度贫困地区发展短板，推动深度贫困地区加快发展。充分调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，积极引导社会力量开展帮扶，撬动更多生产要素和社会资源进入深度贫困地区，构建社会各界积极参与的大扶贫格局。加强作风建设，强化党组织的基石作用、干部的关键作用，发挥好群众主体作用，紧紧围绕实现脱贫摘帽全面建成小康社会这个政治任务和发展目标，抢抓机遇、主动作为、乘势而上，推动经济社会持续健康发展。2019年工作主要思路、目标与任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共融水县委第十四届代表大会第九次会议的部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力开展“经济发展提质年、精准脱贫攻坚冲刺年、项目建设提速年、营商环境突破年”“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础，以优异成绩迎接建国70周年。2019年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%。全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。再创广西科学发展先进县。围绕2019年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）加快产业转型升级，推进县域经济科学发展。深入推进供给侧结构性改革，持续写好改造提升传统产业、加快发展特色产业和培育壮大新兴产业三篇文章，着力提升绿色发展水平，加快乡村振兴步伐，推动县域经济高质量发展。 大力发展现代农业。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、深加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。深化推进现代特色农业(核心)示范区建设。按照自治区五星级示范区标准打造提升风情苗乡现代农业(核心)示范区，创建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园10个、村级示范点70个。抓紧编制《融水苗族自治县乡村振兴产业规划书》，启动“百金惠”优质大米生产基地前期建设工作，积极推进物流、康养、文旅项目。持续扩大特色产业种养殖规模，巩固粮食生产，大力发展特色糯稻、水果、油茶、名优茶叶等特色产业。大力发展以林菌、林药、林禽、林畜等为主的林下经济产业。优化甘蔗生产布局，全面完成糖料蔗“双高”基地建设。培育和壮大农业新型经营主体。依托特色产业优势，以“三品一标”认证为抓手，全力开展创建国家有机产品认证示范县工作，加大龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的培育力度，打造一批农产品区域公共品牌和企业品牌。进一步推行“公司(合作社)+金融+基地+农户(贫困户)”的农业产业发展模式，引导贫困户参与优势特色产业发展，实现贫困户增收脱贫。抓好农产品、畜产品质量安全监管工作。推进“互联网+现代农业”，实现信息进村入户和农村电商服务点进村全覆盖，促进农业全产业链改造升级。大力推进现代农业基础建设。统筹推进农田水利工程，加快实施落久水利枢纽工程建设。深化农村综合改革，推进农村承包地“三权”分置，加快农村土地三项制度改革、集体产权制度改革，释放农村产权能量，优化配置农村资源。2019年全县农业总产值增长5.5%。 大力发展生态工业。深入贯彻落实自治区、柳州市工业高质量发展大会精神，全面推动工业高质量发展，围绕构建生态经济体系、加快新型工业化目标，积极培育战略性新兴产业，挖掘培育工业新增长点，将生态理念融入到全产业链中，构建生态工业体系，推进工业集聚和绿色发展。做大园区规模。持续加大园区投入，确保年内完成投资1亿元，完善康田、和睦工业园区道路、排水、供电等基础设施配套建设，建设标准厂房2万平方米，引导项目向园区集中，形成错位发展、特色发展、集群发展新格局。继续抓好广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设。加快园区改革创新，优化园区管理体制，探索“管委办+公司”运营机制，创新社会资本运作模式，拓宽融资渠道，推进园区开发建设市场化、投资多元化。年内新增入驻企业4家以上。壮大工业总量。立足资源及产业基础，按照改造升级、做长链条、提质增量、绿色发展的方针，加强传统工业技术更新改造升级，努力提升产品质量档次，统筹发展生态农林产品加工等产业，扩大产业规模，提高经济效益，推动绿色发展。加快摩天岭、梓山坪等风电项目及冠宇活性碳、生活垃圾全资源化等新能源、新材料项目以及桂北中药材仓储物流中心、康田物流园、红杉树生态板、兔宝宝、莫干山生态板项目建设步伐，大力发展生物医药、健康养生、生态旅游等生态经济，努力培育县域经济新的增长点。实施“互联网+”行动，打造电子商务交易平台，利用互联网的优势加快产业发展，拓宽农产品销售渠道，切实解决农产品销售“最后一公里”问题。2019年，全县计划完成规上工业总产值95亿元，规上工业总产值增长13%，新增规上企业5家。加大招商引资。抢抓广东廉江、西北工业大学对口协作帮扶机遇，围绕产业补链强链、园区产业引进等重点，创新招商引资方式，主动开展对接推介，全面提升招商成效。年内新引进亿元项目5个以上，全年实际直接利用外资超过350万美元，市外境内到位资金达23亿元以上。 大力发展全域旅游。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，按照创建国家全域旅游示范区标准，进一步优化发展布局，构建全域旅游新格局，加快九万山、元宝山生态旅游大公园建设，充分挖掘县域旅游资源，整合项目资金，完善旅游服务设施，促进旅游产业转型升级，形成“双创双促”的全域旅游发展经济，使“景区旅游”向“全域旅游”发展。力争年内接待游客总人数达715万人次、旅游收入年内达85亿元。加快旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资6亿元以上。大力推进“大苗山城”、元宝山—贝江景区、老子山—老君洞、龙女沟景区提升建设，全力支持新建酒店创星升级，加快贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化生态风情园等项目建设步伐。扎实推进旅游富民工程，努力实现精准扶贫新突破，进一步推动乡村旅游发展，年内重点打造一批广西生态旅游示范区及乡村旅游区和农家乐，不断拓宽群众增收渠道。强化“+旅游”“旅游+”的发展模式。通过“+旅游”“旅游+”促进产业融合发展，形成“农业+旅游”“健康+旅游”“林业+旅游”等产业生态群落，促进产业经济综合提升。强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，加快融入粤桂湘黔、柳来河等大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，提炼12个精品文化习俗，作为旅游文化产品打造推出，形成“天天有表演、月月有主题、年年有大型活动”的文化活动品牌。加强做好新媒体融合宣传推介工作，创新加强“政府、旅行社、景区”合作引导模式，吸引游客前来融水旅游观光。大力发展智慧旅游，年内打造一批智慧景区和旅游设施。加快实施厕所革命。按全区“厕所革命”三年行动计划，完成厕所革命任务，不断改善乡村旅游环境。大力发展现代服务业。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业5家以上，私营企业发展到904家，个体工商户发展到1.65万户，第三产业增加值增长12.5%。全年完成社会消费品零售总额增长10%。 （二）主攻精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程狠抓落实，以打硬仗的模式，继续围绕基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等重点工作，攻关突破，按照脱贫攻坚目标和脱贫标准，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。 强化教育医疗住房“三保障”。深入推进教育脱贫。强化义务教育控辍保学，确保贫困家庭适龄学生不辍学，九年义务教育巩固率不低于94%。全面落实教育资助、“雨露计划”等教育扶贫政策。着力实施健康扶贫。加大政策保障帮扶力度，切实降低贫困人口就医负担，确保2019年全县城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，其中，符合参保条件的贫困人口参保率100%，预脱贫村城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。全面实施县乡村医疗卫生机构一体化管理及建档立卡贫困户患者县域内住院及慢性病门诊医疗费用财政兜底“一站式”结算工作。加快推进农村危房改造。扎实开展农村危房等级评定和危房改造对象认定工作，严格执行改造标准，建立危房改造台账并实施精准管理，做到改造一户、销号一户，确保如期完成自治区下达我县四类对象共1000户危房改造指标任务，确保当年危改脱贫户全部竣工验收入住。 打好脱贫攻坚“五场硬仗”。全力打好产业扶贫硬仗。围绕我县“5+2”和贫困村“3+1”特色主导产业科学规划产业发展，大力发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业等贫困群众能够普遍受益的产业，确保除长期外出务工及无劳动力农户外，建档立卡贫困户特色产业全覆盖。加强示范园区和新型经营主体建设，确保每个贫困村均有1个以上新型经营主体或产业基地带动贫困户发展产业，每一个主导产业都有一个龙头企业带动、有一个或多个专业合作社来开展组织化生产。坚持传统产业提升与新兴产业培育相结合，巩固和提升竹木加工、林下经济及特色种养等传统产业，同时，大力发展全域旅游、特色旅游，引导贫困群众走“以旅扶贫”“以旅富民”“绿色致富”的新路子。大力开展农产品品牌创建及产销对接，充分利用粤桂扶贫协作、中央定点帮扶等协作平台和运作机制，写好产销对接文章。扎实做好农村电商普及工作，全面盘活农产品线上销售市场。全力打好易地扶贫搬迁硬仗。持续加快易地扶贫搬迁项目建设和搬迁进度，全面完成“十三五”期易扶安置贫困人口搬迁入住。同步推进教育、就业、医疗等公共服务设施配套建设，加强后续就业创业扶持，确保搬迁到县城有劳动力且有就业意愿的建档立卡贫困户，落实每户1人以上家庭成员稳定就业;落实扶贫产业项目和扶持资金，支持村屯安置对象发展特色产业，实现稳定增收。全力打好村级集体经济发展硬仗。围绕“三大方向”“九个一批”，结合我县优势资源及主导产业，全力打造培育旅游、特色产业、电商物流、商铺、固定资产等一批示范项目，进一步推动村级集体经济发展壮大，确保2019年所有贫困村集体经济收入均达4万元以上、非贫困村均达到3万元以上。全力打好基础设施建设硬仗。加大贫困村通屯硬化路和联网路建设力度，确保2019年底前贫困村50户以上自然村(屯)全部通硬化路，贫困村及贫困发生率在25%以上的非贫困村20户以上自然村(屯)全部通砂石路或硬化路及联网路。加大安防设施、大中修、水毁工程等建设力度。稳步推进安全饮水、电网升级改造、宽带网络、村级公共服务中心等项目建设，确保建档立卡贫困人口有水喝、有电用、实现网络全覆盖。全力打好粤桂扶贫协作硬仗。全面落实两县(市)党政领导互访调研和联席会议制度。管好用好粤桂帮扶资金，建好用好粤桂扶贫协作产业园，推进两地产业、劳务、医疗、教育等多领域深度持久合作，实现双方优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展。同时，依托中央定点扶贫单位西北工业大学的科技和人才优势，大力开展教育帮扶、智力帮扶、众筹帮扶和产业帮扶，加强各级干部、专业技术人员和农村致富带头人培训，发挥西工大“翱翔奖学金、奖教金”的激励作用，充分利用西工大校友会引进项目资金，助力我县脱贫攻坚。 大力开展脱贫攻坚“五大专项行动”。大力开展就业扶贫专项行动。办好“就业援助月”“春风行动”就业专项活动，助推全民就业创业。大力推进职业技能培训，开发多种形式的公益岗位，帮扶建档立卡贫困户实现就业脱贫一批。大力开展生态扶贫专项行动。创新生态扶贫机制，进一步开发建档立卡贫困户生态护林员公益性岗位，全面落实公益林补偿和退耕还林工程补助，引导林权规范有序流转，发展林下经济、森林旅游、森林康养等绿色产业，带动建档立卡贫困户收益脱贫一批。大力开展综合保障性扶贫专项行动。完善城乡居民基本养老保险制度，符合条件的贫困人口全部由政府代缴城乡居民基本养老保险，确保贫困人口参加城乡居民养老保险达100%。完善农村低保制度，加强低保对象动态管理，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，将生活条件已改善且收入超过低保标准的低保对象退出低保范围。注重灾害救助与扶贫开发有效衔接，加大临时救助力度，不断提高保障水平。大力开展贫困残疾人脱贫专项行动。将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。按时足额发放残疾人两项补贴。采取就读特教学校、随班就读和送教上门等形式，帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育。扎实推进残疾人农村适用技术培训、“党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地”“居家无障碍改造”等扶贫惠残工程，不断提高残疾人生活质量，推进保障性脱贫。大力开展扶贫扶志专项行动。办好新时期农民讲习所、贫困村“爱心超市”、“三方”见面活动，引导群众互动、互学、互帮、互比、互促，激发脱贫内生动力。深入推进文化扶贫，实施村级公共服务“六个一”工程，开展“文艺精品下基层”活动，提升群众获得感。 加强精准脱贫攻坚支撑保障。积极筹措财政扶贫资金。2019年全县筹措扶贫资金不低于8亿元，本级安排扶贫资金不低于0.86亿元。加强扶贫项目支持。进一步完善县乡村三级脱贫攻坚项目库，实行有进有出的项目动态调整机制，强化项目储备、项目资金绩效管理和绩效评价结果运用。加大金融扶贫支持。加大扶贫小额信贷风险补偿资金和财政贴息投入，规范扶贫小额信贷发放和管理，在风险可控前提下，办理无还本续贷和有条件续贷，对确因非主观因素到期不能偿还贷款的贫困户，协助其办理贷款展期业务。加大人才和科技支持。利用粤桂扶贫协作和中央定点帮扶，加大人才引进和培养力度，加大龙头企业库、专业合作社库、乡土人才库建设，加强贫困村创业致富带头人培育工作，不断提升人才和科技支撑水平。 （三）加快项目建设，持续增强基础建设稳步发展后劲。坚持城乡融合发展理念，紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板的力度和自治区成立60周年政策红利释放等机遇，聚焦关键领域和薄弱环节，深入实施基础设施建设三年行动计划，全力加快基础设施重大项目尤其是补短板项目建设，不断提升城镇综合承载力，持续改善城乡面貌。2019年全县实施重大项目62个，计划投资162.8亿元，年度计划投资42.07亿元。 加快城乡融合发展。聚焦城乡融合，构建城乡一体新格局，深入实施新型城镇化三年行动计划，加快城乡基础设施互联互通，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上，城镇化率提高2个百分点。加强城乡基础设施建设。加快推进水东新区、城北片区、城南片区和新建易地扶贫搬迁示范点、旧城区联动发展，不断拓展城市发展空间，完善公共服务，提升城市品位，增强集聚能力。全面加快建设融水三桥、水东大桥改扩建、玉融大道、融东大道、滨江大道东段、迎宾大道延长线、铁西路延长线等县城路网工程，提高县城交通承载能力。加快城南片区老子山—老君洞文化生态休闲旅游带、县城易地扶贫搬迁安置点以及旧城改造和县城防洪工程等项目建设步伐;扎实推进四荣新集镇、落久水利枢纽工程及水库移民搬迁安置点基础设施等项目建设，进一步加快全县项目土地熟化，不断提升城镇综合承载能力。加快民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等项目建设。加快市政项目建设，实施县城供水管网改扩建二期工程和贝江自来水厂(第二水源)项目，实施水东污水泵站及过江污水管网工程、污水处理厂扩容工程，提升县城污水处理能力。加快实施旧城区棚户区改造，完善旧城区配套设施建设。构建美丽幸福乡村。制定“美丽融水·幸福乡村”实施方案，深入推进农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境，提升乡村风貌。实施“环境秀美”专项行动，进一步完善农村供水、电、气、网等基础设施，推行农村生活垃圾分类收集处理。继续实施保障性安居工程和农村危房改造项目，多渠道解决群众住房问题。持续推进乡改镇建设、少数民族乡村镇建设项目，加快洞头镇等4个乡镇污水处理厂建设。实施“生活甜美”专项行动，发展产业带动农民就业创业致富。实施“乡村和美”专项行动，开展乡村文明创建，建立健全乡村文明公约。建立多元化投入保障机制，健全乡村卫生管理制度，促进环境整治工作制度化、规范化。推进传统村落保护发展立法，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。加强城市管理水平。坚决打好污染防治攻坚战，营造更加生态宜居的城市环境。突出抓好中央督察组反馈意见整改落实，巩固提升生态优势。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全面完成城市水源地清理整治，梯次推进农村生活污水治理。实施城乡“绿化、美化、亮化”工程，建设一批生态文明建设示范村，让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水，居住更优美的环境。开展市场整治管理，切实规范建筑市场秩序，推动“飓风行动”进一步向重点区域和基层延伸，促进县城风貌提升。积极运用信息化提升城市精细化管理水平，建成智慧城管大数据平台，持续开展违法建设清理整治、道路扬尘洒漏治理、环境卫生整治、地质灾害防治，实现城市常态长效管理。 加快交通路网建设步伐。持续深入推进县域基础设施能力提升三年行动计划，整合各方资源，紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴等发展机遇，推动我县交通基础设施建设再上新台阶。积极配合做好柳州—三江城际铁路前期工作;加快推进融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设;全力推进“乡乡通二级路”建设，年内罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉等二级路建成通车;做好省道S303怀宝至环江界(田头口至产儒段)、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路等项目的前期工作，年内实现实质性开工建设;持续加大建设和管护力度，提升“四好农村路”高质量发展，发挥我县“四好农村路”全国示范县的示范带头作用。 强化项目建设要素保障。紧盯重点产业、重点行业、重点领域，做好项目谋划工作，做深做实前期工作。积极争取国家、自治区、柳州市财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。加强财税工作，强化组织收入力度，优化支出结构，持续推进税务征管体制改革，实现社保费和非税收入征管职责划转平稳有序过渡，确保税收收入持续稳步增长、营商环境持续优化升级，圆满完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为项目建设提供坚实的财力保障。加大征地拆迁工作力度，盘活存量、闲置土地，努力提高土地利用率。继续实行领导干部联系重点项目制度，加快重大项目前期工作，探索审批流程再造，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （四）坚持改革创新，以开放促改革，以改革促发展。进一步解放思想，稳妥推进全面深化改革，持续优化营商环境，深化开放发展，全面推进法治建设，更好维护社会公平正义，不断激发加快发展的内生动力和活力。深入推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，推进“放管服”改革，完善“一枚印章管审批”“354560”改革工作机制，切实降低实体企业制度性交易成本，降低企业投资办厂的经济成本、时间成本和机会成本。持续深化投融资体制改革，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励、支持非公有制经济发展。按照县委机构改革部署，扎实推进政府机构改革，调整完善政府部门权责清单。继续深化乡镇“四所合一”、城市管理、综合行政执法体制、教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。着力营造优良的营商环境。深入开展优化营商环境大行动，全面落实“1+13”优化营商环境政策。推行“一事通办”工作机制，让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”办成“一件事情”。配合开展全县政务服务“一网通办”建设，完善数字政务一体化平台，做好“一次办，免费送”“政合你意”“容缺受理”“减证便民”等工作。严格落实各项优惠政策，进一步降低企业税费负担和用地、用电、用气、用水等成本。建设诚信政府、诚信社会，进一步完善社会征信体系，开展信用联合奖惩，打造诚信融水名片。 （五）坚持改善民生，打造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2019年继续实施为民办实事工程。健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，推动创业带动就业，突出做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，落实军转干部、退役士兵安置任务，确保全年城镇新增就业1700人，农村劳动力转移就业8000人。健全劳动关系矛盾调处机制，保障农民工工资支付，从源头上杜绝农民工工资拖欠问题。继续推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。优先发展教育事业。深入实施学前教育第三期“行动计划”，提高普惠性幼儿园覆盖率，学前三年毛入园率达82%。推动城乡义务教育一体化发展稳步推进学区制改革，推动优质教育资源向乡村地区覆盖。加快教育基础设施建设，融水镇七小投入使用，缓解县城学校“大班额”问题。实施普及高中阶段三年行动计划，加快推进融水中学北校区、民族高中扩建项目建设，提高高中阶段毛入学率。进一步优化中等职业教育资源配置，深化产教融合、校企合作，提高中等职业学校办学效益和办学水平。提升全民健康水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续推进县乡医联体建设，积极扩大医共体建设范围。实施县、乡、村医疗卫生一体化服务工程，进一步完善分级诊疗制度，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费、提高报销比例等优惠政策，确保不发生“因病致贫、因病返贫”现象。加强农产品和食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。促进文体事业繁荣发展。精心筹备庆祝建国70周年各项活动。大力实施文化惠民工程，免费开放公共文化设施场所。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。认真组织筹办芦笙斗马节等各项活动，提高融水知名度和影响力。大力发展体育事业和体育产业，推进全民健身与全民健康深度融合，不断提高全民身体素质和健康水平。加强社会综合治理。强化“平安融水”建设，推进“智慧公安”建设，加快“雪亮工程”建设，依法打击涉黑涉恶势力，严厉打击传销行为。加强社区建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强全民普法，规范司法执法。广泛开展精神文明创建活动。深入开展民族团结进步创建活动，力争创建全国民族团结进步示范县，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。促进军民融合发展。做好新一轮双拥模范城创建工作，加强全民国防教育，加强军地协调，积极支持、服务国防和军队现代化建设，全面落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，增强军人荣誉感，提升双拥工作水平。 （六）加强自身建设，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不断加强自身建设。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，牢记使命、从严治政，努力建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持把政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严实作风推动政府工作。二是牢记使命，严格履行政府职责。坚决贯彻中央方针政策，坚决落实自治区党委、政府、柳州市委、政府和县委部署要求，不断强化行政监察和审计监督，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，推行重大行政决策预公开制度，着力完善权力清单和责任清单，以扎扎实实的工作提升政府公信力和执行力。三是加强廉政建设，严肃整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为的行为。杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理，持续开展“县长接待日”“县长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访等工作，密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“四合一”考核：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。2.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称，即对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平;对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。3.“九个一批”：即集体资源租赁发展一批;农村服务产业发展一批;特色产业发展一批;固定资产投资发展一批;乡村旅游经济发展一批;参与股份合作发展一批;整合资金抱团发展一批;政府平台公司发展一批;市县联办项目发展一批。4.“十项进村行动”：即实施产业富民和村级集体经济谋划进村行动;种植业结构调整和“三品”提升进村行动;生态规模养殖进村行动;林下经济提升进村行动;新型经营主体进村行动;农旅结合休闲农业进村行动;科技推广和改革创新进村行动;农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;社会化服务提质进村行动。5.“三改六提三增”：“三改”即改厕、改厨、改圈;“六提升”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电、通信、公共照明保障能力。6.“小散乱污”企业：即指不符合产业政策的小企业;不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业;超标排放“污”企业。7.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。8.“十大行动”：即特色产业和农村电商扶贫行动、基础设施建设大会战行动、易地扶贫搬迁行动、贫困劳动力培训创业和转移就业行动、教育扶贫和科技文化扶贫行动、贫困户资产收益和生态扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、健康扶贫行动、农村弱势群体关爱服务行动。9.“七个一批”：即产业发展扶持一批;转移就业扶持一批;移民搬迁安置一批;生态补偿脱贫一批;教育扶智帮助一批;医疗救助解困一批;低保政策兜底一批。10.“三品一标”：即指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，统称“三品一标”。11.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。12.“双创双促”：即创建广西旅游标准化示范县、国家全域旅游示范区，促使旅游业成为全县的特色优势主导产业和精准脱贫的重要产业。13.“5+2”：即杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。14.“3+1”：即每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取1—3个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。15.“为民办实事工程”：(1)水东桥提质改造工程。对水东大桥实施加固扩建，方便车辆及群众安全出行。(2)农村房屋电改及村寨防火设施维修项目。对20000户连片木质结构房屋进行室内电线全面改造、更换;对260个木质结构房屋多的大村大寨进行消防器材设施维修补充。(3)全民免费健康体检项目(含预防疾病检查和妇女“两癌”筛查)。对群众实施免费体检，提前预防疾病。(4)天网工程升级改造项目：对在20个乡镇安装的122个摄像头进行升级改造，对原使用的链路进行续租，完善融水的立体化社会治安防控体系。(5)篮球场灯光配套项目：在50个行政村配套篮球场灯光设备。(6)福星路改造工程：对福星路实施内涝改造工程，解决雨季群众出行难问题。(7)保桓中学路段人行道改扩建项目：铺设人行道，清理排水沟及翻新盖板，增加雨水口，敷设给水管及通讯套管等，解决学生及附近居民的安全出行问题。16.“354560”：即“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”。17.“1+13”：即自治区党委、自治区人民政府出台的《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件，目的在于逐步完善广西优化营商环境政策文件体系。18.“智慧公安”：即以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

  2025-07-09

• 【环江招商】2019年环江毛南族自治县政府工作报告

  2020年1月20日在自治县第八届人民代表大会第六次全体会议上环江毛南族自治县人民政府县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，狠抓“六大行动”攻坚活动，较好完成了自治县八届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，2019年全县实现地区生产总值增长6.2%;财政收入增长44.3%;固定资产投资增长25.9%;规上工业增加值增长1.7%;社会消费品零售总额增长6.4%;全体居民人均可支配收入增长9.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴决胜脱贫攻坚，精准脱贫取得历史性新成就扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，把脱贫质量放在首位，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，推动整个社会合力攻坚，脱贫攻坚成效显著。2019年减贫4873户17288人，28个贫困村出列;贫困发生率由2018年的6.64%降至1.48%。我们采取的主要措施：一是创新帮扶机制，压实工作责任。落实“七包”责任制和“三个统一”制度。实行脱贫攻坚大村长责任制，123个县直单位“一把手”下沉到143个定点帮扶联系村任“大村长”，啃下脱贫攻坚最后一批硬骨头。选派驻村工作队员380名开展驻村工作，派出7385名干部结对帮扶贫困户26337户，实现领导包点联系行政村(社区)、后援单位定点帮扶行政村(社区)、帮扶责任人结对帮扶贫困户“三个全覆盖”。中共中央组织部、自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物分别刊载我县“百日攻坚冲刺”工作和“局长”当“村长”为老百姓解难题解民忧的典型做法。二是创新社区管理新模式，共筑幸福和谐新家园。狠抓易地扶贫搬迁社区管理，创新推出“六联一带”后续管理模式，引入“三社联动”机制，提升社区管理服务水平。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁17860人搬迁任务，实现入住率100%。实施“两园双基双带”产业联扶，实现全县4360户搬迁户产业全覆盖;依托工业园区、扶贫车间、扶贫商铺等拓宽搬迁户就业渠道，解决就业1500多人;落实搬迁户自主创业扶持资金820多万元;设置安置区办事机构，成立安置区党支部和社区居民委员会，成功选举产生社区“两委”。筹资8.19亿元建设学校、扶贫车间、农贸市场、便民服务中心、培训中心等16个项目，多层次、多功能的社区公共服务体系基本成型。搬迁群众的获得感、安全感、幸福感显著提升。自治区党委主要领导到我县易地扶贫搬迁社区调研时，充分肯定我县创新做法;全区易地扶贫安置点“基层组织建设现场学习交流会”在我县召开;自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物先后专题刊发我县易地扶贫搬迁新型社区“六联一带”管理服务模式，得到自治区领导的肯定性批示。三是创新产业扶持工程，筑牢脱贫根基。大力创建村集体经济、易地扶贫搬迁户后续扶持、脱贫户后续扶持等三个扶贫产业园，进一步夯实脱贫根基。其中，创新实施的“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程，因工程的创新性与典型性得到了国家和自治区相关部门充分认可。深化实施“十大百万”扶贫产业，全县桑园19.56万亩，“三特”水果13.17万亩，核桃17.1万亩，林业(松杉)93万亩，油茶9.7万亩，糖料蔗、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品、香猪、肉牛肉羊等产业完成年度目标任务。环江油茶产业核心示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区，全县已建成区级现代特色农业示范区3个，市级和县级示范区6个，特色产业示范基地342个;全县145个行政村(社区)村集体经济收入均达4万元以上;贫困户“5+2”产业覆盖率达94.63%。人民日报头版报眼位置刊登题为《强了主心骨脱贫更有谱》文章，详细报道了我县扶贫干部和贫困群众拧成一股绳、全力发展脱贫产业的事迹;在全区农业产业扶贫现场推进会上，我县作了典型发言。四是强化资金投入，保障脱贫攻坚稳步推进。积极筹措资金，共整合8.02亿元投入基础设施、产业发展等脱贫攻坚各项工作。其中落实财政专项扶贫资金3.87亿元，整合其他财政涉农资金8656万元，争取广东帮扶协作资金6274万元和上级易地扶贫搬迁项目债券资金2.66亿元，安排各乡镇、各单位保障类扶贫资金8994万元。五是强化补齐短板，全面扎牢民生保障网。实施教育扶贫工程，采取教育资助、控辍保学“双线四包”、行政劝返及送教上门服务等措施，实现建档立卡贫困生零辍学，中央电视台新闻联播对我县控辍保学工作成效作了专题报道。实施住房安全保障工程，通过易地扶贫搬迁、危旧房改造、推倒重建、维修加固等解决住房问题，全县稳固住房保障率99.46%，其中建档立卡贫困户稳固住房保障率100%。实施健康扶贫工程，投资3369万元完成12所卫生院和130个村级卫生室标准化建设，村级标准化卫生室达标率、农村贫困家庭医生签约服务率、建档立卡贫困人口参保率均达100%。贫困户患病人口享受住院治疗“先诊疗、后付费”报销比例达到91.01%，门诊诊疗费用报销81.51%;县级医院和12家乡镇卫生院全部落实“一站式”结算。实施饮水安全巩固提升工程，投资5445万元新建集中供水工程264处，巩固提升受益人口9.34万，其中贫困群众2.1万，安全饮水达标率为100%;下南乡抗旱应急供水工程竣工使用，1.5万毛南族聚居地群众的饮水难问题得到解决，毛南族群众代表为此给总理写感谢信，得到总理的批示。六是强化粤桂扶贫合作，整合社会力量帮扶。争取深圳帮扶资金6274万元实施项目20个;福田区36个帮扶单位帮扶资金360万元;广东村村结对帮扶41个贫困村，扶贫协作取得良好成效。共获得社会捐资986万元;县级7家企业结对帮扶76个贫困村;创建扶贫车间82家，通过认定21家，排名全市第一;“千村万企”职业技能培训贫困户2855人。 （二）全力以赴推进重大项目建设，高质量发展增添新动力紧扣全年工作目标任务，扎实抓好重大项目建设，切实筑牢经济社会高质量发展基础。加快推进重大项目建设。全力抓好自治区级、市级层面统筹推进的重大项目建设，严格落实县级领导联系重大项目工作制度，着力解决存在的重点难点问题，确保形成有效投资。2019年，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共37个，华能环江界子良风电场、华山至驯乐二级公路等15个项目顺利开工;环江县扶贫生态移民工程·毛南家园、环江商贸城推倒重建工程等9个项目已竣工使用;环江扶贫异地搬迁配套道路工程(东环路)、猫鼻岭至金环大道一期工程、和富·翰林华府等3个项目实现当年谋划当年开工建设。年度计划投资18.19亿元，完成投资18.56亿元。全县2019年度获得中央预算内投资项目11个，计划投资1.65亿元，完成投资1.11亿元。深入实施交通、水利基础设施大会战。开工建设川山至下南二级公路、猫鼻岭至金环大道道路一期工程。扎实推进华山至驯乐(何家寨)、英豪至大安、罗城四把至环江等项目建设，完成投资4.5亿元。完成贵南高铁环江段项目征地工作，完成房屋拆除任务的93.75%。贵州荔波经环江至德胜高速公路列入《广西高速公路网规划》(2018-2030)中期调整，项目已完成相关前期工作。争取水利项目资金1.57亿元，完成投资1.25亿元;其中投资3958万元实施大环江驯乐河道防洪、龙岩广荣村河道、驯乐上朝工业区河道等中小河流整治项目;投资1691万元实施恩大中型灌区节水配套改造工程;投资1797万元实施水源和平、驯乐山岗、龙岩汝足、洛阳文雅等4条小流域水土保持工程。 （三）全力以赴推进产业转型升级，工业经济跨上新台阶深入实施产业转型升级突破年活动，加快培育发展新一代电子材料、电子智能终端等新兴产业，加快有色金属等传统产业改造升级步伐，全县工业经济持续稳定发展。培育规上工业企业6家，全县规上企业完成工业总产值17亿元，规上工业增加值5.7亿元。强力推进“双百双新”产业项目。一是投资10亿元的广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品项目一期工程竣工投产，河池首台智能手机正式在我县下线，产品远销东南亚等全球30多个国家和地区，环江造手机走向世界;项目实现了当年招商、当年落地、当年建设、当年投产，创造环江新时代项目建设新速度;二是投资11.23亿元的华能界子良风电场项目进入设备安装阶段，完成投资4.3亿元;三是投资1亿元的广西北山矿业发展公司技术升级改造项目顺利竣工投产，年采选矿能力达60万吨，产值达5亿元。理昂农林废弃物热电项目、伍香源山茶油一期工程、溅射靶材项目一期工程等全部竣工投产，实现产值9000多万元。大力改造升级传统产业。北山矿业、挺峰矿业、江缘茧丝绸、凯喜雅丝绸、佳和木业等公司不断加大技改力度，有效提升了生产能力。全县有色金属工业总产值2.53亿元;茧丝绸工业总产值6.52亿元，蚕农养蚕总收入13.05亿元;2018/2019年度糖蔗总产量21.68万吨，农民蔗款收入1.07亿元;木材加工总产值15.8亿元。伍香源食品有限公司和环江长达方格蔟有限公司被认定为自治区级高新技术企业，佳和木业被认定为自治区级林业产业重点龙头企业。提质发展特色园区。强力推进园区城西污水处理厂、农民工创业园(扶贫产业孵化基地)“两横一纵一渠”路网、高端茧丝绸产业园、电子科技及仓储物流园等项目建设。新引进项目10个，开工建设巨纳新能源路灯、环江现代医药物流配送中心等5个。华能界子良风电等18个项目到位资金19.54亿元。环江农民工创业园被认定为“自治区级小型微型企业创业创新示范基地”，河池·环江工业园区荣获2019年第一批“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”称号。全年完成工业总产值20亿元，工业增加值4.6亿元;完成招商引资19.5亿元。 （四）全力以赴推进行政服务提速，优化营商环境实现新提升深入实施优化营商环境攻坚突破年活动，切实落实“减时间”“减环节”“减材料”“减成本”等“四减”措施，全力推进优化营商环境工作。营商环境持续优化。实行“一窗受理、集成服务”，县本级“最多跑一次”达99.57%;积极推进“一网通办”改革，县本级“一网通办”政务服务事项目录清单1164项，网上办事率达100%。以“六个着力”为抓手，不断提高办事效率，受理各类事项当前办结率达99.97%，群众满意率达99.36%。累计举办各类公共资源交易活动214场次，完成总交易额8.11亿元，节约资金1085万元。服务企业力度不断加强。全面落实减税降费政策，全年减税规模达2950万元。全力做好政府性融资担保工作，共办理政府性担保业务26笔，新增担保总额1.21亿元。成功申请追加林木采伐指标15.29万立方米，极大缓解了企业木材供应紧张问题。税务局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。招商引资工作取得新进展。在各种招商活动中与外商签约项目19个，投资总额23.76亿元;当年资金到位32.89亿元人民币，外资到位100万美元，均超额完成指标任务。 （五）全力以赴抓好城镇化建设，城乡协同发展实现新变化以新型城镇化示范县项目建设为抓手,大力推进宜居城市建设。城镇化建设力度持续加大。科学谋划实施高铁新区。加快推进新城区城市综合体、“三横六纵”路网、江滨体育公园等一批重大市政基础设施项目。城市建成区12平方公里、城市拓展区25平方公里，城镇常住人口9.2万人，城镇化率32.2%。城区绿化、公园等配套设施日益完善，城区面貌日新月异。东兴百镇建设示范项目竣工验收。持续加大城区市容综合整治;大力开展“两违”整治工作，有效遏制违法违建现象发生。人居环境持续改善。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，扎实推进“幸福乡村”活动，完成“三清三拆”整治任务，农村环境持续改善。 （六）持之以恒提升旅游品牌，旅游文化产业取得新进展以推进全域旅游发展为总抓手，大力推进文化旅游大景区建设，积极打造知名文化旅游品牌。扎实推进全域旅游。坚持规划引领，编制自治县全域旅游发展规划，出台自治县创建国家全域旅游示范区扶持政策及奖励办法等，确保全域旅游开发建设的科学性和合理性。继续推进环江游客集散中心项目。持续提升木论喀斯特生态旅游区、牛角寨瀑布群生态旅游区基础设施。大力开展琼园山庄五星级乡村旅游区、下南毛南族发祥地旅游区四星级乡村旅游区创建工作。扎实推进夜游环江河项目和长美“山高水长”康养旅游项目。全市首个直升机观光项目在木论喀斯特生态旅游景区正式启动。牛角寨瀑布群生态旅游区荣获“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”称号。积极唱响旅游文化品牌。“毛南音韵”艺术团赴澳大利亚墨尔本演出，毛南文艺之花在国际大舞台绚丽绽放，人民网、中国新闻网、澳大利亚中文广播电台等多家国内外媒体相继报道。充分利用参加全国“两会”、区内外文化旅游博览会等，大力推介民族旅游文化。成功举办毛南族分龙节暨第五届世界自然遗产文化旅游节、第三届桃花节等旅游文化活动，荣获“广西十大最美县域”“广西十大最美乡村”称号。初步统计，2019年全县接待游客208万人次，增长37.3%;旅游总消费23.7亿元，增长45.4%。 （七）持之以恒实施乡村振兴战略，新时代“三农”工作实现新发展把“三农”工作与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，加快推进农业农村现代化。农业农村改革稳步推进。积极引导土地经营权向现代特色农业产业示范区、“双高”糖料蔗基地流转，全县土地流转总面积为14.7万亩。圆满完成大安社区农村集体产权制度改革试点工作。创新供销社“县基一体化”综合改革助推产业发展和气象助力脱贫攻坚服务工作，2019年全区供销社产业扶贫综合改革现场推进会、气象助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会先后在我县召开。供销系统实现商品销售总额9.3亿元，增长12%。环江老科协积极服务产业发展，荣获2019年全国老科协先进集体称号，是广西唯一获奖的县级单位。“三农”工作基础进一步夯实。全县新增农民专业合作社94家，达481家;全县新增家庭农场20家，达83家。积极开展农产品“三品一标”认证工作，完成河池首个红心香柚气候品质认证。江缘公司被认定为自治区级农业龙头企业。共发放耕地地力保护补贴资金3009万元，受益农户70620户。农作物耕种收综合机械化率达60.36%。有序推进电子商务进农村综合示范项目建设，成功举办电商大集暨第五届环江红心香柚节，不断拓展红心香柚销路。实施宽带村村通工程，提高宽带通信网络覆盖能力。 （八）持之以恒抓好生态环境保护，美丽环江建设开创新局面深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进生态文明建设向纵深发展，持续加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作。全面实行“河长制”“林长制”工作，强化县域河道管理保护，有效整治江河湖库“四乱”问题;全县完成造林5万亩、义务植树50万株。大力开展大气、水、土壤污染防治，深入开展城区扬尘专项治理攻坚行动，全面排查并整治县城区集中式饮用水水源地环境安全隐患;投资1300万元完成古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复、大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理等重金属污染整治项目。县城区空气优良天数333天，优良率达97.9%;地表水水质监测点合格率100%;集中式饮用水水源地监测水质合格率100%。持续加强自然资源保护与开发利用。全力推进整县高标准基本农田土地整治重大工程，完成投资1亿元;开工建设城乡建设用地增减挂钩项目30个。强化矿产资源管理，规范矿业开发秩序。大力开发绿色经济，完成林下经济发展面积110万亩，经济产值9.4亿元。完成森林生态效益补偿基金兑付任务3549.98万元。在下南乡中南村南昌屯举行全区生态公益林预期收益权质押贷款首发仪式。 （九）持之以恒保障改善民生，社会事业发展取得新进步始终坚持以人为本执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。财政绩效综合管理成效显著。狠抓收入质量提升，精心组织预算执行，持续推进预算管理改革创新，不断提升财政管理绩效。财政部对全国1868个县2018年度财政管理情况开展绩效综合评价中，环江绩效综合评价总分排名进入全国前200强(排第192名)，其中“强化预算执行”“加大预决算公开”两项分项指标绩效评价得分均并列全国第一名。教育事业硕果累累。大力推进国家级学前教育实验区改革建设工作，投入资金2300万元对全县公立幼儿园进行升级改造，在2019年全区基础教育工作会议上，我县就学前教育改革作经验交流发言。全县义教巩固率达98.74%;着力打造壮汉双语教学特色品牌，全区壮汉双语教学观摩研讨会在我县召开。筹措资金2.68亿元建设和完善义务教育学校58所。发放各项教育资助资金4200万元资助65000人次。高中教育质量不断提升，2019年高考有285人考上一本，一本升学率排在广西33个国定贫困县前列;环江高中荣获自治区卫生先进单位;环江二高四名学生荣获全国智能设计大赛 二、三等奖，学校荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。下南乡初级中学荣获第三批自治区民族文化教育示范学校。社会保障水平不断提高。落实公租房分配入住1215套。年内实现劳动力转移就业2.3万人。城镇登记失业率2.71%，低于4.5%以内的指标要求。全县城乡居民养老保险参保率99.46%、基本医疗保险参保率98.86%。扎实推进公共机构节能工作，完成“全区一张网”公车平台建设任务。民族团结进步创建卓有成效。全力实施少数民族地区基础设施项目建设，群众生产生活条件持续改善。大力支持民族企业发展，16家企业被自治区确定为“十三五”民族贸易企业。加强民族体育事业发展，环江龙舟代表队代表广西参加全国第十一届少数民族传统体育运动会，获得3银7铜佳绩。全面加强宗教事务管理，切实维护宗教界和谐稳定。思恩镇陈双村荣获第七批“全国民族团结进步示范区”称号。1名基层公安干警荣获“全国民族团结进步模范个人”称号。文化广电体育事业稳步发展。全面完成村级公共服务中心示范项目“六个一”建设任务，新建改建体育场地32个。环江龙舟队代表河池市出征广西第十四届运动会群众体育项目比赛暨2019年广西龙舟系列赛总决赛，斩获5金1银3铜佳绩。凤腾山古墓群文物保护利用设施建设项目成功纳入国家级文物保护项目库。社会综合治理创新推进。全面落实安全生产责任制，不断深化安全生产领域改革创新，全县安全生产形势持续稳定向好。深入开展“扫黑除恶”“亮剑·2019”“百日会战”等专项行动，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，群众安全感满意度显著提升。组建县乡村三级退役军人事务机构，优抚安置工作持续稳步推进。强化市场监管，全县没有发生重大食品药品安全事故。全力推进信访“三化”建设，8年来首次实现进京零非访目标。1名基层司法干警荣获“全国模范司法所长”称号。 （十）持之以恒守初心担使命，政府自身能力建设实现新提高认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、担当实干，扎实推进“基层减负年”，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作任务落实，着力增强政府工作执行力。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议70件、政协委员提案42件，办复率均100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。此外，统计、税务、外事、侨务、粮食、消防、地方志、档案、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直区直市直各单位支持地方发展取得新成效。各位代表!刚刚过去的2019年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，脱贫攻坚取得显著成效，发展质量和效益不断提升，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是自治县党委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、自治县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直区直市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在农业发展基础薄弱，农业效益偏低;产业结构调整缓慢,新动能发展不足;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足;深度贫困群众脱贫仍然任重道远，余下贫困村、贫困人口自身发展能力不足;部分干部工作作风不实、能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。当前，环江正处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难和问题，迎接挑战，更要保持定力，增强信心，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2020年工作安排2019年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照市委“1234”总体工作思路和自治县党委“54321”长远发展思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、交通、旅游为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;财政收入略有增长;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，全面建成小康社会。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的重点工作： （一）强化脱贫摘帽巩固提升，夺取脱贫攻坚全面胜利狠抓贫困县退出工作落实。紧盯重点目标任务，扎实开展国定贫困县退出评估检查迎检工作。围绕稳定实现“两不愁三保障”“九有”“三率一度”等指标达标情况，对照贫困县退出专项评估检查材料清单，切实强化责任担当，严肃工作纪律，深入一线，全面查漏补缺。坚持问题导向，重点关注贫困县退出工作的薄弱环节和盲区死角，切实抓好整改。做好群众思想宣传工作，不断提高群众满意度和认可度，坚决打赢“整县脱贫摘帽”决胜战。全力夯实脱贫成果。继续实行“七包”工作责任制，压实工作责任，持续打好“四大战役”“五场硬仗”。认真制定年度巩固脱贫总体方案和边缘户、脱贫监测户具体扶持办法，有效防范脱贫户返贫风险和非贫困户新增致贫风险，确保脱贫不返贫。围绕贫困村和贫困人口脱贫摘帽标准，认真制定未脱贫贫困村和未脱贫贫困人口年度脱贫攻坚行动计划，把脱贫目标任务落实到责任单位、责任领导和具体负责人，确保我县贫困村、贫困户全部清零。继续加大乡村基础设施建设力度，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，补齐基础设施建设短板，进一步巩固和扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚“回头看回头帮”专项行动，做好扶贫产业“产前产中产后”服务和贫困户医疗救助跟踪帮扶、适龄学子义教跟踪帮扶等工作,巩固扶贫成效。突出抓好扶贫产业。深化实施“万亩万户、一基双带”的脱贫户后续产业扶持工程，重点建设油茶良种繁育园、油茶标准化种植园、油茶高效经营展示园和油茶加工综合服务园等“四园”。加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，完成市级下达的各项指标任务。深化实施“贷牛还牛”工程，提升环江菜牛品牌，建设1个1000头以上的种牛繁育基地。依托新型农业经营主体的引领和带动，“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，凸显引领带动作用，促进贫困户产业增收。强力推进极度贫困村脱贫摘帽。加大对驯乐苗族乡山岗村、龙岩乡达科村两个自治区级极度贫困村的产业扶持力度。按照宜种则种、宜养则养的实际，对建档立卡贫困户在种植面积、养殖数量、设施配套等方面给予优先支持，促进产业的快速发展，争取早日脱贫。深化易地扶贫搬迁后续管理。持续深入实施“三社联动”助推易地扶贫搬迁“六联一带”后续管理服务，加快社区居民融入，提升社区服务质量。拓宽搬迁群众就业和创业渠道，创建就业社保服务窗口。在县城安置区为有自主创业能力的搬迁户安排部分铺面予实现自主创业;创建20个以上就业扶贫车间，提供3000个以上就业岗位。推进大型安置区与城镇一体化规划建设、补齐配套设施短板，毛南家园安置区新建初中1所，城西安置区新建小学、初中各1所。稳步推进旧房拆除和宅基地复垦工作。持续推进社会扶贫。加强与深圳福田区对口帮扶广度深度，把粤桂扶贫协作落到实处。继续鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫。 （二）强化实施乡村振兴战略，推动农业农村快速发展大力推进现代特色农业产业发展。提档升级现代特色农业(核心)示范区建设，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，加大对农业园区、优势主导产业、农业新型经营主体培育扶持力度，力争建成自治区五星级特色农业示范区1个、县级4个、乡级12个、村级50个。统筹推进“产业富民”，桑园面积稳定在20万亩以上，产茧量达59万担;大力推广良种良法，加强甘蔗“双高”基地基础设施建设，完成甘蔗更新面积2万亩、扩种面积1.5万亩，力争全县发展糖料蔗种植面积达6万亩。重点发展红心香柚、沃柑、沙糖橘、九万李等水果优良品种，实现良种覆盖率90%以上。全力抓好生猪恢复生产和市场供应力度。大力推进“农业+互联网”发展力度，进一步拓宽农特产品销售渠道，着力办好一年一度的红心香柚节，扩大影响力，增强市场竞争力。加快推进重点领域改革。推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，全面完成农村集体产权制度改革工作任务。组建供销集团公司，构建服务“三农”的全县供销资本投融资运营平台，提升供销系统基层社综合服务实力。积极组织开展树品牌创名牌活动，打造一批优质农产品“三品一标”和商标知名品牌。提升全县农机装备水平及农作物耕种收综合机械化水平。加快培育新型农业经营主体，力争年内新增专业合作社24家。抓好林下经济示范基地建设，通过示范带动作用，有力促进林下经济发展。 （三）强化产业转型升级，推动工业高质量发展推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、优质饮用水等优势产业发展。推进环江北山公司年采选60万吨升级改造工程、环江挺峰有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，力争全县年采矿、选矿各达100万吨，产值达10亿元;加快推动洛阳工业园建设，推动林产加工企业分批入园发展，实现林产品加工的集群发展，木材加工总产值达15.8亿元。加快推进茧丝绸精深加工步伐，重点打造环江高端茧丝绸产业园，产值达14亿元。加快工业园区建设。切实加大园区基础设施建设，加快推进农民工创业园建设，完成“两横一纵”路网建设，完成标准化厂房建设和地下停车场项目建设;启动电子科技与仓储物流园建设。进一步优化园区产业布局，加快特色产业园建设，不断提升园区综合接纳力、承载力和竞争力。2020年，力争完成全年工业总产值21亿元，工业增加值4.8亿元;新增入园项目5个，完成全年招商引资目标任务15亿元以上。加快推进“双百双新”项目建设。强化服务企业力度，协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进华能界子良风电场、广西北山矿业发展公司技术设备升级改造等项目建设。推动伍香源山茶油、溅射靶材等项目达产达效。开工建设电子产业园(扶贫车间)项目建设，力争尽快交付使用。加快推进华威科技有限公司智能终端产品二期工程，引进智能终端原材料配套企业,在园区内实现智能终端全产业链发展,力争实现产值5亿元。开工建设广西广拓新能源科技有限公司太阳能路灯及环保设施项目、广西益香园食品有限公司食品加工项目、佳和木业特种板材、广西环江耀德食品公司入园香饼项目、环江伍香源山茶油护肤品生产线、木论思泉包装饮用水技改等6个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，规上企业实现销售收入突破18亿元。扶持华威科技、里昂热电、宝丰健新材、江缘茧丝绸、桂合茧丝绸、佳和木业、北山矿业等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，年内新增3家以上规上企业，形成工业经济增量。有序推进生态公益林预期收益权质押贷款工作，不断扩大贷款面，切实解决林业生产融资困难问题。 （四）强化城乡统筹发展，打造特色现代宜居城镇加快宜居城镇建设。谋划培育区域发展新板块新动能，高质量规划实施贵南高铁环江站站房建设，创造条件推进高铁大道、高铁小镇及其配套附属设施项目建设。依托高铁新区和通站大道，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。加快推进新型城镇化建设，完善县城基础设施和公共配套设施，推动产业、人口向县城集聚，带动城乡统筹发展、区域协调发展。重点抓好县城区一批重大市政基础设施项目建设，完善城西新区路网、民族路道路扩建工程、花竹帽文化活动中心等。以生态修复、城市修补为重点，抓好农贸市场、地下停车场、凯丰二期工程等项目建设。加快推进现代信息技术与城市规划建设管理的有效融合。开展园林海绵城市建设申报工作，提高城区绿化管护水平。深入推进乡村基础设施建设。加快推进乡村规划建设管理体制机制改革，持续开展乡村风貌提升工程。积极推进自治区百镇示范、少数民族乡试点、乡土特色示范点、村庄公共照明、生活污水处理等建设项目。强化城市管理执法。加强执法队伍建设，强化日常巡查，实现源头治理。完善网格化管理，实现城市管理精细化。强化执法联动，加大“两违”整治力度。 （五）强化服务业提效升级，培育发展新动能加快发展全域旅游。以创建广西全域旅游示范区为契机，创新体制机制，提升旅游品牌创建，重点打造木论喀斯特生态旅游区、环江游客集散中心和牛角寨瀑布群景区等。积极发展大健康产业，统筹推进夜游环江、长美“山高水长”康养旅游等项目落地;着力开展“中国天然氧吧”创建活动，打造“天然氧都”品牌。大力发展乡村旅游，推进陈双毛苗瑶新村、瑞良景区等农家乐项目基础设施建设。力争全年旅游总人数和旅游消费保持两位数增长。加大品牌宣传力度。强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，进一步唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌。抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。统筹发展服务业。坚持线上线下市场并重，利用各种节庆各种活动开展大型商品展销促销活动，拉动批发、零售、餐饮、住宿、汽车销售等行业的发展。重点打造环江特色品牌，推介“五香”等特色产品，开拓市场，提高销量。大力推进电子商务进农村综合示范县项目，加快促进各行业“触网上市”，活跃农村电子商务。鼓励和支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大力发展商贸物流业、服务业。 （六）强化项目建设再提速，不断夯实发展后劲抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全年谋划投资500万元以上的项目80个以上(其中投资在5000万元以上项目不少于15个)。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。狠抓重大项目建设。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目30个以上，确保完成投资16亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。扎实推进民族路道路扩建、金禾南路道路、环江汽车总站城北一级客运站等在建工程。加快推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南3条二级公路以及扶贫新城易地扶贫搬迁配套道路工程(东环路)等项目建设。全力做好荔波经环江至德胜高速公路项目开工前的准备工作。积极推进下南至车河、罗城四把至环江二级路环江段的工程建设。推动环江供销社大院升级改造项目早日开工建设。加快“四建一通”工程建设，推进“四好农村路”高质量发展，不断提升农村交通基础设施水平。抓好扶持人口较少民族发展项目建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;继续推进上帮水库和红水河谷灌区等工程前期工作。 （七）强化服务能力提升，不断优化投资营商环境持续优化营商环境。在行政审批事项“最多跑一次”和“一次不用跑”的基础上，优化办事流程，缩短企业办事环节，简化企业开办申请材料。建设全县政务服务“一窗受理”信息平台，实现“一窗受理”“一事通办”，力争80%以上政务服务事项“零跑腿”企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限低于自治区规定时间，营商环境综合水平进入全区全市前列。进一步完善交易中心基础设施建设。稳步推进行政服务事项向基层下放延伸，发挥综合服务效益，降低公共服务成本。坚持公开透明，全面公开服务事项及办理信息。提升服务企业效能。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持。加大招商引资力度。深化产业大招商攻坚突破年活动，积极参加恳谈会、品牌节会、桂粤合作驻点招商等推介活动，2020年完成内资到位资金26亿元人民币，外资到位资金100万美元。 （八）强化生态文明建设，提高经济持续发展能力加强生态环境保护。统筹推进重点生态功能区和自然保护区管理工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为。切实巩固中央环保督察问题“回头看”整改落实工作成果。进一步严格落实党政同责和一岗双责，落实好“林长制”“河长制”责任，切实抓好保护发展森林资源目标责任制工作，持续深入开展大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。积极实施“金山银山”工程，深入推进新一轮退耕还林工程，抓好石漠化综合治理。有序推进环江国家沙漠(石漠)公园项目建设，深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化花化彩化。加强监管，提升自然遗产的规范化管理水平。深化美丽环江建设。结合乡村风貌提升三年行动，持续开展“美丽环江·幸福乡村”活动，创建环境整治精品示范村庄，对生活垃圾进行处理的行政村比例95%以上，全县农村无害化卫生厕所普及率90%以上。巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果，努力打造宜居乡村、舒心家园。 （九）强化财税金融管理，增强发展保障能力加大财政收入组织力度，切实优化收入结构，提高支出执行效率。坚持减税降费调结构稳增长，抓好更大规模的减税降费政策落地见效，激发市场活力。坚持优化调整支出结构，集中财力办大事。采取增收节支、降低过高支出标准等措施，切实保障“三保”支出落实到位。发挥国有融资平台作用，扩大融资规模。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控。 （十）强化民生改善，不断增进人民福祉教育发展方面。深入实施教育振兴行动计划，稳步推进国家学前教育改革发展实验区建设，确保顺利通过国家、自治区两级学前教育改革发展实验区评估验收。加快推进义务教育学校标准化建设，切实抓好学生资助和义教控辍保学等工作。不断扩大普通高中办学规模，力争满足全县初中毕业生升学需求，完成普及高中阶段教育评估验收工作。健康环江建设方面。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度。深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，扎实推进卫生计生民生工程。切实抓好“198”政策和财政资金补助的落实工作，确保医疗保障政策落地，服务惠民。就业和社会保障方面。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。落实就业再就业优惠政策，提升职业培训质量，提高培训后就业率。城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移新增就业4300人以上。全面推进事业单位聘用制度改革。抓好全民参保工作。加强低保规范化管理。抓好第七次全国人口普查。文化体育建设方面。抓好群众文化、节庆文化、文艺精品创作和对外文化交流工作，着力打造三大节庆品牌、三大文艺品牌、一大体育品牌;着力推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展;做好河池铜鼓文化生态保护实验区建设。深入开展非遗保护工作平台建设。社会综合治理方面。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，加强和改进信访工作。强化反恐维稳安保工作措施，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑”系列专项行动;全面推进乡镇村社会治安视频监控系统建设，建立网络综合治理体系。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生;继续加大“打非治违”力度，确保全县道路运输安全、稳定发展。抓好基层政权及社区建设工作。提升退役军人服务质量，持续做好优抚金发放、退役安置、信访维稳等工作。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管。积极抓好公共机构节能工作，加强公车管理平台规范化。加快推进法治环江建设。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，实干苦干、不务虚功，狠抓脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等大事实事，推动环江高质量发展。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。依法行政促发展。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。依法接受自治县人大及其常委会的监督，自觉接受自治县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。正风肃纪树形象。严格贯彻执行中央八项规定。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。各位代表，新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、开拓奋进，为顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!为早日建成国际旅游目的地做出新的更大的贡献!名词解释1.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三大定位”新使命：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户。8.“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。9.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。10.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚”，抓好高、果、游、园“四个重点”。11.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚。12.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地。13.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。15.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。16.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。17.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。18.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。19.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。20.脱贫攻坚“七包”责任制：自治县四家班子主要领导和党委常委同志分别担任乡(镇)第一书记包乡镇脱贫摘帽，政府分管领导包专项工作脱贫摘帽，其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽，县直单位和乡镇包村脱贫摘帽，驻村第一书记和工作组长以及工作队员包屯脱贫摘帽，干部职工包联系贫困户脱贫摘帽，查漏补缺项目资金包到乡镇，全县上下大扶贫工作扎实开展。21.“三个统一”制度：统一明确时间召开扶贫开发领导小组工作例会，及时解决疑难问题;统一明确每周扶贫工作主题和任务清单;统一制定每月扶贫工作要点，让所有干部职工明确工作任务，全力身心投入脱贫攻坚工作。22.易地扶贫搬迁“六联一带”新型社区创建模式：党建联抓、自治联管、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动，全力带动搬迁群众安居乐业。23.“三社联动”服务机制：三社是指社区、社会组织、社工。“三社联动”即在环江易地扶贫搬迁后续管理服务工作中，驱动社区治理创新的“三驾马车”—社区、社会组织、社工—共同发力，互联互动，全面提升安置区管理水平。24.“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程：“万亩”，即从原华山林场国有林地划出1.2万亩林地。“万户”，即创建覆盖建档立卡脱贫户1.8万户的万亩现代特色林业(油茶+中草药)扶贫产业园区，作为脱贫户后续产业发展项目。“一基”，即创建以种植油茶、林下间套种中草药为主，采用“1+1”的“茶中药”+“树中药”立体种植发展模式的生态扶贫产业项目基地。“双带”，即基地带动贫困户，通过创建万亩油茶基地带动1.8万户脱贫户发展油茶产业;大产业带动小产业，通过万亩现代特色林业扶贫大产业，带动全县脱贫户特色小产业的发展。到2020年，辐射带动全县发展种植油茶产业13万亩以上、桑园面积20万亩以上、“三特”水果15万亩以上、核桃17万亩以上、商品林93万亩以上。25.“两园双基双带”产业联扶：“两园”就是易地搬迁户后续扶贫产业园和脱贫户后续扶贫产业园;“双基”就是“三特”水果基地和“油茶+中草药”基地;“双带”就是利用农业龙头企业和万亩国有林场资源，通过政府平台公司建立扶贫产业园，带动易地扶贫搬迁户和万户脱贫户致富。26.“双线四包”：“双线”是指在控辍保学工作机制中政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线;“四包”指的是在政府一条线中，由县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户(帮扶联系人包户)。在教育一条线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级(包村)、班主任包班、科任教师包人。27.优化营商环境“六个着力”：着力减少行政审批、着力提升“一次办”、着力优化“网上办”、着力主导“集中办”、着力设置“集成办”、着力解决“容缺受理”。28.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-09

• 【玉林招商】2020年玉林市政府工作报告

  2020年4月28日在玉林市第五届人民代表大会第七次会议上代理市长白松涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，面对中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、环境治理压力等系列风险挑战，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，主动作为、担当实干，全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会迈出了新的坚实步伐。经济实力稳步提升。GDP同比增长7.2%，规模以上工业增加值增长10%，财政收入增长4.1%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.7%，外贸进出口总额增长15.3%，居民人均可支配收入增长7.7%。脱贫攻坚成效显著。实现贫困人口脱贫12.58万、贫困村出列96个、博白县脱贫摘帽，贫困发生率降至0.37%，顺利完成年度目标任务。“四大战役”、产业扶贫、扶贫资金、公共服务、基础设施、金融扶贫和综合性保障等方面综合评价排全区前列。系列活动成果丰硕。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，激发爱国热情，凝聚奋斗力量。成功举办第13届玉博会、第11届药博会，签约投资合作项目41个，总投资337.2亿元，双双荣获第十六届中国会展之星大奖。各项工作亮点纷呈。获批为全国农村集体产权制度改革整市试点、国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市、全国城市医疗联合体建设试点城市。北流市、容县获评为广西科学发展先进县，北流市再次入选全国投资潜力、中国西部百强县（市），容州镇等6个镇上榜全国综合实力千强镇。一年来，我们坚持狠抓产业发展，发展质量持续提高。重点打造机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业。广西先进装备制造城（玉林）加快建设，建成标准厂房51.4万平方米，玉柴国六发动机、长源东谷、埃贝赫、金特安等项目竣工投产；大力支持玉柴“二次创业”，发动机销量稳居行业榜首。新材料产业快速发展，总投资1300亿元的70万吨锂电新能源材料一体化产业基地落户玉林，这是迄今为止我市投资额最大的项目；总投资300亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地项目落地建设；总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年部分投产,创造了重大项目建设的“玉林速度”；1000万吨碳酸钙项目加快推进。玉林中医药健康产业园建设步伐加快，康臣玉药、柳州医药等项目持续推进，大参林现代中药饮片等项目实现投产。玉林（福绵）节能环保产业园入园企业178家，投产124家；玉林（福绵）生态纺织服装产业园入园企业68家，开工建设7家;恒和纺织等一批项目竣工投产。新增规上工业企业74家。新增认定高新技术企业23家。金融机构贷款增长17.4%，政府融资担保走在全区前列。总部经济效益日益显现，中交一航局广西总部落户玉林。一年来，我们坚持狠抓项目建设，发展基础不断夯实。开展“项目建设攻坚突破年”活动，统筹推进3000万元以上重大项目962个，完成投资668亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目113个，数量和投资均居全区前列。列入自治区“双百双新”项目17个。通过财政部PPP中心审核累计入库项目31个，总投资962亿元，占全区的31.7%，排全区第1位。“建高铁、修机场、造码头”三件大事取得重大突破，南宁至玉林高速铁路全线开工建设，陆川县顺利通行动车；玉林福绵机场完成主体建设；铁山港东岸2个10万吨级码头泊位建设顺利推进。玉林至湛江高速公路（广西段）完成主体建设,荔浦至玉林、浦北至北流（清湾）、松旺至铁山港高速公路加快建设，新规划9条高速公路。签约招商引资项目135个,到位资金766.7亿元。引进台湾达鑫科技产业园、玉林（福绵）表面处理产业园、广西（北流）轻工产业园3个投资超100亿元重大产业项目。设立外商投资企业11家，实际利用外资增长67%。一年来，我们坚持狠抓改革开放，发展活力日益增强。6项农村改革国家试点稳步推进，北流市农村集体经营性建设用地入市改革经验获国家修法采纳。市县两级机构改革顺利完成。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，审批用时最多减少82%。率先在全区召开创建民营经济先行示范市推进大会，出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”政策文件；新增各类市场主体5.6万户，增长21%，总量和增速均排全区前列；10家企业上榜2019年广西民营企业100强，排全区第2位；北流市、玉州区、广西先进装备制造城（玉林）、龙潭产业园，以及8个镇（街道）列入自治区民营经济示范创建单位。落实减税降费政策，减税约17亿元，减免行政事业性收费及社保缴费等9.86亿元。降低企业用电成本3.2亿元。政府经营性公司资产重组和市场化转型升级加快推进，新组建市水务集团、公交集团。创新智慧公积金“八位一体”综合服务平台玉林新模式，以优秀等次通过住建部检查验收。贯彻落实自治区开放发展战略，全面推进“东融”，主动对接融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道，积极承接大湾区产业转移，谋划建设“两湾”产业融合发展先行试验区。积极推进“南向”发展，加快龙潭产业园和“一港一路一航道”建设，打通玉林出海口，加快培育临港产业，发展临海经济。一年来，我们坚持狠抓城市建设管理，城市面貌不断改善。深入开展“城市管理提升年”活动，获推荐创建国家卫生城市提名。加强国土空间规划。高铁新城规划建设加快推进，路网建设全面铺开。城市框架不断拓展，中心城区建成区面积扩大到76.5平方公里，城镇化率达50.1%。稳步推进城市建设项目14个，石牛路等一批“断头路”项目实现竣工，二环西路基本建成，二环南路、民主南路、金城人行天桥建设加快推进。加快燃气管道建设，城市燃气普及率达98.8%；完善城区供水管网，城市用水普及率达100%。开工建设棚户区改造安置房6178套，基本建成6460套，分别完成年度目标任务的100%和216%，有效缓解城乡居民住房困难问题。持续开展城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等专项行动，城区空气质量不断改善。一年来，我们坚持狠抓乡村振兴，农村环境持续优化。发展乡村产业，新增广西现代特色农业核心示范区10个、自治区级农民专业合作示范社13家、示范性家庭农场27家，“三品一标”农产品35个。粮食单产排全区第1位。加快基础设施建设，推进农村公路“四建一通”项目295个，开工建设镇镇通二级公路项目9个，岑溪南渡至陆川二级公路建成通车；开展新一轮农村电网改造升级攻坚。加快特色小镇建设发展，5个特色小镇列入自治区培育名单，广西三环陶瓷小镇获评为4A级旅游景区，六万大山森林康养示范基地荣获“森林养生国家重点建设基地”和“首批国家森林小镇建设试点单位”。统筹推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动，创新开展领导干部回乡美化家园大行动等特色工作，建成一批乡土特色试点村和“三清三拆”示范村。29个村获评为国家森林乡村、3个村入选全国治理示范村。加强生态建设，完成畜禽养殖场（户）生态化改造3000家，建设农村生活污水处理项目94个；推进重点流域桉树纯林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39万亩；九洲江跨省区考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，完成考核目标；南流江水质达到Ⅳ类水，实现“两年明显见效”目标；抓好中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题整改，县级饮用水水源地保护区133个环境问题全部整改完成。一年来，我们坚持狠抓民生改善，发展成果惠及广大人民群众。完成民生支出340.7亿元，占一般公共预算支出的81.3%，增长13.8%。建档立卡贫困家庭适龄儿童少年100%入学，“198”医疗保障政策全面落实，超额完成建档立卡贫困户危改任务，饮水安全保障项目建设进度排全区第1位，基本解决“两不愁、三保障”突出问题。顺利完成自治区十大类惠民项目和我市十件实事，群众得到更多实惠。新增城镇就业4.25万人，农村劳动力转移就业6.98万人次，城镇登记失业率2.34%。新建成各类学校42所，提前一年完成学校建设提升工程目标任务，完成率122%，兴业县、玉州区、北流市超额完成建设任务。广西医科大学玉林校区实现本科招生。玉林市图书馆新馆、王力博物馆等公共文化项目扎实推进。万达广场、红星美凯龙、玉林文化旅游美食城等一批便民商贸项目实现开业。成功承办第二届北部湾城市运动会，广西第十四届运动会玉林代表团获64枚金牌，总数创历史新高。深入开展关爱“三留守”人员活动，退役军人、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益保障工作不断加强。社会救助制度进一步完善。一年来，我们坚持狠抓政府自身建设，政府治理能力显著提升。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实实在在的工作成效检验主题教育成果。在全市开展“解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为”活动，全面推进“六破六立”在我市落实见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续深化法治政府建设，深入落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政执法“三项制度”，公平竞争的市场体系加快形成。政府绩效和督查考核工作进一步规范，正向激励和容错纠错机制逐步健全，政府效能不断提高。扎实推进“基层减负年”活动，持之以恒抓好“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，切实把中央八项规定精神落到实处。持续加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、公共资源交易、公共工程建设等监管有效加强。大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，切实把资金用在推动发展上、花在民生“刀刃”上。深入推进非洲猪瘟疫情防控工作，生猪生产逐步恢复。有效处置“10·15”陆川县兰科新材料有限公司爆炸事故，安全生产态势良好。扎实开展火灾防控工作，连续三年未发生较大以上火灾。地质灾害防治能力进一步提升，科学高效处置“10·12”北流市5.2级地震，为全国相同水平地震造成灾害最轻的典型震例。深入抓好信访工作，圆满完成各时期维稳安保任务。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感稳步提升，北流市、容县被评为建设平安广西全国先进县（市）。此外，宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新进展，统计、供销、水库移民、水文、二轻、无线电、方志、档案、科普、驻外机构、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展。开展北流市石窝镇爱国拥军实践探索，双拥共建、军民融合工作取得新成效，成功创建“自治区双拥模范城”。各位代表！一年来，全市上下齐心协力，社会各界鼎力支持，凝聚了攻坚克难的强大合力，书写了玉林高质量发展的崭新篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督、社会各界监督支持的结果，是全市人民担当实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵、政法干警，向支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临诸多困难和挑战。当前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防输入、内防反弹”的压力较大；受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展受到较大冲击；产业基础还不够牢，结构还不够优，质量还不够高，产业链还不够全；项目建设的要素制约如土地、资金、人才等问题还比较突出；各县（市、区）经济发展还不够平衡；生态文明建设任务还比较繁重；教育、医疗等民生事业发展还存在短板；政府自身建设还有待进一步加强，等等。针对这些问题，我们必须高度重视，以更大力度、更实举措切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对错综复杂的国内外形势，我们要科学研判，精准施策，牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，以更加坚定的信心和决心应对困难和挑战，奋力实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。 2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻落实市委五届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，深入开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，大力推进“制造业项目突破年”“企业服务年”活动，进一步加快“东融”“南向”步伐，着力打造“两湾”产业融合发展先行试验区，深入推进“工业强市”战略，加快创建民营经济先行示范市，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳住经济基本盘，促进经济恢复增长，推动高质量发展，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长13%，财政收入增长5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入增长7.1%，节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标以内，居民消费价格涨幅控制在3.7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 需要说明的是，上述目标是在新冠肺炎疫情发生前确定的。2020年一季度，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城，顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。与全国全区一样，我市复工复产正在逐步达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。确定上述目标，贯彻了中央、自治区的决策部署，是顺利实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的需要；体现了高质量发展要求，是把自治区的关心支持转化为强大发展动力的需要；体现了经济持续健康发展态势，是提振信心凝聚合力的需要；体现了全市人民的期盼，是抓住机遇加快发展的需要。我们必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，迎难而上，攻坚克难，全力以赴做好各项工作。实现2020年目标任务，在工作中要把握好以下几个方面： 一是坚定不移统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。坚持底线思维，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备，慎终如始抓好疫情防控工作，加快恢复生产生活秩序，力争把疫情造成的损失降到最低，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 二是坚定不移坚持稳中求进工作总基调。在稳的基础上积极进取，做到“稳”字当头，“进”得其法。在疫情防控常态化前提下，把抓“六保”、促“六稳”作为坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作的主要着力点。全力抓项目、扩投资、强产业、促发展，坚决打好打赢稳增长攻坚战，推动我市经济持续向好。 三是坚定不移贯彻新发展理念。坚持以创新发展点燃发展动力、以协调发展治理区域失衡、以绿色发展和谐人与自然、以开放发展统筹内外联动、以共享发展促进公平正义。全力破解我市发展中存在的突出问题，不断推动高质量发展。 四是坚定不移融入国家和自治区战略。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，紧紧抓住建设中国（广西）自由贸易试验区等重大机遇，加快“东融”“南向”步伐。牢牢把握我市打造“两湾”产业融合发展先行试验区，以及“东融”重要通道和区域枢纽的机遇窗口期，着力补短板、强弱项、激活力，切实把政策机遇转化为玉林发展的强大动力。 五是坚定不移深化改革。坚持问题导向、目标导向，破除思想观念和体制机制弊端。坚持以改革破难题，把深化改革贯穿发展始终，持续在重点领域和关键环节攻坚突破，不断为高质量发展注入新动力。 六是坚定不移狠抓工作落实。深入践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，保持定力抓落实，精准精细抓落实，强化统筹抓落实。自觉做新时代的奋进者、搏击者，以一往无前的奋斗姿态、久久为功的韧性韧劲，坚决把既定决策部署落实到位。 三、奋力开创玉林高质量发展新局面 各位代表！实现与全国全区同步全面建成小康社会目标，需要我们凝心聚力，锐意进取，迎难而上，奋勇拼搏，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不断开创各项事业发展新局面。 （一）聚焦统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复。认真贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施并切实抓好落实，不断巩固疫情防控持续向好态势，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实维护人民群众生命安全，全面恢复经济社会秩序。 织密扎牢疫情防控网。强化“市县镇村组”五级责任体系，压紧压实属地责任、主管责任、主体责任，毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作。加强网格化精细化人性化服务管理，做实疫情防控最小单元，切实把疫情防控工作入网格、入村屯、入社区、入家庭、入单位、入企业、入学校，夯实联防联控基层基础。进一步优化农村、社区疫情管控措施，筑牢疫情防控第一道防线，把疫情防控网扎得更密更牢。 建立健全常态化疫情防控工作机制。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持应急处置与常态化防控相结合，及时研究制定更科学、更精准、更有效的防控措施，建立健全与正常经济社会秩序相适应的常态化防控体制机制。严格落实重点场所、重点单位、重点人群常态化防控措施，精准做好防范境外疫情输入、无症状感染者管理、学校疫情防控等工作，加固防控薄弱环节，坚决防止疫情反弹。 持续巩固疫情防控成果。加强医疗机构发热门诊管理，做好院感防控和医务人员防护，坚决避免出现医院感染现象。进一步落实一线医务人员关心关爱措施。加强基层防控能力和公共卫生队伍建设，优化医疗资源和救治力量布局，加强检疫检测能力建设，完善疫情防控应急处置体系。严格落实“四早”措施，及时公开透明、实事求是发布信息。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，从源头上控制疾病发生与传播。加强疫情防控宣传科普工作，积极引导人民群众做好必要防护，持续形成联防联控、群防群治的强大合力。 加快恢复正常经济社会秩序。在疫情防控常态化前提下，加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，全面推进企业达产满产，有序推动各类商场、市场复商复市，促进生活服务业正常经营，扎实做好学校开学复课工作，促进全面恢复正常经济社会秩序，牢牢把握发展主动权。 （二）聚焦突出问题和短板，坚决打赢三大攻坚战。对标全面建成小康社会目标任务，坚持抓重点、补短板、强弱项，针对突出问题，打好重点战役，持续提升群众幸福指数。 坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力冲刺脱贫攻坚，推进挂牌作战，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保完成剩余1.69万建档立卡贫困人口脱贫、22个贫困村出列目标，实现脱贫攻坚战圆满收官。建立健全返贫预警监测、动态帮扶和解决相对贫困的长效机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，推进脱贫攻坚与乡村振兴工作有机衔接，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。精准攻坚深度贫困，集中优势兵力，推动资金、项目向贫困地区倾斜，实现博白县江宁镇四联村等深度极度贫困地区如期脱贫，全力打好深度极度贫困歼灭战。精准攻坚“四场硬仗”，加快贫困地区基础设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件。实施搬迁后续“十大扶持”工程，做好扶贫搬迁安置后续工作。加大产业扶贫力度，力争实现贫困户全覆盖，确保每个贫困村村级集体经济收入超5万元。精准攻坚“四大战役”，加快住房保障、饮水安全等项目建设进度，全面落实医疗保障“198”政策，抓深抓细控辍保学工作，加快补齐指标问题短板。精准攻坚问题整改，从严从实抓好中央专项巡视“回头看”和国家、自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，以及各类考核督察发现问题整改。 坚决打赢污染防治攻坚战。在生态治理上持续发力攻坚，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设美丽玉林。持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固提升烟花爆竹禁燃限放工作成果，抓好扬尘、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等专项治理行动，确保完成自治区下达的环境空气质量考核目标。抓好养殖污染治理，加快城区和乡镇污水处理设施建设，开展农村生活污水治理，谋划推进市第三污水处理厂、南流江湿地等一批治污、生态修复项目建设。扎实推进“河长制”，加强监管执法，确保南流江、九洲江水质达到考核目标，加强饮用水水源保护区规范化建设，支持“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”人大代表民情沟通工作。深入开展污染源排查整治，加强工业固废管理及土壤污染防治工作，严厉打击固体废物非法转移行为。持续加强生态环境建设，大力推进生态文明县、镇建设。加快国土绿化步伐，强化自然资源保护和管理，推进森林经营提质增效及退化林修复，完成植树造林18万亩、树种结构调整及桉树纯林改造2万亩。积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展和生活垃圾强制分类、公共机构节能工作。加强工业园区环保设施建设，推进工业园区废弃物综合利用，推动传统产业向生态环保产业转型。严守生态保护红线，统筹处理好发展与保护的关系。深入开展违建别墅问题清查专项整治行动，全力抓好违法占用林地问题攻坚。持续巩固“大棚房”问题整治整改成果，着力解决好农地非农化和设施农业监管工作中出现的各类问题。坚决抓好农村乱占耕地建房问题整治，刹住乱占耕地建房乱象，守住耕地保护红线。持续巩固环保督察成果，以铁的担当、铁的措施、铁的纪律，一以贯之抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改，健全长效机制，强化跟踪督办，一项一项抓整改，一条一条抓落实，以“钉钉子”精神全力推进整改工作落地见效。支持检察机关开展公益诉讼，助力污染防治攻坚战。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，扎实做好防范化解重大风险工作。有效管控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务。落实全面预算绩效管理。千方百计培植税源，增加财政收入。用好地方政府专项债券，带动有效投资支持补短板扩内需。推动政府经营性公司市场化转型发展。有效防范化解金融风险，持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动。强化扶贫小额信贷风险管控。强化金融监管，加强农村中小银行机构风险防控，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。强化政金企联动，创新地方金融机构产品，加强政府性担保体系建设，缓解中小微企业、“三农”等融资难融资贵问题。有效防范化解安全风险，深化安全生产领域改革，继续推进企业安全生产标准化建设，强化防汛、防火、防地质灾害工作。深入开展安全生产大排查、大整治和“强监管严执法年”专项行动，严密防范重特大安全生产事故。整合优化应急救援力量，加强综合性消防救援队伍建设，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。大力开展食品药品安全隐患排查整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品，确保舌尖上的安全。有效防范化解社会风险，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，强化打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，加强基层派出所建设，推进立体化智能化治安防控体系建设，切实维护社会治安稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层治理水平。加强国防教育，深化双拥共建工作，再创“全国双拥模范城”。 （三）聚焦打造“两湾”产业融合发展先行试验区，加快构建“东融”“南向”开放发展新格局。用好用足政策优势，打造“两湾”产业融合发展先行试验区，努力在“东融”“南向”发展上取得新突破、实现新作为，将玉林建设成为广西新一轮经济增长的重要一极。 全力全面全方位“东融”。重点在交通、产业等方面做好做足文章。推进交通“东融”，加快南宁至玉林高速铁路建设，力争开工建设南深高速铁路玉林至深圳段，争取张海高铁怀化经桂林玉林至湛江段纳入国家规划；实现玉林福绵机场通航，开通北京、上海、深圳等国内重要城市航线；实现玉林至湛江高速公路（广西段）建成通车，加快推进浦北至北流（清湾）、南宁经玉林至珠海（广西段）、南宁经博白至湛江（广西段）3条高速公路建设，力争开工建设北流至高州高速公路，打造广西“东融”重要通道和区域枢纽。推进产业“东融”，大力推进“大湾区总部+玉林制造基地”“大湾区研发+玉林生产基地”合作方式，与大湾区产业进行错位发展、配套发展、协同发展。推进城市合作，深化与广州、深圳、珠海、佛山、东莞、湛江、茂名等粤港澳大湾区及沿海城市合作，积极谋划共建粤桂产业合作区、玉茂旅游健康产业合作示范区，全面对接东部发达地区先进生产力。推进联动发展，大力发展两广贸易、区域性加工制造、资源合作开发、高端家具、矿产品深加工、旅游等产业，实现与大湾区产业融合、互补、联动式发展。 务实高效推进“南向”。全面参与西部陆海新通道和融入中国（广西）自由贸易试验区建设，与南宁、北海、钦州等市错位互补发展，着力培育壮大临港产业，努力打造玉林至铁山港出海新通道，形成向海发展新格局。启动贺州至梧州至玉林至北海城际铁路前期工作，加快实施沙河至铁山港铁路支线项目；实现铁山港东岸2个10万吨级码头泊位通港，规划建设20万吨级码头；力争松旺至铁山港、荔浦至玉林高速公路建成通车。全面规划布局玉林口岸，推动玉林综合保税区建设，完善保税物流体系，构建高效便捷的口岸平台和通关平台，积极打造“两湾”产业融合的大宗商品多式联运产品集散地。发挥港口优势，全面加强与东盟国家产业合作，吸引更多东盟国家企业到玉林投资。 加快“两湾”产业融合发展先行试验区建设。发挥玉林的“通道”优势，规划建设连接“两湾”的交通网络，加快玉林中心城区过境公路、快速干道及城市主干道等路网建设，实现与“两湾”城市的互联互通。推动四大千亿产业高新化发展，培育发展特色优势产业，鼓励发展“飞地经济”，推动“两湾”产业融合发展。加强与“两湾”国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等平台对接，策划包装一批重大新兴产业项目，吸引一批粤港澳大湾区、北部湾经济区高新项目落地发展。积极对标产业发展核心要素，规模化聚集资本、空间、人力、交通、环境、技术、原材料、市场等要素，全力支撑“两湾”产业融合发展。 （四）聚焦实施“工业强市”战略，推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场”和“培植工业树，打造产业林”的思路，坚定不移推进“工业强市”，深入开展“制造业项目突破年”活动，以产业的高质量发展，助推全市经济高质量发展。 着力打造四大千亿产业。扎实开展“双百双新”“三大三新”产业项目建设攻坚，着力建设一批建链、补链、延链、强链产业项目，推动产业向上下游延伸，集聚发展。全力支持和服务玉柴“二次创业”，高标准建设广西先进装备制造城（玉林），吸引更多的先进装备制造企业落户发展，培育壮大内燃机、新能源汽车、智能制造、军民融合、环保机械五大板块，打造千亿机械制造产业。依托铁山港东岸港口优势，把白平产业园列入龙潭产业园统一规划，规划建设龙潭产业园2×100万千瓦装机容量发电厂，开工建设70万吨锂电新能源材料一体化产业基地（一期）、高端不锈钢制品产业基地（一期）、铜精深加工产业基地（一期），推动柳钢中金500万吨不锈钢基地（一期）、正威深圳工厂整体搬迁等项目竣工投产，努力把龙潭产业园建设成为全国重要的金属新材料和新能源材料基地。加快完善玉林中医药健康产业园基础设施，培育壮大康臣玉药、燕京啤酒、南方食品、旺旺食品等龙头企业，打造千亿大健康产业。加快玉林（福绵）节能环保产业园、生态纺织服装产业园、表面处理产业园建设，大力引进国内外知名服装品牌及配套产业，推动服装产业链向高端延伸。 着力推动传统产业转型升级。坚持存量优化与增量提升并重，做大做强优质企业，培育高产值、高技术、高就业、高税收企业，落实企业上规上亿上市和发展总部经济奖励扶持政策，新增规上工业企业60家以上。加快机械、农机装备、电子、食品等行业生产设备的智能化升级改造，促进“两化”融合发展。积极促进物联网等新一代信息技术和智能制造、3D打印等先进制造技术在工业领域的应用。积极推进“5G+工业互联网”，推动5G技术在垂直行业的创新应用。深入实施“千企技改”工程，积极引导企业加强技改投资，鼓励企业创新产品设计，优化工艺流程，推动传统优势企业“二次创业”。建立传统制造业改造提升投资导向目录，加大扶持力度，大力推动陶瓷、木材加工等传统优势产业转型升级，积极发展铁锅、芒编等县域特色产业。 着力推动服务业扩量提质增效。支持万达广场、奥园广场、金城广场、南兴广场等商业综合体加快发展，发展提升中药材市场，加快推进香料市场、中农联玉林（兴业）国际农产品物流园等重点商贸项目建设，规划建设一批专业市场，改造一批农贸市场，做大商贸服务业总量。推动传统服务业转型升级，支持服务业新产业、新业态、新模式发展，积极发展新兴服务业，加快形成经济新动能，力争培育限上企业25家以上。坚定实施扩大内需战略，深入打造“岭南都会”消费购物节品牌，积极开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“双百”促消费活动，加快发展夜间经济，充分挖掘消费潜能。以应对疫情为契机，大力发展在线娱乐、在线教育等消费新热点，催生一批新生行业和新业务，积极培育消费热点。积极推动旅游业高质量发展，抓好大容山国家森林公园、万花楼等重大旅游项目建设，推动容县、北流创建国家全域旅游示范区，陆川创建自治区全域旅游示范区。 着力推进精准招商。围绕“产业树全景图”实施精准招商，创新招商方式，推行线上线下招商，开展“云招商”“云签约”，突出抓好“央企入玉”“民企入玉”“湾企入玉”以及浙商广西行活动，引进一批重大产业项目，培育经济增长新动能。制定与大湾区产业合作的全产业链规划，高标准高质量打造3至5个全产业链园区。开展机械制造、新材料、大健康、服装皮革、传统优势产业、战略性新兴产业6大专题招商行动。积极改革招商引资体制机制，强化招商引资“一把手”工程，落实激励奖励办法，实施专业机构招商模式，推进资产招商和市场化、专业化招商。创新园区开发模式，引进企业集团全面负责园区规划、建设和运营。适时举办海外华侨华人玉林恳亲大会，鼓励更多侨商投资玉林。实行全程式跟踪服务，力争引进各类龙头企业10家以上，实现招商引资到位资金830亿元。 着力优化营商环境。继续开展优化营商环境活动，提升政务服务质效，为企业提供精准服务，当好“店小二”，做好“服务员”。推进全区政务数据资源管理与应用改革试点，持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加快建成政务服务“一张网”“一窗受理”“一表申请”“同城通办”，实现24小时自助办理服务。聚焦“优流程、减材料、压时间、缩环节、降费用”等开展集中攻坚，力争实现开办企业、办理建筑许可、登记财产等21项指标进入全区前列。进一步深化行政审批制度改革，落实“五个优化”，实施“五个简化”，完善“五项机制”，推进“五项改革”，提升审批效能。发挥网上“中介超市”作用，完善招投标监督机制。继续开展“减证便民”专项行动。继续推进“证照分离”改革。 （五）聚焦重大项目建设攻坚，持续扩大有效投资。集中资源要素力量，全力以赴谋划项目、引进项目、推动项目，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。 抓好重大项目落地建设。强化对重大项目的协调推进，加强选址、环保、土地、能耗等方面的研究，合理布局项目，扎实做好项目前期工作。严格落实领导干部挂钩重大项目制度，建立完善重大项目谋划盯引机制，强化分类指导和精准施策，确保项目快落地、快推进、快见效。实行项目推进“红黑榜”制度，对工作不到位、项目进度慢的单位责令整改，限期完成。定期召开项目和投资工作专题会、推进会、部门联席会，确保项目建设政策措施全面落实到位。继续抓好自治区层面、市层面重大项目建设，实行动态管理。实施5000万元以上重大项目650个，完成投资550亿元，重点抓好100个重大项目攻坚。强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战，计划实施项目334个，完成投资792.3亿元，2020年计划投资226.4亿元。 抓好要素保障服务。继续开展自然资源“六大攻坚”行动，同步推进安置区和项目建设，抓好旧城区改造政策落地实施。坚持土地节约集约利用，用好增量、盘活存量，强化土地经营管理，提高土地使用效率。主动谋划中央预算内投资、政府专项资金和投资引导基金支持项目建设，拓宽项目资金筹措渠道。策划包装一批PPP项目，加快落地实施。加强政金企沟通协调，完善信贷融资、债券发行、基金等融资方式，推动政府经营性公司市场化运作参与开发建设，力争新增融资100亿元。持续加强校企合作，深化产教融合，鼓励推荐高校、中职院校毕业生到我市企业就业，破解企业招人难、用人难问题。 抓好“十四五”规划编制。贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，着力开展政策和市情调查研究，吃透、掌握国家、自治区政策，找准发展短板，扎实做好前期规划工作。紧扣国家和自治区战略，围绕打造“两湾”产业融合发展先行试验区，着力谋划一批重大项目、重大政策、重大改革举措。密切跟踪对接国家、自治区“十四五”规划编制工作，加强汇报衔接，争取更多项目纳入国家、自治区规划。 （六）聚焦激发民营经济发展动力活力，加快创建民营经济先行示范市。充分激发玉林民营经济巨大潜力，打造示范、树立标杆，积极探索新时代玉林民营经济发展新模式。 持续推动政策措施落地见效。贯彻落实中央、自治区和我市支持民营企业改革发展的政策措施，进一步支持民营企业改革发展，让民营企业从政策红利中增强获得感。深入开展民营经济示范县（市、区）、示范园区、示范镇创建活动。实施强优民营企业培育计划，遴选培育一批领军型大企业、科技型中小企业、成长型企业和上市（挂牌）企业。实施中小民营企业“专精特新”培育计划，支持中小企业成长为“单项冠军”。深入实施“民营企业家培养工程”，增强企业家创新发展、应对风险能力。 持续服务民营企业发展。开展“企业服务年”活动，建立健全领导干部联系服务民营企业工作制度，细化完善领导干部服务民营企业清单。建立涉及企业政策制定征求企业家意见和企业对部门服务的优劣评议制度，搭建专门的政商沟通平台。完善银税互动机制，构建智慧金融服务平台，加强企业融资服务，帮助企业化解融资难题。 持续营造尊商重商浓厚氛围。完善政商联系沟通机制和政商交往“负面清单”，建立“亲”“清”新型政商关系，引导广大干部在尊重企业、爱护企业上做好榜样、当好表率。选树表彰“十佳民营企业”“十佳民营企业家”和成长创新型优秀民营企业，激发企业家拼搏创新、实干奉献的热情。探索设立“民营企业家节”，营造尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。 （七）聚焦实施乡村振兴战略，全力打造全区乡村振兴示范市和排头兵。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快补齐农业发展和乡村建设短板，全力推进农业农村现代化。 大力推动县域经济发展。按照自治区对县域的功能定位和分类考核标准，立足各县（市、区）的发展实际和资源优势，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，力争每个县（市、区）有1至2个特色优势产业取得突破。加快自治区百强重点镇建设，壮大镇级经济。 大力发展现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。布局建设水稻、水果、中药材、食用菌、生猪、家禽等一批现代农业产业化生产基地，建设面向大湾区的优质绿色农产品供应基地。新建自治区级现代特色农业示范区3个、县级6个、镇级75个。大力培育“三品一标”品牌和生态原产地保护品牌，推进容县沙田柚、陆川猪、玉州三黄鸡3个中国特色农产品优势区建设，做优做强特色优势产业。积极发展冷链物流产业，加快推进玉林润明、陆川福达、北流桂龙翔等冷链物流项目建设。做大做强农产品深加工业，加快金怡农业1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链项目建设，推进新希望六和集团200万头生猪养殖和深加工、广西桂牛年产10万吨水牛乳制品智能加工等项目建设。全力防控非洲猪瘟疫情，抓好生猪生产和保供稳价工作。落实“菜篮子”市长负责制。 大力推进农村基础设施建设。继续推进农村公路“四建一通”项目建设，抓好陆川清湖至浦北石埇等一批干线公路项目，加快推进22个镇镇通二级公路项目。全面完成新一轮农村电网改造升级任务。抓好高标准农田建设。规划建设龙云水资源配置工程等重点水源工程，抓好南流江、北流河防洪治理工程等重点水利项目。加快秦镜水库建设，争取开工建设黄章水库，推进蕉林水库前期工作。大力推进农业机械化、智能化。加快边远农村和贫困村的教育、医疗基础设施建设。加强文化体育、养老服务、福利设施建设，提升农村公共服务水平。 大力改善农村人居环境。全面开展“美丽玉林·幸福乡村”活动。推进“多规合一”实用性乡村规划编制。深入开展农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动、领导干部回乡美化家园大行动，聚焦农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，持续改善农村人居环境。实施“双百村提升工程”，打造7条乡村振兴示范带和100个乡村振兴示范村，建设一批城市乡村公园示范圈。 （八）聚焦加快新型城镇化发展，着力提升城市建设管理水平。在城市规划建设和精细化管理上下功夫，加快新型城镇化步伐，提升城市承载能力、功能品质和美誉度，更好满足人民群众对城市美好生活的新期待。 全面加强城市基础设施建设。加快玉北同城化。加大高铁新城建设力度，推动干线公路与城市道路融合发展，推进教育东路整体提升工程，以快速通道实现玉林城区与高铁新城、机场的便捷通行。实现二环西路建成通车，加快二环南路、民主南路、天河东路等城市道路建设。加强园林绿化建设，新建一批小广场小绿地，改造一批市民公园，完善一批城市公用设施。实施公共交通优先发展战略，完善城市公共交通系统。开展新能源汽车推广应用攻坚行动，规划建设新能源汽车专用停车位及一批充电设施。 全面提升城市治理水平。推动城市管理重心下移，明晰玉州区、福绵区、玉东新区的城市管理职能，发挥镇（街道）、社区等基层组织管理作用。推进数字城管平台建设，提升城市管理智能化水平。持续开展市区“四车”综合治理，加大城区综合市场、专业市场、农贸市场治理力度。继续推进“四城同创”活动，大力实施市容环境监督、“门前三包”、生活垃圾分类等管理制度，形成规范有力的约束机制，支持有条件的县（市）抓好城市创建工作。加强精神文明和法制建设，持续推进“六大提升”行动，努力营造舒适的居住和生活环境。 全面优化城镇功能布局。持续推进县城提质扩容升级。积极对接佛山、东莞等大湾区城市专业镇，采取“镇盯镇模式”驻镇招商，加快培育一批各具特色、富有活力的经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。推进北流陶瓷小镇、容县沙田柚小镇、陆川猪特色小镇、博白客家书香小镇、兴业运动小镇、玉州中医药文化小镇、福绵服装小镇、玉东健康小镇等特色小镇建设。 全面补齐城市建设短板。积极回应群众关切，重点围绕通“断头路”、架行人桥、种绿化树、改旧小区、疏排涝点，补齐城市建设短板。加快老城区建设，打通一批“断头路”，改造一批交通拥堵点，推进一批城市道路白改黑、老旧道路维修改造工程，提升城市畅行水平，让群众出行更加便捷。实施一批城镇老旧小区改造工程，绿化、花化、亮化、美化一批城市主干道，使城市变得更加靓丽。加快海绵城市建设，完善城市排水设施。加快智能停车场建设，构建城区良好静态交通体系。完善生活垃圾收集、转运和处置设施，推进生活垃圾分类项目建设，建设玉林市餐厨垃圾处理厂，规划建设建筑垃圾收纳厂。 （九）聚焦全面深化改革创新，着力激发高质量发展动力活力。扎实推进一批重点领域和关键环节改革，以改革添活力，以创新促发展，全面增强发展新动能。 落实重点改革任务。巩固提升全国农村改革试点成果，稳步推进全国农村改革试验区、农村产权交易市场建设、创新小农户和现代农业发展有机衔接机制试点等全国农村改革任务。全面加快农村集体经营性建设用地入市进程，提升改革成效。深入推进国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市建设。加大改革经验推广力度，遴选推广一批改革模式成熟定型、可复制可推广的先进典型，推选一批改革优秀案例。 深化重点领域改革。持续推进商事制度、财税等体制机制改革。推动城市街道管理体制改革。深入推进住房公积金制度管理创新，不断扩大住房公积金普及面。深化国资国企改革，继续推进政府经营性公司资产重组和市场化转型升级。健全完善国有资产监督管理体制机制。稳步探索重点领域混合所有制改革，重点推进企业混合所有制改革。推进玉北同城化公交市场化改革。 加大科技创新力度。深入实施创新驱动发展战略，加快产学研协同创新，转移转化科技成果35项以上。加快重大产业技术攻关，力争突破重点产业技术20项。大力培育发展创新型企业，力争高新技术企业保有量突破70家。加大科技创新平台建设，新组建自治区级及以上创新平台10个。大力申报国家级科技创新平台和国家级众创空间。推动汽车制动毂自动化、挖掘机智能化等一批关键共性技术突破和集成应用。加快科技人才队伍建设，引育创新型人才和团队40个以上。深入实施质量强玉和品牌发展战略，全面提升质量水平，打响“玉林制造”品牌。 （十）聚焦办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好保居民就业、保基本民生各项工作，持续推进为民办实事工程，让人民群众共享改革发展成果。 织牢社会保障网。做好高校毕业生、返乡农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3万人，农村劳动力转移就业5万人次。继续实施全民参保计划，扩大参保覆盖率，稳步提高各项社会保险待遇。健全根治欠薪长效机制，更有效解决拖欠农民工工资问题。大力发展康养产业，鼓励社会资本进入康养服务领域。进一步推进社会救助规范化建设，全面提升城乡低保覆盖率，为重点优抚对象购买医疗保险和人身意外伤害保险。抓好棚户区改造，持续推进保障性住房建设。深入实施妇女儿童“两纲”“两规划”，促进妇女儿童全面发展。完善农村留守儿童和妇女、大龄未婚青年群体、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。加快完善退役军人服务保障体系。 办好人民满意教育。投入资金25.4亿元，续建学校44所，力争建成学校30所以上。推进学前教育普及普惠发展，新建公办幼儿园23所，普惠性幼儿园覆盖率达80%。推动县域义务教育均衡发展，确保福绵区和博白县通过“国检”，基本解决义务教育学校“大班额”和寄宿制学校“大通铺”问题，实现义务教育巩固率达95%。推动兴业县创建广西首批义务教育优质均衡示范县。大力普及高中阶段教育，加快推进市一中新校区（一期）、福绵高中新校区、市十中等项目建设。支持发展高质量职业教育，探索退役军人职业教育新模式，加快推进玉林职教园区等项目建设，抓好玉林职业技术学院建设。加快广西医科大学玉林校区（二期）建设，大力支持玉林师范学院建设发展。支持和规范发展民办教育，办好特殊教育，扩大特殊教育资源，发展老年教育。进一步深化学区制管理改革，有效扩大优质教育资源覆盖面。全面实施中小学教师“县管校聘”试点改革，完善专业化高素质的名优教师培养机制。大力加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面。 繁荣发展文化体育广播电视事业。加快广西华侨博物馆、市工人文化宫、市老年大学暨青少年宫等项目建设，实现市档案馆新馆动工建设，王力博物馆、市科技馆、市图书馆新馆建成投入使用。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展群众精神文明活动。建设村级公共文化服务中心182个。继续开展“戏曲进校园”“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化推广和文艺惠民行动，深化“文化、科技、卫生”三下乡活动，提高公民科学素质和道德素养。做好桂南采茶戏等非物质文化遗产保护利用工作。申报自治区文化产业示范基地（园区），评选第七批玉林市文化产业示范基地。全面完成志鉴编修任务。广泛开展全民健身运动。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，促进广播电视媒体融合发展。 提高全民健康水平。深入推进健康玉林建设，推动医疗改革向纵深发展，加快医疗联合体建设，完善分级诊疗制度。加强医疗卫生能力建设，优化医疗机构布局，完善公共卫生服务体系，开展“优质医疗服务基层行”活动，提升医疗服务质量和医疗救治水平。推进“互联网+医疗健康”模式。加强妇幼保健机构基础设施和服务能力建设，积极创建妇幼健康优质服务示范工程。加快医保支付方式改革，推进“一站式”直接结算信息化平台全覆盖，继续实施贫困人口县域内“先诊疗后付费”服务。 切实办好民生实事。及时回应民生需求，加大民生建设投入，扎实抓好文明建设、居家养老服务、交通便民、城区中小学及幼儿园、智慧便民、分级诊疗惠民、消防安全教育、农贸市场、城区道路、市容市貌等十大类民生实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把好事办好、实事做实，让人民在改革发展中有更多的获得感和幸福感。 四、加强政府自身建设 各位代表！玉林正处于跨越发展的关键时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）全面加强依法行政。全面推进依宪治国、依法治国，深化法治政府建设。落实国家工作人员宪法宣誓制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，坚决做到依法行政、公正执法、全面履职。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，主动接受社会监督和舆论监督。健全依法决策机制，提高行政决策科学化、民主化和法治化水平。 （二）全面加强高效施政。进一步转变作风，抢抓机遇，狠抓落实，不断提高政府行政效能。对标对表发达地区深化政务服务体系改革，进一步优化办事流程，提高办事效率，持续提升人民群众对政务服务的满意度。健全部门各司其责、齐抓共管的协调配合和工作落实机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。落实干部队伍建设“五个过硬”要求，不断增强干部队伍履职本领和为民服务能力。落实容错纠错和担当作为的激励体制机制，激励干部崇尚实干、主动担当、积极作为。 （三）全面加强廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，切实打造为民务实清廉政府。压紧压实全面从严治党“两个责任”，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，坚持“严”的主基调，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。强化审计监督，持续压缩一般性支出，严控“三公”经费，推进公共资金、公共资产、公共资源，以及领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。紧盯重点领域和关键环节，加大监督检查力度，坚持不懈纠治“四风”，落实中央八项规定精神，继续整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉政治本色。 各位代表！咬定青山不放松，不破楼兰终不还。完成2020年的奋斗目标，任务艰巨、责任重大，使命光荣、时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标、实现玉林高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【扶绥县招商】2019年扶绥县政府工作报告

  2019年2月21日在扶绥县第十六届人民代表大会第四次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是国家改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，是全市落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳较快发展的良好势头，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓落实，县域经济发展实现新跨越。紧紧围绕县委工作部署，坚持把高质量发展作为根本要求，保持战略定力，按照工业、新型城镇化和基础设施、口岸经济、文化旅游、农业农村、用地保障六个工作组及三个产业园区领导小组的分工安排，狠抓落实，精准发力，以“三个终端见成效”衡量工作成效，扎实推进县域经济不断做大做强。全县地区生产总值突破200亿大关，达到212.55亿元，同比增长12.8%。三次产业结构从2017年的25.7:47.8:26.5调整优化为23.6:50.7:25.7，产业结构更加合理，工业主导地位更加稳固。规模以上工业总产值290.7亿元，同比增长26.6%。规模以上工业增加值96.43亿元，同比增长23.4%。财政收入14.02亿元，同比增长0.43%。固定资产投资同比增长19.7%。社会消费品零售总额27.46亿元，同比增长10.9%。自治区党委书记鹿心社到我县视察，对我县的发展给予充分肯定。县域经济发展成效得到国家、自治区充分认可，荣获2017年度广西科学发展进步县，被中组部、中宣部确定为全国2个新时代新担当新作为先进县域之一，中央电视台、人民日报、光明日报等中央主流媒体进行集中报道。 （二）强化引擎，工业经济不断做大做强。举全县之力抓工业、抓园区，深入开展“奋战八个月，园区大变样”活动，着力强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业规模和总量，走出具有扶绥特色的工业高质量发展之路。新增工业企业入规27家、其中新投产入规19家，均排全市第一。建成标准厂房37.81万平方米，完成目标任务13万平方米的290%。空港经济区新签约项目10个，竣工投产项目3个，工业企业入规3家，完成工业增加值40.8亿元，获评为自治区重点县域工业园区;华阳路等6条道路开工建设，兴武路等6条道路竣工通车，完成9个项目共2925亩土地平整工作。青年产业园新签约项目11个，广西南国铜业项目年产30万吨铜冶炼项目实现点火，竣工投产项目7个，工业企业入规8家，完成工业增加值9.63亿元;纵十六路等5条道路开工建设，纵五路等5条道路实现竣工通车，污水处理厂正常投入运营，岜邦屯整体搬迁项目(一期)全部竣工验收，学校、工人新村、岜邦新村二期等项目加快推进。山圩产业园新签约项目34个，新开工项目32个，竣工投产项目15个，工业企业入规16家，完成工业增加值28亿元;木艺小镇规划建设加快推进，完成征地3600亩，完成约1453亩土地平整，开工建设三纵三横路网、供水、供电等基础设施，园区配套更加完善。 （三）统筹协调，城乡基础建设加速推进。着眼于城区大变样，敢于谋划，担当作为，统筹推进规划设计、征地拆迁、项目建设、城市管理等多环节工作。与华蓝设计(集团)有限公司签订战略合作框架协议，高起点、高标准地开展城市会客厅、四馆合 一、左江亲水步道等项目的规划设计。加速推进征地拆迁工作，全力盘活土地资产。项目建设持续加快，南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路(扶绥段)实现通车，南崇城际铁路、扶南大道开工并加速推进，山圩至中泰产业园一级路实质性开工，区域对外综合交通网络正在形成。城区市政路网逐步完善，绿化亮化改造提升成效显著。棚户区改造综合效应持续扩大，棚户区改造建成605套，新开工建设3837套。“两违”整治力度加强，创城工作持续深入。乡镇建设快速推进，我县列入广西乡村风貌提升三年行动试点县，山圩镇列入广西第一批特色小镇培育名单，东门镇、渠黎镇、岜盆乡等三个乡镇列入市级特色小镇培育名录，完成山圩镇、渠旧镇、中东镇三个镇级污水处理厂建设。抓好中央第五环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，累计开展边督边改督导整治行动192次、其他行动37次，工作进度排在全区前列。 （四）补齐短板，服务业发展势头迅猛。创新开展“统存量”“扶变量”“育增量”三大行动，服务业发展势头锐不可当，成效经验得到市委、市政府充分认可。服务业入规进统取得重大突破，全年完成服务业企业上规入统57家，排全市第一并远高于第二名。限上贸易业同比增长2578%，增幅全市第一;外贸进出口总额完成3.92亿元，同比增长67.73%;服务业发展增速达到9%，对地区生产总值贡献率达25.7%。加快推进文化旅游产业，姑辽文创旅游区、炎鑫度假村申报创建4A级景区有新进展，龙谷湾文旅特色小镇、东盟名龟园等重点项目有新推动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会把我县列为重要走会现场，对扶绥魅力赞不绝口。全年接待游客总人数408.22万人次，同比增长84.6%;实现旅游总消费40.66亿元，同比增长86.43%。高校经济继续增点扩面，广西自然资源职业技术学院、广西外国语学院加快建设，广西水产畜牧职业技术学院基本完成前期工作，成功签约广西工业技师学院空港校区项目。现代物流加速推进，成功签约宇培物流、海中物流、扶南物流等现代物流龙头项目。全国电子商务进农村综合示范项目加快实施，全县电子商务服务点达340个。 （五）优化服务，县域经济发展后劲动力明显增强。强化“一把手”招商，促成招商引资工作“加速度”，成功引进达利食品、中林产业园、川恒集团“铜磷钛”等龙头项目入驻我县，从根本上改变了园区缺少龙头企业的形势。强力推进“双10”重大项目建设，一批事关扶绥发展大计的重大项目建设取得重大突破。11个项目新增纳入自治区层面统筹推进重大项目，年内累计达15个，均创历史新高。自治区层面统筹推进重大项目开工率、竣工率和投资完成率均达到甚至超过100%。重大项目建设取得的重大进展，将是我县经济步入快车道、实现弯道超车的关键道口。坚持一线工作法，进一步优化营商环境，举行“政企一家亲”交流活动，选派600多名干部担任服务专员，进园区入企业开展“零距离”服务，共为企业协调解决问题、提供代办等服务4000多件。加快审批速度，创新探索“模拟审批”制度，完善联审联批机制。精简行政审批事项，全县实现网上办理事项1040项。进一步减税降费，为194家微小企业实行了征前减免。征地拆迁持续发力，三大园区累计开展征地超过1.2万亩、通过调规方式新增建设用地指标3006亩。创新投融资模式，融资额度达到60亿元，PPP项目总投资估算80亿元。成立三大园区保障企业用工小组，“一户一薪”促进5402名农村劳动力到园区就业，有力保障了入园企业的用工需求。 （六）精准帮扶，脱贫攻坚捷报频传。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，精准落实上级脱贫攻坚决策部署，共实现脱贫摘帽15个贫困村1999户6942人，全县贫困发生率从2015年底的7.46%降至2.67%。兑付产业奖补资金2580万元、助学补助资金218.5万元、小额信贷风险资金2567万元。贫困群众新增就业1330人，平均工资3000元左右，有效确保稳定就业和稳定增收。全县认定挂牌52家示范性“扶贫车间”企业，吸纳贫困人口就业260人。破解村集体经济薄弱难题，设立专项为民办实事专项资金1645万元，支持年收入低于5万元的35个贫困村和非贫困中的“空壳村”。全县133个村(社区)全部消灭了集体经济项目“空白村”，集体经济收入都已达2万元以上。易地扶贫搬迁东罗镇、东门镇、空港经济区的四个安置点计划建设的安置住房及配套设施全部竣工交付使用，贫困户搬迁入住1751户6219人。搬迁群众的就业、就医、就学难题逐项攻破，易地扶贫搬迁取得了“搬得出、稳得住、能致富”的阶段性成果。东罗镇安置点引进的坚果加工生产线及东门镇安置点二期引进的4家木材加工厂竣工投产，实现了安置点配套产业全覆盖、就业渠道全畅通的目标。结合开展的“一户一薪”和易地扶贫移民搬迁专项就业扶持工作，实现易地扶贫搬迁对象户就业1751户3596人。 （七）强基固本，农业农村焕发活力。甘蔗种植预计有收面积105万亩，落实“双高”基地建设面积23.54万亩，“双高”建设面积排全区第二;预计2018/2019年榨季甘蔗总产达500万吨以上，被确定为创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。扶绥县果满山坡澳洲坚果产业核心示范区获得自治区四星级示范区，山圩林业生态产业核心示范区获评三星级示范区。建成“四个好”宜居村庄村66个、“百村示范”村18个、“百村整治”村18个，数量居全市之首。农村生活垃圾村收镇运县处理率达100%，成为全国首批农村社区治理实验区。全县“5+2”特色产业总覆盖率达90.83%，石子岭蛇场被认定为国家级星创天地基地，石埠乳业生态观光牧场被国家农业农村部、财政部授予现代农业产业技术示范基地，姑辽茶获崇左市首个地理标志证明商标。新增农民专业合作社68个、家庭农场8家，全县农民专业合作社累计达525家，家庭农场56家。农村土地确权实现收官，我县被列为国家农村集体产权制度改革试点单位。农林牧渔业产值达82.5亿元，同比增长7.7%;增加值达50.21亿元，同比增长6.9%，总量和增速均位列全市7个县市区第一。 （八）牢记使命，社会事业全面蓬勃发展。始终把保障民生及支持各项社会事业发展放在重要位置，县财政年度民生支出达28.58亿元，占比达84.03%。城镇居民人均可支配收入32457元，同比增长7.5%;农村居民人均可支配收入13923元，同比增长11.5%。去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅建设工作全面启动，开工建设江滨公园(左江亲水步道)、秀湖公园、天福岭森林公园、八一公园等四个公园。交通惠民工程方面。第一批农村公路268公里全部完成，第二批农村公路加快建设。市场惠民方面。在县城东区设立东区临时市场，把城区南密路占道经营的摊点、农民自产自销农产品统一规范到东区临时市场经营。教育惠民方面。全县招聘教师267人，辍学学生返校321人，66人以上“超大班额”全部消除;扶绥中学、扶绥二中学生宿舍楼竣工，17所乡镇幼儿园全速建设冲刺竣工;民族小学实现招生办学，新增学位1700多个;特色学校建设和名校长培养工程得到广西电视台专题播报;义务教育均衡发展95分高分通过国家验收，排在全区第二。健康惠民方面。开展“进村入户送健康”签约活动，全县常住人口已签约23.92万人，签约率60.02%。荣获全国首批计划生育基层群众自治示范县，是广西唯一获此殊荣的县份。社保惠民方面。社保和医疗支出合计达到75343万元，占全县财政支出比重接近25%，社会保障服务体系进一步完善，扶绥县社会保险事业局被评为全国人社系统先进集体，成为广西唯一获此殊荣的县级单位。就业惠民方面。不断深化拓展“一户一薪”就业创业工程，全年新增就业5496人，培训5185人;全县就业局势总体保持稳定，城镇登记失业率为2.92%。安居惠民方面。超额完成保障性住房建设工作，农村危房改造工作完成271户。文体惠民方面。完成35个贫困村的村级公共服务中心建设，农村直播卫星“户户通”走在全国前列，全国现场会在我县召开;文化下乡惠民演出80多场，播放公益电影1446场。扶绥县全民健身活动中心项目近日将投入使用。饮水惠民方面。完成农村饮水安全巩固提升工程项目共112个，总投资1800万元，使1.5万农村人口用上安全饮用水，贫困村饮水安全覆盖率达100%。此外，我们全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，实行“一村一网格员”制度，社会治安和谐稳定，圆满完成了改革开放40周年、自治区成立60周年等重大节假日社会治安安全稳定的中心任务，确保了敏感节点和重大活动期间我县赴邕进京“零上访、零非访”和“五不发生”的目标。 （九）不忘初心，自身建设在依法行政中进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案145件，办复率100%。加强政府系统党建工作，认真落实自治区党委巡视、市委巡察反馈意见整改，扶绥县政府规范县政府党组工作规则，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”，政府系统党风廉政建设不断加强，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题。强化审计监督，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责。政府门户网站建设卓有成效，荣获自治区网站数据共享“红榜”，网络舆情有害信息举报工作排县级广西第一，网信工作作为典型向全市推广学习。2018年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县荣获广西健康产业发展示范县、广西商标品牌战略示范县、广西“四好农村路”示范县、自治区森林县城称号;县融媒体中心入选全国首批县级融媒体中心，县消防科普教育馆被评选为全区“十佳消防科普教育基地”，县公安局荣立全区公安机关2017年度集体二等功，县食药监局荣获自治区食品药品监督管理系统二等功;渠黎镇渠凤村吉到社区荣获“全国民主法治示范村(社区)”，东门镇荣获“广西壮族自治区第八次民族团结进步模范集体”等。一年来，我县统计、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、基层武装等工作均取得了新进展;电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到摆在我们面前的困难和问题。主要是：发展不平衡的问题还比较突出，文化旅游项目建设比较滞后;财政收支矛盾比较突出，新培育的税源成效还没有充分显现，融资工作进展较为缓慢，城乡基础建设欠账较多;政府职能转变还不够到位，改革创新步伐相对滞后，营商环境还需进一步优化，等等。面对这些问题，我们必须高度重视，勇于担当，敢于碰硬，切实采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是决胜全面小康社会的关键一年。做好2019年工作，机遇难得，意义重大。从发展环境看，我国发展仍将处于并将长期处于重要战略机遇期，特别是随着“一带一路”持续落地生根、加快迈进，西部陆海新通道建设进入新阶段，处于面向东盟开放发展关键节点上的扶绥，将会迎来更大的机遇和更广的空间。从发展基础看，通过近年来全县上下的共同努力，我们发展的基础越筑越牢，重大基础设施不断完善，产业集聚效应迅速突显，扶绥的发展优势和竞争力将不断增强。从发展潜力看，我们城乡基础设施、园区配套、公共设施等方面发展潜力巨大，随着乡村振兴战略的加快实施和自治区、崇左市在补短板方面不断加力，扶绥还拥有很大发展的空间。我们将坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地在关系全县发展的中心工作、关键环节聚力突破，推动县域经济加快发展壮大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十三届八次全会精神，全面落实“三大定位”新使命“五个扎实”新要求和“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移推进工业强县，在发展壮大工业经济上聚力突破。坚持“大抓工业、抓大工业”，扎实推进“奋战八个月，园区大变样”行动，夯实各环节奋斗目标，力争2019年完成规模以上工业总产值400亿元以上，规模以上工业增加值110亿元以上，新培育规上工业企业22家以上，确保园区实现大变样，工业发展实现大跨越。 加快推动工业高质量发展。以工业高质量发展为目标，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链;以广西山圩产业园为核心，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工，做大做强产业链;以空港经济区青创基地为平台，发展电子制造业;围绕广西南国铜业项目，不断做大做强铜产业链，推动我县工业发展再上新台阶。引导企业在技改、产品创新方面加大投入，树立品牌意识，实现高质量发展，力争成为广西高质量工业发展示范县。 全力建设空港经济区。开工建设长寿路等7条道路，实现华阳路等10条续建道路建成通车，完成宇培物流等7个项目共3550亩土地平整工作，启动东盟青少年活动交流中心等4575亩征地测量前期工作，加快污水处理厂建设，完成9.38万平方米标准厂房建设，进一步完善园区水、电、气配套，着力提升园区整体形象。重点推进达利食品、荣桂物流等23个项目建设，力争6个项目实现投产，新引进食品电子信息制造、物流等项目15个以上，新培育规上工业企业5家以上，园区实现工业总产值139亿元以上。 全力建设青年产业园。年内完成园区“三横四纵”路网、150套工人住宅和5万平米标准厂房的建设，完成3500亩征地目标，上半年完成岜邦新村二期建设，加快启动园区商贸城的前期准备工作。力争新签约项目10个，实现10个以上项目开工建设，10个以上项目竣工投产，新培育规上工业企业5家，园区工业总产值达100亿元以上。以打造全国特色小镇为目标，以广西南国铜业项目及铜循环下游产业项目为主导特色产业，开展铜业特色小镇培育创建工作，年内完成建设规划编制工作。 全力建设山圩产业园。进一步完善基础设施建设，完成山圩林产工业园干道系统一期工程，开工建设山圩林产工业园二期和雷卡分园干道系统工程，完成5万平方米标准厂房建设，加快建设110千伏变电站、山圩水厂建设，重点打造广西木艺特色小镇，不断完善园区综合服务配套。加快推进中国林场集团山圩园、名筑家居、德科OSB新材料等项目建设，力争全年新签约项目18个以上，竣工投产项目20个以上，新入规工业项目12个以上，实现工业总产值突破110亿元。 （二）坚定不移推进城乡建设，在提速提质上聚力突破。围绕打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市目标，加快城建项目建设，改善城市人居环境，提高城市治理水平。 着力加快城区大变样。坚持规划引领，强化刚性约束，深化与华蓝设计(集团)战略合作的内涵、品质与深度，做好城市会客厅内涵规划，启动江北、火车站、旧城区、城铁广场等重点片区的规划研究，重点完善同正大厦、南湖公园、引水入城、城铁站前广场等重点项目规划。突出抓好城市会客厅建设，开工建设广纳路、长寿路、园湖路等9条市政道路，构筑城市会客厅三横三纵交通网络，拉开城市框架，开工建设四馆合 一、同正大厦，打造南湖、东湖湿地公园等重点市政项目，提升城市居住品质。突破连接新旧城区交通瓶颈，完善道路网络体系，实现扶南大道等7条续建道路年内建成通车，南北向的龙华路、西环路、东西向的铁南路、秀湖西路、青龙东等14个市政道路项目开工建设。加快左江亲水步道二期、天福岭森林公园二期、秀湖公园二期、妇幼保健院整体搬迁等配套项目，不断满足群众需求。全力推进旧汽车站、二幼等旧城片区改造和开发，提升旧城区档次。继续发挥棚户区改造效益，加快征收城市棚户区改造五期秀湖、扶麻片区(铁北片区一期)私人房屋工作，续建城市棚户区改造六期(扶中片区、城南片区)，扎实推进城市棚户区改造安置住房“以购代建”房屋安置分配工作。 全力推进大交通网络建设。主动对接、服务，尽快开工空港大道南宁段、隆安(那桐)至吴圩高速公路、沙井至苏圩高速公路建设;加快建设南崇城际铁路扶绥段、山圩至中泰一级路、疏港大道、省道212扶绥中东至柳桥西长公路(含充禾左江特大桥)、山秀船闸提级改造，启动南宁(罗文)至扶绥(渠黎)(含左江特大桥)一级公路、长沙特大桥、海螺货运专用通道等项目前期工作，进一步扩大我县的交通区位优势。开工建设交通厅下达的南宁中楞至扶绥中东公路等24个县、乡、村道生命安全防护工程，上半年完成第二批通屯公路建设。开工建设山圩客运站。 大力支持乡镇建设。继续加快推进乡镇总规修编工作，制定和完善青年产业园和渠黎镇、山圩产业园和山圩镇的产城融合方案。加速推进渠旧镇百镇建设工作通过验收;重点抓好自治区首批特色小镇—山圩木艺小镇建设工作，完成金猴山公园、木艺博物馆、木艺广场、木艺展览馆等设施建设。加快推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡等3个市级特色小镇的培育创建工作。继续加大集镇生活饮用水提升工程建设力度，加快推进山圩镇、东门镇等乡镇水厂改造建设。以我县列入全区乡村风貌提升三年行动为契机，大力支持乡镇开展集镇、公路沿线改造和提升，推进城乡一体化建设。 切实提升城市管理水平。继续总结完善，突出重点，深入推进创建自治区文明城市活动，重点开展提升市民素质、文明礼让斑马线、整治三轮车、泥头车、文明工地管理等专项工作;完善市政管护政府购买服务管理机制，实现城区保洁、绿化、亮化管护全覆盖;推行经营城市理念，完成公交车亭、报刊亭、垃圾箱、公共照明市场化运作;开展“智慧城市”建设，启动“智慧城管”专项建设，提升城区管理水平。 （三）坚定不移精准扶贫，在打赢脱贫攻坚战上聚力突破。继续集全县之力深入开展脱贫攻坚，确保完成区、市下达的年度脱贫摘帽各项目标任务。 精准开展基础性工作。按照国家、自治区要求，聚集“两不愁、三保障”的脱贫标准，进一步研究完善各项脱贫指标，确保脱贫攻坚工作精准推进。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理，进一步夯实“一帮一联”、脱贫摘帽缺项、贫困户信息等基础性工作，不断提高扶贫信息精准度，确保脱贫摘帽工作质量。 精细落实惠民惠农政策。加大对特色扶贫产业的支持力度，牢牢稳住甘蔗主导产业不放松，引导产业发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式，实现“5+2”特色产业全覆盖，确保脱贫和稳定致富。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，实现“一户一薪”全覆盖。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让群众都能享受到实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。 促进村级集体经济提质增效。撬动社会资本参与村级集体经济，鼓励龙头企业、经济能人、社员或村民小组等出资入股参与村级集体经济项目，缓解财政投入有限的难题，实现每个村集体年收入达到4万元的目标。发挥后盾单位和集体经济领导小组成员单位作用，每个单位要为联系村至少落实1个项目，将联系村的集体经济收入年度目标完成情况与后盾单位年度绩效挂钩。落实村级集体经济奖励办法，提高村干部工作主动性。 推进易地扶贫搬迁目标实现。以实现搬迁户脱贫致富为着重点，着力支持和解决就业创业，实现有就业意愿的搬迁群众就业全覆盖。以关心搬迁群众生活为落脚点，全力解决就医就学和社会保障问题，维护搬迁群众的权益。建立安置小区管理机制，规范和加强易地扶贫搬迁的后续管理，丰富文化生活，增强归属感和认同感，提高整体素质，为持续稳定脱贫打下思想基础。 （四）坚定不移推进第三产业，在培育发展新兴业态上聚力突破。持续实施“十个一”工作机制，加大对已在库服务业企业扶持力度，年内新发展市场主体2500家以上，建立100家重点企业培育名录库，力争年内新增上限入规入库16家以上。 狠抓服务业集聚区建设。安排服务业发展专项资金用于服务业重点项目和规模以上服务业企业的奖励，把广西海中贸易公司打造成为广西贸易业知名企业。持续实施“育增量”专项行动，着力策划、储备一批重大重点项目，狠抓现代服务业集聚区建设，力争4个服务业集聚区建设全部列入自治区级服务业集聚区盘子。扶绥空港现代服务业集聚区要提档升级，加快建成“百亿元”综合服务集聚区;左江将军岭港综合服务业集聚区二期工程力争开工建设;扶绥县旅游休闲集聚区要以旅游特色小镇为载体进行开发建设;空港大学城加快推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、广西自然资源学院建设。 狠抓文化旅游产业发展。深入实施文化旅游发展三年行动计划，加快推进全域旅游示范区创建工作。坚持规划引领，加快编制《扶绥县全域旅游发展总体规划》、《扶绥县旅游资源普查报告》、《扶绥县旅游及交通标识系统专项规划设计》。推动天宝龙酒店、南国铜业酒店创建四星级酒店，姑辽文创旅游区、金猴湾山庄创建四星级乡村旅游区，炎鑫度假村创建国家4A级景区，引进一个度假型高星级酒店。结合乡村风貌提升工程加快全域旅游建设，全力推进福达文旅、龙谷湾文化旅游特色小镇、东南亚风情汽车露营基地、左江花山展示中心、东盟名龟园、旅游集散中心等项目建设，开展龙谷湾周边乡村旅游精品示范环线建设。推进左江旅游开发，探索与旅行社合作引流，不断做热扶绥文化旅游市场。安排旅游发展专项资金用于规划、招商、基础设施建设、宣传营销和A级景区、星级乡村旅游区、农家乐、旅游厕所等奖励。加快智慧旅游建设，完善旅游场所和景区景点智慧旅游服务设施，提升旅游服务质量。 着力抓好外贸和口岸经济。重点扶持和指导企业扩大进出口规模，提升对外贸易质量和效益。引进国内知名商贸企业到扶绥投资开业，支持重点企业扩能增产，发展消费新业态新模式。启动口岸经济新三年行动计划，全力推进口岸经济“双10”重点项目建设，争取年内一批项目实现开业运营。加快推进电子商务进农村，实施农产品网络销售提升工程，推动商务经济迈上新台阶。 （五）坚定不移推进现代农业，在实施乡村振兴战略上聚力突破。深入实施乡村振兴战略，为扶绥全面建成小康社会收官打下决定性基础。 牢牢稳住蔗糖产业。抓好糖料蔗生产保护区划定后续工作，深入实施蔗糖产业提效发展和降本增效行动，进一步加快2019年“双高”基地建设工作，完成5.7万亩甘蔗“双高”基地建设，全面完成总面积65万亩的建设任务。加快推进创建全国甘蔗生产全程机械化示范县工作，实施甘蔗生产全程社会化服务试点项目，全力以赴降成本、补短板、增效益、挖潜力。巩固2019年甘蔗种植面积106万亩以上，全县2019/2020年入厂原料蔗保持在500万吨以上。 完善和推进农业示范区建设。深入落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，探索推进示范区市场化管理模式，加大招商引资力度，进一步抓好示范区配套基础设施建设，培育、引进经营主体，发展主导产业等工作。将特色农业推向休闲农业、生态农业和智慧农业，走高端、高品质的农业发展之路。全力完成自治区下达的1个区级核心示范区、1个县级示范区、10个乡级示范园、42个村级示范点的创建任务。加快牛羊产业发展步伐，通过“公司+合作社+农户”的模式，推进标准化规模肉牛扶贫养殖基地，新增建成养牛生态小区3个以上。认真贯彻落实县委《关于大力发展澳洲坚果产业的决定》，大力发展澳洲坚果产业。全面启动实施牛羊养殖、杰利皇鸽、龟鳖加快发展三年行动计划，推动我县现代特色种养规模化、品牌化。 继续推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。完善小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。深化农村集体产权改革，推进农村综合产权交易中心正式运行。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。深化农村金融综合改革，优化农村金融生态环境建设，紧紧围绕乡村振兴战略和全面脱贫攻坚目标，积极引导金融机构加大对“扶贫车间”等产业扶贫主体的信贷支持力度;推动“两权”抵押贷款试点、农村综合产权交易市场建设试验等改革创新工作。 深入实施乡村振兴战略。全面启动县域乡村振兴战略规划编制工作，实施项目带动战略，加快推进乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，重点推进72个项目的前期工作，力争纳入自治区2019年实施计划项目20个以上，争取乡村振兴补助资金1亿元以上。启动“幸福乡村”活动，着力开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。抓住扶绥县列入崇左市全域实施乡村风貌提升示范县为契机，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资金3亿元，深入实施乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，整县推进“四个好”宜居村庄创建工作，建设833个基本整治型、82个设施完善型和16个精品示范型村屯，推动我县农村人居环境提档升级。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态环境保护和污染治理，重拳打击污染环境和破坏生态行为，努力实现绿色发展的和谐局面。 （六）坚定不移加快项目建设，在增强发展后劲上聚力突破。坚持把重点项目建设“三个终端见成效”作为重要抓手，通过一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目、好项目的强力实施，以项目建设助推县域经济高质量发展。 加大重大项目建设力度。做好自治区层面统筹推进重大项目、市级层面重大项目和上级专项扶持资金项目申报工作。坚持月报制度了解项目执行情况，督查业主在确保质量和安全生产的基础上，按项目调度要求和时间节点，采取超常规措施加快工程进度，确保区、市重大项目年度投资计划和目标任务按时完成。安排项目前期工作经费1亿元以上，做好重大项目的前期工作。 持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以重点指标百日攻坚行动为突破口，紧紧抓住重点指标对标争先，大幅压减各类事项办理环节、材料数量、办理时限，力争实现企业开办办理时限压缩至1个工作日;备案类、核准类工程建设项目报建办理时限压缩至50-60个工作日;符合新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等条件的不动产登记办理时限压缩至1个工作日;用电报装办理时限压缩至1个工作日;用水报装办理时限压缩至4个工作日;用气报装办理时限压缩至4个工作日;小微企业1000万元以下额度抵押贷款办理时限压缩至8个工作日。力争2019年6月底前实现7项重点指标达到全区一流水平，2019年底前实现其余营商环境评价指标达到全区一流水平，全县营商环境各项工作取得突破性进展。落实重大项目并联审批制，探索推行模拟审批模式，开展并联审批、预约服务、容缺受理等服务，为企业和群众提供更加高效便利的政务服务。进一步健全完善企业服务专员制度，常态化开展服务企业、项目活动，在一线及时协调解决问题和困难。要打好降本减负“组合拳”，多措并举降低企业用电、用水、用气、用地、用网、物流、融资等各方面成本，全方位降低企业成本负担。 强力推进重点产业大招商。组建林业循环、铜循环、城建金融、县域旅游、休闲食品、商贸物流、现代农业、现代电子等8个产业招商工作组，开展项目“一把手”招商，强化招商工作力度。拓宽招商渠道，加强与各类招商中介、商协会等组织的沟通联系，通过以全员招商、产业招商、驻点招商、中介招商、以商招商等多种方式，前往珠三角、长三角、京津冀等发达地区进行招商。明确重点招商区域和目标企业，围绕重点产业，制定“产业招商计划表”，精心选择目标企业，特别是对世界500强、民营500强、行业内100强等龙头企业进行重点招商，以“开放招商、精准招商、专业招商、科学招商”为原则，力争引进规模以上项目20个，切实提升招商引资的精准度和成效性。 大规模开展征地拆迁。继续组织城市会客厅、广西左江治旱驮英水库及灌区工程项目、南崇铁路项目、铜冶炼项目、龙谷湾项目、县城区学校教育以及三大园区项目用地的土地征收实施工作。加强组织协调能力，加快征收土地、供地等工作进度，努力破解工作中遇到的新情况、新问题，确保项目建设工作顺利进行。切实做好关注民生、维护被征地农民合法权益工作。完成旱改水任务4.5万亩，力争全年征地5.46万亩，兑付资金27.3亿元以上。 千方百计破解融资难题。充分发挥银行融资主渠道作用，积极搭建政银企合作交流平台，继续协调、鼓励和支持银行机构通过争取上级行支持，进一步加大信贷投放规模。充分运用财政资源，将调节政府性存款作为鼓励银行金融机构加大对经济建设支持的激励措施，提高金融机构对扶绥经济发展的荣誉感，提升政银企新型合作关系。精准研究国家政策，不断拓宽融资渠道着力破解融资难题。通过推进PPP模式、发行政府债券(包括一般债券和专项债券)、企业债券、债权和股权融资、成立基金、盘活资产变现、开发经营性项目等方式扩大融资，力争全年新增融资额度60亿元以上。积极稳妥化解存量隐性债务，防范化解政府债务风险。 （七）坚定不移深化改革，在简政放权上聚力突破。始终牢记改革只有进行时、没有完成时。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，持续优化营商环境，全力支持民营经济发展壮大，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新动力。 深化行政体制改革。全面完成深化党和国家机构改革工作，落实县本级机构改革实施方案，推进事业单位分类改革，事业单位法人治理结构建设试点工作。进一步完善我县人才发展体制机制改革相关政策文件，有力推进人才管理体制改革，构建更积极、更开放、更有效的人才政策体系。 深化行政审批制度改革。做好行政审批改革“接、管、服”工作，对权责清单实行动态管理，调整完善公共服务事项目录，及时面向社会公开，自觉接受社会公众监督。深化“一事通办”改革工作，2019年6月底前实现全县90%的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”和“一次不用跑”。 大力发展民营经济。认真贯彻落实自治区党委、政府《关于着力发展壮大民营经济的意见》，在破解融资难融资贵、降低企业生产经营成本、营造良好发展环境三个方面下功夫，毫不动摇支持民营经济发展，推动民营经济不断发展壮大。 启动数字扶绥建设。充分利用我县的区位交通优势，发挥我县落户高校的人才智力优势，深入实施大数据战略，推动政府工作效率、优化营商环境、提高城市管理水平等方面全面提升，发展好大数据这一重要生产力。实施数字政府建设、数字设施升级、数字便民平台等工程，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升数字基础设施、数字技术支撑能力。 有序推进重点领域改革。统筹抓好经济体制改革工作，积极参与和落实全面深化改革的各项工作。继续抓好医药卫生体制方面的改革，巩固扩大医改成果。继续做好全县事业单位和国有企业用车涉改车辆的封存停驶、鉴定评估、拍卖处置等工作。 （八）坚定不移推进民生实事，在突出共建共享共治上聚力突破。民生无小事，民本联万家。将保障和改善民生作为政府工作的重中之重来抓，在抓好民生实事、增进群众福祉上狠下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众的生活水平不断提高，获得感与幸福感日益增强。 优先发展教育事业。全面贯彻落实全国、全区教育大会精神，推动学前教育公益普惠，17所乡镇新建公办幼儿园开园招生，开工建设县直四幼、五幼及山圩二幼等三所幼儿园。推动义务教育优质均衡，民族中学2019年9月竣工招生，建设扶绥教育云平台，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源，提升教育信息化水平。上半年开工建设扶绥县第三高中，9月底前青年产业园幼儿园、小学、中学三所学校开学招生，进一步消除学校“大班额”现象。深化职业教育校地合作、产教融合。扩大教育开放，支持乐知学校、广西外国语学院附属学校等名校落户办学。 着力促进就业创业。继续开展各项就业服务专项活动，深化和拓展“一户一薪”活动，加大就业援助力度、职业技能培训力度，促进困难群体就业和再就业。努力实现农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 提升全民健康水平。通过全区村卫生室订单定向医学生项目加大培养乡村医生力度，不断充实乡村医生队伍，逐步解决乡村医生不足问题。加大医疗卫生基础配套建设力度，调整完善医疗卫生机构布局，整体提升全县医疗卫生服务水平，瑞康医院空港院区争取在10月底竣工，年底投入使用;上半年开工建设县人民医院内科综合楼项目;加快三大园区医疗机构建设步伐，县人民医院青年产业园分院、瑞康医院山圩分部、县妇幼保健院整体搬迁等三个项目争取在上半年落实土地、完成项目前期工作，力争下半年年底开工建设。加强食品安全示范县创建工作力度，提升食品药品安全监管能力和水平。 实施农村饮水工程。推进农村饮水安全工程建设，再投资5000万元，完成剩余168个屯级人饮安全工程，彻底解决全县农村饮水安全问题。 健全社会保障体系。继续着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平，确保五险扩面取得新突破。做好“互联网+社保”建设，实现社保申报、查询、生存认证、报销全程网上或就近办理，解决服务群众最后一公里的问题。 维护社会安全稳定。积极创新社会治理方式，加强安全生产监管工作，确保社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，加快推进公共安全视频监控联网应用项目建设，坚持专项打击与整体防控相结合，健全完善治安防控体系，重点打击整治本地突出违法犯罪活动，营造良好治安环境，着力提升群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设各位代表，我们的政府是人民的政府，人民政府必须始终服务于人民，必须始终坚持以人民为中心。“打铁必须自身硬”，我们必须要加强政府自身建设，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，认真落实上级党委巡察反馈意见整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“固定党日+”活动，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政水平。抓紧抓实意识形态工作，着力加强县长信箱、县长接待日、县长服务日工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步弘扬主旋律，传播正能量，展现扶绥新形象。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。坚持“三个终端见成效”，全面推行一线工作法，用90%以上的时间和精力抓落实，精心编制重大工程、重点项目时间表和施工图，大力弘扬“马上就办、办就办好”、“做就做成事”的工作作风，答应群众的事就一定要做到，确保各项工作快速推进。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞盲目攀比，不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，确保为民办实事“一张蓝图干到底”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，使命呼唤担当，目标引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标而努力奋进，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”而奋勇前行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”：即做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战。”2.三个“终端见成效”:即崇左市委提出的项目落地开工见成效、项目竣工投产见成效、企业上规入统见成效。3.一户一薪：指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织农村劳动力进行一次实意动员、教会一项实用技能、组织一次实地应聘、找到一份实惠工作，确保每一户农户都有一人实现就业有工资性收入。4.四馆合一：指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆，集文博展览、科普、档案、公园、休闲体育等功能要素于一体。5.一线工作法:指领导干部深入一线开展工作的工作方法，通过“问题在一线发现，矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”，实现领导干部和群众的“零距离”。6.微小企业：即农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业;房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。7.PPP:即Public-private-partnership的简称，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.“双高”基地:即优质高产高糖糖料蔗基地，核心是水利化、良种化、规模化、机械化。广西提出到2020年建成500万亩以上平均单产超8吨的优质高产高糖糖料蔗基地，实现“吨糖田”目标，其中扶绥县建设任务是65万亩。9.“四个好”宜居村庄:即“一个好的支书”“一个好的村两委班子”“一支好的党员队伍”“一套好的自治管理办法”，是由崇左市江州区左州镇逐林屯探索建立关于美丽乡村建设的“逐林模式”。10.5+2特色产业：指糖料蔗、桉树、鸡、鸭、澳洲坚果5个主导产业，西甜瓜、龟鳖2个自选产业。11.扶贫车间:即外出务工返乡创业人员、当地致富带头人利用乡镇(村)集体闲置土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库、水库、山塘等集体资产，设立车间或加工点，从事农产品加工、手工工艺、种养植等生产活动或来料加工业务，能够给贫困户提供就业岗位、能够增加农民收入的有组织的经营主体或载体都归类为“扶贫车间”。12.空壳村：指集体经济薄弱、财政亏空的村子。13.一村一网格员：是指社会治安管理“村村有网、网中有格、格中定人”的管理新模式。14.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。15.产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。16.智慧城市：是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。17.智慧城管：智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是新一代信息技术支撑下的城市管理新模式，实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。18.一帮一联：指在精准扶贫中实现一位帮扶人联系一位贫困学生。19.八有一超：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。20.十一有一低于：十一有，即有村级硬化路、有95%以上农户解决饮水问题、有95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通有网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子;一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。21.旱改水:即耕地提质改造，具体就是将旱地改造为水田。22.“双10”重大项目:即每年在口岸经济、文化旅游、工业产业转型升级、新型城镇化建设、基础设施建设五个方面分别重点抓好10个重大在建项目和10个重大储备项目，总计100个项目。23.一事通办改革：即以企业和群众办好“一件事”为标准，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。具体是开展“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门，最多跑一次，实现利企便民目标。24.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。25.全域旅游:指在一定区域内，以旅游业为优势产业,通过对区城内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种区域协调发展理念和模式。26.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.微腐败：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。30.城市会客厅项目：位于扶绥县城南新区同正大道东面、空港大道南面、绥渌大道(原公明路)西面、上龙大道东段北面，规划总占地面积653.25公顷(9798.75亩)，规划定位为集公共服务、文化教育、商务商贸、休闲娱乐、生态居住于一体的扶绥城区新标杆，整体规划形成以南湖为核心，向外发展依次形成湖山观游区、智慧商务区、市民服务区、生态乐居区、文俗悦赏区。

  2025-07-09

• 【北海招商】2019年北海市政府工作报告

  2019年1月22日在市十五届人大五次会议上市长蔡锦军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，认真贯彻落实市委的工作部署，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济环境新变化，主动适应区域合作与竞争新形势，提高站位、拓宽视野，跳出北海看北海，对标东部沿海开放城市，立足当前、放眼未来，着力提高城市综合竞争力，实施差异化发展战略，完善北海新一轮发展的谋篇布局，找准突破口和着力点，创新一揽子发展机制和工作举措，加快打造向海经济，突出抓好招商引资和项目建设，在宏观经济下行压力增大的背景下，全市呈现出逆势向上的发展态势，开启了赶超跨越新征程！2018年，全市地区生产总值增长8.3%，规模以上工业总产值增长14.5%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长8%，财政收入增长12.2%、达225.2亿元,增幅排全区第二位、总量排全区第四位，税收占财政收入的89.6%，财政收入质量居全区之首，经济社会继续保持健康快速发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓好主导产业和园区经济，工业发展迈出新步伐以产业园区为载体，以主导产业为重点，强龙头、补链条、聚集群，工业产值保持两位数增长，规模以上工业企业税收达到132亿元，占全市税收的65.4％，对经济发展的支撑作用持续增强。主导产业日益壮大。电子信息产业发展势头强劲，一批电子信息产业项目落地建设，惠科移动智能终端一期项目投产，中电北部湾信息港入驻企业186家，北部湾表面处理中心基本建成，惠科电子北海产业新城顺利推进。石化产业稳步发展，国内最大的催化汽油吸附脱硫装置建成投产，中航化项目竣工，北海炼化结构调整项目获得批准。临港新材料产业加快聚集，诚德公司“填平补齐优化”项目新增两条固溶生产线。总投资超百亿元的信义玻璃产业园开工建设，成为临港新材料产业未来新的增长点。园区经济后劲增强。园区基础设施进一步完善，一批项目、企业入驻，聚集能力不断增强，成为工业发展的主战场，五大园区工业产值占全市规模以上工业总产值的92.3%。北海工业园区企业突破1000家，铁山港（临海）工业区成为千亿元产值园区、实现税收123.6亿元，北海综合保税区通过国家验收，北海高新技术开发区在全国综合排名从88位提升至79位，北海海洋产业科技园区引进20余家科研机构。全市工业用电量51亿千瓦时、增长14.5%，推进电力市场化交易，降低企业用电成本1.57亿元。 （二）加快推进乡村振兴，农业农村呈现新面貌全面实施乡村振兴战略，大力发展农村经济，农林牧渔业增加值增长5.7%，创10年来新高。现代农业稳步发展。以创建现代特色农业示范区为抓手，加快农业产业化、标准化建设。新建各级现代特色农业示范区157个，实现县（区）有示范区、镇有示范园、村有示范点，示范引领作用进一步增强。培育发展新型农业经营主体，新增自治区农业产业化龙头企业9家、市级龙头企业5家，畜禽现代生态养殖场认证率达83%。粮食生产稳定增长，划定粮食生产功能区47万亩，超额完成自治区下达的耕地和基本农田保护任务。开展“大棚房”问题专项清理整治，遏制农地非农化。全市行政村集体经济年收入均超过3万元。海洋渔业加快发展。“南珠产业振兴计划”初战告捷，形势令人鼓舞，养殖面积达2.8万亩，插核超过1000万贝，产量超过1000斤。引进台湾、香港一批渔农合作项目，桂台（北海）农渔业合作双创园、香港喜记“蟹将军”工厂化养殖等项目顺利推进。深水抗风浪养殖（核心）示范区成为广西最大的网箱养殖基地，产量达4.4万吨。远洋捕捞产量突破2万吨、增长134％。北海市获批国家海洋经济发展示范区，银滩南部海域入选国家级海洋牧场示范区，“北海生蚝”获国家地理标志保护产品，“北海沙虫”通过国家农产品地理标志专家评审。县域经济不断壮大。合浦县地区生产总值增长8.3%，财政收入增长17.7%，发展步伐加快。合浦工业园“一镇两园”、铁山东港产业园基础设施加快建设，海丝首港、嘉善现代产业园等一批项目落户合浦。铁山港区南珠新城完成规划、启动建设，南康特色小镇建设取得新进展。“宜居乡村”建设扎实推进，村级服务中心建设通过自治区验收，农村改厕改厨、危房改造工作走在全区前列。 （三）深入创建国家全域旅游示范区，旅游产业谱写新篇章以创建国家全域旅游示范区为契机，加大旅游发展力度，推动旅游产业全面发展。加强旅游宣传推介，成功举办多次高规格、影响大的旅游营销活动，“面朝大海·心仪北海”旅游品牌效应不断扩大。投入1亿多元培育航线，现有国内航线29条、通达城市33个，北海机场旅客吞吐量达228万人次、增长33%，在全国229个民航机场的排位上升到第59位，跨入中型机场行列。新开通北海至北京、成都、大理的直达动车，北海火车站每天开行动车最多时达36对，全年旅客到发量999.3万人次。全面启动银滩“6+N”提升改造工程，加快建设高星级酒店群。抓紧编制涠洲岛“五规合一”总体规划，涠洲岛南湾海上运动基地入选广西体育旅游示范基地，涠洲岛帆船及游艇海钓线路入选广西体育旅游精品路线，在北海举办的全国翻波板锦标赛（总决赛）及全国OP帆船冠军赛入选广西体育旅游精品赛事。中信国安水乐园、希尔顿逸林酒店、冠岭旅游综合体等一批文旅项目建设进展顺利。签约引进银基、当红齐天等17个重大文旅项目，总投资1340亿元。加大资源整合和规划指导，乡村旅游加快发展。开展旅游市场整治“利剑”行动，游客满意度大幅提升。全年接待国内旅游者3935万人次、增长28.2%，国内旅游消费499.7亿元、增长37%，北海荣获“年度最受游客满意的中国旅游目的地”和“新时代·中国最佳文化旅游名城”称号，合浦县和涠洲岛旅游区成功创建广西特色旅游名县（区），鳄鱼山景区入选2018中国品牌旅游景区。 （四）积极发展新业态，高端服务业绘就新画卷高端服务业初显成效。创新发展思路，谋划发展以金融业为龙头的高端服务业。制定《关于加快现代金融服务业开放发展的实施意见》，在全国率先出台简洁明了、操作性强的高端服务业优惠政策，规划设立6个高端服务业聚集区，引进金融科技类企业26家，京东云、敦煌网、新奥集团南方总部、百乘金科等50个高端服务业项目落户北海，石基信息第三方支付牌照上线运营。中电北部湾信息港、高新区软件与信息服务集聚区入驻企业264家，软件信息服务业总产值排全区第二位。商贸及其他服务业平稳发展。促进批发零售住宿餐饮业加快发展，开工建设吾悦广场商业综合体、北海国际农商冷链产业小镇，建成3个市、县（区）级电商公共服务中心，村级电商服务站点实现全覆盖。金海湾红树林生态旅游区获批国家级服务业标准化试点。第三产业增加值增长11.7%，全市社会消费品零售总额增长7%，居民消费价格指数增长1.4%，金融机构本外币存款余额1113亿元、增长17.6%，本外币贷款余额778亿元、增长15.7%，金融存款增速稳居全区第一位。 （五）大力优化营商环境，招商引资实现新突破招商引资成效突出。招商引资取得前所未有的骄人成绩，在全区一枝独秀。全年累计开展招商活动1015批次、对接企业2351家、接待客商1407批5254人次，新签项目271个、总投资3195亿元，引进重大项目个数居全区第一，其中百亿级项目10个、十亿级项目69个。在全区率先绘制电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工、高端服务业等7大“产业树”全景图，按图索骥精准招商，得到了自治区领导的高度肯定。营商环境明显优化。全面开展优化营商环境大行动，严肃整顿工作作风，对优化营商环境不力的有关部门领导班子进行严肃处理，自治区党委主要领导在全区经济工作会议上给予点赞。对照营商环境14项考核指标，对标全国最高水平，优化审批流程，压缩审批环节和审批时限，审批效率大幅提升。推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例达98%，在全区率先实现一个工作日完成企业注册登记。投资项目“五环相扣、联审联批”模式获自治区党委主要领导肯定性批示，并向全区推广。 （六）创新办法解决难题，项目建设掀起新高潮把项目建设作为工作的重中之重，千方百计打破用地难、融资难、审批难的瓶颈，有效推进项目建设，信义玻璃产业园等120个重点项目开工，惠科移动智能终端一期等85个项目竣工。科学谋划运营土地资源，激活房地产市场，创新征地搬迁安置补偿办法，最大限度让利于民，促进和谐搬迁、幸福安置。召开规委会18次、土审会12次，分别研究了259个和172个议题，解决了一批积压多年的项目规划建设问题，释放了项目建设潜能。全年收储土地3690亩，盘活存量建设用地15255亩，土地出让收入65亿元、增长396%，为项目落地、产业发展提供用地和资金保障。建立领导联系项目、部门并联审批、项目联审联批和“该干即办”等6项制度，成立项目帮办中心，选派百名干部服务百个项目，为项目建设提供全程化服务。 （七）突出抓好产业扶贫，脱贫攻坚取得新进展投入财政专项扶贫资金3.11亿元，全面落实扶贫政策，按照“三员九有”要求，扎实推进各项工作。引进一批产业扶贫项目，实现对有发展能力的贫困户产业扶贫全覆盖。建设农村硬化道路256公里，完成贫困户危房改造189户。22个贫困村、1507户6722人达到脱贫摘帽标准，全面完成2018年脱贫攻坚任务。 （八）加强规划建设管理，城乡建设呈现新格局以创建全国文明城市为抓手，深入推进“城乡环境提升年”活动，加大基础设施建设力度，提高城市管理水平，完善城市功能。推进北海市总体城市设计，完成多个重点片区控规和一批专项规划。贯通长沙路、七星江桥等12条路桥，开工建设西南大道东延线、江苏路等17个项目，改造小街小巷41条。市花公园、体育公园建成，中山公园、长青公园改造完工。审批建设中加广场、北海之星等10幢超高层建筑，已开工建设4幢。创新城市管理方法，实行精细化、网格化管理，数字城管指挥中心投入试运行。创立“北海e眼”综合执法指挥管理平台，让广大人民群众成为城市管理监督员。居民养犬专项治理工作成效显著，群众拍手叫好。城区机械化清扫率达到90%，环卫工作实现“三个广西第一”，城市环境卫生明显改善。开展交通秩序综合治理，交通乱象得到有效整治，文明礼让行为渐成风尚。 （九）改革再深入、开放再扩大，改革开放释放新活力各领域改革持续推进。银滩旅游度假区管理体制、城区建设项目审批体制改革及国资国企改革稳步推进。新一轮市级财政体制改革、国有林场改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，在全区率先实现颁证率超90%。深化“多证合一”登记制度改革，推行证照分离改革试点，全市市场主体总量达13万户、增长28%。乡镇“四所合一”、公立医院改革加快推进，全市所有具有住院条件的基层定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。出台《综合行政执法体制改革方案》。“政采云”平台在全区率先实现全市覆盖，“农事网通”“阳光红页”上榜2018年互联网治理创新十大优秀案例。对外开放不断扩大。全口径实际利用外资到位资金6.9亿美元、增长39%，加工贸易进出口总额205亿元、增长54%。外贸进出口总额达315亿元、增长37%，创历史新高。铁山港作业区完成货物吞吐量2033万吨、增长8.5%，其中外贸进口货物吞吐量893.5万吨、增长34.6%，创历史最好水平。组织编制《北海市向海经济发展规划》，国家海洋四所正式运行，开展多项向海经济基础理论研究。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局，26个项目列入自治区“一带一路”西部陆海新通道项目计划。玉港合作园、桂台产业合作北海示范区加快建设。设计时速350公里的合浦至湛江高速铁路前期工作顺利推进。成功举办庆祝自治区成立60周年活动、第15届中国—东盟博览会中国“魅力之城”系列活动、第六届中国—东南亚国家海洋合作论坛、海上丝绸之路（北海）旅游产业发展投资大会等一系列重大活动，展示了北海开放合作新形象。 （十）扎实推进环境保护，生态建设厚植新优势生态环境是最公平的资源，我们把环境保护作为最普惠的民生全力推进。开展污染防治攻坚战三年行动计划。认真落实中央环保督察“回头看”整改要求，采取68项措施整改6大类14个问题。铁山港码头堆放冶炼废渣问题全面整改到位，10多年来没能解决的牛尾岭水库饮用水水源地环境不达标问题得到有效解决，完成北郊水厂水质提标工程，实现地表水并网供水。组织实施《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》，划定海岸线300米控制线，在控制范围内临海一线未出让用地不得建设居住、工业仓储性质建筑。红坎污水处理厂和合浦县城、铁山港污水处理厂提标改造建成运行，全面完成自治区下达的镇级污水处理厂建设任务，清理整治41个直排口，消除了外沙渔港等3个黑臭水体，近岸海域水质保持优良。南流江流域环境综合整治项目加快实施，水环境质量达到自治区考核目标。市污水治理项目投入商业运营，市污泥集中处置中心主体工程基本完成，滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程开工建设。建立覆盖市、县、乡（镇）、村四级联动的河长制体系。全市空气质量三项重要指标均居全区第一位，空气质量优良天数343天，优良率为94%。 （十一）持续改善和保障民生，社会事业开拓新局面累计完成民生支出130.7亿元，增长8.2%。城镇居民人均可支配收入增长6.4%，农村居民人均可支配收入增长9.8%。十件为民办实事30个子项目完成28个，另有2个因规划调整未能按进度完成。教育事业加快发展。合浦县、海城区、银海区顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，进入广西教育第一方阵。深入开展“童子功1+N”素质教育，实施教育优秀人才“千人计划”、第三期学前教育行动计划和普及高中攻坚计划。市第十一中学、海城区第一实验小学等9所中小学、幼儿园建成使用，签约引进20所非盈利性高端品牌幼儿园，中法教育合作项目落户北海。规划建设15平方公里的职业教育园区，广西传媒职业学院签约入园。北海职业学院、桂电北海校区办学成效显著，招生人数和在校生规模快速增长。医疗卫生服务不断改善。积极发展紧密型医联体，加强基层医疗卫生机构能力建设，推行药品采购“两票制”，群众县域内就诊率达90%以上，群众就医获得感持续提升。国家精神卫生综合管理试点工作经验在全区推广。制定《北海市名医工程实施办法》，建立“石学敏院士专家工作站”，北医康复医院、爱尔眼科医院等民营医疗机构投入使用，恒大养生谷、佰培恩医院等项目落户北海。持续深化生育服务管理改革，妇幼健康核心指标持续向好。文化体育事业健康发展。组织开展各类群众文化活动和惠民演出3000多场，“戏曲进校园”覆盖率100%，“文艺精品月月演”场场爆满，《珍珠公主》《珠还合浦》入选自治区级文艺精品。海上丝绸之路·北海史迹申遗工作扎实推进，《碧海丝路》入选国家艺术基金传播交流推广项目，在北海取景拍摄的电视剧《沧海丝路》《北部湾人家》在央视播出，北海作家获第八届冰心散文奖。《唱响新时代·元宵特辑》北海元素推介提升了北海知名度、美誉度和影响力。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段赛事，我市运动员参加国际和全国性体育赛事获金牌18枚。市工人文化宫改扩建、老干部活动中心建成使用，市图书馆新馆、体育馆主体工程基本完成。规范整治网吧，全市423所中小学开展声势浩大的“拒绝网吧拒绝网游”护苗专项行动。创新能力不断增强。创建国家海洋经济创新发展示范城市取得明显成效，13个示范项目顺利推进。大力扶持中小型科技企业发展，全市企业孵化器面积超过21万平方米，入驻企业超600家。银河科技城被评为全区首批特色创新示范小镇，26家企业被认定为科技型中小企业。每万人发明专利拥有量5.6件。社会保障持续完善。城市最低生活保障标准提高到每人每月620元，农村最低生活保障标准提高到每人每年4000元。城镇新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业新增0.98万人，城镇登记失业率2.06%，企业职工养老保险参保人数增长15%，居民养老保险参保人数增长13%，居民医保财政补贴提高到每人每年490元，大病保险筹资标准提高到每人每年53元。棚户区住房改造开工建设1893套，基本建成498套，分配入住公共租赁住房2045套，入住率达95%，均超额完成目标任务。社会治理深入推进。社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度居全区前列。实施公安“六大工程”，着力提升“十大能力”，创新“党建+警务+N”社会治理新模式，扫黑除恶专项斗争取得良好进展，圆满完成一批重大安保任务，社会治安持续好转。采取“十个一律”的霹雳手段重拳打击传销，铲除了盘踞多年的传销顽疾，无传销小区覆盖率超过96%，全国、全区打击传销工作现场推进会在北海召开。加强法治宣传教育，市民法治意识不断提高。信访基础设施标准化规范化建设成效明显。落实民族区域自治制度，依法加强民族宗教事务管理。加强食品药品安全治理，广西食品安全城市创建工作顺利推进。建成市政府应急平台和航空应急救援基地。安全生产各项举措得到有效落实，安全生产形势持续稳定向好。 （十二）加快职能转变，政府建设树立新形象坚持和加强党的全面领导，严格履行全面从严治党主体责任，进一步落实政治建设重点任务。深化“放管服”改革，整顿机关工作作风，不断提高政府效能。推进法治政府建设，坚持依法行政，重大行政决策机制进一步健全，行政监督和审计监督得到加强，仲裁改革创新取得新成效。深入推进政府系统廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格落实“三重一大”集体决策制度。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。一年来，外事、侨务、民政、地方志、档案、新闻出版、妇女儿童、残疾人、国防动员、海防管控、人民防空、优抚安置、双拥共建、防震减灾等工作取得新进展。各位代表！过去一年，面对宏观经济下行压力持续加大的形势，我们积极应对、勇于担当，科学谋划崭新未来，抓住机遇、创造机遇，解决了不少难题，办成了许多大事，北海发展焕发出勃勃生机！奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队，向所有关心支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地看到，北海仍处在爬坡过坎的阶段，发展中还有不少困难，工作中仍有许多不足。产业发展总体上处于中低端水平，工业存在短板，服务业水平不高，城市功能不够完善，部分重点项目建设推进不快，生态环境、医疗卫生、教育等民生建设与群众的期待还有差距，政府工作效能有待提高。我们将以问题为导向，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，认真加以解决。 二、2019年工作安排当前，国际形势发生深刻变化，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素增多，国内经济形势稳中有变、变中有忧，面临下行压力。虽然我市去年招商引资成绩斐然，项目建设进展良好，但项目从落地到建成生效还有一个过程，更艰难的工作还等着我们，更艰巨的任务还在后头。我们必须求真务实、真抓实干、齐心协力，一个一个问题去解决，一个一个项目去推进，一件一件工作去落实，全力以赴推动北海高质量发展。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，按照市委十一届七次全会的决策部署，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战，推动产业高质量发展，深化市场化改革，扩大高水平开放，建美管好滨海城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右，财政收入增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，外贸进出口总额增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇新增就业人数1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%左右，全面完成自治区下达的能源消费总量、强度“双控”和控制温室气体排放任务。我们将重点做好以下工作： （一）着力做强优势特色产业，推动主导产业高质量发展按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，采取有效措施，推动电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工等产业发展壮大，挺直产业之“干”，伸展产业“枝叶”，促进产业转型升级、创新发展。推动电子信息产业集聚发展。全力推动惠科电子北海产业新城项目建设，重点推进200亿元投资、2000亿元产值、6.8万人就业、200家配套企业的移动智能终端项目和智能电视机项目建设，打造全球最大的智能电视机生产基地和西南最大的移动智能终端生产基地。通过中电北部湾信息港引进100家以上企业，通过京东集团引进50到80家电商企业，加快发展软件和信息服务业。促进三诺、冠捷、石基、建兴等电子信息企业加快发展。推动北海威六科创中心在广西率先开展IPv6示范应用，加快建设IPv4-IPv6互联互通云中心、IPv6大数据应用与孵化平台，超前布局下一代互联网产业。推动石化产业扩能升级。开工建设北海炼化结构调整项目，扩大北海炼化生产能力，优化产品结构，提高经济效益。按照“产业树”全景图开展精准招商，引进一批石化产业中下游项目，推进新鑫能源、LNG冷能综合利用等配套项目，建成北海至山口成品油管道项目，延长产业链。推动临港新材料产业加速壮大。加快建设铁山港临港新材料产业园，引进一批下游不锈钢制品企业，规划建设剪切配送、交易、研发中心。继续推进诚德“填平补齐环保”项目建设，完善环保设施，促进企业绿色发展。加快建设信义玻璃产业园，推动信义玻璃项目（一期）年内建成投产，开工建设光伏玻璃项目。促进林纸和木材加工业提质增效，加快引进液体包装盒项目。推动海洋产业蓬勃发展。全面实施《北海市向海经济发展规划》，以国家海洋经济发展示范区和海洋牧场示范区为载体，推动海洋产业转型升级，加快发展向海经济。提升发展海洋渔业，加强养殖规范管理，发展设施渔业，扩大生态养殖，稳步发展海洋捕捞。大力发展水产品精深加工，提高水产品附加值。全面振兴南珠产业，加快创建南珠标准化示范基地，建设白龙南珠特色小镇，推动南珠养殖、加工转型升级发展。加快推进国家海洋四所、北海海洋产业科技园区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设，启动银海区海产品环保加工产业园、北部湾渔业装备产业园等项目，培育海洋新兴产业。推动园区经济加快发展。加强产业园区基础设施建设，完善公共服务，加快产城融合，不断提升承载能力。创新园区管理体制机制，鼓励发展飞地经济，提高园区自我发展能力。围绕龙头企业和重点产业开展招商，为企业和项目建设提供“保姆式”“顾问式”服务，推动产业集聚发展。力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区；推进北海高新技术开发区福成新区建设，争创国家自主创新示范区；完善北海综合保税区功能，实施新一轮加工贸易倍增计划；发挥铁山港（临海）工业区优势，发展壮大临港产业；加快推进铁山东港产业园、合浦县工业园及月饼小镇建设，打造工业强县发展平台。 （二）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村加快发展坚持农业农村优先发展，落实《北海市乡村振兴战略规划》和配套措施，打好打赢脱贫攻坚战，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。促进现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，提高农业产业化水平，稳定粮食生产，保障优质安全农产品供给。加强涉农项目招商，推动土地流转、土地托管、土地入股，扶持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，打造北海生蚝、沙虫、海鸭蛋等农产品品牌。加强水利基础设施建设，加快推进总江水闸、旺盛江水库、南流江治理河势控制工程、海湾新城乾江围、合浦县百曲围、银海区海陆海堤等项目建设。扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”的总要求，进一步巩固成果、提升质量，高水平完成自治区下达的脱贫攻坚任务。加强“一帮一联”工作，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。落实农村最低生活保障、贫困失能人员集中供养等兜底政策。统筹使用各级各类扶贫资金，抓好贫困村道路硬化、危房改造、人饮安全等建设，加快发展特色产业，村级集体经济年收入超过4万元。切实把国家、自治区历次巡视、督查、评估、考核反馈的问题整改到位，严肃整治扶贫领域腐败和作风问题。统筹推进城乡一体化发展。统筹谋划县区发展，支持县区改善发展条件，推动县区工业和特色产业发展壮大，加快传统产业转型发展，促进县域经济做大做强，推进城乡一体化发展。加快建设豹狸村“龙窑古镇”田园综合体，打造乡村振兴示范点。实施乡村风貌提升三年行动，开展“幸福乡村”活动，加快编制实用性村庄规划，建立乡村规划建设管理长效机制，因地制宜发展特色产业，着力打造“生态文明建设示范村镇”，改善群众生活生产环境。 （三）着力创建国家全域旅游示范区，促进旅游产业提档升级以创建国家全域旅游示范区为抓手，推动景点旅游向全域旅游转变，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。突出抓好旅游项目建设。加快推进银基、当红齐天、海丝首港等重大文旅项目落地建设。高标准推进银滩提升改造，加快建设银滩“6+N”项目和一批休闲街区、主题游乐项目，擦亮北海滨海旅游金字招牌。完善涠洲岛“多规合一”，高水平推进保护开发。加快建设北部湾邮轮母港，打造海上丝绸之路旅游品牌。推动金海湾红树林生态旅游区、园博园等景区提档升级，创建一批高等级景区、乡村旅游区和旅游特色小镇。创新发展“旅游+”模式。适应传统旅游向现代旅游转型的趋势，通过发展“旅游+”，创新和丰富旅游产品，催生旅游新业态，抢占未来旅游发展制高点。加快发展旅游+文化，打造名人小镇，举办高端文化艺术交流活动，发展名人经济。发展旅游+体育，推进体育冬训基地建设、举办国际性大型体育赛事，推动旅游和体育融合发展。发展旅游+医疗康养，加快推进恒大养生谷、万润高端医疗综合体等项目建设。发展旅游+农业，加快建设田园综合体，促进乡村旅游发展。加快开发滨海休闲、海岛度假、海洋体验、海丝文化、避寒养生等特色休闲度假旅游产品，满足旅游消费转型升级多样化需求，形成北海旅游新亮点，打造滨海特色旅游品牌。加快提升旅游服务水平。与国内著名旅游信息化公司合作，建设全域旅游大数据中心和旅游市场监管服务平台，推进旅游服务和管理智能化、信息化。加强与国内外知名旅行社合作，拓展客源市场，提高旅游业经营水平。加强特色旅游商品的设计、生产，对旅游商品经营实行标准化管理。整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序。加强与春秋航空等航空公司合作，继续加密航班、开拓航线，扶持发展水上飞机、通用航空等新型航空业态，力争开通直达深圳等城市的动车，改善游客通达条件。 （四）着力发展高端服务业，培育经济发展增长点高端服务业是城市发展质量和综合竞争力的集中体现，也是吸引人才、留住人才以及提升城市未来竞争力的重要载体。我们要着眼北海长远发展，立足北海城市特质、产业基础和市场潜力，创新发展以金融业为龙头的高端服务业，打造支撑北海赶超跨越和高质量发展的主导产业。促进高端服务业加快发展。重点培育发展总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服务、科技服务、现代物流、商务服务、文化创意8个领域的高端服务业。加快建成6个高端服务业集聚区，全面落实优惠政策，引进一批高端服务业项目，加快推进京东云大数据中心等项目建设，促进信义集团物流中心、结算中心与供应链管理、国际贸易业务落户。扶持发展现代金融服务业，加快推进北海市红树林金融科技小镇建设，引进一批金融类企业，以新一代电子信息技术、大数据、人工智能、区块链为支撑，充分发挥科技和金融资源的集聚优势，提升金融服务科技化、专业化、产业化水平，规划建设北海金融商务区，打造现代金融活跃示范区。促进商贸服务业升级发展。改善消费环境，鼓励消费升级，促进消费增长。出台鼓励措施，鼓励商业综合体、商品交易市场、物流企业加快发展，规划建设大型批发市场，激发批发零售住宿餐饮行业发展活力。推动北海国际农商冷链产业小镇建设，打造广西规模最大的农商冷链物流产业集群。积极发展电子商务，推动电商进企业、进农村，拓宽北海特色商品销售渠道。 （五）着力发展民营经济，增强发展内生活力民营经济是国民经济的重要组成部分，是我市创造税收、吸纳就业、促进发展的重要力量。要以更加开放的姿态吸引民营资本、拥抱民营企业，毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展。加大对企业的扶持力度，落实减税降费政策，降低企业要素成本，切实减轻企业税费负担。建立完善中小微企业融资担保体系，落实“4321”风险分担及代偿补偿机制，发挥产业基金作用，对有发展潜力的项目进行风险投资，缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。畅通政府与民营企业沟通渠道，营造公平竞争环境，尊重、关心、支持企业家干事创业，构建“亲”“清”新型政商关系，让更多优秀民营企业家脱颖而出、健康成长，推动民营经济发展壮大。推动大众创业、万众创新，发挥企业创新主体作用，聚集创新资源，加强产学研合作，加快科技创新，促进民营企业创新发展。 （六）着力抓好精准招商，积蓄经济发展动能招商引资是推动北海发展的命运工程。要大力优化营商环境，按照7大“产业树”开展精准招商、重点招商，不断提高招商引资成效。提高精准招商成效。重点围绕引进工业和高端服务业项目开展招商，赴上海、广州、深圳、香港等地开展大型主题招商活动。创新招商引资方式，完善考核激励机制，激发园区、县区、部门招商积极性。发挥龙头企业、产业平台以及行业协会的作用和优势，开展以商招商、渠道招商及点对点招商。进一步加强招商服务，确保招商项目能够引进来、落得下、留得住、发展好。持续优化营商环境。开展“优化营商环境突破年”活动，推进“一事通办”改革，对标全国先进，精简审批事项，再造审批流程，提高审批效率。推进互联网+政务、+监管建设，加快打造数字政务一体化平台，建好“一张网”，只进“一扇门”，实现“最多跑一次”。加快社会信用体系建设。聚焦企业和群众关注的热点、难点问题，深入开展政务服务、公共服务窗口制度化、规范化、标准化建设，提高企业和群众满意度，努力打造一流营商环境。培育企业生长环境。企业生长环境是营商环境的升级版。积极培育发展资本、技术、人才三大要素市场，打造良好的企业生长环境，这是北海超前布局、增强城市未来竞争力的战略性举措。加快培育资本要素市场，通过建设北海市红树林金融科技小镇，打造便于科技型公司资本筹集、融资聚集的平台；成立产业发展基金，撬动社会资本，放大资金效应，让资本助力企业加快发展。加快培育技术要素市场，通过与国家技术转移中心合作，建设北部湾国际技术成果转化中心；联合国内著名高校、科研院所及知名企业，举办国际技术转移博览会，打造高端技术交易市场。加快培育人才要素市场，通过建立高端人才网，鼓励支持企业引进高层次人才、创新领军人才，打造科研人才的集聚地；实施蓝海战略，大力发展职业教育，加快建设职业教育园区，引进社会资本建设海洋职业学院、电子实用技术职业学院、旅游职业学院等10所职业学院，推动北海职业学院和北海市卫生学校升级，加快形成“10+2”职业教育集群，为企业提供实用型、熟练型技术人才。同时，大力引进物流龙头企业，完善物流配送体系，发展智慧物流，降低企业物流成本，建设便捷高效和低廉的物流环境。 （七）着力推动项目建设，夯实经济发展后劲组织实施“项目落实年”活动，落实重点项目动态管理制度，围绕项目落地和建设，持续发力、集中攻坚，促进在谈的尽快谈成、签约的尽快落地、开工的尽快投产，实现项目建设快落实、大突破。突出抓好征地搬迁，抽调精兵强将组建18个征地工作组，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴保障项目用地。科学运营土地，稳定土地供应市场，筹措项目建设资金，完善项目配套基础设施。加快推进130多个重点项目开工建设，加强服务信义玻璃产业园、中电北部湾信息港等一批在建项目，不断掀起项目建设高潮。 （八）着力加快城市建设，优化城市功能品质扎实推进全国文明城市创建工作，着力完善城市功能，提升城市精细化管理水平，建美管好滨海城市。拓展城市空间布局。加强规划管理和城市设计，启动国土空间规划编制，按照“一岛、两带、三港、四路、五组团”的布局，拉开城市框架。开工建设高德至大风江滨海大道，将主城区往合浦方向延伸；改造提升向海大道（北铁公路），加快把主城区与铁山港区连为一体；开工建设西村港大桥，加快把银滩东区与海洋产业科技园区连成一片。启动冯家江区域和廉州湾区域两个城市CBD建设，加快建设10幢超高层建筑，推进银滩新城、廉州湾新城、海洋新城、南珠新城等重要片区建设，促进产城融合发展。完善城市基础设施。持续推进城市畅通工程，加快建设西南大道东延线等市政道路，贯通和完善城市路网。推进人行道净化以及小街小巷改造，打造严管街、示范路。启动城市夜景亮化工程，推进城市绿化、彩化、美化。积极发展公共交通，加强公交站点建设，合理调整公交线网。建设一批公共厕所、小公园、小绿地、小广场。推进黄金北岸、南珠市民休闲广场、冠岭公园改造和高德老街改造等项目建设。推动合浦至湛江高速铁路、北海机场停机坪扩建等基础设施建设，加快铁山港集装箱码头和公共执法码头建设。规划建设智慧城市，加强新一代信息通信基础设施建设，推动城市智能化、高效率和可持续发展。推进海绵城市建设，完善城市内涝防治体系，加快地下综合管廊建设。加快城市生活污水处理设施建设与改造，推进产业园区工业污水集中处理设施建设，多点推进城镇污水管网补短板。推进生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目。完善电网规划，改造提升电网基础设施，加快推进涠洲岛跨海联网工程建设。提升城市管理水平。推行城市综合行政执法，完善综合执法指挥监督平台，加强城市网格化、精细化管理，提升城市管理信息化、智能化水平。发挥“北海e眼”作用，调动群众参与城市管理积极性和主动性，落实“门前三包”制度，推动城市基层管理由街道模式向社区模式转变，形成城市管理合力。规范住宅小区管理，加强业主依法自我管理与和谐社区建设。 （九）着力加强生态建设，提高生态宜居水平绿色生态是北海最突出的优势、最宝贵的财富、最有效的“王牌”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展蓝天保卫战、清水行动和净土行动，守住生态红线，保持生态优势。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，优先安排资金保障生态建设，深入实施污染防治攻坚战三年行动，着力提升大气、水、土壤等污染的治理水平。巩固提升中央环保督察“回头看”反馈问题的整改成效，严肃处理发生在群众身边的、群众反映强烈的污染问题。建立完善污染监测预警体系，加强县区环境监测能力建设。加大力度对自然保护区、近岸海域、入海河流、采砂采矿等方面巡查监管，治理南流江、牛尾岭水库、旺盛江水库、洪潮江水库等重点河湖环境，推进饮用水水源地及第二水源工程建设，确保饮用水供给安全。大力整治银滩核心区污水管网，推进冯家江湿地公园、廉州湾海域清淤和生态岸线修复等综合整治工程。加快铁山港固废堆场项目建设。发展绿色产业和循环经济，引进节能环保、新能源应用和可再生能源开发企业入驻园区，推动发展环保服务业。 （十）着力深化改革扩大开放，增添城市发展动力改革开放是北海实现高质量发展的动力源泉。要坚持改革不歇力、开放不停步，深化市场化改革释放新活力，扩大高水平开放增添新动能。推动各领域改革。全面完成政府机构改革任务，持续深化“放管服”改革。继续推进市属平台公司改革，落实《北海市涠洲岛旅游区综合改革方案》，推进白沙镇经济发达镇行政体制改革试点工作。推进“证照分离”改革，深化财税金融改革，规范财政事权和支出责任划分。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革试点。深化医药卫生体制改革，推进市公立医院薪酬制度改革。统筹推进市场准入、社会管理、文化教育和社会保障等领域改革。推动高水平对外开放。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。完善口岸设施，加快“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。鼓励外资企业发展壮大，扩大利用外资规模。积极对接粤港澳大湾区、海南自贸试验区和环北部湾城市群建设，加强旅游、高新技术和现代服务业等方面的产业合作，促进北海开放发展。加强与周边城市的合作，融入区域一体化发展。加快推进两岸冷链物流产业合作城市、桂台产业合作北海示范区和玉港合作园建设。推进质量强市、品牌亮市建设，加强与“中国质量万里行”合作，策划推出一批名优特产，打造北海知名品牌。集中开展对外宣传推介活动，重点宣传展示北海良好的营商环境、生态宜居环境。主动承办国际国内高端论坛和大型企业年会，办好北海南珠节暨北海国际珍珠展，不断提升北海美誉度和知名度。 （十一）着力发展基础教育和医疗卫生事业，增强公共服务能力优质的基础教育和医疗卫生，既是最大的民生需求，更是吸引投资、留住人才的关键一招，功在当下、利在长远。要推动教育卫生事业高质量发展，让群众共享公平有质量的教育和高水平的医疗卫生服务，吸引更多的优秀人才和投资者。加快提升基础教育质量。巩固义务教育均衡发展成果，全面提升中小学幼儿园办学水平和质量。突出抓好德育和特色教育，与北京师范大学合作编写具有北海特色的德育教材，培养学生优良的品德、坚强的意志和强烈的责任心；继续在幼儿园、小学实施“童子功1+N”计划，在初中开设特色班，在高中集中优质资源，有针对性地培养特长生。开展基础教育质量提升行动，2019年投入10亿元、改扩建10所中小学校；实施“三名”工程，引进一批国内名校到北海办学，加快提升名校长管理能力，引进和培养一批名教师、名班主任；实施教育优秀人才“千人计划”，强化师德师风建设，提升教师队伍综合素质。优先开展教育暖心工程，切实解决一批涉及学校供热、供电、供水、教室白板、师生出行的困难，协调一批急需解决的事项，提高乡村教师生活补助标准。加快提升医疗卫生水平。大力实施“名医工程”，实行引进与自主培养相结合，柔性引进一批医疗卫生专业的顶尖人才，全职引进一批高层次、急需紧缺专业人才，培养一批专业后备人才，评选一批“北海名医”。建设院士专家工作站和名医专家工作室，凝聚一批高层次领军人才。重点围绕心脑血管疾病科、肿瘤科、妇产科、儿科、骨科开展工作，逐步拓展到其他专业学科。建设县域医共体、紧密型医联体，加强家庭医生签约服务，提升远程医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，推进乡村医生“乡聘村用”。加快建设涠洲岛医院，推进北海市人民医院异地扩建二期工程和海上紧急医学救援中心项目。落实两孩政策，保障妇幼健康。积极创建“全国卫生城市”，全面提升城市卫生管理水平。 （十二）着力繁荣社会事业，不断增进人民福祉坚持权为民所用、利为民所谋，大力加强保障和改善民生，加大投入，补足短板，进一步提升群众获得感、安全感和幸福感。大力发展先进文化。培育和弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提升市民文明素质和城市文明程度。鼓励开展文艺创作，推出更多艺术精品，让文艺作品“接北海地气”“有北海底气”“为北海聚人气”。加强非物质文化遗产保护传承，加大投入保护利用好海上丝绸之路文化遗产，推进海上丝绸之路·北海史迹申遗。加强文化惠民，鼓励发展北海特色文化，丰富群众文化生活。加快发展文化产业和创意产业，发展传统工艺美术产业，推动海上丝路北海工艺美术博览园改造提质。培育艺术品交易市场，引进一批文化艺术名人。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，积极举办国际性、全国性体育赛事，承办好“一带一路”国际帆船赛和环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛等，积极备战区运会、全国青运会。加快完善文化基础设施，建成市体育馆并投入使用，推进市博物馆、市档案馆、市委党校二期、市青少年宫和妇女儿童活动中心等项目建设，启动北部湾体育中心和市群艺馆搬迁项目。继续抓好“拒绝网吧拒绝网游”护苗专项行动和扫黄打非五个专项行动。努力提升社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、农民工等群体就业工作，帮扶失业人员重新就业。做好退役军人工作，加快创建全国双拥模范城，积极推动军民融合发展。实施全民参保计划，扩大参保范围，实现应保尽保。扩大跨省异地就医联网结算范围，继续推行职工医保个人账户家庭成员共享。统筹城乡社会救助体系，落实最低生活保障制度。搭建智慧养老服务平台，提升养老服务信息化水平。加强保障性住房和公租房建设管理，让住房真困难的群众得到帮助。切实加强和创新社会治理。落实法治建设任务，开展普法宣传教育，加强法治文化建设，增强群众法治意识，提高基层自治能力，构筑共建共治共享社会治理新格局。继续推进公安“六大工程”，提升“十大能力”；依法打击和惩治各类违法犯罪行为，加大“扫黑除恶”工作力度，严惩“保护伞”；保持高压态势打击传销，巩固打击传销成果，彻底铲除传销土壤，加快创建“无传销城市”，营造广西一流的社会治安环境。加强应急管理，完善灾害事故预防预警和应急处置体系。落实安全生产责任制，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，全面创建广西食品安全示范城市。切实做好信访和调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷。各位代表！习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，民之所盼就是政府所想，民之所求就是政府所为，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，政府的一切工作都应该围绕人民、服务人民、造福人民。2019年，我们将把75%以上的财力投入到民生领域，用于保障和改善民生，重点在生态保护、市政设施、社会保障、医疗卫生、基础教育、文化体育等方面建设一大批惠民项目，把人民群众最烦心的事情一件一件解决，把人民群众最关切的事情一件一件办好。 三、进一步加强政府自身建设2019年是北海发展的关键之年，我们要在新时代有新作为，必须践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，建设法治、高效、廉洁政府，对人民负责、让人民满意。坚持依法行政，努力建设法治政府。依法行使政府权力，落实“三重一大”集体决策制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议、决定，向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，配合市人大推进重点领域立法工作，自觉接受市政协的民主监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监督和审计监督，进一步完善仲裁、公证、法律顾问等公共法律服务体系。坚持“该干即办”，努力建设高效政府。践行“三坚持两改变”，严肃整顿工作作风，整治置若罔闻、庸碌无为、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自满等行为，建立激励容错机制，强化督查督办，严肃考核问责，切实提高机关工作质量和工作效率，以锐意进取、奋发有为的精神状态，以勇于担当、敢于作为的使命感，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，高标准推进工作，高质量完成任务。坚持从严治党，努力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，规范公共财政支出，坚持勤俭节约，少花钱多办事。加强政府廉政工作，严惩发生在群众身边的腐败问题，大力整治形式主义、官僚主义，以廉洁政府形象取信于民。各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结拼搏，开拓奋进，担当作为，善作善成，加快建设富强开放生态文化幸福新北海，为建设壮美广西共圆复兴梦想作出积极贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！名词解释：1.银滩“6+N”：“6”指在银滩中区建设6个重点项目，即“潮”雕塑重建工程、银滩四号路改造提升项目、北部湾旅游集散中心项目、北部湾国际海洋旅游服务基地项目、焕真·北海秀、银滩高星级酒店群项目。“N”包括银滩中区岸线生态整治修复项目、国际客运港航道扩建项目、海滩公园广场环境提升工程项目、海洋主题乐园、银滩水乐园等多个项目。2.投资项目“五环相扣、联审联批”：立项、用地、规划、施工、竣工五环相扣联审联批。3.“该干即办”机制：对涉及重大项目的事项，在市领导批示、征地拆迁、企业诉求、行政审批、政策落实等方面要快速响应、立即处理、及时反馈。4.三员九有：“三员”是指贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部要履行好资源调查员、项目包装员、招商引资员的职责；“九有”是指行政村的建设标准，要有特色产品、有加工厂、有种植基地、有小市场、有电商、有农（渔）家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。5.北海e眼：即北海“人民e眼”微信公众号平台，群众可随时随地用手机拍照上传身边违法违规及不文明行为。6.环卫工作三个广西第一：第一个地级市环卫保洁、垃圾收集、转运一体市场化；第一个乡村生活垃圾转运市场化全覆盖；第一个采用“预处理+蒸发”先进工艺处理垃圾浓缩液，出水质量优于国家标准。7.“多证合一”登记制度改革：将市工商局、质监局、公安局等部门开具的行政许可证和备案证明归集整合到营业执照上，实现一证管多证。8.乡镇“四所合一”：将乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等机构和职能整合为一个机构。9.西部陆海新通道：以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达新加坡等东盟国家的陆海贸易新通道。10.“南向、北联、东融、西合”开放新格局：“南向”深化与东盟的合作；“北联”加强与渝、黔、川、甘等省市的合作，连通“渝新欧”，贯通“一带一路”；“东融”主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区，承接产业转移，着力招商引资；“西合”联合云南等省，深度参与澜沧江湄公河区域合作。11.“童子功1+N”计划：让每一个青少年学生学习掌握1至N门终身受用的技能和特长，促进我市青少年学生全面健康发展。12.教育优秀人才“千人计划”：从2017年开始至2020年，持续引进名、优、特在职优秀教师，国内“985工程”“211工程”师范院校、省级重点师范院校以及其他院校的优秀毕业生1000人以上。13.北海公安提升“十大能力”：维护国家政治安全的能力，反恐维稳的能力，打击违法犯罪的能力，规范执法的能力，社会治理构建的能力，改革创新的能力，信息化、科技化、系统化、智能化、现代化的能力，过硬公安队伍锻造的能力，警民和谐融洽的能力，基础保障的能力。14.打击传销“十个一律”：（1）凡是到北海参与传销的人员一律进行抓扣，其通讯工具、车辆等一律查扣，依法立案侦办查办。（2）凡是传销人员的聚集点均实行24小时监控，发现涉传人员一律实行抓扣。（3）凡是传销人员的银行帐户一律予以冻结，资金只进不出。（4）凡是编印、销售传销资料的场所、店铺一律进行查封。（5）凡是涉嫌为传销组织提供活动场所、“一日游”的单位和个人一律进行审查，为传销活动提供的交通工具一律实行查扣。（6）凡是为办理传销案件提供线索、举报传销的行为，一经查实，一律进行奖励。（7）凡是涉传人员较多的小区一律予以曝光，对该小区物业服务企业负责人进行训诫、拘留，或者吊销该企业的经营资格。（8）凡是出租给传销人员居住、使用的房屋一律实行查封、曝光，并进行停水、停电、停管道燃气的处理方式。对出租屋屋主进行处罚。公职人员把自有房屋出租给传销人员居住、使用的，按规定进行处罚外，一律进行问责处理。（9）凡是为涉传人员提供房屋租赁、介绍等服务的房地产中介公司一律进行曝光。（10）凡是为传销人员通风报信等的人员一律依法严肃处理；凡是为传销人员说情的公务员、企事业单位人员一律登记备案、待查。15.广西“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。16.“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。17.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。18.IPv4、IPv6：第四版互联网协议和第六版互联网协议（InternetProtocol）的缩写。19.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。20.“4321”风险分担及代偿补偿机制：对于政府性融资担保体系内成员开展的符合条件的小微企业融资担保业务，由政府性融资担保机构、广西再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地设区市或县级财政按4:3:2:1的比例分担代偿责任。21.一岛、两带、三港、四路、五组团：《北海市向海经济发展规划》提出的向海发展空间布局。一岛，涠洲国际旅游岛；两带，蓝色海岸带和绿色生态带；三港，铁山港、国际邮轮母港和福成空港；四路，向海大道、滨海景观大道、广西滨海大道和北海湛江高铁；五组团，廉州湾新兴产业集聚区、老城综合服务区、银滩生态旅游功能区、海洋科技创新区、铁山港产业升级区。22.名医工程：用3年时间，引进150名以上医疗卫生专业高层次、急需紧缺人才，培养100名具有发展潜力的青年技术骨干，评选若干名“北海名医”，建设院士专家工作站、博士后创新实践基地和名医专家工作室，凝聚一批高层次医学领军人才。23.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。

  2025-07-09

• 【钟山县招商】2020年钟山县政府工作报告

  2020年5月8日在钟山县第十六届人民代表大会第六次会议上钟山县县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、倾力攻坚收获满满的2019年2019年是极不平凡的一年。全国上下喜迎新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，充分展示了新中国成立70年来的辉煌成就，极大地振奋了党心军心民心。这一年，自治区正式赋予贺州建设广西东融先行示范区的新定位、新使命，贺州经济增速首次领跑全区。这一年，钟山大事不断、喜事连连，我县在全区县域经济发展分类考核中进步突出，较上年前进10位，在33个农产品主产区中进步排名第4，荣获广西科学发展进步县，特别是城乡发展和生态建设工作成效显著，单项排名分列第4和第1;我们集全县之智、举全县之力决胜整县脱贫摘帽，贫困发生率下降至0.87%，荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价好等次。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，努力奔跑、拼搏奋斗，全力推动经济社会高质量发展。全县地区生产总值111.7亿元，增长7.4%(第 一、 二、三产业分别增长4.5%、7.8%、8.3%);财政收入6.2亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额45.6亿元，增长5.7%;城镇居民人均可支配收入31744元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入12274元，增长10.2%。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，荣获全国“七五”普法中期先进县、自治区双拥模范县、广西特色文艺之乡(山歌艺术)。 脱贫攻坚胜利在望。响鼓重锤、尽锐出战推进脱贫攻坚，完成7个贫困村15049名贫困人口脱贫，基本解决“两不愁三保障”突出问题，达到贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准，通过自治区贫困县退出考核和第三方评估验收，有望实现整县脱贫摘帽。连续两年荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价好等次，获自治区表扬奖励。全县特色产业、义务教育、基本医疗、住房安全、基础设施等水平大大提高，脱贫质量大大提升，群众认可度和满意度大大增强，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 全力东融成绩喜人。加强承接粤港澳大湾区产业转移，成功引进电子信息、新型建材、生物科技等23家企业落户园区，总投资达75.5亿元。其中，菲太电子项目从签约到投产，用时仅4个月，实现当年开工并投产;达磁电子、中钜电子、中恒电子、恒源电子等一批项目落地，有效延伸了电子信息产业链;科健邦项目的引进，填补我县生物医药类产业空白。与深圳中美联合创新技术研究院、上海东方龙商务咨询有限公司建立合作关系，招商引资更加精准高效。二期标准厂房、母粒产业园(一期)主体基本完工，牛庙新材料产业园、农丰宝东融环保产业园等项目加快推进，全力东融有速度、有亮点、有成果。 城市建设日新月异。精心打造的“一江两岸”水系提质改造成效显著，成为展示钟山城市形象的景观带。县城区规划建设8大公园、9座桥，思勤公园、潇贺公园、迎宾公园、复兴大桥、民和大桥、升平大桥等项目加快推进，建成区绿地率达35.6%。全县教育布局调整加快，新建三高、四中、七小、八小、九小等多所学校;开工建设人民医院东院;传媒中心投入使用，博物馆、图书馆、档案馆、青少年妇女儿童活动中心、民族文化广场等项目基本完工，城市公共服务配套水平大大提升，城市品质和档次迈上新台阶。绕城快速环道西环路、扶贫移民产城融合示范工程路网、河东新区路网等一批道路通车，城市框架更加开阔、通行能力大幅提高。 综合实力稳步提升。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现“两个翻番”目标。百里水墨画廊继2018年被评定为国家AAA级旅游景区后成功创建AAAA级旅游景区，实现我县AAAA级旅游景区“零的突破”。新增认定现代特色农业示范区(园、点)55个，总量达124个，总产值13.1亿元，增速12.9%。新增“四上”企业19家，其中工业企业12家，创历年新高，积蓄强大的发展后劲。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。县域经济发展成绩突出，综合实力显著增强。一年来，我们主要做好以下工作：一是尽锐出战，决胜贫困扎实推进。围绕整县脱贫摘帽目标，累计投入财政扶贫资金3.83亿元，整合涉农资金1.58亿元，全力以赴打好“四大战役”“四场硬仗”，扎实开展“五大专项行动”。全县义务教育巩固率达94.82%，发放各类教育补助6577.8万元，受益人次13.79万。创新推行“一整二沉三覆盖”模式，为6277名贫困患者办理慢性病证，实现应办尽办，做法获自治区肯定并于国家扶贫日在广西卫视播出推广。全县建档立卡贫困人口100%参保。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式一单制”结算，贫困人口住院医疗费用报销比例达92.6%，门诊慢性病医疗费用报销比例达87.9%，实现贫困群众基本医疗有保障。创新推行危房改造“代建制”，完成危房改造903户，补助资金2375.6万元。投入资金2422万元实施农村饮水巩固提升工程，受益人口3.63万。发放产业奖补资金3044.33万元，培育新型农业经营主体和产业基地(园)88个，全县“5+2”特色产业覆盖率达93.5%。累计授牌认定就业扶贫车间36家，直接带动就业3211人，我县扶贫车间工作入选人社部“2019年人社扶贫典型事例”。投入6894万元发展壮大村级集体经济，全县所有行政村集体经济收入达4万元以上，我县在全区推动村级集体经济高质量发展推进会(桂东片区)上作典型经验发言。全面完成易地扶贫搬迁建设任务，搬迁入住2300户，1199名搬迁户子女实现就近就学，小学生可免费三年乘坐公交车上下学。安排1.21亿元实施基础设施项目260个，贫困地区路、水、电、通信等设施水平大大提升。建立县、乡(镇)级信息中心，扶贫信息(档案)员队伍管理工作在全区作经验交流发言。二是聚新培优，工业发展企稳回升。园区固定资产投资持续快速增长，增速达243%;新建标准厂房5.5万平方米、道路8条10公里;核心区城北供水管网、城北污水处理厂、供电线路迁改工程竣工投入使用。丰源新材料、恒景饰品、甲壳虫新能源等一批企业顺利入驻，频利新材料、达磁电子、花山风电场、天顺石材等一批产业项目试产或投产;科健邦、新百汇、中铝稀土等3个项目被列入自治区“双新”产业项目，工业发展新动能加快成长、后劲持续增强。招商引资成效显著，完成区外境内新签实施项目52个，合同投资总额94.2亿元，到位资金75.2亿元，提前完成市级下达任务。三是扩城提质，宜居钟山焕然一新。实施棚户区改造4266套，完成投资约6.7亿元，县城六大片区和城中村棚户区改造项目全面推进，改造力度、改造数量前所未有。贺巴高速公路(钟山段)竣工通车，永贺高速贺州支线、钟山大道西延长线等项目加快建设，建成区道路长度152.8公里、道路面积331.3万平方米，分别较上年增加13.9公里、34.5万平方米，城镇化率达42.24%。开通县城公交线路2条，结束无县城公交的历史。碧桂园、彰泰城等精品楼盘林立，城市品质和形象大大提升。房地产完成投资增长25.3%。饰界时尚小镇成功入选第二批广西特色小镇培育名单。平桂区望高镇清池、百富村委划归钟山县管辖工作正式启动，城市建设框架和发展空间进一步拓展。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动成效显著，城市环境面貌大大改善。四是融合发展，全域旅游稳步推进。组建县文化和旅游局，开启我县文旅深度融合发展新篇章。编制实施《钟山县全域旅游发展规划》《广西钟山县百里水墨画廊景区总体规划(修编)》等，全域旅游顶层设计更加完善。完成全县旅游资源普查。重点推进的百里水墨画廊景区正式售票迎客，并成功举办首届百里水墨画廊文化旅游节系列活动，吸引游客近10万人，促进旅游消费4000多万元，钟山旅游知名度和影响力进一步提升。在中共广西省工委历史博物馆成功打造“不忘初心、牢记使命”主题展厅，建成英家红色党性教育培训中心，开辟红色研学旅游新阵地，得到自治区党委鹿心社书记的高度肯定。钟山“城市绿肺” 锦绣钟山生态园(一期)基本完工，新建旅游绿道7公里，成为市民休闲观光的又一好去处。花山大坪、红花峰江乡村旅游区获评四星级乡村旅游区，公安永丰农庄获评四星级农家乐。引进品牌成熟度高的连锁酒店2家。墅家玉庐、悦荷庄度假酒店等项目加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米，新改建AA级(含)以上旅游厕所8座。全年接待游客350.1万人次，增长35.6%;实现旅游总消费43.3亿元，增长34.8%。五是振兴乡村，农业农村稳步发展。现代特色农业示范区建设成效显著，水墨画廊生态种养核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)，示范区数量和质量稳步提升，以点带面作用日益凸显。全县粮食种植面积33.2万亩，产量11.92万吨;贡柑种植面积9.2万亩，产值3.6亿元。国家科技富民强县专项行动计划“特色贡柑产业技术集成示范”项目通过验收，钟山贡柑产业竞争力、知名度进一步提升。引进德福牛蛙养殖等一批农业产业项目。有机产品认证示范县创建工作稳步推进，钟山贡柑、黑木耳、水稻等30多个品种获有机认证。建立(农产品)监管名录685家、示范基地58个、通过“三品一标”认证产品36个。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县。“幸福乡村”、农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动深入推进。开展“三清三拆”村庄170个，建设精品示范型村庄2个、设施完善型村庄12个、基本整治型村庄80个。完成农村改厨改厕1.2万户。回龙至同古、牛庙至花山、张屋至林坪、钟山至丹龙等农村公路加快建设。建制村通车率达100%。投入1.57亿元实施水利基础设施项目。公安镇大田村被列入第五批中国传统村落名录。清塘镇英家村被确定为全国乡村治理示范村。建成自治区绿色村4个、卫生村3个。公安镇荷塘村被列为市级精品示范村。113个行政村全部建立“一约四会”制度。全国农村社区治理实验区通过中期评估。回龙镇、清塘镇被确定为自治区级农村社区建设试点乡镇，同古镇四合村、燕塘镇玉坡村、两安瑶族乡沙坪村等9个村被确定为自治区级农村社区建设试点社区。成功创建星级村(居)民委员会7个，钟山镇杨岩村委被评为五星级村民委员会。清塘镇、回龙镇、红花镇、燕塘镇、两安瑶族乡获自治区级生态乡镇，生态乡镇覆盖率达92%。六是民生优先，社会事业亮点频现。持续加大民生投入，全县民生领域支出34.3亿元，增长36.1%，占一般公共预算支出的86.8%，实现基本民生投入只增不减。实施农村义务教育校舍维修改造项目34个，新建校舍和运动场面积6.9万平方米，三高、四中、七小、八小、九小和7所村级幼儿园等学校加快建设。县职业技术学校被评为自治区三星级示范中职学校和民族文化教育示范建设学校，被中国科协授予“青少年人工智能活动优秀单位”，科技作品《基于视觉技术贡柑采摘机器人》荣获世界机器人大会青少年机器人挑战赛冠军赛亚军和最佳创意奖。两安民族中学被评为自治区民族团结进步示范学校。累计发放城乡低保金6957万元、城乡特困人员救助供养金1433万元。城镇登记失业率2.96%，比全年控制线低1.24个百分点。成立公立医院医疗集团，与自治区南溪山医院共建紧密型医联体，我县被列入全区医共体建设试点县。县人民医院顺利通过二甲复评，中医医院成为“全民健康管理示范医院”共建单位。我县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。健康促进县创建工作通过自治区验收。在全市率先推行“村医通”，群众在家门口就可实时报销医疗费用，打通城乡医保联网结算“最后一公里”。王秋姣获全国“百姓满意的乡村医生”称号。德福康养中心项目被确定为全区创新社会养老服务体系建设示范性样板。公安中心卫生院获全区基层卫生先进单位。成功举办2019八桂民俗盛典·钟山歌会暨广西山歌擂台赛、广西首届瑶歌会、中国南部六省区民歌大会，原创音乐专辑《钟山恋歌》正式结集出版。我县被评为广西特色文艺之乡(山歌艺术)。广西青少年摔跤锦标赛、第二届贺州·钟山“向东开放杯”港澳台粤湘桂足球邀请赛等体育赛事在我县隆重举办。启动5G网络建设。高质量完成第四次全国经济普查。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，连续两年获财政厅通报表扬和奖励。全年群众安全感排名全区47名，其中第三季度跃居全区第3名，创历史新高。我县荣获全国“七五”普法中期先进县，县司法局公安司法所被授予“全国公共法律服务工作先进集体”。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。七是深化改革，营商环境全面优化。顺利完成政府机构改革，完成应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域机构设置，组建县城市管理综合执法局、营商环境局、大数据发展局等，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。加快推进综合行政执法改革，整合组建市场监管等8个领域执法队伍。优化营商环境大行动取得阶段性成效，各项重点指标总体水平优于自治区预定目标。启用广西数字政务一体化平台，推行“一窗受理，联合审批”，推进政务服务“一事通办”“一网通办”，政务服务事项办理率整体提质增效63.3%。深化“放管服”、商事制度等改革，新登记市场主体2529户，增长30.2%，企业设立登记最快开办时间13分钟，各类市场主体得到快速发展。“减证便民”专项行动取得良好成效，清理取消证明材料586项。全年实现减税降费4889万元，有效降低企业成本负担。同时，外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、人民武装、应急管理、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、科协、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。“三公”经费支出下降13%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2019年工作，全县上下同心，奋力拼搏，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：经济下行压力加大，发展中不稳定、不确定因素增多;产业东融成效还未显现，产业基础依然薄弱;工业停产减产企业增多，增速放缓;农业受非洲猪瘟影响低速增长;限上企业入库少，第三产业增速回落，对经济增长贡献作用减弱;重大项目受用地指标、占补平衡、征地拆迁、资金短缺等问题影响，部分项目建设进度滞后，开竣工率较低;旅游设施与公共服务不完善、智慧旅游与服务质量短板明显，旅游供给与融合发展缺项多，旅游业经济效益不明显，“全域旅游”格局尚未形成。 二、乘势而上决胜小康的2020年2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是我们乘势而上再创广西科学发展进步县之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会、全区经济工作会议、市委四届十次全会、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，说干就干、干就干好，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力实施脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，决战决胜“三大主战场”，努力实现再创广西科学发展进步县目标，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，确保实现同步全面小康和“十三五”规划圆满收官。根据上述总体要求，我县2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，奋斗目标增长10%;财政收入增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排降碳指标控制在市下达目标范围内。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济带来前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，境内疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，来之不易、成之惟艰。目前疫情仍处于全球大流行阶段，国内外经济形势异常复杂严峻，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，国家正在加大宏观政策调节力度，出台和完善税费减免、金融支持、降低成本等一系列助企纾困政策，对冲疫情给经济带来的不利影响，坚决稳住中国经济基本盘。脱贫攻坚进入最后的决战决胜阶段，中央财政增加对基层转移支付，各项支持政策力度进一步加大，对全面打赢脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，加快农业农村高质快速发展起到极大的推动作用。自治区全面对接粤港澳大湾区发展，出台支持贺州建设广西东融先行示范区的若干政策，在产业加快发展、产业平台和互联互通基础设施建设、财税金融、人才科技支撑、先行先试等方面给予政策红利，这是我县培育和打造产业集群，加快推进高质量跨越式发展的重大机遇。2018—2020年三年棚改攻坚计划进入收官之年，我县棚户区改造项目进入密集施工期，这些项目的实施将进一步改善我县群众居住条件，完善城市功能、改善城市环境，加速城市建设扩容提质。困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要坚定信心，保持目标不变、任务不减、干劲不松，重点抓好以下工作： （一）严防死守战疫情，坚决稳住经济基本盘。在疫情防控常态化前提下，切实做到“六保”，努力实现“六稳”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚决打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，实行分区分级精准防控举措，着力抓好常态化防控、重点防控、精准防控。全面落实疫情防控工作“十严格”系列措施。加强境外和重点地区返钟来钟人员、无症状感染者的排查管控，严防疫情输入传播扩散。压实机关企事业单位的主体责任，强化农贸市场、车站、医院、学校、企业、宾馆、文体娱乐场所等重点区域防控措施。积极推行广西健康码亮码出行。分批次有序做好春季学期开学工作，科学、周密组织师生返校，加强校园管理和日常疫情防控。全力稳住经济发展基本面。落实中央各项稳增长政策措施及“桂30条”“贺10条”。抓好自治区关于奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长的26条措施的落实。加大对重点行业、中小微企业和个体工商户的扶持力度，主动帮助企业解决防护物资、用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题，帮助企业渡过难关，推动复工复产提速扩面。抓住国家扩大地方专项债发行规模、自治区实施基础设施补短板“五网”建设大会战机遇，千方百计扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，多措并举促进消费回升。 （二）乘势而上攻扶贫，全面决胜脱贫攻坚战。实施“脱贫攻坚巩固年”行动，严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，在各项精准帮扶措施上持续发力，不断巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。持续打好“四大战役”。全面落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到应助尽助。建立健全控辍保学长效机制，进一步改善贫困地区学校办学条件、师资配备，提升办学水平和教育质量，确保全部贫困适龄学生能接受义务教育。全面落实医疗保障“198”政策，合理规范医保报销程序，提高“村医通”使用率和服务管理水平。继续做好全县农户住房安全情况排查及整改，确保住房安全有保障。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。切实打好“四场硬仗”。调整产业奖补范围和标准，全力克服新冠肺炎疫情影响，确保全县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达95%。加大新型农业经营主体和产业基地(园)扶持力度，带动更多贫困户增收。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，实现所有行政村集体经济收入5万元以上。实施一批后续扶持项目，完善安置小区公共服务配套，持续开展技能培训，带动搬迁群众增收致富。推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作。加大财政专项扶贫资金投入和涉农资金整合力度，充实完善项目库，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面提升贫困地区群众生产生活条件。巩固提升脱贫成果。对未脱贫村实施挂牌作战，对照“两不愁三保障”及自治区脱贫摘帽标准，全力攻克最后的贫困堡垒，确保剩余贫困村、贫困人口如期脱贫。做好脱贫攻坚“回头看”提升工作。抓好精准防贫，落实脱贫监测户和边缘户的防贫措施，巩固脱贫成果。保持人力、财力、物力投入力度不减，强化低保等政策性保障兜底。做好“一帮一联”工作。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改工作。扎实做好脱贫攻坚普查工作。关爱和激励脱贫攻坚一线干部，让扶贫干部真正想干事、敢干事。 （三）抢抓机遇壮产业，提升全力东融新速度。抢抓东融战略机遇，用足用好自治区支持广西东融先行示范区(贺州)建设的17条政策，大力实施“东融发展提速年”行动，狠抓产业东融，优化平台载体，加快培育新动能，推进工业提速扩量升级，全面融入大湾区发展大局。大抓产业育动能。围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，着力推进重大产业项目落地建设投产。重点加快恒源电子、中钜电子、中恒电子等项目建设，全力推进达磁电子、菲太电子等项目投产达效，打造电子信息产业集群。着力加快联盛新材料、丰源新材料、频利新材料、双文新材料等项目建设，延伸新材料产业链。强力推进科健邦、新百汇等“双新”项目和甲壳虫新能源、东电新能源等项目建设，确保项目尽早开工、尽早投产。大力发展花岗岩产业，加快闽辉石材、威荣石材、鸿辉石材等项目建设，推进宏祥石材、华大石材等试产企业达产。积极培育企业上规，年内新增规上工业企业8家以上。建强园区优平台。全力打造钟山工业园区产业东融平台，推进园区拓园扩规，重点推进农丰宝东融环保产业园、农民工返乡创业园、石材新材料产业园等项目开工建设。加快完善园区基础设施，确保二期标准厂房、母粒产业园(一期)交付使用，着力推进翔龙综合工业园等项目建设，力争建成标准厂房6万平方米。推进核心区城北工业组团、燕塘产业区等路网建设，建成园区道路10公里以上。加快科技孵化中心、核心区供水管网(二期)等项目前期工作。精准招商增后劲。始终坚持把招商引资作为产业东融的重要抓手，大力推进委托招商、以商招商、驻点招商，加强与驻湾办、深圳中美院、上海东方龙的合作，精准对接大湾区产业需求，积极承接大湾区产业转移。紧盯电子信息、新材料、花岗岩等产业链上下游和关键环节，持续发力引进落地一批建链、强链、补链、延链重大产业项目，吸引更多优质企业到钟山投资兴业。 （四）强化要素促投资，掀起项目建设新高潮。发挥重大项目压舱石作用，突出问题导向，下更大功夫抓好重大项目建设。统筹推进重大项目130项，总投资329亿元，年度完成投资46亿元以上。抓项目谋划利长远。紧盯全力东融、新一轮西部大开发、乡村振兴、基础设施补短板等重大战略，谋划一批打基础、利长远、补短板、增后劲的重大项目，建立“十四五”规划重大工程项目库。充分利用中央、自治区出台的稳增长、抓投资、建项目等系列对冲政策，抢抓政策窗口机遇期，全力抓好项目前期攻坚和申报，争取更多项目纳入国家、自治区、贺州市规划，推进项目落地。抓项目建设扩投资。抢时间、抓进度，力争完成更多投资量、工作量、实物量。开工建设人防地面应急指挥中心、盛泽创业大厦、碧水御景、人武部搬迁等项目。加快建设燕塘至两安公路提级改造、红花至花山三级路、悦城学府、壹号院等项目。着力推进永贺高速贺州支线、G538富川至钟山公路、新党校等项目竣工发挥效益。加快锦绣钟山生态园(二期)、唱歌山风电场、回龙经珊瑚至公会公路提级改造等项目前期工作。抓项目管理强保障。严格落实项目建设“六个一”工作制度，加大重大项目建设调度力度。积极申报新增耕地指标，加快城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等项目的实施，整合盘活存量土地，保障项目建设用地需求。大力争取中央预算内投资、自治区专项发展资金、地方政府债券额度、银行贷款等，充分发挥融资平台公司作用，拓宽融资渠道，强化资金保障。抓好审批提速、环评协调、融资服务、征地拆迁等工作，全力保障项目建设要素，形成全县上下狠抓项目建设的工作格局。 （五）上下联动齐创全，共建文旅发展新格局。围绕“灵秀钟山水墨画廊”旅游形象定位，大力实施“文旅发展冲刺年”行动，整合资源，上下联动，聚焦短板弱项，将旅游业培育成主导产业、优势产业，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化，争创广西全域旅游示范区。完善旅游设施与公共服务。改善县域内景区景点道路通达条件，推进县城到百里水墨画廊、中共广西省工委纪念园等景区道路及周边环境治理，开通旅游专线车。重点加快“一江两岸”等旅游绿道建设，建成旅游绿道20公里。建设钟山西站三级旅游集散中心，新建候车厅，设置旅游专线车站点。加快汽车旅游营地、旅游厕所、旅游标识系统等建设，全面完善旅游配套设施与服务。提升智慧旅游与服务质量。积极推进智慧旅游建设，新建智慧旅游大数据中心，推动旅游与公安、交通、气象等部门信息共享，加快实现重点旅游线路、特色旅游村、旅游景区等场所免费Wi—Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能覆盖，全面提升旅游公共服务水平。制定旅游服务地方标准和质量标杆引领计划，建立优质旅游服务商目录，培育服务业质量品牌企业，推动旅游经济品质化发展。发力旅游供给与融合发展。发挥市场主体作用，加大培育创建力度，推动基础条件成熟的A级景区、乡村旅游区、农家乐、酒店等提质升级。重点推进国家AAAA级景区中共广西省工委纪念园和AAA级景区石龙乡贤文化园、大风车、花山湖等项目建设。以百里水墨画廊景区为核心，打造一批星级乡村旅游区、农家乐、酒店以及绿色饭店、特色餐馆等。着力打造总长30公里的水墨钟山旅游风景道路(大风车—永丰农庄—双元村—枫木林—公婆山—十二车桥)，完善游憩服务设施。全面推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游与城镇化、工业化、商贸、农业、林业、教育、文化、体育等融合发展，打造特色县城、特色街区、特色建筑。重点推进传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇等建设。推进休闲农业与乡村旅游示范点、现代特色农业核心示范区、森林人家、生态旅游示范区等项目建设，争创自治区级生态文明建设示范县、森林旅游示范县、卫生县城、文明县城、绿化模范县等县域旅游助力类品牌。积极打造研学实践教育基地、健康旅游示范基地、体育旅游精品线路。大力培育发展现代服务业。加快推进钟山国际商贸城建设，确保宝龙星级农贸市场竣工投入使用，加快东融现代物流园等项目前期工作，培育现代商贸物流体系。大力培育发展健康养生、休闲养老等服务业，运营好县社会福利中心。实行旅游市场开拓奖励，激发市场主体活力，提升旅游业经济效益。落实好各级出台的支持企业稳定健康发展的相关政策，着力培育服务业、限上批零住餐企业上规入统，增强经济发展支撑力。 （六）规划引领抓建设，打造城乡环境新亮点。实施“城乡建设提质年”行动，加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，大力实施乡村振兴战略，推进城乡面貌再改观再提升，不断提升宜业宜居水平。完善城市基础设施。全力推进绕城快速环道东环路、钟山大道西延长线等交通项目竣工通车，加快复兴大桥、民和大桥、潮滩大桥等项目建设，让市民出行更便捷。着力推进迎宾公园、思勤公园、潇贺公园等完工对外开放，加快“一江两岸”水系提质改造，打造优美的城市开敞空间。加快推进“四馆两中心”、民族文化广场等项目建设，提升城市公共服务水平。强力推进县城六大片区和城中村棚户区改造，加快碧水名庭、碧水湖景、碧水饰界等一批在建棚户区改造和配套基础设施项目，推进朝东寨、程石村、罗家洞、枧头村等项目建设，全面改善城市面貌、提升城市品味。推进5G网络建设，力争建成5G基站150座以上。提升城市管理水平。大力推进“城市双修”试点，落实好各项城市专项规划。全面推进无障碍设施建设和改造升级，争创国家“十三五”无障碍环境建设示范县。健全城市综合管理执法体制，充分整合执法力量，提高城市治理和服务水平。持续深入开展市容市貌“五乱”整治，推进城市美化、绿化、亮化工程。强化房地产市场管理。开展建筑施工安全专项整治，加大违法用地和违章建房拆除力度，促进城区建设规范化。推进农业产业兴旺。稳定粮食生产，确保粮食增产增收。持续推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，圆满完成三年行动目标任务，壮大现代特色农业产业。加快国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、有机产品认证示范县创建步伐。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”申报认证工作力度，打造更多农业品牌，推进农产品供给数量和质量双提升。加大农业龙头企业扶持力度。推进“稻—菌”轮作生态循环生产，加快牛蛙生态养殖发展、青梅种植加工等项目建设。补齐农产品深加工短板，积极引进柑橘、青梅深加工企业，推进英家大头菜种植及深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。加快农网改造等农林水利项目建设。加强耕地保护，完成高标准农田建设任务。加快乡村建设升级。深入开展“美丽广西”乡村建设，重点实施幸福乡村“三美”专项活动，加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。加快牛庙至花山、回龙至同古等农村公路建设。持续做好市级精品示范村、生态乡村1:1奖补村屯、“双出”模式示范村等建设。大力开展农村人居环境整治，健全农村生活垃圾收运处理体系，加强农村生活污水治理。推进乡村风貌提升三年行动，深入开展“三清三拆”，重点推进环百里水墨画廊示范带风貌提升。推进乡风文明，完善“一约四会”制度。开展“公共文化创建”活动，推进村级公共服务中心、社区服务站建设。加快全国农村社区治理实验区建设。 （七）对标一流优环境，培育经济发展新优势。大力实施“营商环境提升年”行动，着力解难题、破瓶颈、除障碍，努力把钟山打造成优质服务的高地、投资兴业的福地。推进营商环境指标提速提质。全面落实《优化营商环境条例》，建立营商环境考核评价机制。紧盯自治区26项指标要求，务实高效推进企业开办、纳税、登记财产、办理建筑许可等重点指标再优化再提速，节省企业人力、物力和时间成本。推行“互联网+不动产登记”模式，实现“零见面”登记、“最多跑一次”。强化“一企一策”精准服务对接，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动新签引进项目落地投产。落实减税降费政策，切实减轻企业负担，释放企业发展潜力。营造规范公正法治环境护航。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严查扰乱企业的人和事，切实维护和保障项目建设、企业运营的正常秩序。推进司法公正，依法平等保护各类市场主体合法权益。深入推进“双随机一公开”，强化重点领域监管，推进事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续深入整顿规范市场秩序。着力构建“清”上加“亲”的新型政商关系，让各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。 （八）优先保障惠民生，彰显平安幸福新气象。持续加大基本民生投入，大力压减一般性支出，补齐公共服务短板，精心做好各项民生工作，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持优先发展教育。深入实施教育提升三年行动计划，优化全县中小学布局，推进义务教育向优质均衡发展。着力建设义务教育基础设施建设项目，推进营养改善计划、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学校建设等教育惠民工程。推进学前教育，新建城西幼儿园、河东新区幼儿园，加快7所村级幼儿园教学楼建设。重点加快三高、四中、七小、八小、九小、特殊学校搬迁等在建项目建设，力争9月份实现招生。推进五中、六中、十小等项目前期工作。实施教师队伍增量工程。抓好卫生健康事业。规范运营好公立医院医疗集团，深化医药卫生体制改革，强力推进医联体建设和分级诊疗制度，强化基层医疗机构综合服务能力。着力推进人民医院东院、残疾人康复中心等项目建设，开工建设血站搬迁项目，加快中医医院东院项目前期工作。持续巩固基层医疗卫生机构标准化建设，在人、财、物方面向基层医疗机构倾斜。认真抓好食品药品安全监管。深化平安钟山建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动。大力开展打击“黄赌毒”、新型网络案件等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。着力加快政法基础设施项目建设，推进公安局业务技术用房建成使用，加快建设法院审判综合楼等项目。夯实社会保障基础。稳定和扩大就业，突出抓好农民工、大学毕业生、失业人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。做好国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴。全力保障农民工权益，重点解决拖欠农民工工资问题。不管财力多么吃紧，都要全力保障困难群众基本生活，力争将城乡低保平均补助水平分别提高至每人每月400元、240元以上。认真做好特困人员救助、临时救助等工作，推进低保和社会救助应保尽保。用好价格临时补贴机制。加大社会保险扩面征缴力度。加强退役军人服务保障。积极争创全国双拥模范县。持续开展污染防治。推进生态钟山建设，争创自治区级生态县。着力解决各类突出环境问题，做好中央环保督察“回头看”工作。大力开展大气污染综合治理专项行动，推进县城扬尘污染防治，做好烟花爆竹禁燃限放管控，改善县城大气环境质量。全面落实“河长制”，加强江河湖库管理。加大饮用水环境治理力度。加快历史遗留污染场地治理。统筹各项社会事业。积极组织好各类体育赛事。严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化。编制好“十四五”规划纲要。推进清池、百富村委划归我县管辖相关工作。做好第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、工商联、科协等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、气象、消防、保密、机关后勤服务、邮政、史志、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设强化制度执行，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神。深入推进依法治县，严格遵守宪法等法律，把政府活动纳入法治轨道。着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。理顺行政执法体制，严格规范工作文明执法。主动担当作为，建设实干政府。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的工作方针，认真贯彻执行自治区政府关于进一步提升政府系统执行力若干规定，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。大力推行“一线工作法”，干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核、奖惩在一线兑现。深入实施容错纠错机制，激励干部敢担当、善作为，深入整治为官不为、为官乱为、庸政懒政怠政行为。提升政务服务，建设高效政府。深化“放管服”改革。巩固深化机构改革成果，促进工作高效顺畅运转。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。加快推进“广西数字政务一体化平台”使用，全面推行“互联网+政务服务”。加快政务中心搬迁，着力推进六类政务服务事项进驻，实现“只进一扇门”，打造线下政务服务新阵地。持续开展减证便民行动，从根本上解决企业群众“办证多、办事难”问题。持续正风肃纪，建设廉洁政府。全面加强政府系统党建工作。坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。扎实做好政府系统党风廉政建设工作，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。强化审计监督，规范权力运行。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”，全力建设广西东融先行示范区贡献钟山力量，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈努力!

  2025-07-09

• 【柳州招商】2019年柳州市政府工作报告

  二○一九年一月十五日在柳州市第十四届人民代表大会第四次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新发展理念和高质量发展要求，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，全市经济社会持续健康稳定发展。 产业规划上升为自治区发展战略。自治区党委、政府专门召开推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城现场会，从广西战略发展的高度出台了实施方案，发出号令、集结力量，全方位支持柳州工业高质量发展，全面开启柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市的新征程。 经济发展平稳向好。全市地区生产总值突破3000亿元、达3053.6亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值1398.4亿元，增长2.4%；固定资产投资增长15.4%；财政收入436.2亿元，增长8%，其中：一般公共预算收入193.8亿元，增长7.8%；一般公共预算支出424.4亿元，增长13.4%。 转型升级步伐加快。柳州实施老工业基地调整改造成效显著，获国务院第五次大督查通报表扬。在自治区成立60周年庆祝大会上，中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长汪洋同志代表党中央作讲话时指出“柳州等老工业基地脱胎换骨”，这是对柳州实施老工业基地调整改造的充分肯定。三次产业结构为6.3：52.7：41.0。第三产业增加值增长11.9%，对经济增长贡献率达到72.7%。战略性新兴产业产值占比提高到13%，新增规模以上工业企业93家，全市工业投资增长9.8%，新兴动能加快成长。 发展质量稳步提升。规模以上工业利税、利润分别增长11.5%和25.4%，高于全国、全区平均水平。财政收入质量提高，非税收入占一般公共预算收入比重29.5%。 生态优势持续巩固。市区空气质量优良率为88.5%，同比提高4.1个百分点；地表水水质优良率、市县集中式饮用水水源地以及重要江河湖泊水功能水质达标率均为100%。单位GDP能耗下降2.5%。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入34849元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入13451元，增长10.7%。顺利完成自治区下达脱贫攻坚年度任务，年内实现63个贫困村、99897人脱贫。共投入民生资金351.04亿元，占一般公共预算支出的82.7%。自治区、柳州市为民办实事任务顺利完成。一年来，主要做了以下工作：经济结构调整优化升级。认真落实国家、自治区“六稳”①部署，构建“5+5”产业②发展新格局，经济发展稳中有进、稳中提质。传统产业加快改造提升，汽车工业研发能力增强，上汽通用五菱、东风柳汽新车型投放市场，东风柳汽迁建商用车基地、联合电子二期竣工投产，五菱柳机2.0T发动机、菱特动力V6发动机生产线建成试产。钢铁工业质量效益再创新高，柳钢集团实现利润103亿元，品种钢比重达62%。机械工业深入实施“二次创业”，完成产值441.9亿元、增长19%，海外工程机械销量增长超过40%。战略性新兴产业发展迅速，广西汽车集团新能源整车基地启动建设，智能电网产业园、智能轨道交通产业园、工业机器人产业园开工建设，PC③轨道梁预制场、装配式建筑PC生产基地和钢构生产基地竣工投产。侯卫东官场笔记科技创新能力持续提升，国家小微企业创业创新城市示范工作扎实开展，新增1家院士工作站、163家国家级高新技术企业；全国质量强市示范建设成效显著，上汽通用五菱被认定为国家技术创新示范企业、获中国标准创新贡献奖，柳工、东风柳汽被认定为国家级质量标杆，科技型中小企业数量居全区第一。园区经济发展势头良好，完成园区规模以上工业产值2890亿元、占全市总量53%，柳东新区、北部生态新区形成产业互补、联动发展新格局。现代服务业快速发展，新增200家限额规模以上服务业企业。柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、传化公路港等项目进展顺利，成功申报成为国家流通领域供应链试点城市。创建了2家国家级、8家自治区级企业工业设计中心。全市电商交易额突破900亿元，柳州螺蛳粉互联网日均销量突破100万袋，全年袋装螺蛳粉产值超过40亿元。全面落实房地产市场调控政策，房地产业保持平稳健康发展。在融水县召开柳州市第一届旅游产业发展大会，着力提升旅游产业发展质量，4A级景区由23家增至31家，全市旅游总消费606.22亿元，增长34.75%。现代农业发展取得新成效，全市农林牧渔业总产值334亿元，增长5.1%。粮食生产总体稳定，“双高”糖料蔗基地④建设扎实推进，水果、桑蚕、茶叶、水产畜牧养殖等产业持续发展。获批创建柳南区国家现代农业产业园、融安金桔中国特色农产品优势区，新增6个自治区级现代农业核心示范区，主要农作物耕种收机械化作业水平达62%。精准脱贫攻坚全面推进。财政投入专项扶贫资金19.99亿元，增长22.9%。易地扶贫搬迁安置住房建设任务全部完成，贫困县“5+2”、贫困村“3+1”⑤特色扶贫产业布局基本形成，所有贫困村集体经济年收入实现3万元以上，农村贫困发生率降至6%。贫困村20户以上自然村屯道路基本实现硬化全覆盖，解决6万人口饮水安全问题，完成1.01万户农村危房改造。湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动扎实开展，累计帮扶到位资金1.64亿元。生态宜居城市建设成效明显。“一主三新”⑥建设扎实推进。城市色彩规划颁布实施。白沙大桥、官塘大桥、莲花大道、曙光大道建成通车。柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建顺利完工。国家园林城市、国家森林城市通过复核，全市森林覆盖率65%，城市建成区绿化覆盖率43.95%，花园城市2.0建设圆满收官，展现了“紫荆花城·醉美柳州”“春花秋水·画卷柳州”城市新形象。全国老旧小区改造试点工作顺利完成。扎实开展清理整治违法建设“飓风行动”，拆除存量违法建筑面积594.5万平方米。污染防治攻坚成效明显，加强莲花山片区生态保护，“河长制”⑦全面落实，中央环保督察2017年反馈意见问题整改全面完成。改革开放呈现崭新局面。供给侧结构性改革深入推进，全年减免各项税费101.5亿元⑧。深化国资国企改革，市属国有资产总额突破6000亿元、达6020亿元，增长6.5%。全市私营企业及个体工商户达26.6万户，增长20.8%。防范和化解金融风险取得积极成效，银行业存贷款余额分别增长2.3%和19.5%。启动农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力优化营商环境，深化放管服改革，扎实推进“354560”改革⑨，“一事通办”⑩实现率达96.95%。开放步伐不断加快，成功举办第八届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会等国际性会议。首个国际航班正式开通。全市进出口总额173亿元，增长0.6%；引进市外境内到位资金879.8亿元，实际利用外资8亿美元、增长17.8%。民生与社会各项事业实现新发展。大力推进“大众创业、万众创新”，发放就业创业补贴1.48亿元、创业担保贷款4.3亿元。城镇新增就业6.11万人，农村劳动力转移就业7.94万人，城镇登记失业率2.92%。市财政安排1.6亿元实施人才强市战略，新时代人才集聚新政全面实施。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90.3%、97.5%。“15分钟社区养老服务圈”启动建设，城乡低保标准再次提高。超额完成保障性住房建设任务，棚户区改造新开工建设12216套、基本建成7047套，公共租赁住房分配入住32030套。安排1亿元实施少数民族村寨防火提升改造工程。投入7.7亿元改善335所农村学校办学条件，市区新建、改建学校4所，新增学位9700个。高考一本上线率位居全区第一。全国“现代学徒制”试点工作顺利完成，职业教育国际化实现新突破。圆满完成自治区成立60周年大庆各项工作。成功举办2018世界铁人三项赛、国际水上狂欢节暨首届国际水上休闲运动会、环广西公路自行车世界巡回赛柳州段、柳州国际奇石节等活动赛事。医改便民惠民效果明显，公立医院、基层医疗机构服务能力增强，妇幼健康指标稳步提升，疾病预防、卫生应急取得新成效。双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。深入推进平安柳州建设，扫黑除恶专项斗争成效显著，创建广西食品安全示范城市通过自治区验收，安全生产形势持续平稳，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，继续办理2017年人大议案3件、组织实施2018年人大议案1件，办理人大代表建议131件、政协提案221件，市人大代表议案建议和市政协委员提案办结率、满意率均为100%。过去一年，我们重视政府自身建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，以求实、务实的态度接受国务院大督查，做好自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改，持续纠正“四风”，不断强化行政监察和审计监督，狠抓正风肃纪，努力打造人民满意政府。一年来，全市人事、编制、绩效、外事侨务、税务、物价、统计、国家安全、档案、地方志、气象、水库移民、供销、调处、老龄、妇女儿童、红十字、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等工作都取得了新成绩，作出了新贡献。在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展还面临诸多的困难和挑战。主要是：推动高质量发展的基础还不够牢固，构建产业新体系任重道远；脱贫攻坚任务艰巨；公共服务供给仍然不足，教育、就医、养老等方面还需要进一步提升；节能减排、环境保护形势依然严峻；行政效能有待进一步提高等。针对这些问题，我们将竭尽全力加以改进和解决。各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导的结果，是在市委带领下团结一致、锐意进取的结果，是市人大、市政协监督支持和帮助的结果，是全市各族人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻柳部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持柳州发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照中共柳州市第十二届代表大会第四次会议的工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，大力开展“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，加快建设现代制造城，奋力实现在全区率先全面建成小康社会，不断夯实打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长13%，财政收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。上述预期目标的设定，主要基于以下方面考虑：一是按照党中央、国务院关于稳中求进工作总基调和自治区全力以赴稳住2019年经济增速水平的要求，坚持把全力以赴稳增长作为首要任务，确保经济运行在合理区间。二是与自治区预期目标相对应，同时兼顾与柳州市“十三五”规划目标相衔接，保证全市经济增速略高于国家和自治区的增速。三是预期目标更好地体现了高质量发展要求，符合柳州当前发展的阶段性特征，使我们能够把更多精力集中到优化调整经济结构和转换增长动力上来。围绕2019年的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： （一）开展经济发展提质年活动，加快推进工业高质量发展加快传统产业转型升级。举全市之力争创制造业高质量发展示范区。推动汽车工业持续健康发展，紧盯形势发展变化，未雨绸缪、抢抓机遇，加快转型升级。推进上汽通用五菱、东风柳汽新车型研发，建设上汽通用五菱“跨十工程”、一汽柳特整体搬迁改造升级等项目，建成东风柳汽研发试验中心。深入推进汽车零部件再升级改造，实施广西汽车集团佛吉亚扩能项目和上汽变速器公司新型变速器、发动机等项目，补齐补强产业链。钢铁产业加快柳钢本部基地开展汽车用钢、高附加值品种钢研发，实施柳钢特种钢精线深加工等项目。深入推进机械产业“二次创业”，加快柳工工程机械智能化改造升级。实施柳州卷烟厂百万箱技术改造、金嗓子洛维生产基地等项目建设，支持两面针、柳化等企业优化发展结构，提升产品竞争力。发展壮大战略性新兴产业。推进广西汽车集团新能源整车基地建设，加快引进新能源汽车电池、电机、电控等企业，推广应用新能源城市用车。加快智能轨道交通产业发展，引进一批优质企业落户智能轨道交通产业园。全力推进智能电网产业园建设，加快一批全领域关键设备及软件研发制造企业落地。探索装配式建筑产业发展模式，推广装配式建筑应用，力争装配式建筑PC构件达到12万立方米生产能力。以柳工、上汽通用五菱机器人应用为带动，推进北部生态新区机器人产业园开园运营。大力发展铝深加工产业，打造产业集群。以联合电子、耐世特等企业为龙头，加快培育电子信息产业，推动龙腾光电、信炜科技等项目落地建设。以柳药、花红药业为龙头，发展壮大生物与制药产业。不断增强科技创新支撑能力。推进国家知识产权试点城市、全国质量强市示范城市和柳州自主创新示范区建设，开展20个重大科技专项、培育20个创新标杆企业，加快科技成果转化。持续开展“大众创业、万众创新”，加快建设上海漕河泾柳东创新创业园，做好国家小微企业创业创新基地城市示范验收工作。深入实施柳州城市转型升级质量发展导则，启动柳州国家汽车质量监督检验中心二期建设，力争国家级高新技术企业超过450家。大力实施人才强市战略，落实柳州加快新时代人才集聚措施，大力引进高端人才团队，实施“万千学子入柳计划”。大力发展民营经济。扩大中小企业（民营经济）发展专项扶持资金规模，出台柳州市降低民营企业用地成本、物流成本和政策性融资担保风险分担、代偿补偿等措施，全方位支持民营经济发展壮大。依法保护民营企业的资产和权益，支持民营企业科技创新、管理创新，建设非公服务平台、小微企业创业创新服务中心、“柳创汇”创业创新云平台，加快民营企业转型升级。增强工业园区产业承载能力。进一步完善园区基础设施建设，整体提升园区功能配套，增强园区为企业服务的能力。大力推进园区土地储备与开发，加大产业招商力度，对入园项目实行全程跟踪服务。加快阳和工业新区申报成为国家级经济技术开发区，推动鹿寨经济开发区升级为自治区级高新区。年内完成各县区工业园区规划审定工作，不断提高全市园区产业集聚发展质量。 （二）促进第三产业提质增效，提升现代服务业新优势大力发展生产性服务业。发展工业设计，推进与洛可可合作项目建设，促进工业设计与产品创新深度融合，推动中小企业产品改造升级。发展工业大数据，启动大数据产业园一期建设，引进一批信息化企业落户园区，支持上汽通用五菱开展智能网联合作。发展工业科研，建设中国科学院创新创业学院柳州科技创新示范基地、电子科技大学广西智能制造产业技术研究院、广西科技大学洛客设计学院等产学研平台，力争年内全社会研发投入强度达到2%以上。发展工业物流，建设国家流通领域供应链试点城市，实施宁铁物流园、传化公路港、顺丰、万科、中通等一批物流项目，打造高铁航空物流基地，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。进一步扩大消费需求。拓展生活性服务业，年内新增120家限额规模以上服务业企业。推动传统商圈转型升级，提升万达、华润等商业综合体集聚效应，加快红星美凯龙、友邻汇等商贸项目建设。促进汽车消费，培育新能源汽车消费市场，推动新能源汽车推广应用“柳州模式”在广西推行，全力扩大新能源汽车在全区的销量。实施“电商柳州”行动计划，推进国家电子商务进农村综合示范县项目，引导企业入驻阿里巴巴柳州产业带，支持外贸企业开展跨境电子商务。实施柳州螺蛳粉“六个一”工程，建设食品（螺蛳粉）产业园，构建螺蛳粉食品质量安全可追溯体系。开展农贸市场环境脏乱差问题整治，实施城区30个以上农贸市场升级改造。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场健康发展。建设现代金融服务体系。大力发展产业金融，推动科技金融和绿色金融协同发展，着力打造区域性产业金融服务中心。加快发展普惠金融，建设中小微企业信用信息平台，完善中小工业企业应急周转资金管理办法，扩大“惠企贷”“银税贷”业务覆盖范围，发挥银行业债权人委员会会商机制作用，帮扶暂时经营困难企业解危解困。深化农村金融改革，拓宽农村金融普惠网络。鼓励和支持上市公司利用上市平台进行兼并重组等资本运作，积极推动有条件的企业加快上市步伐。完善政府性融资担保体系，健全担保基金风险分担、分散及补偿机制，吸收社会资本做大基金业务。严厉打击和处置非法集资，营造金融市场健康发展环境。加快发展旅游产业。编制全域旅游产业规划，主动融入桂滇黔及粤港澳大旅游圈，建设融安、融水、三江少数民族百里风情旅游带。推动融水县和城中区创建国家级全域旅游示范区、鹿寨县创建广西特色旅游名县、柳江区创建自治区级全域旅游示范区。全力支持三江县承办柳州市第二届旅游产业发展大会，建设优质旅游项目。加快百里柳江、程阳八寨创建国家5A级旅游景区，建设融水环元宝山民族生态旅游区。大力发展特色民宿产业，培育旅游精品线路，打造智慧旅游。 （三）全面实施乡村振兴战略，努力构建现代农业产业体系促进城乡融合发展。实施乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升三年行动计划，加快建设融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段），年内完成落久水利枢纽工程下闸蓄水、库区移民安置，力争开工建设洋溪水利枢纽、梅林航运枢纽工程。推进“四好农村路”建设，实施42个乡乡通二级（三级）公路项目，实现20户以上自然村屯通屯道路硬化和建制村通客车全覆盖。积极争创国家级特色小镇，统筹整合各类项目、专项资金支持特色小镇建设。加快现代农业发展。进一步稳定粮食生产，大力发展水果、桑蚕、茶叶、中药材等特色农业，年内完成建设46.4万亩“双高”糖料蔗基地，启动建设84万亩糖料蔗保护区。做好非洲猪瘟防控，推进畜禽生态综合养殖、水产健康养殖。继续争创国家、自治区特色农产品优势区和自治区级现代农业核心示范区。进一步提高农业机械化水平。推进“三品一标”认证，强化农产品（食品）加工、流通及质量安全监管。发展“互联网+现代农业”，实现农村电商服务点进村全覆盖。开展乡村风貌提升工作。实施乡村风貌提升三年行动，推进“美丽柳州·幸福乡村”建设，开展乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡村文明“三治理”和实施村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。进一步完善农村基础设施，推动“厕所革命”标准化、规范化建设，美化村庄田园、村落庭院。开展传统村落保护发展立法，保护建设融水良寨国里屯、三江独峒林略村和林溪高秀村3个国家级传统村落。促进县域经济健康发展。柳江区全面承接市区产业辐射，提升园区配套水平，大力发展先进装备制造、电子信息等产业。柳城县加快融入北部生态新区同城化发展，推进不锈钢紧固件、食品深加工等产业园建设。鹿寨县推进现代林业科技产业园、江口工业园、石墨烯新材料产业基地等项目建设。融安县推动金桔、香杉等特色产业向品牌化、标准化、规模化发展，建设香杉生态工业园、农产品加工园。融水县大力发展全域旅游，加快元宝山—贝江、老子山—老君洞等景区建设，做大做强竹木加工、生物与制药、健康食品等产业。三江县充分发挥区域交通优势，进一步挖掘民族风情旅游资源，发展“两茶一木、种稻养鱼”生态产业，争创三江茶中国特色农产品优势区。 （四）开展项目建设提速年活动，发挥有效投资的关键性作用集中力量推进项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的重要支撑，集中力量实施好553个市级层面重大项目，力争年度完成投资686.5亿元。实施好589个城建项目，力争年度完成投资349亿元。狠抓工业投入，围绕233个现代制造城项目建设，按年度作分解，列出施工图、计划表，明确责任，确保年内全市工业投资增长7%以上。大力开展精准招商。实施产业招商五年行动计划，引进一批行业龙头企业和高成长性企业，年内引进项目230个，其中工业项目比重达到60%以上。完善招商引资激励考评机制和督查督促机制，健全“一把手”招商制度，发挥十大产业招商组作用，开展珠三角、长三角专题招商活动，提高招商引资成效，全年引进市外境内到位资金增长7%，全口径实际利用外资增长10%。强化项目建设要素保障。积极争取国家与自治区级财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。完善重点项目用地保障机制，持续开展征地拆迁攻坚行动，盘活存量土地，提高土地利用率。加快推进项目前期工作，继续实行领导干部联系重点项目制度，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （五）开展精准脱贫攻坚年活动，全面完成年度脱贫工作任务确保现行标准下的脱贫质量。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，确保2019年减贫7万人以上、90个以上贫困村脱贫出列、融安县脱贫摘帽。围绕贫困户脱贫“两不愁三保障”等工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚取得更大实效。全力攻克深度贫困地区脱贫任务。全面落实中央、自治区支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，强化教育医疗住房“三保障”，实施控辍保学攻坚，推进基层医疗卫生机构标准化建设，力争所有贫困人口住房安全保障全部达标。打好脱贫攻坚“五场硬仗”，发展贫困县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，创建“三微”平台，确保完成5.68万人易地扶贫搬迁，年内所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达到4万元以上。继续推进湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动，办好贫困群众急需的民生实事。构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。开展脱贫攻坚“五大专项行动”，做好就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。健全脱贫综合保障体系，将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保、城乡医疗救助、救助供养等保障范围。加大金融扶贫工作，确保贫困县信贷增速高于全市平均水平。深化“村企共建”“百企扶百村”工作，落实脱贫后续帮扶，巩固脱贫成果。 （六）坚决打好污染防治攻坚战，共建天蓝地绿水净美好家园持续推进大气污染防治。以季节性大气污染防治攻坚为重点，全面落实大气污染防治行动计划，开展扬尘治理、露天禁烧、烟花爆竹禁放等工作。狠抓节能减排，强化工业企业污染治理，提高清洁能源在全市能源消耗中的比重。扎实推进水污染防治。全面推行“河长制”，开展“清河行动”，实施小流域水污染防治综合治理，加强县级饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，建设镇级污水处理设施及配套工程。构建竹鹅溪整治“长制久清”工作机制，实现市区建成区生活污水全面收集处理。精准推进土壤污染防治。大力推进自治区级土壤污染综合防治先行区建设，认真开展土壤污染治理与修复工作。加快推进静脉产业园、建筑垃圾循环利用项目建设，加强对涉重金属企业的监管和执法。开展“清洁田园”专项活动，建立清洁田园示范片20个，清洁技术推广面积400万亩。构建生态文明建设新体系。大力发展生态环保产业，推进国家循环经济示范城市、柳州国家第三批低碳试点城市建设。全面加强柳江河流域生态环境保护，推进柳江河流域生态环境保护立法工作。强化工业、交通、建筑等多领域协同共治，积极创建国家级生态文明建设示范市。扎实做好莲花山片区保护，启动保护区边界标识设置，将保护区范围扩展至古亭山片区。 （七）提升城市综合承载能力，建设现代化的美丽宜居柳州进一步优化城市发展布局。继续做好第三次全国土地调查工作，启动市县国土空间总体规划编制工作，完善片区控制性详细规划，优化重点路段、主要景观地带城市设计。加快“一主三新”城市建设，柳东新区进一步完善城市基础设施，加大国家产城融合示范区建设力度；推进北部生态新区“三纵三横”骨干路网等基础设施提速建设；大力实施柳江区十大城市建设工程，提升柳江区规划管理水平。完善城市综合功能。加快城市公共交通配套 一、二期工程建设，争取城市轨道交通示范线车辆上线。继续推进城区体育公园项目建设，进一步完善“15分钟步行生活圈”。实施城市道路交通畅通工程，全线贯通城市快速环道，缓解城市交通拥堵。深入实施城市“绿化、美化、亮化”工程，巩固花园城市2.0建设成果。做好城市棚户区改造，开展老旧小区整治、市区低洼积水片区排涝治理和海绵城市、城市“双修”建设等工作。实施新型城镇化建设三年行动计划，有序推进农业转移人口市民化，争取全市常住人口城镇化率达到66.4%。构建城市管理长效机制。加快智慧城市建设，实施数字柳州建设三年行动计划，建成电子政务云二期、政务信息系统整合共享平台，扩大大数据应用。着重从源头解决噪音扰民问题，强化联合执法，严格考核问责。制定垃圾分类指南，鼓励城市居民实行生活垃圾分类。深入开展清理整治违法建设“飓风行动”，加大对闲置土地、批而未供用地处置。 （八）扎实开展营商环境突破年活动，着力打造成为营商环境最优的现代化工业城市深入开展优化营商环境大行动。实施进一步减轻企业税费负担24条措施和工业用地弹性出让等政策，制度化、常态化召开政策说明会，确保“1+13”优化营商环境政策落到实处。引导金融机构加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵问题。完善社会征信体系，建立联动机制，开展信用联合奖惩，建设诚信柳州。扎实开展第四次全国经济普查工作。打造优质高效的政务环境。深化“放管服”改革，全面推行“一事通办”政务服务，深入推进“354560”“证照分离”等专项改革，完善“一枚印章管审批”工作机制，逐步减少涉企行政审批事项，实现3个工作日完成企业开办。建设政务服务“一网通办”、数字政务一体化平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现90%以上依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。激发和保护企业家精神。积极构建“亲”“清”新型政商关系，健全领导干部联系服务企业工作制度，积极作为、靠前服务、排忧解难。始终把企业家作为创新和发展的中坚力量，激发各类市场主体活力，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，让广大企业家放心投资、舒心创业、安心发展。 （九）坚定不移深化改革扩大开放，增强发展动力活力扎实推进重点领域改革。做好国资国企改革，推进国有企业高质量发展。深化投融资体制改革，支持市属国有企业发行债券融资。推进商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。开展农村集体产权制度改革，推进柳城县、鹿寨县和北部生态新区县级农村产权流转交易中心试点，全面完成农村集体资产清产核资。深化教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。完善对外交通体系。加快推进已纳入广西铁路建设“十三五”规划的柳州—广州铁路、河池—柳州—贺州城际高铁、柳州—三江城际铁路报批工作，争取早日获批开工建设。全面完成柳州站站房扩建工程和柳州动车存车场建设，加快湘桂铁路柳州地区改建、涪陵至柳州、黔桂铁路扩能等铁路前期工作。实施桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁高速公路以及城市周边5个高速公路进出口建设，推动阳朔至鹿寨高速公路建成通车。推进红花二线船闸建设，开展柳州新机场、新高铁站选址研究，打造立体式、智能化的综合交通枢纽。加快构建开放型经济体系。建立企业“走出去”联盟，支持上汽通用五菱、柳工等企业参与“一带一路”国家地区共建生产制造基地。继续新增国际航班和联接粤港澳大湾区航线，推进柳州航空口岸正式开放，力争柳州保税物流中心实现封关运营。主动参与珠江—西江经济带、粤港澳大湾区、西部陆海新通道分工协作，加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（柳州）广西园。 （十）坚持以人民为中心，全力提高保障和改善民生水平健全社会保障体系。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，实现城镇新增就业6万人以上、农村劳动力转移就业6.5万人以上。推进全民参保计划，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。建设养老服务业综合改革试验区，健全城乡特困供养人员供养标准自然增长机制，关爱保护农村留守儿童、城乡困境儿童，完善社会救助、社会福利制度。实施新一轮棚户区改造，完成1.1万套保障性住房改造及新建任务。坚持教育优先发展。促进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和县属轮教，加强学生应急安全、文明素养等教育。建设一批公益幼儿园，争取学前三年毛入园率达90%。开展普及高中阶段教育攻坚，力争高中阶段毛入学率达90%。支持广西科技大学“双一流”建设、柳职院创建中国特色高水平高职学校和启动本科层次职业学校试点建设、鹿山学院转设柳州工学院。推进职业教育国际化，加快建设广西现代职业教育改革发展示范区、广西职业技能公共实训基地。推动文化事业和文化产业发展。精心组织庆祝建国70周年文化活动，创排具有柳州特色、柳州印记、柳州品质的优秀文艺作品。启动东门历史文化街区保护整治三期工程，加快三江侗族村寨申遗。实施重点文化项目工程，加快文化产业示范园区建设。认真组织筹办国际水上狂欢节等各项活动，深入开展“春花秋水·画卷柳州”宣传，讲好柳州故事、传播柳州声音。加快卫生健康事业发展。深化城市公立医院综合改革，推进高水平医联体建设，完善分级诊疗体系。加快实施工人医院新院、儿童医院三期建设，提升中医药发展水平。开展全民健康素养促进行动，启动国家卫生城市复审工作，提高疾病防控、妇幼健康服务能力，免费为特定从业人员进行体检。强化食品药品安全监管，全力保障群众饮食用药安全。推进全民健身与全民健康深度融合，让城市更加充满活力。打造共建共治共享的社会治理体系。强化平安柳州建设，把扫黑除恶专项斗争引向深入，保持严打高压态势。进一步畅通信访渠道，完善矛盾纠纷调解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾、应急救援能力。加强全民普法，开展“爱城爱家、从我做起”文明活动，注重为民靠民惠民，积极创建全国文明城市，努力争创全国民族团结进步示范市。推动军民融合深度发展。发挥柳州制造业优势，主动对接国防科工部门，积极支持、服务国防和军队现代化建设。落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，扎实开展双拥模范城创建。 三、不断提高政府施政能力和服务水平做好2019年政府工作，必须进一步加强政府自身建设，提高推动发展的能力，强化贯彻落实执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持把政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心和在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以严实作风推动政府工作。二是坚持依法行政，严格履行政府职责。坚决落实中央、自治区和市委各项部署要求，有序推进深化机构改革工作。推行重大行政决策预公开制度，完善权力清单和责任清单，加强审计监督，规范和改进督查检查考核机制，提升政府公信力、执行力。三是加强廉政建设，强化担当落实。持之以恒落实中央“八项规定”精神，严肃查处“表态多调门高，行动少落实差”行为，坚决杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象。强化预算绩效管理，规范公务用车、办公用房。持续开展“市长接待日”“市长企业接待日”和领导公开大接访工作，全力为民办好10件实事，进一步密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案、批评、意见、建议和政协委员提案，提高办成率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚定信心，攻坚克难，奋力谱写新时代柳州高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！附注①“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“5+5”产业：汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业。③PC：全称为“PrecastConcrete”（混凝土预制件），是指在工厂中通过标准化、机械化方式加工生产的混凝土制品。与之相对应的传统现浇混凝土需要工地现场制模、现场浇注和现场养护。混凝土预制件通过各种可靠的连接方式装配而成的混凝土结构建筑，在建筑工程中，简称装配式建筑；在结构工程中，简称装配式结构。④“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗种植基地。⑤贫困县“5+2”、贫困村“3+1”：贫困县“5+2”，选择5个固定特色主导产业，外加2个不固定的特色主导产业；贫困村“3+1”，选择3个固定的特色主导产业外，外加1个不固定的特色主导产业。⑥“一主三新”：“一主”是市中心城区（主城区），“三新”分别为柳东新区、柳江区和北部生态新区。⑦“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。⑧减免各项税费101.5亿元：根据国家税务总局柳州市税务局统计，2018年全市共减免企业税收96.4亿元、减免企业费用5.1亿元。⑨“354560”改革：以“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”为目标的改革举措。⑩“一事通办”：按照“最多跑一次”的要求，依托政务服务“一张网”，优化再造办事流程，创新工作模式，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一窗受理、协同办理、一次办成，达到利企便民目标。“15分钟社区养老服务圈”：老年群体步行15分钟内即可享受社区居家养老中心的服务。“现代学徒制”：通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。“四个年”活动：中共柳州市第十二届代表大会第四次会议决定，在2019年大力开展经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年活动。“跨十工程”：上汽通用五菱公司乘用化转型、产品升级、汽车价格超过10万元的关键项目，也是围绕用户使用价值、感知质量，集内部各大体系和供应链关键资源的生态协同组织。柳州螺蛳粉“六个一”工程：编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个柳州螺蛳粉检测中心。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡村文明“三治理”、村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动：乡村规划“三落实”行动，重点落实居民点空间布局、落实宅基地安排、落实规划实施保障；特色风貌“三提升”行动，重点提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观；乡村文明“三治理”行动，重点推进村民自我治理、推进乡村以德治理、推进乡村依法治理；村庄基础设施“七改造”行动，重点统筹改造村屯道路、饮水、厕所、厨房、禽圈、沟渠和农村电网；村庄公共服务“十完善”行动，重点完善村级公共服务平台、公共交通服务、污水垃圾处理设施、金融服务、医疗健康、便民超市、广电网络、通信网络、气象服务和教育服务。“两不愁三保障”：“两不愁”，不愁吃、不愁穿；“三保障”，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。脱贫攻坚“五场硬仗”：产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村级集体经济发展硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗。“三微”平台：“微车间”“微田园”“微市场”。脱贫攻坚“五大专项行动”：就业扶贫专项行动、生态扶贫专项行动、综合保障性扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动。“清河行动”：包含河库清洁专项整治行动、工业聚集区水污染专项整治行动、饮用水源保护区专项整治行动、城镇生活污水专项治理行动、农村生活垃圾及生活污水专项整治行动等13项专项整治行动。“15分钟步行生活圈”：在社区步行15分钟距离内，设置教育、医疗、购物、健身等配套设施，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，打造成为“15分钟步行生活圈”。城市“双修”：生态修复、城市修补。进一步减轻企业税费负担24条措施：执行国家税率调整政策、降低增值税税率，调整小规模纳税人认定标准，对小规模纳税人实行增值税税收优惠，缓解小微企业融资难和融资贵、降低小微企业融资成本等24条措施。“1+13”优化营商环境政策：“1”是指《关于进一步优化营商环境的若干意见》，“13”是指《关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》《关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》《开展“一事通办”改革工作实施方案》等13个政策文件。“证照分离”：按照《国务院关于在全国推行“证照分离”改革的通知》，从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，实施营业执照和营业许可证审批分离改革。备注：2019年全市两会期间《政府工作报告》引用的2018年经济社会发展相关数据为统计预计数，现公布的《政府工作报告》所引用数据已经统计部门核定。

  2025-07-09

• 【兴业县招商】2019年兴业县政府工作报告

  2019年4月17日在兴业县第五届人民代表大会第四次会议上县长杨开源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对经济下行压力不减、环境治理压力加剧、脱贫攻坚压力巨大等严峻挑战，在市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下以“三个一百三攻坚”为主抓手，振奋精神，真抓实干，勇于担当，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现高质量大发展，在全面建成小康社会的征程上迈出了新的坚实步伐。 综合实力持续提升。全县GDP增长8.5%，第三产业增加值增长13.2%，工业增加值增长8.9%，规模以上工业增加值增长9.5%，财政收入增长6.6%，固定资产投资增长16.0%，社会消费品零售总额增长10.6%。有6项主要经济指标增速排在全市前3位，其中工业增加值、第三产业增加值增速排全市第一位。 县域经济提速提质。在全区农产品主产区33个县(市、区)中，县域经济提升到2017年度第11位，比2016年度前进了6个名次。 产业培育成效凸显。新材料生态产业园建设加快推进，健康食品、新材料、精细化工三大产业加速形成，新引进三大产业项目6个，新开工项目4个，竣工投产项目6个。获授予“广西氧化钙之乡”。广西春茂农牧集团有限公司获第四届玉林市“市长质量奖”。 兴业招牌不断打响。在全市2017年度绩效考评中获一等奖，这是开展绩效考评工作以来我县首次获得一等奖。义务教育均衡发展以广西最高分通过国家督导评估认定，中央电视台《焦点访谈》栏目播出了我县的经验做法。自治区易地扶贫搬迁后续扶持后续管理、计生基层群众自治“三项建设”以及玉林市信访工作“三化”建设等现场会在我县召开。大平山司法所获评为全国优秀司法所。 环境治理初见成效。空气质量稳步提升，优良天数比率91.3%，在自治区下达的目标范围内。从9月份开始，南流江水质明显改善，南流江流域车陂江、大良江水质均已消除劣Ⅴ类水体;鸦桥江、北清水江水质年均值分别为Ⅲ类、Ⅱ类，均达到自治区考核的Ⅲ类标准;武思江流域水质稳定达到Ⅲ类。全年查处案件数量位居全区县级单位前列。 民生福祉持续改善。脱贫攻坚取得新胜利，20个贫困村摘帽，638户2447名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.24%。县民政园建成开园，是全区规模最大的县级示范园区。全县民生支出23.87亿元，占一般公共预算支出的70.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.4%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，群众获得感、幸福感全面提升。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）围绕项目抓发展，有效投资稳步增长。实施重大项目建设攻坚，落实领导联系重大项目责任制，推进市层面以上重大项目45个，完成投资35.22亿元。时泰纳米钙(一期)、和睿钙业(一期)、誉美冷链等11个项目开工，恒庆水泥、诚钢钙业(一期)、远大建材(一期)等9个项目竣工，双成碳酸钙、恒丰建材等项目加快推进。山心--小平山三级路建成通车，荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)等重大交通项目加快建设。全力破解项目建设瓶颈，盘活存量土地、供应土地2673亩，征地5552亩，拆迁房屋8.2万平方米。强化精准招商，成功签约柳钢钙业、广东金怡肉猪深加工、碧桂园等21个项目，总投资150.51亿元。 （二）围绕产业抓发展，实体经济不断壮大。聚焦培育健康食品、新材料、精细化工三大产业，着力强龙头、补链条、聚集群。新引进广东金怡集团投资15亿元三百万头肉猪深加工、柳钢集团投资24亿元年产480万吨精品钙业、中农联投资15亿元农产品电商物流园、大千利元投资15亿元年产40万吨纳米碳酸钙等一批项目，入园企业累计达126家，产业集群正在形成。新增规上工业企业4家、亿元企业5家。推动服务业提档升级，云天商贸城、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目稳步推进，创建电子商务进农村综合示范县通过国家商务部验收，电子商务产业园销售额增长41.6%。鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区等项目加快推进，获列入全区“全域旅游”创建县，旅游总消费38.99亿元，增长86.97%。 （三）围绕三农抓发展，乡村振兴开局良好。加快发展现代特色农业，新增广西现代特色农业核心示范区1个、县级示范区6个、乡级示范园13个、村级示范点71个。新增自治区级示范家庭农场5个。新增广西名牌产品1个、无公害农产品认证7个、有机产品认证1个、富硒认证农产品3个。全面完成宜居乡村建设任务，完成改厨改厕1.2万户，葵阳镇榜山村、龙安镇龙安村、石南镇庞村、谭良村获列入第七批中国历史文化名村，石南镇东山村、谭良村、蒲塘镇石山村石山坡列入第五批中国传统村落，石南镇六联村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，葵阳镇旧城村大塘屯、山心镇龙江村上坡屯、大平山镇南村南村屯和城隍镇大西村大里屯获评为绿色村屯。 （四）围绕基础抓发展，城区面貌日新月异。扎实推进生态宜居建设，加快城东区、城南区和城西区开发建设，推动城区提质扩容，中心城区建成区面积达11.43平方公里。扶贫生态移民工程、玉贵路木鞋墟至新桂松脂厂段道路改造工程等一批市政项目加快建设，累计完成投资3.83亿元。完成县人民医院棚户区改造，兴业县旧住宅综合整治项目和解放路、登云路片区旧住宅(改建、扩建、翻建)工程加快推进。碧桂园、幸福里、云天新城、裕达壹号城等房地产开发项目加快建设。加强城区管理，城区环境明显改善。积极开展打击两违“风暴”行动，共清理整治“两违”17.4万平方米。积极开展“广西森林县城”创建活动，顺利通过自治区验收。 （五）围绕生态抓发展，城乡环境明显改善。建立“七个一”、“一整合、三包联、四行动”等工作机制，全面加强生态环境保护，城乡环境明显改善。打好蓝天保卫战，开展大气污染防治百日攻坚，大力推进烟花爆竹、扬尘、工业污染、秸秆焚烧、“散乱污”企业等综合治理，空气质量稳步提高。打好碧水保卫战，全面落实河长制，实施“一河一策”，扎实开展重点流域水环境治理;将南流江、武思江水环境整治作为环保工作的重中之重来抓，筹措财政资金1.87亿元全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治，南流江、武思江水质明显好转;实行“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”工作法，有序推进养殖污染治理和生态养殖转型升级，共清拆养殖场5869家，完成规模养殖场、小散养户改造共1466家(户)，畜禽粪污资源化利用整县推进项目完成投资5765万元;3个园区工业污水处理厂和36个镇村级污垃项目建成运营，县级污水处理厂提标改造试水运行。打好净土保卫战，扎实推进土壤污染防治，严格管控土壤环境风险。抓好中央环保督察反馈意见整改，中央环保督察“回头看”交办群众举报件、自治区环保督察交办群众举报件全部办理完毕。 （六）围绕改革抓发展，创新活力不断迸发。开展优化营商环境大行动，加大“放管服”改革力度，全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%，企业不动产登记业务提速率超过30%，企业办理融资抵押登记业务提速60%以上。全面推进“一事办通”改革，“最多跑一次”事项比例为97.66%，网上办事率达84.23%。政务服务不断优化，共办结事项45808件，无超时件;公共资源交易597宗，总交易金额14.2亿元。深化商事制度改革，大力支持民营经济发展，新增各类市场主体5476户。实施减税降费和降低企业成本举措，减免各项税收3403万元，为企业减负保险费896万元。农村土地承包经营权确权证颁证率达97.5%。全面完成乡镇“四所合一”改革。 （七）围绕民生抓发展，群众生活更加美好。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、住房保障、基础设施建设全面推进。92个贫困村集体经济收入均达到3万元以上;开通贫困家庭户就医“绿色通道”，建档立卡贫困人员医疗保险参保率为100%;共资助建档立卡贫困户学生27141人次，免(补)资金1907.71万元;农村危房改造742户，竣工率100%;住房加建50户，加固修缮25户。公租房分配入住43户，累计入住率达95%以上。实施“一事一议”建设项目563个。完成水利固定资产投资5796万元。深入实施学校建设提升工程，推进中小学建设项目572个，县四中、五中、城西小学等一批新扩建学校投入使用，新增学位4000个，学校面貌发生了巨大的变化。义务教育均衡发展水平不断提升，高考成绩再创新高，一本上线人数实现“七连增”，1人考上北京大学。医药卫生体制改革取得新突破，医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，建成玉林市首家示范“数字化接种门诊”。加大稳就业力度，城镇新增就业1167人、农村劳动力新增转移就业8776人。大力支持创新创业，建立创业孵化基地2个。开展保障农民工工资支付专项整治行动，农民工工资得到有效保障。文化体育事业加快发展，25个村级公共服务中心全部开工建设，组团参加玉林市第四届运动会取得较好成绩。加大社保扩面征缴力度，推进社保“一卡通”，居民基本医疗保险参保率达99.25%。定点医疗机构全部实现基本医疗直报业务，区内异地就医实现直接结算。 （八）围绕和谐抓发展，社会大局保持稳定。开展金融领域风险排查专项行动，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。扎实推进平安兴业、法治兴业建设，持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。推进信访工作“三化”建设，开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，办结信访积案8件。加快构建立体化社会治安防控体系，新增投资1100万元建设“天网”工程。深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监督，未发生系统性食品药品安全事件。防汛防台风工作取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。持续开展火灾隐患专项治理，没有发生较大以上火灾。全面开展“强监管、严执法”、落实企业安全生产主体责任等专项行动，加强重点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定好转。同时，全面建成2个自治区成立60周年项目，举办系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。抓好国务院第五次大督查移交问题整改。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、宗教、消防、统计、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业取得新进步。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区、玉林市和县委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表议案、建议31件，政协委员提案73件，办结率100%。坚持依法行政、依法治县，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强公共机构节能工作，进一步规范机关公务用车和办公用房管理。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持厉行节约，加强“三公”经费管理，进一步降低了行政成本。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。各位代表!一年来，我们战胜各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这离不开上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的关心支持、有效监督，离不开中直、区直、市直驻兴各单位的鼎力相助、大力支持，离不开全县企业家的奋力拼搏、创新创业，离不开全县干部的凝心聚力、真抓实干，离不开全县人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向为兴业发展作出积极贡献的驻兴部队、政法公安干警和消防官兵，向驻兴各单位和外来客商，以及所有参与、关心、支持兴业建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题，主要是：稳定增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;工业转型升级缓慢，发展动能接续不足;服务业发展滞后，在国民经济中的比重偏低;土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突出瓶颈;生态环境治理难度大，任务艰巨;社会事业发展滞后，民生领域还存在不少短板;营商环境还不够优化，服务发展的质量和效率还有待提高，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，中央加强宏观政策统筹协调，谋划出台系列利好政策，推进“六稳”政策措施，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，建设南宁至玉林城际铁路并设兴业南站，玉林市作出“全力打好‘三大会战’，努力实现‘六大突破’”的重大决策部署，为我们带来了重大发展机遇。我县三大产业加快形成，基础设施逐步完善，营商环境不断优化，特别是这几年全县领导干部思想进一步解放，抓发展谋发展的氛围更加浓厚，一批重大项目纷纷落地建设，兴业产业大发展、大提升的成效在不断凸现，为我们加快发展提供了强有力支撑，我们有信心、有决心实现兴业的高质量发展。我们要抢抓机遇，顺势借力，保持定力，精准发力，推动兴业加快发展、跨越发展。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力推进城乡协调发展，着力推进交通基础设施建设，着力优化营商环境，着力加强生态环境治理，着力发展壮大民营经济，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10.2%，财政收入增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，居民人均可支配收入增长7.1%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放量控制在上级下达指标内。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作： （一）以三大产业为支柱，持续推动工业高质量发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，深入开展产业高质量发展大会战，培育“工业树”、打造“产业林”，加快形成转型升级新动能。培育壮大三大产业。深入实施大产业发展战略，以春茂、温氏、百谷米业、金怡、中农联等企业为龙头，培育发展健康食品产业，推进肉猪、肉鸡、农产品深加工及物流冷链，延长产业链条，提高产品附加值，实现质和量的大提升，力争产值增长12%，“十三五”末产值达100亿元以上。以海螺、恒庆、柳钢、大千利元、诚钢、双成、时泰等企业为龙头，发挥“广西氧化钙之乡”的品牌优势，培育发展以碳酸钙为重点的新材料产业，力争产值增长11%，“十三五”末氧化钙、碳酸钙产能规模达1000万吨，新材料产业产值达150亿元以上，把兴业打造成为全国碳酸钙重要生产基地。以利而安、安顺、兰科等企业为龙头，培育发展精细化工产业，推动产业科学化、集约化、规模化发展，力争产值增长15%。完善园区投融资体制，加大新材料生态产业园建设投入，力争完成园区基础设施投资1.5亿元。深入实施创新驱动发展战略。积极引导海螺、恒庆等重点企业加大技改和新产品研发力度，推动建材、机械等产业创新发展，力争建立科技企业孵化器或众创空间1个。以孔雀西南飞15家人才基地成立为契机，在重大产业发展、高层人才引聚、科技成果转化等方面深化合作，力争培育高新技术企业1家以上，转移转化科技成果2项以上。推动产学研协同创新，支持企业与科研机构、高等院校合作，鼓励高等院校和科研机构到产业园区创业。培育发展节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成发展新动能。加快打造一批品牌企业。深入实施质量强县和品牌发展战略，加大商标品牌培育力度，提升质量水平，打造兴业品牌。做大做强海螺、恒庆、春茂、利维重工、利而安等品牌企业，加快培育中广核葵阳风电、天力体育、恒丰建材、兴业百谷米业等一批企业成为品牌企业。扶持壮大农副产品加工企业，力争把“山心茶”“沙塘大米”“城隍酸料”“蒲塘米粉”“兴业粉蕉”“龙青金桔”“兴业三黄鸡”培养成为地理标志产品。大力支持民营企业发展。创新支持民营经济发展体制机制，促进民营经济发展。坚持扶优扶强，培育壮大骨干企业，力争新增规上工业企业5家，亿元以上工业企业1家，限上企业1家，培育上市企业1家。鼓励民营企业进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域。积极拓宽民营企业融资渠道，完善信贷融资、债券发行、政府性融资担保等融资方式，加强与广西金投等公司合作，优化“惠企贷”服务，合力化解民营企业融资难题。落实领导干部联系服务企业制度，加大对民营企业扶持力度。依法保障民营企业和企业家合法权益。深入实施“企业家培养工程”，培养造就一批新型企业家。 （二）以增量提质为导向，持续加快发展现代服务业。深入实施“三产活县”战略，以抓好生态旅游、商贸物流等为重点，优质高效发展现代服务业，释放经济新活力。加快推进全域旅游创建。加快鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区、大水乡村旅游度假区等旅游景区，以及蒲塘镇北寮岭健身生态森林公园、城隍特色小城镇等项目建设。加快完善全域旅游基础设施建设。积极开展星级乡村旅游区和农家乐创建培育工作，力争创建五星级乡村旅游区(农家乐)1家以上。依托资源禀赋，推动旅游业与现代农业、休闲体验、运动健身、健康养生等绿色产业融合发展。大力发展商贸物流业。重点打造中农联农产品电商物流园，年内实现“买全国、卖全国”的商贸业升级目标。加快推进云天商贸城(二期)、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目建设，继续培育壮大商贸企业。积极推动乡镇破旧市场改造，新建、扩建一批农村农贸市场。加快“智慧农业”市场建设，培育冷链物流企业发展壮大。大力发展新型服务业态。依托电子商务产业园，抓好电子商务进农村综合示范县项目，大力引进和培育电商及关联产业。积极探索“互联网+”“文化+”等产业模式，大力培育电子商务、创意文化、健康养老、家政服务等新型服务业态。积极开展促消费活动，多渠道促进城乡居民消费。 （三）以三农工作为重点，持续加快乡村振兴步伐。深入实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居，争当全市乡村振兴示范县和排头兵。大力发展现代特色高效农业。落实粮食安全行政首长责任制，以及耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等政策，确保粮食种植面积60.5万亩，粮食总产量23.5万吨以上。落实农业功能区制度，划定建设粮食生产功能区23万亩和糖料蔗生产保护区3万亩。实施现代特色农业“10+3”提升行动，做大做强粮食、禽畜、果蔬、中药材、食用菌、粉蕉等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略，大力培育“三品一标”农产品品牌和生态原产地保护产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，创建、提档升级自治区级示范区1-2个，创建县级示范区2-3个、乡级示范园8-10个、村级示范点70个。推动农村一二三产业融合发展，培育引进一批农产品加工企业，积极推进深圳前海未来农业兴业基地培育建设，开工建设广东金怡集团三百万头肉猪深加工及配送供应链等项目，夯实占领珠三角地区农副产品市场份额，做大做强做精农产品加工业。加强农村基础设施建设。深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，统筹抓好农村基础设施和公共服务能力建设。抓好“五小水利”工程建设，加快推进马坡水库除险加固、中小河流等重点水利项目工程建设，加快推动黄章水库建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中式饮水人口比例达到85.2%以上。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和无线网络建设。深入推进幸福乡村建设。实施乡村风貌提升三年行动，规划建设城隍、大平山2个美丽宜居试点镇，抓好大平山镇江下村乡土特色示范村项目建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村污水垃圾、农村厕所无害化治理，完善农村污水处理设施，深化农村环境集中连片综合治理，改善农村人居环境。抓好乡村精神文明建设，大力发展乡村文化事业。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。 （四）以重点项目为支撑，持续稳定扩大有效投资。坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手，着力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目，以高质量项目推动高质量发展。狠抓重大产业项目建设。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，进一步完善重大项目推进机制、领导挂钩项目制度，加快推进一批重大项目建设，计划新开工项目24个，续建项目13个，竣工项目10个，前期工作项目36个。重点推进柳钢钙业、大千利元碳酸钙、鹿峰山创AAAAA等项目开工建设，加快双成碳酸钙、和睿钙业、南南铝材、誉美冷链等在建项目建设，力争诚钢碳酸钙(二期)、远大建材(二期)、凯越电机等项目竣工投产。引导支持民营资本投向基础设施和产业项目，力争民间投资增长25%以上。推进交通基础设施建设。积极配合做好南宁至玉林城际铁路建设，高位推进兴业南站规划。着力解决群众关切，力争石南至大江口公路维修工程上半年开工建设。加快推进荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)、大平山经福绵至新桥二级公路等在建重大交通项目建设。统筹推进镇镇通二级路建设，加快卖酒至蒲塘改建二级公路、三山经龙安至枫营二级公路等项目前期工作，山心至荔玉高速北市出口公路项目力争2019年7月份开工建设。配合做好南宁经玉林至广东珠海高速公路(广西段)、桂平社步至兴业山心公路、兴业高峰至贵港大岭公路等项目前期工作。加快建设“四好农村路”，推进9个镇33条村屯道路建设。抓好项目策划包装。围绕“国家政策、县域优势、补齐短板”谋划一批前期项目，并积极争取一批中央投资项目。年内策划预备项目36个，谋划列入自治区层面统筹推进重大项目7个，玉林市层面统筹推进重大(重点)项目76个，计划总投资420亿元，年内投资36亿元。强化项目用地保障。用好低丘缓坡试点、城乡建设用地增减挂钩等土地政策，创新土地利用方式，推广多层厂房，加快盘活存量土地，清理处置闲置土地，破解耕地占补平衡瓶颈，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。力争出让工业产业园土地2000亩以上，新建标准厂房5万㎡。加大招商引资力度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，深化招商引资体制机制改革，实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式，实施精准招商，着力引进一批重大项目及补链型配套项目，力争新签约项目30个以上，项目总投资110亿元以上。 （五）以生态文明为统领，持续打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态环境保护建设，全面完成水环境质量、空气环境质量、主要污染物减排等环境保护目标任务。打赢蓝天碧水净土保卫战。着力加强大气污染防治，加强建筑工地、道路交通和矿山企业扬尘监管，重拳整治烟花爆竹燃放，加强城区餐饮业油烟排放整治，严控露天焚烧秸秆，促进空气质量持续稳定提升。着力加强水环境综合治理，深入落实“河长制”，抓好重点流域污染防治。持续铁腕整治南流江、武思江水环境，确保水质稳定达标。加大环境综合治理建设力度，重点抓好县城污水处理厂提标扩建工程、县城区污水管网雨污分流改造工程、镇级污水处理厂二期工程、南流江流域农村连片生态环境综合整治项目、环境综合治理凝泽江生态环境治理工程、南流江生态环境治理重点村垃圾处理系统和配套完善污水收集处理系统等项目建设。加强饮用水水源地保护，积极开展“防磷、控磷”行动，坚决打击非法采砂行为。着力加强土壤污染防治，促进土壤资源永续利用，实现土壤环境质量有效改善。坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改，按时完成整改销号。加强生态环境建设。加强自然资源保护，精心呵护“山水林田湖草”生命共同体。抓好森林生态系统建设，推动林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型。抓好湿地生态系统建设，力争上半年开工建设雅桥人工湿地、车陂江人工湿地项目。抓好流域生态系统建设，推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设，加强面源污染防治，强化生态种养。加强自然保护区保护和管理工作。大力发展生态经济。加强工业园区环保设施建设，以中诚炭基生物质处理、红狮固废、广西德林社生物有机肥厂等项目建设为重点，加快发展园区废弃物综合利用和再生资源利用，推进传统工业向生态环保工业转型。推进清洁能源项目建设，支持光伏发电、风能发电等可再生能源有效利用，龙安风电场项目力争上半年开工建设。大力推广“网床+自动刮粪+益生菌+异位发酵床”、小型发酵床(房、栏)养殖模式，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。 （六）以六个精准为要求，持续打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”的政策要求，深入推进打赢脱贫攻坚三年行动，压实主体责任，强化帮扶工作，加强扶贫资金监管，巩固脱贫成效，努力实现10个贫困村摘帽、8390名贫困人口脱贫的目标。抓好产业扶贫。进一步拓宽和深化产业扶贫模式，充分发挥产业扶贫专项资金作用，培育壮大稳定增收产业，确保特色产业覆盖贫困户比例达80%以上，所有贫困村集体经济年收入达到4万元以上，消灭非贫困村集体经济“空白村”。抓好设施建设。用好扶贫专项资金，在大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐基础设施和公共服务短板的同时，逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。扎实做好教育、医疗、住房“三保障”、易地搬迁后续扶持各项工作。抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，切实破除部分贫困群众“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力。加大科技培训力度，提升贫困人口脱贫致富能力。围绕“十三五”整体脱贫的目标，深入研究政策兜底保障措施，扎实推进深度贫困人口和特殊人群的脱贫攻坚工作。几年来，奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众，不惧艰难，不辞辛苦，把责任扛在肩上，把激情投在攻坚中，正是大家无私无畏的付出，兴业才能实现提前一年脱贫摘帽，在这里，向一直奋战在脱贫攻坚战线上的同志们表示衷心的感谢! （七）以生态宜居为标准，持续推进美丽兴业建设。深入实施县城品位提升战略，扎实开展城乡建设大会战，提升城区管理水平和功能品位。加快城区建设。加快城东区、城南区、城西区的规划建设。大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动，加快推进扶贫生态移民工程、城南区路网配套、城西区路网配套、玉贵路木鞋墟至铁道口配套设施改造工程、县环城公路等配套基础设施项目建设，跟进服务好碧桂园、裕达壹号城、时代新城等房地产项目建设，增强城市配套功能。抓好旧城改造，加快推进旧城区兴中路、思贤路改造和石南镇(城中村)310套棚户区改造项目建设，不断提升城区形象。优化城镇功能布局。统筹城镇规划发展，优化新型城镇化空间格局，落实兴业县城市总体规划(2016-2035年)控制性详细规划及重点区域的城市设计的编制。坚持提质扩容和凸显特色并重，推进城隍镇百镇建设示范工程及重点城镇建设，培育2-3个特色小镇。 （八）以改革开放为动力，持续厚植发展优势。站在改革开放40周年新起点上再出发，解放思想，敢为人先，敢于思考，敢于担当，敢于作为，奋力开创改革开放新局面。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，扎实推进优化营商环境大行动三年计划，全力营造最优发展环境。持续深化“放管服”、商事制度和投资项目审批制度改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，在项目的引进上，项目的政务服务中，项目问题的解决上，提供优质高效、公正透明的服务。加快社会信用体系建设，加强重点领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，3月底基本调整到位。深化农村综合改革，抓好农村集体产权制度改革、农村土地所有权承包权经营权分置等改革，稳步推进农村集体林权确权颁证工作。加快政府投融资平台公司资产资源整合步伐，加快转型升级，注入造血功能，健全和完善融资、投资、建设、经营良性循环长效机制，提升自身盈利能力和市场竞争力，把企业做大做强。统筹推进医疗卫生、征地拆迁、财政、金融、价格、供销社等领域改革。深化区域合作发展。主动融入“一带一路”、北部湾经济区、粤港澳大湾区建设，融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与先进地区的交流合作，加快“东融”步伐，主动对接长三角、粤港澳产业转移，进一步提升招商引资成效。 （九）以共建共享为根本，持续改善和保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目，着力补齐民生短板，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及全县人民。打好优质教育均衡攻坚战。深入推进学校建设提升工程，加快11个镇29所幼儿园和1所小学、2所初中项目建设，推进城东教育集中区、城南教育集中区建设，扩建县实验一小。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，抓好县一中、兴高等校区迁扩建工作，力争2019年9月份实现招生，基本解决高中学位不足问题。持续推进义务教育均衡发展，抓好国检反馈问题整改，不断扩大留守儿童关爱学校办学规模，加快教育信息化、现代化进程，全面提升义务教育均衡发展水平，努力打造义务教育优质均衡发展示范县、教育现代化示范县。加快特殊教育事业发展。加快职业学校建设步伐，建设职校大楼，力争2019年招生600人。加快县党校项目建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素养。加强就业和社会保障工作。全面落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。推进国家创业担保贷款工作，加强创业孵化基地、高校毕业生就业见习基地等创业就业平台建设，举办“春风行动”就业服务大型招聘会，扶持各类群体创业就业。继续加大农民工工资治欠保支工作力度。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。完善社会保障卡制度。加快推进公建民营、民办公助、医养结合等养老机构管理服务模式，将县民政园打造成全区乃至全国有影响、有特色的养老服务品牌。推进文化广播电视体育事业发展。实施文艺精品工程，打造兴业特色文化品牌，打响中华诗词之乡和中国楹联文化县的名片，巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完成新时代文明实践中心和融媒体中心建设。配合做好数字玉林“广电云”村村通户户用工程建设。实施文化惠民工程，加快村级公共服务中心、农家书屋、农村幸福院等公共服务能力建设。加大“扫黄打非”工作力度。做好电影电视宣传工作。实施《全民健身计划》，广泛开展全民健身活动，加快兴业县全民健身活动中心建设和兴业体育中心规划建设，大力发展体育事业。推进健康兴业建设。深入实施全民健康素养促进行动计划，开展健康科普宣传，引导群众建立健康生活方式。加快县中医院、妇幼保健院和镇村卫生服务机构标准化建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。采用多种形式引入一批医务人才，着力加强卫生医疗队伍建设。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快紧密型医疗联合体建设，扎实推进分级诊疗工作。实施健康扶贫工程，完善家庭医生签约服务工作，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。扎实推进防治艾滋病攻坚工程。积极推行医疗救助对象费用“一站式”结算服务。支持社会办医。发展健康服务产业。推进其他各项事业发展。加强民族团结教育，依法管理宗教事务。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织的重要作用。加强统计工作，抓好第四次全国经济普查，加大镇村两级统计规范化建设力度。统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、机关事务、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、科技、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。 （十）以创新治理为抓手，持续开创和谐稳定新局面。坚持共建共治共享，建立健全事前预防、事中控制、事后补偿的“三位一体”治理创新机制，为新中国成立70周年创造安全稳定环境。加强社会治理创新。落实防范责任，进一步防范化解政府债务风险。持续打击非法金融活动。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。完善预防和化解社会矛盾机制，推进信访工作“三化”建设，争取列入自治区示范点。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打涉枪涉爆、涉黄涉赌、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强社区矫正和社区戒毒工作，全力维护良好治安。全力推进“雪亮工程”建设，完善“天网工程”，推广综治信息网格化管理服务建设。建立健全农村消费维权网络，深入开展打击传销和规范直销行动，巩固“无传销县”工作成果。加快健全公共安全体系。持续开展安全生产大排查、大整治行动，推进企业安全生产标准化建设，严密防范重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，努力让群众吃得放心、吃得安全。深入开展成品油市场整治，严厉打击非法经营成品油行为。加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度。加强消防基础设施建设，强化消防宣传教育。抓好森林防火工作。加强防汛防地灾工作。做好防震减灾工作，完善公共安全预警、应急、救援体系，全面提高预防和处置突发事件能力。积极推进人民防空防护体系建设。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防教育，强化国防动员和后备力量建设，支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命，踏上新征程，对政府推进发展、服务群众提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众新期待，全面加强政府自身建设，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成，不负人民重托，当好新时代答卷人。 （一）持续建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决执行党的理论路线方针政策，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，坚持向县委报告工作，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。建立责任体系，推动意识形态工作落细落实。 （二）持续建设法治型政府。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，让法治成为干事习惯。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协民主监督以及监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。深入推进政务公开和政府信息公开工作，构建阳光透明政府。 （三）持续建设担当型政府。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。大力整治形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。改进和规范政务督查，继续抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。 （四）持续建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持配合纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新的征程，我们满怀希望。我们已经站在兴业实现经济社会跨越发展的新起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，敢为先，勇担当，善作为，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代兴业发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》参阅资料(注：按在报告中出现的顺序排列)1.“三个一百三攻坚”：即大产业、大城市、商贸文旅“三个一百”项目建设和学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚行动。2.计生基层群众自治“三项建设”：是指开展基层群众自治组织建设、宣传阵地建设和项目规范化建设。3.信访工作“三化”建设：是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、干部队伍专业化建设。4.“七个一”：是指兴业县治理南流江污染的工作措施，即明确一个目标、建立一支强势执法队伍、设立一个整治专项工作日、执行一套严格的治理标准、制定一套系统完善整治方案、建立一个完善的责任制、强化一个跟踪问效机制。5.“一整合、三包联、四行动”：“一整合”即整合力量，上下联动推进工作。“三包联”即落实县处级领导、县直各部门、各基层党组织包联辖区河流责任。“四行动”即开展河流监测、联合执法、入河排污口整治、每周开展水环境综合整治攻坚日等行动。6.“一河一策”：是指一条河一种治理政策，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，做到“一河一策”。7.“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”:一宣，即加大宣传力度;二堵，即封堵直排排污口;三停，即停水停电停养;四拆，即清拆养殖场(户);五改，即养殖场改造升级;六罚，即严惩违法行为。8.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。9.乡镇“四所合一”：是指按程序整合各镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构。10.“一卡通”：是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。11.“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。12.“三重一大”：是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。13.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。15.“五个扎实”：是指扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。16.玉林市“三大会战”“六大突破”：即打好交通建设大会战、打好污染防治大会战、打好精准脱贫大会战。在产业高质量发展上突破、在项目建设上实现突破、在改革开放上实现突破、在城市建设管理上实现突破、在乡村振兴上实现突破、在民生改善上实现突破。17.“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。18.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.“惠企贷”：是指以政府提供的“信贷引导资金”和客户缴存的互保金作为风险补偿手段，向中小企业发放流动资金贷款的业务。20.“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21.现代特色农业“10+3”提升行动：是指整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、食用菌、渔业、优质家畜10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，以全产业链发展思维，高质量提升打造农业产业集群。22.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。23.“五小水利”工程：是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。24.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.“两不愁三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。26.“四城同创”：是指玉林市深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市创建工作。27.门前“三包”制度：是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。28.政务服务“一张网”：集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，架构标准统 一、服务资源统筹、政务数据融合的网上政务服务体系。29.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在2013年先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。30.“广电云”：是面向广电级用户提供用于互联网直播、点播、存储功能于一体全IP化制播控系统。31.妇女儿童“两个规划”：是指《兴业县妇女发展规划(2011-2020年)》和《兴业县儿童发展规划(2011-2020年)》。32.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-09

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