广西鹿寨经济开发区

• 【钦州招商】钦州华为数字小镇启动5G云招商中心赋能招商引资新模式

  广西壮族自治区钦州市在华为数字小镇举行了5G云招商中心启动仪式，标志着招商引资工作迈入数字化转型新阶段，旨在通过先进技术手段优化招商服务，高效吸引企业投资，支撑钦州市经济高质量发展和数字城市建设。 一、钦州市华为数字小镇背景与招商引资战略需求 钦州市作为广西壮族自治区沿海重要港口城市，长期以来将招商引资作为驱动经济增长的核心引擎。在2020年期间，为响应国家“新基建”政策号召，依托华为数字小镇这一数字经济载体，钦州市强化招商机制创新。该举措针对传统招商模式效率瓶颈，亟需借助数字技术构建智能化服务平台，以促进产业升级和区域协调发展。 二、5G云招商中心启动仪式及主要功能亮点 5G云招商中心在钦州市华为数字小镇正式启用，核心功能包括信息发布、全景漫游、远程考察、网上办公、客商服务和互动交流六大模块，实现了基于5G网络全覆盖的云端招商活动运作。该中心启动后，为招商引资提供线上化解决方案，支持企业远程参访洽谈，有效降低招商成本和时间成本，为钦州市打造更具竞争力的营商环境。 三、“三企入钦”云招商会议与企业参与情况 在启动仪式当天，钦州市同步举办“三企入钦”云招商会议，设立多个分会场联动开展活动。多家中央企业和知名民营企业云端参会，涵盖能源、科技、物流等领域代表。会议聚焦产业投资合作主题，通过实时互动强化招商引资精准对接，体现了钦州市利用数字工具扩大招商覆盖面和影响力的实效。 四、对钦州市招商引资机制和经济发展的影响 5G云招商中心启用后，完善了钦州市招商体系，推动“一盘棋”工作机制深化，提升招商服务质量和效率。这将加速数字钦州建设进程，带动产业集聚和新兴产业发展，助力钦州市实现高质量发展目标。展望未来，中心将持续优化功能，强化招商引资数字化支撑，为区域经济注入新动力。

  2025-07-09

• 【平乐县招商】平乐民企筑梦乡村发展新旅程

  平乐县通过招商引资引导民营企业深度参与乡村振兴战略，推动地方经济提质增效。其中，桂林市统一战线“同心·汇”活动联合企业力量，打造生态旅游项目，带动村集体增收。这一系列举措体现了民营资本在农村振兴中的关键作用，为平乐可持续发展注入新动能。 一、启动仪式开启民企协作新篇章 桂林市统一战线“同心·汇”助力乡村振兴行动举行启动仪式，标志着平乐县民营企业正式进入乡村振兴主战场。活动重点推出多个企业投资项目，包括佳瑶民俗生态康养基地等，旨在整合多方资源实现共赢。平乐县地处广西壮族自治区桂林市西部，作为农业大县，当地结合旅游资源丰富特点，号召民营企业发挥资金和技术优势参与建设。此举不仅落实国家和广西政策，还创新了公私合作模式，确保乡村发展路径更加系统化与可持续化。权威报告显示，统一战线的此类协作机制已在广西多地推广，通过企业投资激活基层内生动力。 二、佳瑶基地项目体现生态旅游整合策略 平乐县首个由企业独立出资的乡村振兴项目——佳瑶民俗生态康养基地开工建设，该项目规划用地约500亩，总投资规模达亿元级别，着力打造集生态保护、文化传承和产业联动于一体的旅游度假区。项目于2020年启动工程阶段，内容涵盖生态修复和康养设施建设，强调“生态塑体、文化点睛”的核心理念，以吸引游客带动地方收入。平乐县地理环境以山地和农田为主，当地企业投资此类项目有助于弥补公共资金短板，推动乡村旅游转型升级。官方发布数据指出，项目建成后将显著提升当地旅游产值并增加就业岗位，惠及周边村民群体。 三、多企业协同推动乡村振兴综合推进 自2021年以来，超过二十家平乐县民营企业投入乡村振兴工作，采用项目投入带动、产业发展与基础设施建设等多种形式，形成资金整合效应。企业投资重点覆盖农业升级、旅游配套和公共服务领域，例如在平乐县农村支持建设小型水利工程或农旅结合示范园。通过招商引资机制，当地建立了企业集群式参与框架，将民营资本转化为农村内生动力。广西民族地区发展战略强调这种多企业协同模式，可平衡区域发展差距，实现共同富裕目标。整体上，民营力量有效降低了政府负担，加速了平乐县乡村从脱贫向振兴的转型进程。 四、总体成效显现并展望未来路径 平乐县民营企业参与乡村振兴行动已见成效，显著带动村集体经济壮大和农民收入提升，初步打造了具有地方特色的产业生态链。这些企业项目不仅强化了生态保护，还通过文化旅游拉动消费内需。未来，平乐县将继续优化招商环境，引导更多民企聚焦低碳、文化等核心领域，推动乡村可持续发展。广西全区范围内，类似实践已被纳入省级乡村振兴样板，为其他欠发达地区提供可复制经验。通过持续创新合作机制，民企“添砖加瓦”将为乡村全面振兴注入稳定支撑力。

  2025-07-09

• 【广西招商】广西国企改革深化驱动企业效益历史性突破

  广西壮族自治区在国企改革三年行动的推动下，通过招商引资等多渠道吸引外部投资，实现了国有企业经济效益的显著提升。改革聚焦任务落实与资产管理，全面增强企业综合实力，带动营收和利润持续增长，为全区经济高质量发展注入新动能。 一、广西壮族自治区国企改革三年行动的全面实施，为国有企业发展奠定了坚实基础。该行动启动于2020年，目标是提升企业治理现代化水平，广西壮族自治区严格执行国家部署，深入落实各项任务。通过完善法人治理结构和优化资源配置，全区国有企业深化制度改革，重点强化市场化经营机制，解决了历史遗留问题，推动了企业转型升级。这些举措确保了改革的系统性和完整性，为企业经济效益的持续增长提供了制度保障。 二、改革举措包括技术创新整合与招商引资协同，广西壮族自治区结合区位优势，创新招商引资模式，吸引战略投资者参与混改项目，加强区内外企业合作。在落实任务过程中，广西壮族自治区鼓励国有企业提升研发投入，推动产业升级，如在制造业和服务业领域加速布局高新产业。同时，改革注重人才引进和培训机制优化，增强企业内生动力，进一步激发了市场活力，有效支持了全区经济结构的优化调整。 三、经济效益方面，广西壮族自治区国有企业展现出强劲的增长态势。在2021年期间，企业营收和利润同比明显提升，主要得益于改革深化带来的运营效率优化。例如，重点企业如柳州钢铁集团等通过技术升级和成本控制，实现利润大幅跃升，部分企业创下历史同期最好表现。此外，全区国有企业资产总额持续积累，反映了管理水平的提升和规模效应的发挥，经济效益的改善充分彰显了改革的实际成效。 四、招商引资在改革进程中发挥关键作用，广西壮族自治区积极构建多元化招商引资平台，吸引外部资本参与国企改造项目。通过政策支持和服务优化，全区成功引入一批重大项目，促进产业集聚发展。招商引资不仅增强了国有企业融资能力，还推动了技术创新和市场拓展，为企业效益提升提供了外部动力，成为改革行动的重要支撑点。 五、资产管理与发展前景方面，广西壮族自治区国有企业持续强化资产配置效能。在2021年期间，全区国有企业资产规模稳步扩大，得益于改革的精细化管理策略。未来，改革将继续深化，重点推进绿色转型和数字经济融合，推动企业向高质量方向发展。广西壮族自治区已制定中长期规划，确保改革红利转化为可持续发展的动力。 六、国企改革的纵深推进，显著提升了广西壮族自治区国有企业的综合竞争力。在2021年，各项成果表明，改革不仅带来经济效益的突破，还优化了全区经济环境，增强了抵御风险能力。展望未来，广西壮族自治区将继续落实改革部署，巩固行动成效，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【来宾招商】2020年来宾市政府工作报告

  2020年来宾市人民2020年4月22日在来宾市第四届人民代表大会第五次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：下面，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，围绕市委“三提升、三攻坚、三突破”工作思路，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全市经济承压前行、总体平稳、逐步向好，社会和谐稳定。过去的一年，是我市困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。这一年，经济下行压力明显增加，工业企业受前所未有的市场压力和环保新要求等多种因素影响，停减产面明显增大;突如其来的“非洲猪瘟”，打乱了畜牧业的正常部署。这一年，我市处在还债的高峰期，受政策因素影响，化债工作十分艰难，针对沉重的债务风险，我们百计千谋、“走南闯北”，在负重前行的路上，牢牢守住了不发生区域性风险的底线。过去的一年，是我们知重担当、迎难而上的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们不忘初心、牢记使命，始终以奋进者的姿态攻坚克难，集中力量打好稳增长“七场硬仗”，总体扭转了年初部分指标下滑趋势，尽管有些指标还达不到预期目标，但基本实现逐月回升，取得了十分不易、弥足珍贵的成绩。全年地区生产总值由第 一、二季度的增长3.2%和2.6%上升到全年增长4.3%，规上工业增加值由第 一、二季度的-7.6%和-4.2%到全年增长0.8%，财政收入增长14.4%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、9%。经全国第三次农业普查和第四次经济普查，我们摸清核实了家底，这些是实实在在的干货，说明我市经济发展稳中有进、进中向好。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构、稳运行，三次产业企稳向好工业经济逆中求进。新上规入统企业46家，较上年增加19家，增长70.4%，培规入统成效显著。“铝电结合”“热电联产”模式趋稳成型，发电量和电力产值分别增长14.0%、13.7%。专场交易电量排全区第1，合山市成为国家增量配电试点。供热管网年供热能力增长38%，产值增长40%，新增集中供热企业12家，总数达60家。在自治区支持下，广铁公司改革重组取得阶段性成效。汇元锰业技改全线投产，黑色金属冶炼业产值增长31.9%。一批糖业延链项目竣工投产，预计2019/2020榨季制糖及综合利用产值85亿元，增长6.25%。推进碳酸钙“一中心五基地”建设，汇宾碳酸钙产业链项目建设加快，规上企业52家，产值增长11.5%，成功举办世界碳酸钙产业发展暨粤港澳大湾区产业投资对接会，荣获“中国绿色碳酸钙之都·非金属新材料产业示范区”称号。林产品加工业发展迅速，规上企业41家，增加值增长27.9%。汽配、新材料、电子信息等产业取得新进展。与区科技厅成功举办厅市会商会，科技专项实现新突破，新培育自治区孵化器1个、双创平台3个，新增备案高新技术企业17家，重大科技成果转化15项，汇元锰业入选全区创新十强企业。农业产业稳中有升。市国家现代农业产业园获农业农村部、财政部授牌，在广东召开的国家现代农业产业园推进工作会上我市作典型发言。金凤凰农村产业融合发展示范园入选国家农村产业融合示范园创建名单。新增自治区级现代农业示范区4个、县乡村级313个，完成任务的102.3%。“三品一标”农产品达89个，富硒农产品15个。成功创建“来宾甘蔗”“象州砂糖桔”等国家农产品地理标志。中国食品安全生产示范区落户兴宾区并开工建设，武宣县荣获“国家农产品质量安全县”称号。忻城糯玉米被批准为地理标志保护产品，百禄牌芦笋茶获我市首张香港正印证书，桑蚕标准化试点获国家扶贫考核组充分肯定。粮食总量稳产68.7万吨。水果产量120万吨，产值增长35.8%。水产品产量增长5.5%。受“非洲猪瘟”影响，肉类总产量13.3万吨，同比减少2.3万吨，但我们有效应对，年底生猪产能迅速恢复，能繁母猪存栏7.51万头，是全区恢复最快地市之一。新增“双高”基地10.5万亩，总规模达106.6万亩，预计2019/2020榨季甘蔗总产量800万吨，产值41.6亿元。新增合作社和家庭农场395家。农村土地承包经营权证颁证率99.4%，土地流转66.6万亩。服务业扩面提质。新增规上服务业企业10家、限上批零住餐企业32家。批发、零售销售额分别增长17.8%、3.4%，住宿和餐饮营业额分别增长4.9%、8.4%。电子商务进农村覆盖率达70%，象州县获批国家电子商务进农村综合示范县。全域旅游成效明显，成功创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，新增二星级以上乡村旅游区9个，金秀县获评首批国家全域旅游示范区和“2019中国旅游影响力年度县区”、荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。全市接待游客3495万人次，增长25%;旅游总消费325亿元，增长31%。金融机构存款余额和贷款余额分别增长2.9%、12.9%。数字产业从无到有，陆续与华为、腾讯、京东等知名企业签约，“工业云”建设进程加快，广西首家“互联网+”人力资源服务产业园运行并发挥效益。推进“智慧广电”建设，新增行政村联网226个、用户3.6万户，85%的行政村实现光纤联网。新建5G基站237个，电信业务总量增长78.4%。克服大藤峡封航等因素影响，公路、水路客货运周转量和港口货物吞吐量分别增长6.6%、19.8%、64.9%。民营经济不断壮大。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，解决问题167个。实现民营企业招商到位资金258.01亿元，增长29.7%。签约授信1196项50.63亿元，有效缓解企业融资难题。新登记非公有制市场主体1.88万户，增长15.22%;“小升规”37家;“个转企”42户，增长13.5%。非公企业及民间投资增幅名列全区前茅。 （二）扛责任、打硬仗，“三大攻坚战”取得关键进展脱贫攻坚连战连捷。成立18个行业扶贫指挥部，打好“四大战役”和“五场硬仗”，解决教育、医疗、住房、饮水等方面的突出问题，贫困人口基本医疗参保率达100%，农村危房改造竣工率101.44%，易地扶贫搬迁项目竣工率、入住率均达100%，实施饮水安全项目150个、完工率100%。投入产业扶持资金2.6亿元，全市“5+2”特色产业覆盖率96.3%，所有贫困村集体经济收入均达4万元。金融、电商、旅游扶贫和粤桂扶贫协作等工作扎实推进。武宣县、金秀县获批脱贫摘帽。举全市之力集中攻坚忻城县脱贫工作，有效扭转被动局面，易地搬迁、农村饮水、产业扶贫走在全区前列，全市最后一个贫困县有望顺利脱贫摘帽。全市65个贫困村出列，减贫7.278万人，农村贫困发生率降至0.51%。金融风险坚守底线。全力争取上级和各方支持，通过实施土地整治、盘活国有资产、压缩部门“三公”经费和合理控制压缩政府投资规模，以及加快市属国有企业市场化转型拓展融资渠道等举措，竭力应对化债高峰，坚守不发生区域性金融风险底线。特别是实施“旱改水”和土地开垦项目115个共14万亩，立项城乡建设用地增减挂钩项目153个共6.85万亩，为未来几年实质性化解债务和推动经济发展奠定基础。污染防治成效凸显。继续开展蓝天保卫战8个专项行动，空气质量优良天数比例为84.4%，提高0.6个百分点，PM10、PM2.5平均浓度分别下降4.6%、5%。全面落实河长制湖长制，碧水保卫战取得重大突破，市县在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水考核断面水环境质量综合排名持续保持全国第1。推进净土保卫战，完成“大棚房”整治54宗，查处环境违法行为94件。中央、自治区环保督察反馈和交办问题整改达到时序进度。生态文明创建再创佳绩，植树造林30.35万亩，森林覆盖率达52.93%，金秀获全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为广西唯一获此殊荣县。 （三）优服务、提效能，“三个突破年”成效初显营商环境再优化。聚焦企业痛点、堵点开展百日攻坚，17项重点指标均达到或优于自治区目标，人大常委会专题询问涉及13个方面的问题得到有效落实。“放管服”改革成效明显，在全区率先启动数字政务一体化平台建设和运行网上“中介超市”，全区现场会在我市召开。“最多跑一次”事项比例达95.9%，公共服务事项网办率97.9%，入驻中介机构446家、业主单位310家，中介服务费节省20%、提速50%，实现企业开办两小时办结，工程建设项目“并联审批”时间缩减62%。产业招商再发力。主动融入大湾区，获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”发展定位，成为重点“东融”城市和“粤桂黔滇高铁经济带合作试验区”。引进大湾区项目41个，总投资413.24亿元。打造三江口产业承接新一极，雅居乐、奇山码头等重大项目获自治区批复，完成黔江示范牧场和武宣种畜场接收工作。设立深圳—来宾产业促进中心和东融项目发展公司。开展精准招商，全年获批自治区“双百双新”项目8个;引进项目122个、总投资1143.71亿元、到位资金578.29亿元，新签约10亿元以上项目实施率连续三个季度进入全区“红榜”。项目建设再提速。落实鹿心社书记对三江口港产城新区建设“四个统一”要求，采取“政府主导、企业运作、利益共享、共赢发展”开发建设新模式，扎实推进“一区六园”建设。全市组织推进重大项目建设588个，其中纳入自治区层面推进56个，增长51.4%。开展重大项目开竣工和项目现场观摩活动8次，新开工重大项目125个、竣工56个，重大项目投资增长18.4%。全年获中央预算内投资项目80个7.1亿元、政府专项债12.71亿元，中央预算内项目和自治区重大项目投资完成率分别进入全区“红榜”9次、8次。 （四）补短板、破难题，基础设施日趋完善工业园区承载增强。储备工业用地1.06万亩。累计投入6亿元，重点实施44个水、电、路、污水处理等设施项目建设。一批专业园区及碳酸钙产业园开工建设并加快推进，武宣黔西污水处理厂、金秀县桐木集中区污水处理工程主体完工，市工业园区新科路、兴宾区小平阳碳酸钙纬三路等园区道路建成通车。农业设施基础夯实。水利建设完成投资5.1亿元，完成13座病险水库除险加固和6.51公里中小河流堤岸治理。投入1.98亿元改善提升农村饮水安全质量。桂中治旱工程建设进度加快，扭转不利局面， 一、二期分别完成年度投资任务的100.48%、101.23%，合山、忻城灌片通水灌溉发挥效益。大藤峡水利枢纽来宾库区移民安置工程投资5.59亿元，完成年度任务的112%。交通设施日臻完善。柳州经合山至南宁高速公路、贺巴高速(来宾段)开工建设，武宣至忻城、来宾西环线等5条高速公路前期工作加快推进。来宾至石龙二级公路建成通车，武宣县、忻城县实现乡乡通二级公路，全市建制村通客车实现100%，排全区第1。柳州海事工作船码头交工验收，武宣龙从作业区一期加快建设，大仁作业区开工建设，新增直壁沟、奇山等岸线规划。 （五）聚重点、促改革，内生动力有效释放供给侧结构性改革持续深入。深入推进“三去一降一补”，“僵尸企业”出清5家，中小企业贷款余额252.59亿元，增长9.12%。实施减税降费政策，累计减税5.48亿元、为企业降低社会保险费1.5亿元。新增126家企业参与电力市场化交易，累计交易电量69.21亿千瓦时，降低企业用电成本10.46亿元，排全区第2。实施“降成本政策落实年”，累计为实体经济降低成本21.9亿元。农村产权改革稳步推进。完成全市756个行政村集体资产清产清核，象州县被列为全国集体产权制度改革试点单位。国企改革转型增效。实施国有企业市场化转型，市属国有企业营业收入增长28%，利润增长5%。金融改革不断深化。成功获批全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。创建“农村金融服务进村示范点”66个，助农取款服务点1252个，实现“综合金融服务不出乡，基础金融服务不出村”。医改成效明显。完成三级医院与县级医院医联体建设，县级医院与69家乡镇卫生院组成县域医共体，乡镇卫生院参与率达93%。县域内定点医疗机构全部实现住院“一站式”结算，22家二级以上医疗机构实现互联互通，105家医疗机构完成分级诊疗及远程会诊平台建设。 （六）抓统筹、强治理，城乡协调发展进程加快城镇化建设纵深推进。编制国土空间规划，完成18个村庄规划编制。盘活存量土地1.78万亩，处置闲置土地9250亩，盘活市区烂尾楼盘8个。石龙、思练特色小镇建设加快。新增资质等级建筑业12家，建筑业总产值增长27.8%。房地产投资增长65.1%，商品房销售面积164.81万平方米。城镇化率达45.7%，提高1.15个百分点。人居环境不断改善。实施“幸福乡村”活动，创建40个市级综合示范村。全民健身示范城市项目获全区宜居城市优秀范例。推进11条城区路网建设，完成草鞋沟等综合治理，为市民提供宜居休闲的好去处，成为市区一道亮丽风景线。加强卫生环境和“五乱”整治，拆除违建14.3万平方米。建成乡级污水处理厂31个，市城区污水处理率达95.53%。城区市政燃气普及率99.43%，绿化覆盖率38.2%，新建海绵城市面积80万平方米。抓好“三清三拆”环境整治，拆除危旧房1.1万间，清理各类垃圾16.28万吨，乡村风貌提升专项行动经验做法获全区推广。县域经济稳步发展。各县(市、区)、园区发展逐具特色，一些经济指标实现较快增长。其中，兴宾区GDP增长6%，区属规上工业增加值增长27.9%;象州县财政收入增长17.6%，固定资产投资增长16.4%;武宣县财政收入增长26.5%，固定资产投资增长20.6%;忻城县固定资产投资增长30.7%，农村居民人均可支配收入增长9.6%;金秀县GDP增长9.9%，财政收入增长49.2%;合山市GDP增长3.2%，规上工业增加值增长23%;市工业园区规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长17%。 （七）保基本、惠民生，民生福祉持续改善社会保障精准扩面。城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率3.23%，低于控制目标0.87个百分点。完成清欠民营企业中小企业账款18.43亿元、为农民工追回拖欠工资375.88万元。城乡低保、特困人员救助精准率进一步提高，筹措困难群众救助补助资金4.2亿元，增长26.8%。新增6个居家养老服务中心试点，象州民政园、金秀福利园投入运营。实施农村公共照明、小街小巷路灯安装和路面硬化、村级组织公共服务等一批为民办实事项目。完成棚户区改造4832套、农村危房改造5562户，有效解决约7万人的住房问题。教体发展齐头并进。累计投入12亿元实施一批教体工程建设，完成新(改、扩)建公办幼儿园30所、中小学校384所，新增普惠幼儿园50所，盘古小学、富华小学建成办学，来宾一中迁建项目主体完工。全市公办中等职业学校在广西率先通过星级学校认定。普通高考再创佳绩，一本上线1585人，增长12.17%。实现学前三年毛入园率89.6%、义务教育巩固率95.3%、高中阶段毛入学率91.5%，超额完成目标任务。发放学生资助资金1.66亿元，受益24.16万人次。推进“体教融合”，率先实施机关学校企事业单位体育场馆向社会开放，人均体育场地面积排名全区第1，被评为广西全民健身和全民健康深度融合示范市。成功举办广西“壮族三月三·民族体育炫”分会场活动、“奔跑吧广西”生态马拉松等大型体育活动。卫健服务纵向延伸。市人民医院创“三甲”和市中医医院“三甲”复审工作有序推进。投入1.58亿元进行县乡医疗卫生机构业务用房建设和医疗设备采购。贫困人口家庭医生签约服务实现应签尽签。市妇幼保健院搬迁至新院，妇幼健康水平持续提高。多模式打造建设4个医养结合项目。完成48个乡级卫生院中医馆项目建设。715个村卫生室配备“村医通”。优化人口管理服务，农村计划生育家庭奖励扶助政策全面落实。推进瑶医药产业群项目建设，金秀县获评“中国瑶医药之乡”称号。社会治理多点发力。扫黑除恶专项斗争和平安来宾建设成效显著，从严打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，九类案件数量下降，九类案件破案率同比上升，信访批次、人次分别下降10.63%、13.61%，群众安全感达97.65%，排全区第1，得分和排名均创历史新高，被评为2017-2018年度建设平安广西活动先进市，金秀县被评为2017-2018年度建设平安广西活动先进县，金秀县、合山市荣获全国信访“三无”县。全年无重大食品药品安全事故。整合防汛抗旱、森林防火、防震减灾职能，安全监管合力增强，事故发生率下降33.3%。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，认真落实意识形态工作责任制，切实推动全市政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“基层减负年”各项任务落实，大力整治“文山会海”，压减文件44.5%、会议45.9%。全面完成市县政府机构改革，认真贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案92件，办复率均为100%。加大对政府工作报告执行落实的跟踪问效，经第三方评估，各项指标任务完成率达81.2%，较好完成了年初确定的目标任务。同时，审计监督、依法统计、政务督查和政务公开等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果巩固深化，连续三次获自治区双拥模范城称号。机关事务、民族宗教、检验检测、消防救援、外事、科协、侨联、供销、气象、水文、老干部、工会、共青团、妇联、工商联、地方志、保密、残联、红十字等工作各有特色、各具亮点，都取得了新的成绩。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，全市广大干部群众同经风雨、共克难关，成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是自治区各委办厅局、中区直各单位和社会各界、来宾籍在外爱家乡人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市的中直、区直各单位和人民解放军、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持来宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!我们更清醒地看到，当前我市发展正处于爬坡过坎、困难叠加的高峰期和风险期，面临的问题和形势仍然十分严峻。经济下行压力依然很大。停减产工业企业数量仍然处于高位，尤其是一直对经济作重要贡献的象州县、武宣县受多种因素影响，停减产企业增多，工业产值断崖式下滑，拉低了全市的GDP。新增入库大项目特别是产业类项目偏少偏小，固定资产投资增速放缓。融资难、融资贵问题依然存在。农业产业形势严峻，受“非洲猪瘟”疫情影响，生猪产能受到严重制约。服务业体量小，缺乏竞争力，营业收入增长点不多，商业新业态、新模式没有培育发展起来。新旧动能转换依然缓慢。产业结构调整特别是传统产业转型升级效果不明显，新兴产业尚未形成规模，新的经济增长点培育不足，经济稳增长后劲乏力。三大攻坚战任务依然繁重。脱贫攻坚尚有不少难题亟需攻克，化解各种风险特别是债务风险的任务依然十分艰巨艰难，空气质量特别是空气优良率排名全区末位。民生领域短板依然突出。因受沉重债务影响，政府可用于基础设施建设、社会保障等民生领域的资金非常有限，一些年初安排的基础设施和民生投资项目也因缺少资金被迫停工，政府部门必要的一些支出也受到了制约。虽然我们一直在努力，但确实难为无米或少米之炊。落实全面从严治党要求依然艰巨。一些部门仍存在形式主义和官僚主义，一些干部懒政怠政、不作为不担当，一些领域腐败问题仍易发多发。对这些问题，我们将本着对人民高度负责的精神，一定采取有力措施切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好2020年工作，影响深远、意义重大。我们既要充分预估面临的困难和问题，增强忧患意识;又要看到有利条件，坚定发展信心。尽管今后一个时期，外部环境进一步趋紧，不稳定不确定因素很多，全国、全区性困难和问题，有可能在我市表现得更加直接严峻，加上爆发的新冠肺炎疫情，给经济社会发展造成了极大影响，但再难也没有革命时期难，再苦也没有革命年代苦。我们要不忘为人民群众谋幸福的初心和牢记为来宾谋发展的使命，披荆斩棘、踏步向前，让困难的路越走越容易，让发展的路越走越宽广。我们要看到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势始终没有变，国家、自治区作出的系列重大部署、系列重大布局的政策效应持续显现，我市将迎来很多机遇和有利条件。从发展指标看，“稳”的态势在增强。我国经济有巨大的韧性和内需潜力，以及雄厚的产业基础和完整的产业链条，经济社会发展不会因此次疫情的冲击而发生实质性改变。加上我市经济运行经过去年和2020年一季度的承压前行之后，随着企业复工复产、生猪产能逐步恢复、农业产业化进程加快，传统产业逐步转型升级和新兴产业的发展壮大，随着市县一批工业园区的逐步壮大和三江口港产城新区的加快建设，我市经济将逐步回暖。从发展动能看，“新”的动能在成长。疫情发生以来，中央、国务院、自治区和我市均出台了前所未有的政策举措，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。加上我市获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”的发展定位，成为粤桂黔滇高铁经济带沿线城市，随着招商扩大和产业转移，随着一批重大产业项目的建设以及两大“国字号”惠民工程效益的发挥，我市蛰伏的发展潜能将得到有效激活。从发展质量看，“好”的因素在积累。这几年我市经济运行虽然曲折增长，但财政收入、固定资产投资等一些指标好的走向在加大。同时，中央进一步加大对中西部地区和民族地区补短板、强弱项的支持，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持基层保工资、保运转、保基本民生。鹿心社书记、陈武主席等自治区领导多次到来宾调研并作出系列指示，极大的关心和支持来宾的发展。这些积极因素和利好，表明我市未来发展大有可为，我们对未来充满必胜信心。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神和对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，结合我市实际，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面贯彻市委四届七次全会精神，按照市委“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”工作思路，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全力推动产业发展，全面加快“东融”步伐，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5.5%-6.0%，财政收入增长3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅3.8%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。这些指标的提出，既考虑我市的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标任务的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委的决策部署，聚力产业发展，提振发展信心，满怀激情、满含真情地真抓实干，坚决完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期望。我们着重抓好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控举措全面推进复工复产面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，抓紧抓实抓细各项防控措施。市里第一时间成立防控领导小组和指挥部，第一时间制定防控策略，第一时间拉响预警和排查、追踪、防控重点人群，第一时间落实自治区一级响应，第一时间隔离确诊病例及密切接触者，全力救治确诊病例，加强医用和生活物资保供，层层构建联防联控、群防群控体系，严防疫情输入、扩散和反弹。仅用2天时间建成来宾版“方舱”医院，为发热病人留观创造条件。组织15家企业转产口罩、防护服，有效缓解防疫物资短缺压力。先后派出3批医疗队驰援湖北。广大的人大代表、政协委员、医护工作者、公安干警、党员干部和基层群众不怕牺牲、逆行出战，倾尽心血和汗水，取得了阶段性成效。2月10日以来，全市无新增确诊病例;至3月16日，11例确诊病例全部治愈出院，实现了“双清零一不增”目标。在抓好疫情防控的同时，统筹推进复工复产和一季度经济运行。出台了推动企业复工复产指导意见、支持生产经营性企业共渡难关等5个政策性文件。协调金融机构为企业授信7.3亿元，续贷、展期3亿元。减免中小企业税收179万元、三项社保费1.7亿元。组织“点对点”服务专列和专车，输送农民工5949人。实施“五网”建设三年大会战和土地综合整治项目建设“百日攻坚战”。组建96个工作队驻企蹲点服务，一季度全市累计复工重点企业和项目885个，复工率达97.3%，重大项目投资增长6%。强化“四上”企业培育管理，新上规入统企业11家。不误农时加快春耕生产，完成春播粮食面积84.8万亩，同比增长13.4%。开展脱贫攻坚“春季攻势”大行动、边缘户信息大排查等重点工作，有效解决农产品滞销、扶贫项目开复工等方面的难题。树立产业发展化解到期债务新思路，与桂林银行构建全面合作战略关系，有效防范债务风险。加强学校疫情防控，学生分批有序返校复课。全市经济社会秩序加快恢复，生产生活逐步回归正常。当前，国内疫情得到有效控制，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，境外输入压力不断加大，国际疫情持续蔓延，经济下行压力加剧。我们要准确把握国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，准确把握外防输入、内防反弹的防控工作重点，准确把握在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的重要要求，继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作。健全常态化防控机制，把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，继续做好社区、学校等防控和重点人群管理，准确掌握境外入市人员和外籍人员信息动向，有效防范境外疫情输入，严防疫情反弹。抓住国家出台一揽子宏观政策措施的机会，以更加精准有力的举措加快全面恢复生产生活秩序。动态优化完善复工复产、复市复学疫情防控措施指南，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。 （二）坚定不移推动工业稳增长高质量发展工业兴则来宾兴，工业强则来宾强。紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，编制工业发展规划，全力推进“培规工程”，把企业培规保存量和扩增量、激发企业发展潜力和培育新动能的实效作为考核县(市、区)、园区工业发展的重要内容，力争全市新培育上规入统工业企业48家，工业投资增长5%以上。做强传统产业。传统产业是我市的家底，不能丢，但要着力培植工业树，在转型升级上发力，在“双百双新”上突破。培植“冶炼树”。打造铁合金深加工循环经济、新电池材料、绿色高效锡锑锌铟等三大产业链，加快开工广铁绿色精纯锰升级改造项目，建设汇元锰新能源电池材料、中金岭南等技改补链项目，冶炼业产值增长6%。协调解决华锡冶炼原料短缺问题，推进满负荷生产，实现产值18亿元。培植“糖业树”。落实糖业降本增效行动，提升制糖及综合利用信息化水平，提高资源配置和产品产销效率。发展可降解、生物基环保新产业，加快推进一批延链项目开竣工，糖综合利用业产值增长7%。培植“铝业树”。围绕发挥“铝电结合”和50万吨电解铝资源优势，推动银海铝材复产达产，一期30万吨铝棒项目竣工投产。加快铝业延链项目建设，推动铝水就地转化率达80%，铝深加工产值增长5%。培植“电力树”。推进“热电联产”西区项目建设，力争年内贯通送汽，拉升电厂发电能力。支持合山火电及乐滩、桥巩水电发电和改革，鼓励发展电力新能源产业，开工建设一批风电场，电力产业产值增长5%。做大新兴产业。新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，是新旧动能转换的关键，要加快发展一批战略性新兴产业。提升新材料产业水平。依托现有龙头企业，重点发展纳米碳酸钙、高效脱硫剂、冶金熔剂、易斯特特种工程新材料等，新材料产业产值增长10%。加强碳酸钙行业规范和整治，做大“绿色碳酸钙”，力争新引进项目10个，开(竣)工8个，实现产值增长10%。扩大先进制造业规模。实施“制造业发展攻坚突破年”活动，加快市工业园区电子产业园和汽配产业园建设，入驻汽配生产及商贸物流企业20家。加速推动一批先进制造业开工建设和竣工投产，先进制造业产值增长10%。打响生物医药产业品牌。加大医药代工模式探索，加快重点生物医药、民族医药项目建设和竣工投产，生物医药产业产值增长10%。加快农林产品加工业聚集。加快水果、水稻、蔬菜和肉类等农产品深加工步伐，提升茧丝绸服装产业质量，引进丝绸服装项目10个。壮大现代林业特色产业，打造三江口现代林业特色产业园，推动林产品精深加工企业入园15家，培育林产品加工规上企业7家，林产品产业产值增长15%。做壮民营经济。深入落实中央“民企新28条”、自治区和我市民营经济若干政策措施，帮助民营企业解决融资难、用地难、用能难等问题，推动民营经济高质量发展。力争实现规模以上民营工业企业增加值增长5%，民营经济进出口额增长5%，民间资本投资增长7%，民营经济市场主体达到8万户，培育年营业收入超5亿元民营企业2家。做实科技创新。围绕自治区“三百两千”工程，实施“310220”科技创新工程，培育“瞪羚”企业、“蛙跳式”产业，培育自治区级企业技术中心2家、工程技术研究中心1家、科技企业孵化器(众创空间)1家，支持广西无机绿色制备与应用重点实验室建设，推动高新技术企业备案10家，完成重大科技成果转化12项。启动来宾高新区申报国家级高新区工作。完善和提升国家农业科技园区建设，支持象州、忻城争创自治区级农业科技园区。推进中金岭南、华宝纤维等千企技改项目建设，组织申报自治区千企技改项目10个，工业技改投资增长5%。做细企业服务。充分利用好各类服务平台，实行驻企蹲点服务，建立预警预报机制，实行“月度报告、季度分析”制度，深入了解掌握企业生产情况，及时解决企业发展难题。加强“四上”企业管理和培育，实行“四上”企业梯次培育计划，及时兑现有关奖励政策，千方百计保存量、提质量、促增量、扩总量，不断培育壮大“四上”企业。完成国土空间规划编制，加快闲置土地处置，新增储备一批工业用地。抓好工业园区配套设施建设，想方设法补齐园区基础设施短板，为工业发展提供各种要素保障。 （三）持之以恒推进农业农村现代化围绕实施乡村振兴战略，用工业的理念发展农业，让农业成为有奔头的产业，实现农林牧渔业增加值增长4.5%以上。巩固提升示范区建设。发挥现代特色农业示范区在经济发展中的重要引领和导向作用，以国家现代农业产业园和21个自治区级农业示范区为重点，加大农业全产业链建设力度，扎实开展提质升级行动，打造一批集特色农业、农产品深加工、乡村旅游、特色种养、科普示范等功能于一体的示范区。加强与粤桂扶贫协作结对帮扶茂名市的对接合作，借鉴茂名现代农业发展模式，加快我市农业现代化步伐。充分运用“农业+大数据”“农业+旅游”“农业+人工智能”等模式，促进一产接二连 三、融合发展，推动农业产业化、数字化、智能化。支持忻城县申报创建国家现代农业产业园，全市新增创建各级示范区310个。稳健发展现代农业。加强耕地保护工作，牢牢守住40.522万公顷耕地红线。全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量68万吨以上，优质水稻产量占比30%以上。积极实施“菜篮子”市长工程，蔬菜产量156万吨，水果产量增长10%以上。积极发展富硒农业、特色农业，扩大稻渔综合种养规模至1万亩，加大规模化、标准化特色农业占比。做大做强养殖业，继续加强“非洲猪瘟”疫情防控，恢复生猪产能至年出栏100万头，牛、羊出栏量分别增长4%、7%，水产品产量增长4%。农业机械总动力达211万千瓦，耕种收综合机械化水平达64%。继续推进甘蔗保护区非“双高”基地高标准农田建设，实现2020/2021榨季甘蔗产量960万吨，制糖业产值60亿元;高标准农田15万亩。农产品质量安全监测合格率达96%，新增“三品一标”认证10个。实现特色产业培育覆盖率90%，新型农业经营主体覆盖25%的贫困户。发展林下经济，实施油茶“双千”计划，实现林下经济产值50亿元。发展农业电商产业，扩大市场营销能力，扭转有货卖不出、丰收不增收的困局。推进幸福乡村建设。继续实施乡村振兴三年行动计划，持续开展乡村风貌提升专项行动，推进“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，创建40个市级“幸福乡村”综合示范村，引领美丽宜居幸福乡村建设。加快推进华侨农场改革。落实农村承包地“三权分置”制度，推动农村土地确权成果、产权交易市场发挥作用，土地流转率30%以上。激活“造血”功能，推行乡土人才、新型职业农民和青年农场主培育计划。 （四）立足特色打造服务业发展新高地发挥特色优势带动和消费辐射效应，打造具有来宾特色的服务业发展新高地，实现第三产业增加值增长5%。扩大商贸消费新增量。坚定实施扩大内需战略，打造市县两级区域公用品牌，抓好沃柑、砂糖桔等水果及工业产品线上线下销售，做好一二产业商贸服务。出台鼓励现代服务业发展有效措施，抓好4个市级集聚区建设，力争培育规上服务业企业5家。完善城北新区配套服务，推动一批市县两级新商圈投入使用，发展假日经济、夜间经济，引导消费力回归。打造来宾壮乡瑶韵风情美食城，抓好特色品牌培育，提升“天下来宾·欢乐购”消费品牌，鼓励参加区内外重大展会活动，举办电商购物节，重点支持家电、汽车类促消费。推进商业街建设和忻城、金秀等电子商务进农村示范项目，全市建设服务网点550个。邮政业务总量增长30%。电信业务总量增长100%。金融机构存款、贷款余额分别增长5%、12%，保费业务增长10%。加大重点进出口企业服务力度，实现外贸进出口总额9亿元。新增限额以上企业20家，批发、零售业销售额分别增长15%、10%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%、13%。打造文旅融合新业态。强化金秀全域旅游龙头作用，推动“文化旅游+N”发展新业态。完善公共文化旅游基础设施，推进智慧文旅和全域旅游直通车建设。发展健康养生、生态观光等产业，推动兴宾油茶小镇、金秀百里瑶寨风情画廊、忻城欧洞森林康养基地等7个重点项目落地建设。推进大健康产业发展和养老服务业改革综合实验区建设，加快建设广西古象康养小镇和金秀桐木镇瑶医瑶药特色小镇，开工建设金秀瑶医药特色康复疗养示范基地，打造合山等研学旅行基地。提升或新增A级景区2个、星级乡村旅游区5个，新增民宿点4个。培育金秀杜鹃花旅游节、象州小谷文化旅游节、武宣葵花节等品牌活动。年内游客人数和旅游消费分别增长15%、20%。加强文化遗产保护。积极申报国家地质公园。开展文化惠民演出300场，推动大型舞台艺术彩调剧文艺精品创作及排演。构建现代物流新体系。推动物流资源集聚，盘存量、创增量，重点支持和培育本地专业运输企业，引进并引导道路货运企业“本地化”发展。推进桂中水陆联运区域物流基地和来宾港武宣港区水泥专用码头、大仁作业区、象州港区中间村作业区等码头建设，实施来宾至桂平航道整治，尽快建成水路、铁路、公路多式联运枢纽。结合碳酸钙产业和三江口港产城新区开发，加快来宾中冷仓储物流、兴宾陆港物流产业园等物流项目建设。全年公路客货运周转量、水路客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长6.5%、20%、10%。培育数字经济新引擎。加快推进数字经济、平台经济和总部经济建设，力争成为稳增长的重要支撑力量。实施数字经济社会发展三年行动计划，建立面向东盟的运力中心和人工智能建设中心，推进物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链与实体经济深度融合，加快“工业云”数字化建设。推动灾备中心建设，培育数字广西建设标杆引领重点示范项目8个。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，宽带普及率75%。推动市核心区域5G网络覆盖，不断扩展5G应用场景。 （五）全力以赴推进“东融”开放发展我市“天下来宾，来者上宾”的城市名片，彰显着海纳百川迎八方来客的丰富内涵。我们坚定以来宾城市口号的开放胸怀全力“东融”，推动来宾大开放大发展。加快建设来宾承接东部产业转移新高地。落实广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动方案，向自治区争取系列政策，实施铝精深加工产业承接、现代物流产业承接等10项产业承接专项行动。加快将三江口港产城新区和市工业园区打造成来宾承接东部产业转移新高地，形成“以三江口港产城新区为主平台，市工业园区和国家现代农业产业园为支撑，各县(市、区)工业园区为重要基础”的“东融”战略平台体系。推进三江口港产城新区建设，重点承接木材加工、石油化工、纺织印染、装配式建筑等产业，力争引进林产品加工、生态环保等企业18家，实现投资增长25%。重点推进中钻达新能源新材料产业园、三江口节能环保生态产业园、象州铜资源环保再生利用、新东运碳酸钙、奇山作业区、龙从作业区等项目建设。力争获批三江口保税物流中心，加快将三江口港产城新区打造成我市发展新一极。全面对接大湾区精准招商。主动融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，做强配精“东融办”，积极对接粤港澳大湾区。围绕“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，围绕传统产业转型升级和新兴产业做大做强、农林产品深加工，围绕“双百双新”“三大三新”，建立招商信息中心，加快编制招商全景图，开展精准招商、补链招商、驻点招商、以商招商、委托招商，重点引进一批龙头企业、补链企业和优质项目，争取引进培育“双百双新”项目10个。招商引资到位资金增长10%以上，引进世界500强或中国500强企业2家，完成自治区下达的年度商务口径实际利用外资目标任务。大力推进重大项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的重要支撑。开展重大项目建设现场观摩活动。实施“五网”建设三年大会战，加快“五网”项目申报和建设。精心策划包装港口码头、工业园基础设施、城区供水和污水收集处理等一批重大项目。争取政府专项债券和中央预算内补助资金支持，中央预算内2019年项目投资完成率和2020年开工率均达95%以上。全力推进已获批的8个“双百双新”项目建设。年内新开工重大项目100个、竣工45个，投资增长10%以上。多方筹措建设资金，确保桂中治旱引水灌区一期全线贯通、二期通水目标。推动大藤峡水利枢纽二线船闸建设，完成移民安置项目投资2.5亿元，统筹解决好项目淹没和用地规模等矛盾问题，使大藤峡工程等水利项目发挥更大的综合效益。加大土地储备工作，力争获建设用地指标6000亩，盘活存量土地、处置闲置土地、土地出让分别达3750亩、3450亩、1500亩。紧抓广西被列为交通强国首批建设试点机遇，围绕打造桂中物流枢纽基地和城市一小时经济圈开展交通项目谋划和建设。续建贺州至巴马(来宾段)、柳州经合山至南宁高速公路，开工建设武宣至平南高速公路。推动开工建设柳州经梧州到广州铁路。加快城区侨兴路，国省道五山至石陵、金秀至蒙山、金秀桐木至武宣河马、良江至宾阳武陵等二级公路建设。推动红水河来宾段扩能提级。加快乡乡通二级公路进程，推进城乡公交试点工作。交通项目投资完成66.1亿元，增长86.9%。 （六）尽锐出战打好“三大攻坚战”“三大攻坚战”越到最后越是难啃的骨头，越是关键时刻，越要不畏风雨，越要拿出超常规的措施和魄力开展攻坚。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”目标任务，推进“四大战役”和“六场硬仗”。深入开展“回头看”，排查解决“三落实、三精准、三保障”等突出问题。落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制，健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。推进产业扶贫，实现县有“5+2”、村有“3+1”特色产业，覆盖95%以上贫困户。发展壮大村集体经济，打造一批村集体经济产业园，确保年内所有行政村集体经济收入达5万元。强化易地扶贫搬迁安置点配套建设管理，确保每个有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭，有1人以上实现就业。精准聚焦教育保障、医疗保障、产业扶持等易地扶贫搬迁后续“十个强化”重点任务，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。深化粤桂扶贫协作和定点扶贫工作，形成攻坚合力。扎实做好脱贫攻坚总结宣传和普查。6月底前全面打赢“四大战役”，9月底前达到脱贫摘帽条件，10月底前完成贫困人口脱贫“双认定”和贫困村摘帽认定。年内现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，与全国、全区同步实现全面消除绝对贫困，同步实现小康。全力化解债务风险。加强与金融机构和区内外国企的对接沟通，争取获得中央、自治区更多工作支持。加强财政预算管理，市本级部门预算一般性项目支出按10%的比例进行压减，“三公”经费压减3%;市本级一般债务付息支出不超过一般公共预算支出的10%。实施土地综合整治项目“百日攻坚”行动，重点实施验收10万亩“旱改水”、1.4万亩土地开垦项目和5.9万亩城乡建设用地增减挂钩项目，争取在区内或跨省补充耕地交易指标上得到更多倾斜。有效整合政府资产，加大市属国有企业市场化运作，压缩市属国有企业债务总额5%以上。加快推进在柳国有资产土地处置工作。加大非法违规金融活动排查整治和打击力度，加快非法集资陈案积案处置，统筹推进农村中小金融机构风险防范化解工作。降低综合债务率，全力确保全年偿还到期债务。铁腕治理生态环境。强化对中央、自治区环保督察反馈的57个问题和交办的268件信访案件查处整改，整改完成率分别达90%、99%。全面落实污染防治“水十条”“土十条”“大气十条”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。力争全年空气优良天数比例90.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下，二氧化碳排放强度较“十二五”末下降17%。加快推进下六甲灌区、主要支流黔浔江来宾城区段等重点水利项目建设，新开工建设6座小型病险水库除险加固工程。全面落实河长制湖长制，加大水利执法和污水排放企业监管，确保地表水主要控制断面水质继续排名全国前列、集中式饮用水水源地水质达标。推进工业固体废物堆存场所环境、废铅酸蓄电池和废矿物油污染整治等工作，创建绿色矿山10个。加强辐射安全监管，建立重点重金属减排工程项目库。推进生态文明建设，加快“生态县”“生态乡镇”创建步伐，实施植树造林20万亩，森林覆盖率达53%。 （七）全面深化重点领域和关键环节改革继续用好改革这关键一招，坚持问题导向，坚持效果导向，不断深化改革促发展。深化营商环境改革。深化“放管服”改革，对营商环境17项重点指标再提速、再提升，全面达到自治区目标要求。推进政务服务数据“聚通用”，力争市、县两级政务服务事项网上可办率达90%，企业和群众满意度达95%。全面实施政务服务“简易办”，探索建立“先批后验”模式，推进线上线下服务“4个简化”;推行项目“承诺审批”“多图联审”“多评合一”“联合验收”，实现投资项目在线并联审批。建立“行政执法监督+”模式和府院联动机制模式，健全信用联合奖惩机制，实现“双随机、一公开”监管覆盖达100%。完善投诉、项目代办和政企服务沟通三大平台，推动民生诉求大通道建设。深化供给侧结构性改革。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固和扩大“三去一降一补”成果，推进5家僵尸企业有序出清。继续盘活市区烂尾楼。组织工业企业参加电力市场化交易，年内降低企业用电成本5亿元以上。落实中央、自治区减税降费政策，年内降低实体经济成本10亿元以上。完善农村土地“三权分置”办法。建立市县乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，强化农村土地确权成果应用。推进检验检测现代服务业改革，新增检验检测项目100项。深化金融体制改革。持续推进乡村振兴金融服务，落实自治区建设面向东盟金融开放门户的部署，重点在绿色金融、保险创新等方面寻求突破。支持来宾金投集团、担保和小额贷款公司及村镇银行等地方金融机构做大做强。进一步丰富金融供给，推动柳州银行在县域布点，实现桂林银行在我市设立分行目标。深化国资国企改革。深入推进国有企业授权经营体制和“三项制度”改革，推进股权多元化的混合所有制改革，提高经营管理效率，增强企业内生动力。推动市属国有企业市场化转型改革，确保国有资产保值增值，按利润的10%以上上缴国有资本收益。完成广铁公司重组移交，实现脱困发展。稳步推进国有企业退休人员社会化管理。同时，扎实推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、应急管理、防灾减灾救灾等社会领域改革，深入落实市本级与兴宾区两级体制改革，有序推进行政区划调整工作。 （八）持续推动城乡协调融合发展千钧将一羽，轻重在平衡。正视县乡之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾，谋划区域协调发展，形成优势互补。推动县域经济稳增长高质量发展。进一步激发县域活力，促进经济转型升级。各县(市、区)、园区要按以下目标推进：兴宾区GDP增长6.5%，规上工业增加值增长5%，招商引资到位资金35亿元，固定资产投资增长3%，培育规上工业企业8家。象州县GDP增长7%，规上工业增加值增长5%，招商引资到位资金28亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业8家。武宣县GDP增长6.5%，规上工业增加值增长6%，招商引资到位资金25亿元，固定资产投资增长9%，培育规上工业企业8家。忻城县GDP增长8%，规上工业增加值增长9%，招商引资到位资金14亿元，固定资产投资增长20%，培育规上工业企业3家。金秀县GDP增长7.5%，规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金12亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业4家。合山市GDP增长7%，规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金11亿元，固定资产投资增长8%，培育规上工业企业4家。市工业园区规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金60亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业13家。统筹城乡协调发展。加快以人为本的新型城镇化建设，城镇化率达46%。推进宜居城市建设，重点抓好54个城镇老旧小区改造。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，有效消化房地产库存，商品房销售面积增长5%。完善公租房分配管理办法及清退制度，完成政府投资建设公租房的96%以上。完成富华路、横九路等路段及配套设施建设，新建或改建市政公厕5座，推进城区3座垃圾转运站市场化建设，建成市餐厨垃圾处理中心。加强环境卫生和“五乱”行为整治，创建全国“十三五”无障碍环境示范城市，加强乡镇污水处理管网建设，抓好传统村落保护，推进建设自治区特色小镇项目2个，打造秀美乡村人居环境。 （九）着力保障和改善民生坚持以人民为中心，全面落实各项惠民政策，让人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。全面发展教育体育。加强教师队伍建设，提升教育教学质量。推动20所公办幼儿园建设，加强城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理，支持多元普惠幼儿园发展，学前三年毛入学率达90%。推动义务教育优质均衡发展，继续抓好控辍保学，推行集团化办学，投入2.32亿元实施乡村小规模、乡镇寄宿制等一批学校建设，富华初中建成办学，义务教育巩固率达95%。推进高中阶段教育普及突破发展，投入3.4亿元实施普通高中基础能力建设，推动解决普通高中大班额等突出问题，来宾一中迁建项目竣工办学，高中阶段毛入学率达90%。推进中等职业学校改革，加强中高职融通办学，加快星级学校升级建设。强化学校“三防”安全及“4+N”安防系统建设，推动全民健身中心青少年游泳实训和中小学生防溺水应急救援训练基地建设。支持广西科技师范学院来宾校区二期建设。继续推进全民健身和全民健康深度融合，全力实施青少年体育训练“三个百”工程。办好“壮族三月三”云端活动、来宾第三届残疾人运动会等。健全卫生健康服务。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”。深化医药卫生体制改革，全力推进三二紧密医联体建设，抓好象州县、武宣县、金秀县和合山市国家紧密型医共体试点建设。完成市人民医院“三甲”创建和市中医医院“三甲”复审工作。抓好“互联网+医疗健康”工作，全部乡镇卫生院启用广西基层医疗系统进行基本公卫数据采集。推动公立医院薪酬制度改革试点，逐步改善村医待遇。推进医保支付方式改革，规范医保基金监管。做好基层医疗卫生机构标准化和人才队伍建设、贫困家庭慢性病患者管理等，贫困家庭医生签约服务率99%以上。加快推进中医药壮瑶医药发展，继续抓好5个中医馆建设。织密扎牢保障网络。实现城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业新增2.7万人。加大清欠民营企业中小企业账款和农民工工资力度。做好社会保险扩面工作，完成参保征缴任务。做好社会救助兜底保障，城市和农村低保对象覆盖率分别达2%、5%，实现困难群众“应保尽保、应救尽救”。探索民政事业改革，开工建设兴宾区殡仪馆、公益性公墓。推进农村社区试点建设，实现全市30%的行政村建成农村社区目标。做好退役军人服务保障，争创新一轮全国双拥模范城。实施10项市级为民办实事工程。重点推进滨河北片区棚户区改造项目，基本建成560套，完成危房改造3360户。推进驻柳原柳地三大院改造工作。提升社会治理能力。推进警务工作与现代科技信息应用深度融合，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗等侵财违法行为，加强人民调解，化解信访积案10起以上，确保群众安全感排名全区前列。推进公共法律服务体系建设，全面推进依法治市工作。严厉打击传统传销和新型网络传销。继续抓好全国文明城市创建工作。加强乡村社会治理，推进市县乡三级综治中心实体化建设。完善提升应急指挥中心建设，抓好安全生产工作，力争安全生产事故同比持续下降。建立健全突发公共事件应急保障机制。建立新型市场监管体系，筑牢食品药品安全防线，推进5个投诉热线整合，二级以上医疗器械使用单位监管覆盖率达100%。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好粮食和物资储备供应。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。重视和加强供销合作事业。扎实做好第七次全国人口普查和全面建成小康社会统计监测。发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。各位代表!我们要在努力完成“十三五”既定目标的同时，科学编制好“十四五”规划。深入研究中央、国务院各项重大政策走向和全国全区产业走向、改革走向等重点工作，结合我市区域定位、产业结构等实际，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，既着眼长远，又统筹兼顾，切实做好专项规划、区域规划、空间规划、产业规划、治理体系建设等。梳理一批事关全局和长远发展的重大事项，尽早向自治区发改、工信、交通、商务等部门汇报，争取我市更多事项纳入自治区“十四五”规划盘子。各位代表!打铁必须自身硬，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们发扬斗争精神、增强斗争本领，进一步加强政府自身建设，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各环节、全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署。坚持“中国之治”，推进政府治理体系和治理能力现代化。加强行政规范性文件、重大执法决定法制审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受监察、审计、社会、舆论等监督。支持“一委两院”依法独立行使职权。强化担当实干，压紧压实各项目标任务，做到千斤重担人人挑、人人身上有指标。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续开展作风专项整治，持续深入推进政府系统廉政建设，进一步减文控会，坚决杜绝形式主义、官僚主义，增强人民群众的信任信赖。各位代表!信心是信念，信心是力量。越是在复杂严峻的形势下，越要保持定力，越要坚定信心。我们要通过提振信心推动发展，通过加快发展提振信心。营造“人人是环境、人人是形象”的良好氛围，打造良好的法治环境、营商环境、治安环境，进一步提升外界和企业对来宾发展的信心，吸引更多的产业聚集来宾、繁荣来宾。进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，用改革的思路激发活力，用发展的办法解决难题，通过实干、实绩进一步增进发展信心，确保我市经济劈波斩浪、行稳致远。各位代表!百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，以昂扬奋发的精气神推动我市经济社会稳增长、高质量发展，为实现全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标奋勇前进!名词解释稳增长“七场硬仗”：为全力稳定经济增长，2019年10月，自治区党委、政府提出把经济稳增长作为当前压倒一切的首要任务，全力打好抓企业稳工业、抓项目稳投资、抓消费稳三产、抓生产稳农业、抓边贸稳外贸、抓改革扩开放、抓民生保稳定七场攻坚硬仗。一中心五基地：物流园+碳酸钙交易中心、来宾市合忻碳酸钙新材料产业园、武宣县碳酸钙转型升级产业园、兴宾区碳酸钙高

  2025-07-09

• 【来宾招商】2019年来宾市政府工作报告

  2019年2月23日在来宾市第四届人民代表大会第四次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾回顾2018年，困难比预想的多，但发展比预想的好。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹落实“六稳”工作，有效应对和防范化解各种风险，以庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路，做强“三块长板”，补齐“三块短板”，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，有效稳住了经济平稳发展的良好势头。全年主要经济指标先后27次进入自治区“红榜”，县（市、区）100次进入“红榜”。全年地区生产总值同比增长7.2%，高于全区水平，排全区第6位，比上年前进3位，取得自2012年以来最好排位；规模以上工业增加值增长4.7%，其中体现高质量发展导向性指标的工业技改投资首次进入“红榜”；固定资产投资增长18.2%，高于全区7.4个百分点，排第3位，5000万元以上项目投资连续8个月实现30%以上的高速增长，保持全区“红榜”第1位；社会消费品零售总额增长9.6%，高于全区水平，排第4位；进出口总额增长8.7%，排第7位；财政收入50.73亿元，增长5.2%，增幅由负转正，高于上年8.6个百分点。据自治区绩效考评初步结果反馈，我市八大综合性经济指标得分率85.65%，为十年来最高。经过大家“撸起袖子加油干”，我市经济发展已总体走出近年来低谷徘徊的被动局面，部分主要指标已恢复或接近建市以来最好水平，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，圆满完成了全年目标任务，成绩来之不易。回顾2018年，压力比预想的大，但应对比预想的稳。面对打赢三大攻坚战的严峻形势和各种风险，我们负重前行，尽锐出战，精准施策，落细落实。积极防范化解政府债务风险，面对在发展中形成的历史债务和密集到来的还债高峰期，我们不回避、不埋怨，沉着应对、主动出击，千方百计、千辛万苦，长短结合、标本兼治，努力争取上级和金融机构、社会各方的大力支持支援和理解谅解，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。聚焦脱贫攻坚，突破短板、补齐弱项，扭转了脱贫攻坚战在全区排名靠后的被动局面，金秀县、武宣县有望脱贫出列。集中整治环境污染，狠抓中央、自治区环保督察反馈问题整改，采取全方位、全覆盖、全天候强有力措施，大气污染防治和水环境保护等专项整治工作，获得自治区政府通报表扬和自治区领导充分肯定。事非经过不知难，可谓“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。回顾2018年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。面对经济下行压力和财政资金紧缺，我们坚持把有限可用和上级支持的资金毫不犹豫地投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，做到不忘初心、勤政为民。开工和建成了一批中小学校幼儿园和城乡基础设施，打通和硬化了一批“断头路”和“水泥路”，组建了一批医联体和医共体，开通了一批村级卫生室便民“村医通”，完成了一批危房改造和棚户区改造，整治了一批城市“五乱”行为，配套完善了一批商贸物流购物便民设施，持续不懈地解决群众反映突出的“出行难、上学难、看病难、购物难、停车难”等烦心事、操心事。全市社会稳定有序，群众安全感持续排名全区前列。人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们狠抓2018年《政府工作报告》各项目标任务的落地落实，细化任务清单，按路线图推进，全程跟踪督查，努力践行和兑现向人大代表和人民群众的承诺。据市人大委托第三方对《政府工作报告》的评估结果，565项分解指标的完成率为86.5%，比上年提高8.8个百分点。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快新旧动能转换，工业经济实现稳步提升传统产业转型提档。推进“铝电结合”“热电联产”协同发展，大工业区域电网和东线集中供热管道初步建成并投产运行，银海铝二期实现达产满产，拉动铝、电产业产值分别增长76%、31.3%，较上年提高29.3、42.6个百分点；带动2家铝精深加工企业进驻园区，可增加产值21.95亿元、税收4677万元；热电联产实现向46家企业集中供热，年供热68万吨，实现产值8000万元，带动12家用热大户进驻园区，可增加产值61.03亿元、税收2.99亿元。推进糖企加快重组，东糖、南糖、广糖、湘桂集团等龙头糖业企业形成鼎立之势，预计2018/2019榨季进厂原料蔗900万吨、产糖108万吨、产值60亿元，分别比上榨季增加85万吨、7万吨、2亿元。推进冶炼行业改革重组，中信大锰成功收购汇元锰业，企业保持稳定增长；推进广铁改革重组，挖掘潜力，刮骨疗伤，促进企业在艰难中减亏损、求发展、再重组；中金岭南三期开工建设、推进顺利，来冶、敏诚公司保持稳定生产。全年全市申请直购电53.8亿度，比上年增加7.8亿度，为企业特别是用电大户降低了成本。新兴产业快速成长。推动碳酸钙产业发展，建成规上企业46家，产值达到52亿元，增长13%。引进新东运、汇宾科技、日昌升等绿色环保型碳酸钙龙头企业8家，投资额达117.3亿元，建成投产后可新增产值114.06亿元、税收13.23亿元，碳酸钙产业有望迅速成为我市新兴的支柱产业。加快培植发展建筑新材料、节能环保、电子信息、生物制药和瑶医瑶药、汽车摩托车配件等新兴产业，中沛、铭磊、汇萃本草、大联统摩托车等一批龙头企业相继签约进驻和开工竣工。全市共引进新兴产业企业9家，投资总额69亿元，可新增产值104亿元、税收4.13亿元，为我市工业“建树成林”和新旧动能转换注入了新动力、新活力。服务企业落细落小。抓好规上企业培育工作，全年新增规上企业27家，较上年增加5家。新签约工业项目64个，新开工45个，实现竣工15个。投入8.09亿元完善园区基础设施建设，工业投资实现增长24%，有效摆脱了近年来负增长的局面。对全市规上企业和培规企业进行全程跟踪走访服务，跟踪督查和协调解决问题268个，为企业降低用电、用气、用热等各类成本18.4亿元，促进规上企业利润由去年亏损1.95亿元转为盈利5.28亿元。创新能力接续增强。通过国家高企备案认定企业10家、高新技术企业26家，现有孵化器、众创空间7家，新增在孵企业32家，增长43.2%。有效发明专利拥有量314件，增长10.9%。实现科技成果转化15项。获批创建国家农业科技园区、自治区瑶医瑶药创新小镇。象州县荣获“广西科学发展进步县”。 （二）围绕乡村抓振兴，现代农业不断提质增效农业基础设施日臻完善。水利固定资产投资26.6亿元，农田灌溉面积保持在140万亩左右。全面完成桂中治旱工程征拆任务，专项迁改顺利推进，部分工程发挥效益， 一、二期工程分别完成总投资的97.5%、74.2%，基本扭转了进度偏慢的被动局面。加快大藤峡移民安置工程建设，武宣县城防护工程及移民安置点建设有序推进，全年完成投资10.22亿元，累计完成投资41.35亿元，占总投资的61%。农业产业稳步增长。荣获全国首批认定的全国首个地级市国家现代农业产业园，引进正大、新希望、光大、鲁美等一批知名企业进驻产业园。农林牧渔业增加值增长5.8%，较上年提高1.2个百分点，排全区第3位。粮食产量70.56万吨，继续保持稳定。新建“双高”基地55万亩，总规模达95万亩。糖料蔗、水果、蔬菜、肉类、水产品、木材产量分别增长9.1%、31.7%、5.6%、3.4%、6.2%、9.9%。农业发展质量不断提升。新创建各级示范区357个，其中自治区级7个、县级21个、乡级69个、村级260个。新增农民专业合作社和家庭农场905家，新获评广西示范合作社、示范家庭农场19家。24个农产品和8个富硒产品分别通过“三品一标”认证和富硒认证，农产品质量安全例行监测合格率98%以上，水产动物产品安全例行监测合格率100%。农业机械总动力达220.4万千瓦，农业农作物耕种收综合机械化水平达60.5%。荣获全国“平安农机”示范市，忻城县荣获全国“平安农机”示范县，兴宾区、象州县纳入全国“中国好粮油”示范县和重点县。农业农村环境持续改善。圆满完成“美丽来宾宜居乡村”活动，建成市级“宜居乡村”综合示范村41个，完成改厕、改厨、改圈12万多户。 （三）发挥特色资源优势，服务业发展日趋旺盛商贸流通日趋兴旺。百悦商业、红星美凯龙等商业综合体投入使用，来宾特色产品超市、特色街、汽贸园等竣工开业，城区商圈服务功能进一步完善；出台扶持培育限上企业政策，培育限上企业20家。实施电子商务、电商精准扶贫“三年行动计划”，大力实施“电商来宾”工程，兴宾区电商产业园实现开园，忻城县、金秀县商务部电子商务进农村示范县建设扎实推进，全市村级以上电商服务点达到546个。国家电信普遍服务试点建设取得突破性进展，新建通讯基站1387个，全市网络覆盖率达94%，电信业务总量实现翻番，增长2.5倍。邮政业务总量增长28.7%，较上年提高1.8个百分点。完成商品房销售面积179.6万平方米，增长12.8%，较上年提高8.4个百分点。金融机构存款余额724.2亿元、贷款余额534.29亿元，存贷比73.8%。全域旅游升温提质。打造“壮歌瑶韵畅游来宾”等假日节庆旅游品牌，新增国家级3A景区3个，新增星级乡村旅游区15家。创造民宿旅游“金秀模式”，全县营业民宿达49家。金秀县创建国家全域旅游示范区通过自治区初审，荣获广西首个“中国天然氧吧”称号；忻城县获列为广西特色旅游名县创建县，象州、武宣、忻城、合山入列自治区级全域旅游示范区创建单位。全年共接待国内外游客2832.5万人次，增长25.2%；旅游总消费243亿元，增长34.3%，较上年提高3.3个百分点。交通路网持续织密。柳南高速公路改扩建工程（来宾段）建成通车，柳州经合山至南宁、贺州至巴马（蒙山至象州段）一期工程高速公路实质性动工。象州石龙至来宾、百丈至大樟等一批路网项目进展顺利，完成187个农村公路项目建设，建制村通畅率、通客车比例均实现100%。完成交通固定资产投资34.5亿元，公路客货运周转量增长9%，水路客货运周转量增长27.5%；港口货物吞吐量突破2000万吨大关，增长81.7%，较上年提高73.2个百分点。全市服务业增加值增长9.9%，高于全区水平，排全区第8位，对经济增长贡献率超过五成。 （四）突破重点攻克难点，三大攻坚战初战告捷防范化解重大风险攻坚战管控稳妥。深入开展互联网金融风险和非法集资风险专项排查活动，对5家企业进行“预警”，2家企业进行“立案调查”，金融风险防范能力有效提升。将土地开垦和“旱改水”项目建设作为可持续发展的重要举措，共立项项目58个，为推动乡村振兴、筹集发展资金、摆脱发展困境探索了新路径。规范政府举债融资行为，积极争取上级财政转移支付、专项债、收益债等支持，加快存量土地、烂尾楼和闲置资产处置，压缩部门财政预算，控制政府投资规模，建立防范债务风险资金池、完善应急处置机制，向上级争取政府债券资金30.61亿元，共化解全口径债务107.67亿元。精准脱贫攻坚战扭转困局。聚焦脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”，扎实打好“五场硬仗”和做好“七大重点”工作，预计减少农村贫困人口8.3万人、96个贫困村出列，金秀县、武宣县有望脱贫摘帽。完成基础设施建设项目473个，投入产业扶持资金2.73亿元，特色产业覆盖率达95.2%，受益贫困户7.7万户。2017、2018年共26个易地扶贫搬迁集中安置项目全部完工，搬迁入住30612人，综合进度排全区第一；搬迁户转移就业1.06万人，累计投入后续扶持资金2.57亿元。已脱贫和计划脱贫摘帽的189个贫困村集体经济收入均达到3万元以上。全市3.9万名帮扶干部与7.86万户贫困户进行全覆盖结对帮扶。金融、健康、教育、电商扶贫等工作扎实推进，粤桂扶贫协作成效显著。忻城县“易地搬迁拔穷根”项目荣获全国民生示范工程奖。污染防治攻坚战守牢底线。狠抓中央环保督察“回头看”交办的122件信访案件、自治区环保督察组交办的146件信访案件的查处整改，督办案件均在规定时限内办结。开展大气污染“百日攻坚”专项行动，强化烟花爆竹燃放、秸秆焚烧等管控，全年空气质量优良天数比率为83.8%，比上年提高2.15个百分点；PM2.5平均浓度下降16.66%，全区降幅最大。严格落实河长制、湖长制，地表水各断面水质、在用集中式饮用水水质达标率均为100%。完善危险固体废物监管联动机制，查处了2起跨区域固废转移重大案件。推进重金属污染防治与修复，加强污水垃圾设施建设，清理农村垃圾20万吨，清洁水源1.29万处，清捡田园面积22.9万亩。成功创建全区唯一一座国家级绿色矿山。环保工作获自治区领导200万元专项工作经费支持。一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“5+2”“白+黑”连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞！ （五）做大有效投资增量，发展后劲趋实向强营商环境向优向好。打造“来宾效能快车”，出台“1+5”优化营商环境系列文件，推行“242530”改革，企业开办、不动产抵押登记等办理速度较全区再提速20%~50%，较法定办结时限提速80%~88%，是全区改革力度最大、提速幅度最大的设区市之一；积极推进“一事通办”和“网上办事”，全市“最多跑一次”事项比例达88%，市本级90%以上事项可网上办理。推进商事制度改革，推行“注册资本认缴”“先照后证”“多证合一”，市场主体增加1.87万户，增长9.6%。建立政府性融资担保体系，为小微企业提供贷款担保2.37亿元；开展银企对接会8次，促成银企贷款30亿元。精准招商再结硕果。充分发挥“一网两管”优势，在资源换产业上下功夫，持续开展“一把手”招商，采取补链招商、以商招商、驻点招商等方式，成功引进一批国内知名企业，三江口港产城新区形成由龙头企业带动实施连片开发的招商开发新模式。全市新签约正式协议95个，总投资773.57亿元，实现到位资金502.32亿元，较上年增长15.1%，其中亿元以上产业项目72个。项目建设保持领先。编制三年滚动计划项目450个总投资4175亿元，在全区最先将165个总投资932.8亿元项目纳入第一批新西部大开发基础设施补短板项目盘子。召开投资和项目专题协调会12次，协调解决问题160多个。争取到中央预算内项目补助资金12.2亿元，新增建设用地指标1万多亩，获得国务院用地指标奖励5000亩。新东运、中沛二期等146个项目实现新开工；双飞汽配、象州航桂发电等75个项目竣工投产；中沛电子产业园、电厂生活区片区旧城改造等一批在建重大项目加快建设。民营经济发展加快，民间投资增长27.2%，提高19.8个百分点。 （六）狠抓关键领域改革，发展活力持续释放供给侧结构性改革稳步推进。有效实施去产能，排查并逐步清除“僵尸企业”6家，关闭煤矿4对井，退出煤矿产能66万吨。防范风险去杠杆，实现中小微企业贷款余额234亿元，增长13.3%。减税降费降成本，组织119家企业参加电力市场化交易，降低用电成本5亿元。聚焦民生补短板，完成基础设施建设投资152.96亿元。重点专项改革不断深化。推进农村土地“三权分置”改革，完成确权承包地358.3万亩，实现承包经营权证可颁证率97.4%，排全区前列；合山被确定为全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案整理与保存项目试点单位；象州被列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。稳步推进国有农林牧场改革，将全市原12家县属国有林场整合为8家。持续深化国企国资改革，提升了国有企业防范金融风险能力和经济竞争力。推进医药卫生体制改革，不断完善医疗联合体建设机制，提升了市、县两级公立医院服务能力，县域内就医率达90%以上。 （七）注重城乡一体化建设，县域经济协同发展城市承载能力增强。市主城区建成区面积扩大到50.66平方公里，常住人口城镇化率44.55%，比上年提高0.79个百分点。持续推进城北新区完善提升配套服务功能建设，建设82个项目总投资39.3亿元，建成一批道路交通、中小学校、商贸娱乐等设施。推进国家新型城镇化综合改革试点等工作，新增城镇常住人口2.43万人。人居生活环境趋优。完成第二批立体绿化工程，城区绿化覆盖率达32.8%；新增海绵城市建设面积2.67平方公里，完成地下综合管廊建设7.44公里；盘活存量建设用地19603亩，处置闲置土地1095亩，6个房地产停建项目恢复施工。碧桂园、云星等高品质房地产进驻我市。石龙镇、思练镇培育自治区级特色小镇和桐木镇培育自治区创新小镇试点有序推进。迁江镇获列入全区第一批经济发达镇行政管理体制改革范围。县域经济发展加快。兴宾区加快推进现代农业、碳酸钙、制糖等重点产业发展，生产总值增长9.4%；金秀县大力发展生物医药、旅游等特色产业，生产总值增长10.8%；合山市着力推动“热电一体”、碳酸钙等产业发展，生产总值增长9.5%；来华管理区和河南工业园区着重推进高新技术产业、铝精深加工、节能环保等产业发展，河南工业园区规上工业增加值增长21.4%。 （八）全力强保障惠民生，群众获得感幸福感安全感更加充实教育事业加快发展。新（改、扩）建乡镇公办幼儿园20所，来宾市实验高中迁建、校外实践基地、铁北小学等一批中小学校建成办学；来宾一中迁建、盘古小学、幼教集团二幼三幼等一批项目开工建设。义务教育辍学率0.2%，控制在1.5%以内。高考质量稳步提升，一本生源万人上线率由上年全区第12位提高到第8位。实施中等职业学校布局调整和专业结构优化，来宾职业教育中心学校通过国家改革发展示范校验收，被评为广西首批四星级学校。广西科技师范学院在校生突破1.5万人。文体事业蓬勃发展。新建村级公共服务中心66个，新增区级文物保护9处。市县公共图书馆实现国颁等级全覆盖，搭建了“来宾文化云”数字平台。举办群众文化活动2100多场，农村免费播放电影8700多场。公共文化服务体系建设入选纪念改革开放40周年大型政论专题片《必由之路》。成功承办广西“壮族三月三·民族体育炫”暨首届广西体育庙会、“奔跑吧·广西”生态马拉松系列赛（象州站）。我市运动员在各项赛事中取得自治区级以上的金牌23枚、银牌24枚、铜牌52枚的好成绩，被评为第一批广西全民健身和全民健康深度融合示范市。卫生保健特色鲜明。荣获全国无偿献血先进市，金秀县、象州县获评全国基层中医药工作先进单位。市人民医院、中医院分别与区级医院构建医联体，6个县（市、区）与58家乡（镇）卫生院组成县域医共体。落实建档立卡贫困人口县域住院就医“先诊疗、后付费”便民政策，基层医疗信息管理系统上线率和应用率均达100%。全面两孩政策有序实施，人口自然增长率7.79‰。稳步推进妇幼健康工作，免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障殷实有效。城镇新增就业1.51万人，城镇登记失业率控制为2.95%，低于控制目标1.15个百分点。实现城乡低保、特困人员按标施保，应保尽保。开工建设新的烈士陵园。筹措3.34亿元资金，实施铁道口扩建、中南路延长线等10件为民办实事项目。完成棚户区改造开工4226套，基本建成6781套，农村危房改造8307户。居民消费价格总水平控制在3%以内。城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10.1%。社会治理管控有序。扎实推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等专项行动，扫黑除恶成效排全区第5名，全市刑事、治安案件分别同比下降0.94%、5.3%，市区“两抢”警情下降52.3%，零发案天数324天，群众安全感继续保持全区前列，排第3名。武宣县获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。全市信访批次、人次分别下降9.2%、13%，新发“三大纠纷”案件调结率93.6%。开展社区矫正安全稳定“百日”专项行动，特殊人群教育管理扎实有效。安全生产形势稳定，达到全年事故防控目标。全年无重大食品药品安全事故，形势总体稳定向好。圆满完成自治区成立60周年各项筹备工作和庆祝活动，得到中央代表团的充分肯定。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真落实意识形态工作责任制，坚定不移地推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格执行中央八项规定精神，实行政府党组成员分管部门警示教育负责制，实现政府各工作部门、各直属机构廉政警示教育全覆盖；加强自治区党委巡视组反馈意见整改，涉及市政府系统25项整改任务已基本完成；坚持依法行政，扎实推进法治政府建设；认真贯彻市委决策部署，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真落实市人大常委会对市人民政府各专项报告的审议意见，办理人大代表意见建议79件、政协委员提案117件，办复率达100%。审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果得到深化巩固，军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、红十字会等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果；是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果；是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是全市广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻市的中直、区直单位和人民解放军、武警官兵，向所有关心和支持来宾发展的港澳台同胞、海外侨胞和企业家、外来投资者、国内外友好协作市县和在外打拼创业的来宾同乡，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本上解决，存在较多“难点”。新旧动能转换不足，产业发展步履艰难，糖、铝、冶炼等传统产业转型步伐偏慢，高耗能行业占比仍高达60%以上；碳酸钙、茧丝绸、印染服装、汽配等新兴产业体量较小，对工业增长贡献率不到1个百分点；规上工业增加值、全口径税收收入等稳增长基础性指标、高质量发展导向性指标不够突出，“红黑榜”排位仍是“不红不黑”居多；工业企业因生态环保、经营管理等7个方面问题导致停减产面居高不下，产值负增长面达13.8%，其中负增长超过20%企业面达19.2%，排全区靠前。二是三大攻坚战基础不牢、压力巨大，存在较多“痛点”。财税增长乏力，财力薄弱的状态仍没有改变；历史债务包袱沉重，存在化解压力大、资金筹措缺口大、债务率下降难度大等严峻问题，短期内走出债务风险困难重重；脱贫攻坚基础薄弱，普遍存在产业支撑不足、易地搬迁后续扶持滞后、村集体经济发展后劲乏力等问题，目前尚未脱贫的1个国定贫困县、80个贫困村、8.4万贫困人口大多属贫中之贫、坚中之坚，如期实现脱贫任务十分艰巨；污染防治形势依然严峻，来宾冶炼厂厂区、周边及鸡公山渣场的环境问题去年被中央环保督察组定性为“敷衍应对，纸上整改”，整治任务繁重。“小散乱污”企业整治难度大，大气污染有关指标在全区排名倒数，城乡结合部生态环境问题占比高达80%，治理难度很大。三是营商环境优化不够，存在较多“堵点”。群众办事仍然遭遇手续繁琐、找不着门、跑腿多、等候时间长等问题；企业生产经营仍碰到审批效率低、要素成本高、费用负担重、融资难融资贵等问题。四是落实全面从严治党要求不够实，存在较多“风险点”。工程项目招投标、政府采购、产权转让等关键环节和国有企业领域腐败的风险点仍然存在；群众身边的腐败、扶贫领域腐败和作风问题时有发生；少数干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，来宾就没有迈不过的坎、闯不过的关！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年。做好2019年的工作，我们肩上的担子非常繁重，但我们的使命无比光荣。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，结合来宾实际，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革优化营商环境，全面贯彻落实市委四届六次全会精神，按照市委“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%~7.5%，财政收入增长3%力争增长5%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，实现忻城县脱贫摘帽，全市农村贫困人口减少5万人以上。当前我市面临的形势更加复杂，机遇与挑战并存。上述主要目标，是全面贯彻落实市委决策部署，从实现我市“十三五”规划目标、全面建成小康社会，与自治区经济社会发展预期目标相衔接及我市经济发展各项支撑条件等因素综合考虑，绝大部分指标与全区水平持平或略高于全区水平。需要说明的是，财政收入保底增长3%，力争增长5%，确保与去年增长和2019年全区增幅相符。总的来说，这些预期目标既坚持了稳中求进工作总基调和实事求是的原则，兼顾了稳妥性和积极性，也体现了推进经济高质量发展要求，体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神和“心容天下，敢为人先”的来宾精神，体现了“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，体现了全市人民对美好生活的向往和改变我市落后面貌的期盼和信心。为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们要紧紧围绕市委“三提升、三攻坚、一优化”工作思路，把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全市人民的信任和期望！我们着重抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦做大做强工业，舞起实体经济龙头没有实体就没有希望，没有产业就没有未来。要应对挑战、破浪前行，实现凤凰涅槃、行稳致远，根本的出路就是要致力于做大实体经济、做强工业产业、做实财税蛋糕。要做大实体经济，关键是要做强工业产业。我们要全面贯彻落实“实体经济发展年”，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，切实落实自治区“1+14”和我市“1+5”营商政策措施、碳酸钙产业发展措施以及工业发展“双十条”和林产品加工业发展若干措施，推动工业高质量发展，实现规上工业总产值增长12%；培育规上企业30家，其中补链条的企业占50%以上。推进传统产业“二次创业”。通过技术创新和强龙头、补链条，使传统产业由产业链低端末端逐步走向中高端，真正实现转型升级。做实做强铝业“二次创业”，完善区域电网建设，以银海铝业为龙头，重点发展建筑和工业用铝型材、铝板带箔、车用和消费品铸造零部件等下游产业，加快推进广投集团铝合金扁锭、海螺建工建材等补链项目，全力打造铝精深加工基地，实现铝产业产值增长15%以上。做实做强冶炼业“二次创业”，重振冶炼业发展，以广铁、来冶、敏诚矿业等为龙头，完成广铁公司的债转股和战略重组工作，重点支持汇元锰业技改等冶炼企业延链项目建设，实现铝业以外的冶炼业产值增长10%以上。做实做强糖业“二次创业”，继续优化重组中小制糖企业，以东糖、南糖、广糖、湘桂集团为龙头，全力推进糖业全产业链开发；加快来冰功能糖、福斯派环保餐具等项目建设，力争年内竣工投产。实现制糖业增加值增长3%，综合利用业产值占糖业产值的25%以上。培育壮大新兴产业。充分挖掘资源优势，从优势资源中催生壮大新兴产业。做大做强绿色碳酸钙和建筑新材料产业，以汇宾钙、福美新材料为龙头，推动形成碳酸钙和新材料生产、加工、研发、应用全产业链生产体系，加快推进新东运、华纳新材料等项目建设，实现规上碳酸钙产业产值增长10%；加快推进中钻达新能源新材料、装配式建筑等产业园项目建设。做强做优节能生态环保产业，深化国家环境服务业试点工作，推进热电联产循环经济生态产业园示范基地建设，开工建设三江口节能环保生态产业园，推进雅居乐印染丝绸、北京驰普智能家居、飞南铜资源再生利用等项目建设。做实做强电子信息和先进制造业，重点推进中沛汽车电子、德福特二期、信荣达电子等项目建设，加快推进凤凰汽配产业园、湘电风电制造基地等先进制造业建设，实现电子信息和先进制造业产值增长15%。做精做实健康养生和生物制药产业，推进铭磊医药、维威药业、天顺祥药业、汇萃本草瑶药健康产业等生物制药产业发展，实现生物制药业产值增长15%。支持民营经济发展壮大。认真落实自治区民营经济“55条”，着力扶持民营企业发展壮大。树立“企业需要时，政府无时不在；企业不需要时，政府无声无息”理念，建立市县领导联系企业机制，全覆盖服务好现有民营企业，定期协调解决民营企业诉求，把服务现有民营企业作为优化营商环境的重中之重。开展民营经济示范县、乡和示范园区创建活动。实施民营企业强龙头培育计划，兴宾、象州、武宣、市工业园区分别选定不少于5家重点龙头型企业、10家成长型骨干企业、10家中小企业，其他县（市）也分别选定一批企业进行培育。营造公平竞争环境，对各类企业一视同仁，禁止在工程招投标、政府采购、国有土地和矿权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件。支持民营资本组建或者参股相关投资资金，参与PPP项目建设，参与乡村振兴建设，实现民间投资增长10%以上。积极兑现优惠政策承诺，全力维护民营企业合法权益。切实维护企业家人身财产安全。民营企业家是我们自己人，我们一定像对待自己的亲人一样关心民营企业，一定像对待自己的兄弟一样帮扶民营企业家，让来自五湖四海的天下“来宾”真正成为“来者上宾”！实施科技创新驱动。把科技创新摆在工业高质量发展的重要位置，围绕打造“六张创新名片”，申报科技计划项目40项以上，新增国家高新技术企业5家以上，实现科技成果转化11个以上。推进双创平台建设，提升现有5家市级以上科技企业孵化器、众创空间服务能力，在孵企业60家以上，40%以上的在孵企业配有创业导师；推进广西非金属矿物工程技术研究中心建设。加大工业技改力度，提高“千企技改”数量，投资增长20%以上。 （二）聚焦推进乡村振兴，掀起农业农村现代化建设热潮乡村振兴是民之所望、政之所向，必须稳住“三农”这个基本盘，扎实推进农业农村现代化，实现农林牧渔业增加值增长5%。推动农业全面升级。以我市获得认定国家现代农业产业园为新起点，全力推进现代特色农业全产业链发展。做大做优现代农业特色产业和农林产品加工业，以国家现代农业产业园为龙头带动，推进正大生猪全产业链、光大牧业羊全产业链、鲁美构树饲料、邦禾蔗果全产业链等重大项目建设，加强凤凰、良江农产品加工园等集聚区和林产品加工园建设，提高种养经济效益；创建各级示范区310个以上，其中自治区级3个、县级5个、乡级50个、村级252个。落实好粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田建设50万亩，实现粮食产量70万吨以上。推进水果、蔬菜、水产草食畜牧等种植养殖业发展，提升规模化、标准化、产业化、生态化程度，实现水果、蔬菜、肉类、水产品产量分别增长20%、3%、2.5%、4%。新增糖料蔗“双高”基地10万亩，全面完成105万亩建设任务，实现“双高”基地耕种收综合机械化水平75%、机收率30%以上，2019/2020榨季进厂原料蔗增长6%以上，农作物耕种收综合机械化率62.5%以上。落实油茶“双千”计划，推进油茶产业发展。加强农产品质量安全监管和品牌建设，农产品质量监测合格率97%以上，全力打造国家现代农业产业园农产品区域公用品牌，推进沃柑、红茶等品牌建设，争取30个农产品通过“三品一标”认证。推动农村全面进步。深化农村土地制度和产权制度改革，建设完善农村产权交易市场，探索开展土地经营权抵押贷款试点工作，发展壮大村集体经济，全市村集体经济收入3万元、5万元以上的行政村分别达491、239个。激活农村发展新动能，全面推进农村人居环境整治三年行动，启动乡村风貌提升三年行动，抓好金秀试点县工作，大力推进“美丽来宾·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造40个市级“幸福乡村”综合示范村。按上级时间要求，全面完成“大棚房”清理整治。严格落实“林长制”，实施植树造林20万亩，森林覆盖率达52.73%。推动农民全面发展。加大本土人才培养力度，积极推进新型职业农民培育和青年农场主培养工作，完成新型职业农民培育1000人以上，深化开展“万才返乡共建小康”活动，制定激励优惠政策，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，形成各方参与产业开发、乡村建设的良好氛围。重视新型经营主体发展质量，打造自治区示范合作社、示范家庭农场20家以上。 （三）聚焦创特色树品牌，蓄势加快现代服务业发展正视我市实际，坚持“不求最大，但求最特”的理念，以“特”领先，以“特”取胜，借助一二产业的“势”发展现代服务业，实现服务业增加值增长9.5%。提升集聚发展能极。着力创建滨港现代物流、兴宾区电子商务等自治区级服务业集聚区，继续提升金秀瑶都生态养生服务基地、高新科技园现代服务聚集区发展，引导和促进现代服务业向集聚区发展。围绕服务产业园区和碳酸钙产业发展需要，加快兴宾、象州、武宣港口码头建设步伐，大力发展现代物流产业。年内公路客货运周转量、水路客货运周转量、港口货物吞吐量要分别增长8%、18%、10%以上。促进消费提档升级。培育和打造新旧城区商贸圈、餐饮特色街等消费热点，支持来宾特色产品超市发展壮大，打响“天下有来宾，来宾有特产”特产品牌。抓好桂中建材、来宾汽贸园等的招商引资和配套服务，进一步挖掘市场消费潜力。大力培育“小上限”企业，全年新增限额以上企业15家以上。实现批发、零售业销售额分别增长10%、15%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%、10%。加大金融服务力度，存贷款增速均达12%以上。深入实施电子商务三年行动计划，加快农村电子商务服务体系建设，实现电子商务进农村覆盖率达40%以上。推动5G发展，电信业务总量增长190%以上。推动全域旅游发展。借鉴“共享农庄”理念，在金秀探索“共享村落”“共享民宿”创建试点。扎实推进象州、武宣、忻城、合山创建自治区级全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，完成武宣百崖大峡谷、金秀古沙沟景区创国家4A级景区评定，新增乡村旅游区9家以上，力争成功创建金秀县国家全域旅游示范区。全年接待游客达3300万人次，增长16%以上，旅游总消费315亿元，增长30%以上。加快数字经济建设。积极创建数字经济产业园，启动数字经济示范城建设，加快编制《广西数字化经济发展示范区（来宾）五年规划》，推进数字经济社会发展三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快冶金、能源、铝及精深加工、制糖及综合利用等传统优势产业数字化改造升级。实施数字来宾“广电云”村村通户户用工程，实现“广电云”村村通。全面落实宽带网络提速降费政策，全市宽带普及率达到70%。加快数字产业培育，抓住5G商用机遇，发展5G装备制造业。 （四）聚焦补短板强弱项，蓄力提升基础设施水平抓住国家对中西部补短板扩投资的契机，主动融入全局谋项目，着力补齐园区和交通设施短板，实施项目170个以上，投资60亿元以上。着力补齐工业园区配套设施短板。积极引入社会资本和龙头企业带动园区建设开发。重点推进河南园新科路、迁江园人才公寓小区建设；推进高新园区路网、“三产”安置小区一期项目建设；推进凤凰工业园区跨湘桂铁路高架桥、园区至凤凰污水处理厂排污项目建设；加快三江口港产城新区建设，开工建设正龙红水河大桥、莆田红水河大桥、黄茆黔江大桥等石龙片区、高安片区基础设施建设；完善兴宾高安新材料、兴宾区碳酸钙、合忻碳酸钙和各县（市、区）林产品深加工等园区的水、电、路、污配套设施，不断提升园区承载力和发展效益；抓好大工业区域电网广铁线建设，扩大供电范围；加快推进金秀桐木、忻城红渡、武宣黔西等工业园区污水处理厂建设。着力补齐农业基础设施短板。全面落实国家现代农业产业园发展规划，充分利用好国家的资金和政策支持，进一步完善全国蔗糖全产业链升级引领区、全国蔗果畜加生态大循环示范区、广西农业结构调整与产业融合升级样板区设施建设，加快完善凤凰和良江农产品加工园区等水电路及通信设施建设。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，进一步完善自治区、县、乡级现代特色农业示范区设施建设，提高农业产出率。加快推进桂中治旱工程建设，6月底前实现一期工程总干渠贯通，完成溯河、环山支渠建设，分段发挥忻城、合山片区4.8万亩以上灌溉效益；二期工程完成投资3.2亿元；抓好大藤峡库区移民安置，完成投资5亿元；加快推进下六甲灌区前期工作，继续推进病险水库除险加固工程建设，实现水利投资增长10%。着力补齐交通路网建设短板。推进高速公路建设，加快推进柳州经合山至南宁高速公路（来宾段）、贺州至巴马高速公路（蒙山至象州段）一期工程建设，新开工贺州至巴马高速公路蒙山至象州段二期工程、象州至来宾段、来宾至都安段，着力构建“两横四纵一环”高速公路交通网络。完善城乡路网建设，加快象州石龙至来宾、蒙山至金秀等路网项目建设，推进“乡乡通二级公路”进程。推进国家现代农业产业园“一横三纵”公路干线道路拓展升级。加强金秀全域旅游基础设施建设。完善港口物流设施，推进来宾港及武宣港区大仁、龙从作业区工程建设。 （五）聚焦风险防控打硬仗，扛起打好三大攻坚战政治责任打好三大攻坚战，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。全力化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。特别要通过“提升融资效率、压缩政府性投资、加大资金筹措、建立防范债务风险资金池”等举措，着力防范和化解债务风险，切实做到“坚定、可控、有序、适度”。树牢过“紧日子”思想，压减一般性支出6%以上。加大土地运营力度，有效整合国有林场、矿权等资源，加快处置闲置资产，大力实施土地开垦和“旱改水”项目，开辟推进乡村振兴、筹集发展资金、摆脱发展困境新路径。积极争取新增政府债券，切实提高化债能力。加强薄弱环节监管制度建设，加大非法金融活动排查整治工作力度，坚决打击违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。全力冲刺脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”总体目标，举全市之力，集全市之智，聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口如期脱贫，进一步完善脱贫攻坚责任体系，设立18个行业扶贫指挥部，建立市级打赢忻城县脱贫摘帽攻坚战包村责任制，统筹社会资源强力攻坚，如期完成年内减贫5万人以上，67个贫困村、忻城县脱贫摘帽。实施脱贫攻坚“春季攻势”十大行动，全力打好“七场硬仗”，突出推进“十一大重点”工作，深入实施特色产业提升工程，构建完善县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系，实现产业扶贫对有发展能力的贫困户全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，实现搬迁1059人，强化后续产业发展和就业创业扶持，确保搬迁一户、脱贫一户。大力发展壮大村级集体经济，确保年内预脱贫摘帽的贫困村集体经济收入达到4万元以上。统筹推进贫困村屯道路、安全饮水、电力改造、宽带网络和村级公共服务等基础设施建设。深化粤桂扶贫协作，健全茂名—来宾扶贫协作精准对接机制，推动各方面协作取得更大成效。加大金融、教育、就业、健康、科技等行业扶贫力度，完善社会保障体系。全力推进污染防治。按照狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严的要求，坚守阵地，巩固成果，全面完成中央环保督察“回头看”、自治区环境保护督察、自治区党委巡视反馈意见60个问题的整改。坚决打赢蓝天保卫战，扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，推进落实关停小锅炉工作，盯住重点时段和重点区域，严格烟花爆竹和甘蔗叶禁燃管控，力争实现全年空气优良天数比例89%以上，PM2.5平均浓度控制在39微克/立方米以下。着力打好碧水保卫战，扎实推进水污染防治三年攻坚行动，推进重点行业清洁化改造、地下油罐改造、集中式饮用水水源地问题整改等工作，全面落实河长制、湖长制，确保地表水主要控制断面水质达标率100%，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进净土保卫战，严格管控涉重金属行业企业污染，全面加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治及畜禽养殖粪污治理和资源化利用，推进重点区域环境综合整治和农村生活垃圾专项治理，进一步提升土壤环境质量。 （六）聚焦改革优化营商环境，蓄能激发高质量发展潜力用好改革开放“关键一招”，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深入推进供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续强化“三去一降一补”，降低企业运行成本6亿元以上。贯彻落实“降成本政策落实年”，落实好自治区“41条”“28条”和我市“38条”“28条”降成本惠企政策，绝不能出现上面政策“很好”，下面办事“好狠”。继续深化电力体制改革，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。畅通经济循环，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，开展“惠企贷”等活动，小微企业贷款余额增速达全区水平以上。深化市属国有企业改革，完善企业负责人薪酬、企业工资等机制体制，增强企业造血功能。统筹抓好农业农村、财税金融、医药卫生、养老服务、乡镇行政管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”，深化“放管服”改革，完善提升“242530”改革，力争营商环境10项指标多次进入“红榜”，保持全区前列。大力推行“一事通办”，完成市政务中心升级改造，优化提升“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时“不打烊”。建立互联网中介服务平台和实体中介超市，推动中介服务公开、规范、高效。深化商事登记制度改革，实现1个工作日完成企业开办；推进企业登记全程电子化，强化电子营业执照应用，实现企业开办“一网通办”。推行“一窗受理、集成服务”审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，真正做到“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”，力争95%以上的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。对我市来说，推动经济高质量发展，工业是龙头、是脊梁、是硬支撑，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们将紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好！高质量开展精准招商。贯彻落实“产业大招商攻坚突破年”，主动融入自治区“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局，抢抓“东融”发展战略机遇，创建深圳—来宾产业促进中心，密切跟踪粤港澳大湾区产业外溢发展动态，融入大湾区产业链、价值链、创新链，不断扩大来宾“朋友圈”。编制培植“工业树”、打造“产业林”招商计划，围绕“以资源换产业”和“一网两管”，对标我市传统产业“二次创业”和新兴产业壮大做强，通过以商招商、补链招商、驻点招商等方式，着力引进一批带动强龙头补链条的优势产业项目。推动龙头企业统筹经营连片开发，提升园区招商效率。在重点领域更注重招商选资，把招商引资选资与引才引智有机结合起来，着力推动和引领经济逐步迈向高质量发展。注重乡村招商“双回”工作，通过县干部带乡干部、乡干部带村干部，动员外出务工人员回乡投资办企业、回乡就近就业。认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效，力争全年引进亿元以上产业项目72个以上，到位资金增长15%以上。坚持扩大有效投资。贯彻落实“重大项目建设攻坚突破年”，完善中央预算内项目储备管理机制，加强用地和资金保障，力争获得建设用地指标8000亩、中央预算内补助资金5亿元，中央预算内投资项目年度进度达全区水平以上，力争进入“红榜”。抓好重大项目包装策划，超前谋划一批大项目、好项目，创新项目前期工作机制，挖掘包装更多使用者付费PPP项目。推动湘电风电制造、飞南铜资源环保再生利用等100个重大项目开工建设；推进桂中治旱、大藤峡工程等152个续建项目建设；实现象州理昂生物质发电、铭磊医药等52个重大项目竣工。力争重大项目投资增长12%，季度招商引资重点项目开竣工率及新签招商引资10亿元以上项目实施率达全区水平以上，力争进入“红榜”。 （七）聚焦城乡统筹，打造区域协调发展升级版推动城乡统筹建设，提升区域发展水平，实现城镇化率达45.5%以上。持续推进城镇化建设。坚持兴产业聚人气，实施大县城战略、产城融合战略和特色小镇战略，加强迁江镇经济发达镇行政管理体制改革，推进迁江铝特色小镇建设。深化以人为本的新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化。持续推进城市管理执法体制改革，构建“大城管”格局；坚持城市精细化管理，加强卫生、牌匾广告、市场摊点等环境整治和“五乱”行为整治；推进数字化城市管理工作，完善市数字化城市管理中心系统平台9大标准核心系统，提升一体化处置能力和综合考评规范性。推进智慧物业管理，打造裕达社区等智慧物业示范社区。持续优化人居环境。推进宜居城市建设，完善城市基础设施，加快城市污水处理厂建设步伐，对草鞋沟等城市黑臭水体进行综合整治；加快侨兴路、滨江北路西段等道路建设，打通维林大道延长线、翠屏东路等“断头路”。抓好桂中水城麒麟渠、水环境综合治理等重大项目建设。推进海绵城市建设，新增5%海绵城市建设面积。加大对市政道路、城市绿化等改造建设，实现建成区绿化覆盖率达34.5%。推进城市地下综合管廊建设，建设城镇燃气中压管道145公里，新建、改建市政公共厕所5座。继续实施“一企一策”，加快盘活处置市城区房地产停建项目；有序控制房地产开发，着力发展高品质房地产业，商品房销售面积增长10%以上。继续推进驻柳原柳地三大院的改造重建。持续壮大县域经济实力。深入推进县域经济发展三年行动计划，着力做大产业、做强工业、做精招商、做实项目，推动县域经济全面发展。各县（市、区）、园区要按照以下目标推进：兴宾区要实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；象州县实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；武宣县实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；忻城县实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长11%；金秀县实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长18%；合山市实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；市工业园区实现规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%。 （八）聚焦共建共享，用心用情用力增进民生福祉从人民群众的“烦恼事”“揪心事”抓起，把人民群众的小事当作我们的大事，一心一意做好民生工作。推进教育共享。深入实施教育提升三年行动计划，有效整合、扩大教育资源，深入推进集团化、合作化、特色化、优质化办学，推进教育资源优质共享。实施来宾市普通高中教学质量提升行动计划，推进地区高中与象州县中、来宾高中与合山高中集团化办学。加快中职学校布局调整和专业结构优化，抓好星级学校建设培育工作。支持广西科技师范学院启动学校二期建设，推动高等教育内涵式发展。新（改、扩）建30所公办幼儿园，推进市九中、市十二中、富华小学等竣工验收，来宾一中迁建项目力争完成主体建设，加快普及十五年基本教育。全年实现学前三年毛入园率89%、义务教育巩固率95%、高中阶段毛入学率89.5%。推进文体共享。推进60个村级公共服务中心项目建设，开展文艺文化惠民演出400场次，完成农村公益电影放映8700场以上。大力发展特色文化产业，储备文化产业项目10个，推进非物质文化遗产保护项目建设2个。着力抓好融媒体中心建设，建立“来宾云”融媒体生态系统，形成一盘棋，推动媒体整合。开展“扫黄打非”专项行动。以“体教融合”为重点，全力推进全民健身和全民健康深度融合试点城市建设，打造“全国全民健身示范城市”升级版，支持创意赛事产业发展，组织举办第十一届广西体育节来宾市分会场暨2019年来宾市全民健身运动会，完成学校、机关体育场馆对外开放5个以上。推进医疗共享。全面推进健康素养促进行动计划，狠抓健康促进县和健康素养监测网络体系建设。深入推进分级诊疗体系建设，扩大县域医共体覆盖面，乡（镇）卫生院参与率达70%以上。选择1~2个县，由县级医院和辖区卫生院组建独立法人的县域医共体建设试点。扎实做好“互联网+医疗健康”工作，提升全市医疗卫生现代化水平。全力推进市人民医院创建“三甲”综合医院工作。扎实推进医养结合，实施医养结合项目3个，初步实现医养融合互动发展。全力做好自治区卫生城市复审工作。加强社会保障。推进就业创业工作，实现城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业新增2.7万人次，建设扶贫车间50个以上。全力做好治欠保支工作，切实保障农民工合法权益。全面落实各项社保政策，完成社会保险参保的征缴任务。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。完善住房保障体系，开工建设城市棚户区改造5995套，完成危房改造2210户。加快推进康养产业发展步伐，在市城区、县（市、区）各新增建设1个居家养老服务中心试点。实施10项市级为民办实事工程。加强和创新社会治理。继续推进平安来宾建设。严厉打击涉黑恶违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。加强法制建设，强化治安重点管控、公共安全防控和治安基础工作，突出抓好市域治理。继续打好禁毒人民战争。扎实做好信访和人民调解工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全风险管控和隐患排查治理，严防各类事故发生。加强消防救援队伍建设，着力提升社会应急联动和预警监测水平，提高突发事件应对能力，确保社会和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。做好军队退役人员安置和管理服务，巩固军政军民团结，再创全国双拥模范城。做好卫生健康、医疗保障工作，强化食品药品安全市场监管。扎实做好粮食和物资储备供应。深化统计改革，发挥统计信息、咨询、监督职能。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。 三、全面加强政府自身建设心中有信仰，脚下有力量。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要，我们将坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，按照市委“提升全面从严治党水平”要求，持续推进政府自身建设，不断开创工作新局面。铸忠诚，坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，持续推进自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改落实，切实履职尽责，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，精准发力推动工作。重法治，坚持依法行政履好职。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实，进一步提高办理质量和满意度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。勇担当，坚持实干为本抓落实。坚持底线思维，提高防范化解重大风险能力。推动政府职能转变，按照市委的部署要求，加快推进市、县机构改革，确保3月底前完成改革任务。聚焦尚实干、勇作为、敢担当，坚持“严”字当头、“实”字托底，坚决反对庸政懒政、明哲保身、不作为乱作为。规范和改进督查考核工作，进一步精简文件、减少会议。大力开展“调查研究+”和“+调查研究”活动，以问题为导向，以目标为引领，带着工作、带着问题深入开展调查研究。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。葆廉洁，落实从严治党树形象。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、扶贫资金使用等的监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。各位代表！幸福靠奋斗，来宾靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、一起奔跑，昼夜不舍、一起追梦，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“壮”六“美”要求，奋力推动来宾“壮”起来、“美”起来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【凭祥市招商】2019年凭祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，全力实施“三提升三突破”工程，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。初步测算，2018年全年地区生产总值完成89.99亿元，同比增长15.30%;规模以上工业总产值完成49.55亿元，同比增长28.18%;固定资产投资增长22.4%;社会消费品零售总额完成29.12亿元，同比增长13%;外贸进出口总额975.8亿元，同比增长18.37%;财政收入6.63亿元,完成预算调整目标的100.2%;城镇居民人均可支配收入34694元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入12317元，同比增长12%。2018年，在全市各族人民的共同努力下，我们取得了一系列振奋人心、值得骄傲的成绩。这一年，我们牢固树立新发展理念，全市经济实现高质量发展，多项主要经济指标排在全区、崇左市前列。全市地区生产总值增速、固定资产投资增速、规模以上工业总产值增速以及外贸进出口总额和城镇居民人均可支配收入等多项指标排名位居崇左市各县(市、区)第一，累计获自治区“红榜”通报表扬11次，全市经济实力跃上新台阶!这一年，我们积极应对国际形势的复杂变化，大胆探索、先行先试，边境小额贸易总量约占全国20%，处于全国领先地位;凭祥大力实施边贸转型升级经验成为沿边开发开放的生动范本，得到国务院第五次大督查的通报表扬，引起全社会热烈反响，我们备受鼓舞，倍感振奋!这一年，我们发挥国家级平台开发开放优势，积极参与服务国家“一带一路”倡议和面向东盟陆海新通道建设，凭祥被国家列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，被自治区纳入西部陆海新通道重要陆路节点，凭祥作为“一带一路”有机衔接重要节点、陆海新通道的重要枢纽，发展空间、潜力和影响力进一步加大!这一年，我们积极贯彻“强龙头、补链条、聚集群”的要求，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，全年已签约落地产业项目18个、竣工投产9个。3000万以上项目开工24个，竣工8个。完成工业、服务业企业上规入统分别为10家和45家。产业发展结构实现“质”的提升，项目落地投产和上规入统实现“量”的突破，经济发展新增强劲动力!这一年，我们齐心协力共享改革发展成果，大力实施产业扶贫，推动落实社会保障，全年共实现1486户5294人脱贫，4个贫困村脱贫摘帽，超额完成自治区下达的任务目标，顺利通过自治区脱贫攻坚“四合一”考评验收，贫困发生率由12.88%降至1.33%，脱贫攻坚战取得关键胜利!这一年，我们不断深化平安建设，实现“无毒村屯”“无毒家庭”创建活动全覆盖，荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位，浦寨涉外纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体，凭祥市法制办荣获全区政府法制系统集体二等功，群众安全感满意度位居全区第5位，较2017年上升3位!一年来，我们主要做了以下八个方面工作： （一）紧扣改革开放主线，经济发展提质增效。对外开放全面提速。开放合作平台优势充分发挥，凭祥综保区预计2018年口岸进出口货值1736.3亿元，同比增长20.5%，排在全区第一;入区企业进出口总额390亿元，同比增长41.8%，排在全国10个沿边海关特殊监管区第一，全区唯一一个获评国家级示范物流园区。重点开发开放试验区建设若干政策分工方案落地实施，启动凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设项目，率先在全区实现跨境劳务合作系统信息化管理，全区公安出入境年中工作暨跨境劳务创新工作现场会在凭祥召开，全年累计办理跨境劳务手续14.4万人次，位居广西第一。先行先试取得实质进展，友谊关口岸成为全国首个节假日正常通关和信息化智能通关的沿边口岸，通关能力提升30%以上，日均通车1200辆以上，通关效率位居广西第一。友谊关口岸落地签证业务开展成效显著，全年口岸落地签证超2.4万人次，位列广西第一。中越货运直通取得突破，凭祥—河内中欧班列跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行，全年运行班列64列;越南载货车辆率先在全区实现跨境过驳。 口岸设施全面升级。西部陆海新通道设施规划建设全面加强，凭祥铁路口岸升级改造工程(一期)竣工启用，友谊关口岸货运专用通道改扩建项目(中方段)、中越浦寨—新清货运专用通道建成通车，天峨经凭祥到东兴、巴马至凭祥、全州至凭祥等5条高速公路纳入《广西高速公路网规划(2018—2030)》，南宁—崇左—凭祥的城际铁路纳入新一轮的《广西铁路建设“十三五”规划”(修编)》，湘桂铁路南宁至凭祥货运通道明确纳入2019年实施规划建设。口岸开发建设加快推进，友谊关口岸扩大开放浦寨联检设施启动建设，平而口岸、油隘互市点、叫隘互市点综合开发项目加快建设，弄怀监管货场升级改造加快推进。弄尧进境水果指定口岸(通道)方案通过初审，浦寨进境粮食指定查验场所通过验收。沿边金融改革持续深化。凭祥试验区东盟货币服务平台运行良好，交易额达70.23亿元。中越双边银行合作不断*，全年实现跨境人民币结算465.86亿元，同比增长27.93%。成功搭建中越双边本币回流闭环，广西首笔人民币现钞通过凭祥完成调运回流。跨境保险业务扎实开展，跨境车辆保险金额超24亿元;跨境劳务人员人身意外保险金额超239亿元。 （二）加快产业优化升级，口岸经济活力增强。口岸加工集聚壮大。产业总量加速壮大，新增上规入统口岸加工企业8家，累计达26家，占崇左市口岸加工企业总数的40%，规模以上口岸加工业总产值同比增长63%，口岸加工整体呈快速发展态势。产业结构优化升级，依托凭祥边合区、凭祥综保区和东盟红木产业园三大园区，农副产品进口加工、红木进口加工和电子、轻纺等出口加工三大口岸加工产业加快集聚发展，广西三诺音频及智能终端产品制造与销售项目(一期)、绿冠食品等16个项目正式投产，兴荣坚果加工、泰象谷等9个项目加快建设，广州果美味饮料加工等14个项目签约落地，“通道经济”加快向“口岸经济”转型发展。商贸物流发展升温。美洋海产品加工项目、凭祥综保区二期智能公路港及冷链产业园项目、中国—东盟水果城二期正加快建设。抢抓西部陆海新通道建设机遇，全国各地经凭祥的跨境铁路班列已达9条，已开行中欧班列126列、3510标箱，全国各地经凭祥物流线路累计开通近20条，可达东盟20多个主要城市。电商产业加快培育。规划政策逐步完善，《凭祥市电子商务发展规划(2018—2020)》编制完成，实施跨境电子商务创新发展扶持政策。电商集聚区加快形成，凭祥综保区被自治区列为中国(南宁)跨境电子商务综合试验区跨境陆路通道，跨境电商交易量超额完成;凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园项目投入运营，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥频道正式上线，开展“凭祥直发”品牌塑造行动，“凭祥直发”标识正式启用。 （三）推动文旅深度融合，文化旅游提速发展。全域旅游成效明显。全域旅游示范区创建全面展开，落实3800万元全域旅游示范区创建发展资金，旅游产业规模得到进一步扩大。创A评星成果显著，大连城景区获评国家4**景区，城市规划馆获评国家3**景区，新增3家四星级广西乡村旅游区(农家乐)、3家银树叶级绿色饭店;友谊关景区创建国家5**景区已完成总体规划、景评报告和景区重点地段修建性详细规划，中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4**景区部分项目建成投入使用，兰花谷景区、平岗岭地下长城景区、中越浦寨—新清跨境旅游合作区(中方区域)创建国家4**景区完成规划初稿编制工作。旅游公共服务体系完善提升，全市旅游厕所、旅游咨询服务中心等全域旅游配套服务设施升级改造全面完成。完成凭祥旅游大数据平台建设，智慧旅游服务系统实现**旅游景区、星级乡村旅游区全覆盖。2018年接待游客人数704.83万人次，同比增长11.71%;旅游总消费63.55亿元，同比增长15.25%。文旅融合共促发展。成功举办“大连城与友谊关历史文化学术研讨会”，大连城考古遗址公园一期工程完成文物调查勘探，《大连城遗址文物修缮工程项目计划书》通过国家文物局审批;友谊关文物保护范围和建设控制地带调整获自治区人民政府批复。成功举办“广西·凭祥中越边关旅游节”、中国文联文艺志愿服务团“欢乐下基层”走进凭祥慰问演出等文旅活动。 跨境旅游取得突破。积极推动上级有关部门出台实施《中国广西一越南谅山跨境自驾车旅游管理试点方案》，2018年9月6日在友谊关零公里成功举行中国广西—越南谅山跨国自驾车游线路开通仪式并实现常态化运行，全面提升凭祥旅游品质和档次。 （四）坚持生态绿色发展，乡村振兴战略加快实施。乡村振兴有效实施。出台《凭祥市乡村振兴三年行动计划项目实施方案》，建成使用31个村级综合服务中心、4座乡镇生活垃圾压缩中转站。落实建设资金2470万元，加快推进上石镇练屯自治区级美丽乡村标准化试点项目和夏石镇板小屯、派道屯崇左市星级乡村项目建设。农村基础设施建设水平提升，累计投入3000多万元，升级硬化道路80多公里，推动完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石镇练屯获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，凭祥镇旧州屯等4个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。特色农业蓬勃发展。现代特色农业示范区建设成效显著，边关牧歌生态羊产业核心示范区已获自治区级农业核心示范区认定，新增2个县级农业示范区、17个农业乡级示范园、14个村级农业示范点。全面推动燕语莺歌、华夏龟谷等10大园区建设，完善、培育产业扶贫基地33个。率先完成崇左市下达的“双高”基地建设任务，种植和建设面积均完成任务数的110%以上。农业新型经营主体迅猛增长，农民专业合作社新增37家，家庭农场新增29家。新增广西生态养殖助农增收示范村2个，培育牛羊养殖基地、大户80家，制定发布《凭祥斗鸡养殖技术规范》;引进吉美梁山等一批企业种植澳洲坚果6000多亩;林业总产值完成103.48亿元，林下经济完成2.425亿元，面上造林、珍贵树种种植等四项指标完成率均超100%。跨境农业合作深化。凭祥市获批列入广西首批农业对外开放合作试验区，与越南农业部农产品加工与市场发展局签订《关于农产品加工与贸易合作备忘录》，中国增泰牧业、越南安都牧业等中越农业企业互派技术人员开展技术合作与交流培训，共享后期产品销售市场，农业对外合作交流全面深化。土地确权顺利推进。完成系统软件数据汇交质检、完成县级自查验收、通过崇左市聘请的第三方验收。建成市、镇、村三级档案室，市、镇两级完成信息系统软硬件安装;一户一档材料整理完成98.11%，可颁证率为91.07%，超额完成自治区下达的验收指标任务。土地确权工作总体成果顺利通过自治区检查验收，并于2018年11月底将数据汇交农业农村部。生态建设纵深推进。国家级生态文明示范县(市)创建工作正在有序推进，友谊镇获得自治区级生态乡镇命名表彰。河长制工作全面落实，顺利通过水利部、环保部全面建立河长制工作中期评估核查和崇左市的验收考评。完成自治区林长制试点建设工作，不断强化森林资源保护发展机制。蓝天、碧水、净土三大保卫战工作*推进，累计投入1000万元推进凭祥河水环境综合整治项目，2018年全市空气质量优良天数比例超97%，城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%。扎实推进环保督察反馈问题整改落实，“举一反三”排查全市突出问题，坚决守住生态红线和环保底线。 （五）口岸新城面貌初现，城乡区域协调发展。新型城镇化建设*开展。中小城市改革试点加快推进，凭祥城乡一体化示范区加快推进，常住人口城镇化率预计达72%。口岸新区加快建设，口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、田心片区建设加快推进;板透片区已完成征地清表工作，“一馆一湖一中心”项目正式提上建设日程。路网设施全面完善，累计投入2500多万元，完成市区7条主要道路干线的路面改造工程建设，加快推进下礼至隘口市政道路、天南二级路(友谊大道延长线)改扩建工程、龙州至凭祥公路等项目建设。公共服务配套设施建设全面加强，友谊关工业园区、上石镇、友谊镇污水处理设施投入运行，中越跨境经济合作区供水项目部分项目已投入使用，加快建设市区污水管网整治工程和市区污泥、果蔬处理处置项目，城乡区域基础设施水平进一步提升，产城融合发展能力进一步增强。“三城联创”工作*推进。文明城创建工作稳步推进，凭祥市作为广西7个县(市)之一获中央文明办确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市。创建国家卫生城市成效显著，行政村生活垃圾治理率达95%以上，城市绿化覆盖率达44.58%，市容村容明显改善。双拥城市建设亮点突出，凭祥市成为全区唯一实现《中国双拥》年度人物“五连冠”的县(市)。 城市管理显著改善。保洁范围扩大至所有城乡结合部和小区，路灯亮化率达95%，污水处理率超92%，绿地率超35%，城市面貌和城市品位改善提升。全年采取证据先行登记的强制措施220余起，城市管理执法成效明显。全市互联网应用领域不断扩展，城市公众服务平台“爱凭祥”建设不断完善，“智慧城市”初步形成。 （六）加大精准脱贫力度，脱贫攻坚成效显著。资金投入力度不断加大，2018年度本级财政扶贫专项资金投入1538.88万元，增幅32.39%，增量占一般公共预算收入增量17.12%。产业扶贫扎实推进，累计投入200多万元实施以奖代补扶持贫困户自主经营发展特色种养，积极推动现代农业示范区辐射带动贫困户增收致富，实现贫困户年均增收4000元以上。边贸扶贫成效显著，创新实施“六个结合”推动贫困边民参与边贸脱贫，边贸扶贫产业覆盖贫困人口超2100人，覆盖率达36.9%，2018年全区边贸扶贫现场会在凭祥市召开，凭祥边合区获认定为广西边贸扶贫示范产业园区。扶贫车间建设成效显著，认定扶贫车间80家，覆盖贫困人口3000人以上，实现贫困劳动力转移就业近200人。住房保障扎实推进，四个安置点易地扶贫搬迁户全部搬迁入住。预脱贫户农村危房改造任务圆满完成，305户预脱贫危改户已全部完成改造入住，补助资金全部发放到位。村集体经济发展提速增效，全市10个贫困村村集体经济收入均超过3万元，非贫困村村集体经济收入均超过2万元。医疗、教育等保障落实到位。控辍保学工作成效显著，建档立卡贫困户辍学学生全部返校;贫困村卫生室全部完成修缮并投入使用，村医和医疗器械全部落实到位，组建33支家庭医生签约服务队，实现了贫困人口参加城乡居民医疗保险和家庭医生签约上门服务100%全覆盖，贫困人口住院医疗费用报销比例、特殊慢性病门诊综合报销比例和镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例均达到90%。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真抓好中央、自治区脱贫攻坚巡视反馈意见整改。 （七）强化政府自身建设，营商环境全面优化。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案共143件，办复率100%。科学拟定改革方案，扎实推进机构改革，完成乡镇“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后证”“多证合一”“一照一码”等改革成效明显，注册登记业务的时限从法定的15个工作日缩减为3个工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通办”制度保障体系，全年调整和取消行政审批事项总计150项，90%的依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”，政务服务事项网办率达95%。优化营商环境力度加大，出台优化营商环境系列政策措施方案，揭牌成立凭祥市优化营商环境服务中心，完善政企沟通机制，提升政府服务水平。项目建设服务创新开展，积极组建项目建设服务组和开展审批代办服务，坚持靠前服务企业落户投产，共为25家企业实行代办服务。创新建立贸易工作机制，成立由客商代表、行业协会代表和政府部门组成的贸易工作议事机构，营造良好贸易环境。营商环境优化成果显著，全年共引进招商引资项目26个，项目总投资97.54亿元，累计到位资金46.99亿元，超额完成崇左市年度目标任务。 （八）推动民生福祉改善，百姓生活持续向好。民生工作落到实处。全面完成全年为民办实事工程，全市民生领域支出超13亿元，占一般公共预算支出的比重超72%。就业总体稳定，实现农村劳动力转移就业1699人，城镇就业失业率为2.7%，比年度目标控制数低1.5个百分点。保障性住房建设有序开展，建成并分配入住304套，累计分配入住1222套。社会保障不断完善，全市76名事实孤儿落实应保尽保，城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240元，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到98.17%和98.32%。凭祥市民政局被自治区人社厅、民政厅联合记集体二等功。食品药品监管成效明显，凭祥市食品药品监督所获自治区食药监局、人社厅联合记集体二等功。教育工作取得突破。新建、迁建、改扩建教育项目16个，竣工投入使用6个，完成投资超7000万元。教育领域综合改革成效明显，自治区首批学前教育改革发展实验区试点工作扎实推进，普惠性幼儿园覆盖率达83.8%。城乡义务教育一体化发展开创新局面，率先在全区实施义务教育均衡信息化试点工作。教育开放合作走在全区前列，凭祥市职业技术学校全年接收东盟留学生人数居广西县级中等职业学校第一。教师队伍建设持续加强，全年补充新教师52名，强化师德师风建设，成功培养一批名师名校长。 卫生事业扎实推进。探索创新医院绩效管理机制成效良好，医学人才引进力度不断加大，医疗队伍活力迸发。医联体建设继续紧密深化，医疗服务能力明显提升，多项医疗领域技术空白实现突破。医疗基础设施建设水平不断提升，凭祥市人民医院综合住院病房楼建设项目竣工投入使用，凭祥市中医院整体搬迁项目综合业务楼主体工程封顶。城乡医疗服务一体化全面*，实现市、镇、村远程医疗会诊，基层群众看病更加便利。平安建设成果不断巩固。扫黑除恶专项斗争*推进，重拳出击打击涉黑涉恶案件，全年共立涉黑涉恶刑事案件50起、侦破40起、抓获嫌疑人97人、打掉各类黑恶势力团伙19个。禁毒工作成效显著，建成毒品预防教育基地和11所学校的禁毒教育园地，禁毒工作经验得到公安部、自治区公安厅肯定，并在凭祥召开现场会，连续2次在自治区级现场会上作经验介绍。反恐、反走私工作取得实效，边境立体化防控水平提升，投入近4000万元升级完善边境拦阻设施、边境管控中心和边境巡逻路，未发生涉恐人员偷渡案件。武装工作成效明显，实现连续37年无责任退兵，市人武部被广西军区表彰为全面建设先进团级单位、备战打仗先进单位。安全生产扎实推进。组织开展“安全生产月”专项活动，强化安全生产宣传工作，提高人民安全生产意识;*开展安全生产大检查，确保安全隐患排查全覆盖，完成自治区、崇左市和凭祥市三级共4项重大安全隐患整改工作，安全生产工作落到实处。一年来，我市法制、调处、审计、统计、工商、质监、食药监管、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在国际贸易形势复杂多变，经济下行压力持续加大的背景下，凭祥经济发展依然保持稳中有进，圆满完成庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年大庆等重要系列活动和工作，全方位向中央代表团展示凭祥发展建设的辉煌成绩。这些工作成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、边防检查等联检部门、驻凭军警和凭祥综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出：一是经济高质量发展基础不够牢固，传统产业转型升级存在困难，对外贸易结构不优，新兴产业仍然薄弱，产业竞争力不强;二是财政增收压力较大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出;三是公共服务和民生领域仍有不少短板，教育质量、医疗服务水平有待提高;四是干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，加大破解力度，积极补齐短板，推动各项工作平稳健康发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全区上下全面贯彻落实习近平总书记关于“建设壮美广西，共圆复兴梦想”总目标要求的第一年。做好2019年的工作意义重大，影响深远。中央经济工作会议作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，并提出了“五个坚持”的总体要求。全区经济工作会议提出“筑稳要更牢靠、求进要更积极、创新要更给力、提质要更有效、应变要更精准”的要求，重点做好八个方面工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。崇左经济工作会议和崇左市四届人大四次会议强调要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。中央、自治区、崇左市的决策部署，为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前，凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加，我们要牢牢把握高质量发展的根本要求，牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握得天独厚的区位优势，更加奋发有为，更加积极进取，撸起袖子加油干、迈开步子加快干。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，*贯彻落实全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会以及崇左市委四届五次全会、崇左经济工作会议、崇左市“两会”精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续*落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委工作部署，继续实施“三提升三突破”工程，扎实推进“五个年”活动，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，坚定不移打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，加快推进生态文明建设，加强民主法治建设，维护社会安全稳定，坚持推动经济社会高质量发展，全力打造沿边产业发展新高地，建设面向东盟的国际陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%,力争增长11%;固定资产投资增长16%，力争增长20%;财政收入增长3%，力争增长5%;规模以上工业总产值增长20%，力争增长29%;规模以上工业增加值增长12%，力争增长18%;外贸进出口总额增长4%，力争增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作： （一）**平台政策活力，增添对外开放发展动力。抢抓国家“一带一路”倡议全面深化和西部陆海新通道建设的历史机遇，按照市委“学用政策对标先进贯彻落实年”部署，继续坚持沿边开发开放为主线，加强研学政策，积极将对外开放的政策优势、区位优势转化为产业发展优势、经济发展优势，推动经济高质量发展。加大开放平台建设力度。加快参与融入“一带一路”倡议，加强落实自治区关于重点开发开放试验区建设若干政策，探索创新跨境劳务合作机制，对接自治区协调国家有关部门加快推进境外务工人员停留时限延长政策，加快凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设，搭建中越跨境劳务用工信息共享平台。加快综合保税区二期(筹)建设，启动凭祥综保区一期至二期货运专用通道的研究论证工作，推动凭祥综保区一期、二期一体化联动发展。整合中越两国资源，推动建设谅山(凭祥)产业园区，探索中越(凭祥—谅山)“两国双园”模式，共同打造跨境产业链条，全面深化国际产能合作，推动中越跨境经济合作区产业合作基础加快形成。继续推动凭祥边合区扩容扩区建设，*推进凭祥—宁明同城一体化发展，扩大凭祥市产业腹地和提升发展潜力。继续加强协调推动凭祥跨境动物疫病区域化试点项目获国家批复同意。加快推动友谊关口岸和互市贸易转型升级，积极创新探索浦寨进境市场采购监管模式，推动浦寨进境粮食指定查验场所年初正式启用。全面启动广西可持续发展实验区创建工作。加快西部陆海新通道国际口岸建设。加快友谊关口岸升级改造工程建设，年内实现竣工使用。开工建设凭祥综保区智慧园区及数字口岸项目，启动浦寨、弄怀信息化和数字化建设，推动口岸、互市点实现全信息化综合管理，提高口岸通关效率。加快推进友谊关口岸扩大开放工作，力争年内完成友谊关口岸扩大开放到浦寨、弄尧基础设施建设并通过国家口岸办验收。加快凭祥(铁路)口岸项目及配套工程建设，加快西部陆海新通道凭祥公路铁路交换站等项目前期工作。加快推动凭祥市边民互市贸易点升级改造，力争年内实现平而口岸货物监管中心、旅检楼、弄怀监管货场改造一期、叫隘和油隘监管区竣工使用。加快推进卡凤区域交通路网改造工程、友谊关—浦寨—弄怀一体化路网工程和凭祥综保区二期(筹)农产品加工物流园配套道路工程、凭祥综保区快速通道二期工程(东环路)、龙州至凭祥公路西环路等项目。推动中越弄怀—谷楠专用通道加快建设，争取平而口岸升格为一级口岸，尽快启动凭祥至东兴高速公路、南崇高铁延伸凭祥项目前期工作。 加强政策学习研用。*开展“学用政策对标先进贯彻落实年”活动，加强干部培训，加大政策的学习、研究和落实力度，用好用足用活国家级平台赋予的先行先试政策和中央、自治区、崇左市出台的优惠政策，**政策红利，增添开放活力。坚持以降低企业发展综合成本为原则，加快出台电子商务、出口加工等产业发展的优惠政策措施，将政策优势转化为发展优势，推动凭祥开发开放再上新台阶。 （二）聚焦产业攻坚突破，加快提升经济发展质量。按照自治区关于“强龙头、补链条、聚集群”的要求，按照市委关于“产业大招商攻坚突破年”的工作部署，按照“三个终端见成效”的要求，推动进境加工、出口加工“双轮驱动”加快发展，推动红木加工产业优化升级，依托口岸优势推动商贸物流、电子商务等口岸服务业做大做强，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型优化升级，实现口岸经济高质量发展。加快进境加工产业集聚发展。发挥凭祥边合区平台优势，紧抓凭祥—宁明同城一体化发展、海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区加快建设的机遇，以中国(凭祥)东盟水果小镇为核心，加快发展以水果等农副产品加工为主的进境加工产业，推动果美味饮品加工、兴荣食品加工、汇隆食品加工等项目建成投产。力争进境加工产业年内新引进企业10家、竣工投产10家、上规入统5家以上，加快进境加工产业集聚壮大。加快出口加工产业发展。推动万通物流园和凭祥综保区联动发展，以电子加工产业为核心培育出口加工产业集聚区。加快推进广西三诺音频及智能终端产品制造与销售项目二期建设，力争年内完成2万平方米标准厂房建设并实现竣工投产;加快广州同康药业道地中药国际产业园、东莞普世饰品加工等项目建设，力争2019年4月前竣工投产。力争出口加工产业年内新引进企业10家、竣工投产5家、上规入统5家以上，加快出口加工产业形成集聚。加快红木加工产业入园发展。年内完成红木创意产业园一期6栋标准厂房建设并投入使用，加大对红木创意产业园区自建厂房的红木加工企业服务力度，力争年内完成厂房建设。加大对违规建设的红木加工小作坊打击整治力度，改变过去红木加工“小、散、乱”的发展格局。引导红木加工企业进驻园区，力争东盟红木产业园年内新引进企业10家，竣工投产10家，上规入统3家，打造全国红木进口加工贸易基地。推动东盟红木产业园与红木文博城联动发展，构建“前店后厂”的红木产业发展格局。继续推进“广西名牌产品”“广西服务业品牌”等品牌创建和红木标准化工作。推动商贸物流产业提档升级。推动物流产业发展升级，加快中国—东盟(凭祥)跨境水产品产业园等冷链物流基地和凭祥综保区二期(筹)凭祥跨境物流园、智能公路港建设，力争年内竣工使用。加大力度引进建设物流分拨中心，强化物流集散中心功能。支持珉丰国际物流、富士康准时达、深圳捷递集团、祥祥国际物流等企业做大做强，推动物流企业创A工作，年内成功创3**物流企业2家以上。深化与西南中南地区合作，扩大西部陆海新通道物流规模，做大做实做稳渝桂、蓉桂、滇桂等海铁联运班列线路。加快专业市场发展建设，推动中国边贸第一城高效运营，加快中国—东盟水果城二期建设，推动中国东盟国际中药材调味品产业城项目全面开工建设，加快推动广西东盟农副产品智慧交易中心建设，推动商贸物流产业全面升级。做强电子商务产业。充分发挥凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园作用，年内实现为150家以上企业提供配套服务，力争年内水果电商交易额突破50亿元，力争“凭祥直发”水果电商年交易额突破10亿元，扩大凭祥电商品牌影响力。加快中国东盟电商物流产业园规划建设，逐步发展形成辐射连接和东盟各国的跨境电商产业集聚区，打造“凭祥电商”升级版。积极融入中国(南宁)跨境电子商务综合实验区建设，加快推进凭祥综保区跨境陆路通道建设，构建立足东盟、面向全球的国际贸易发展新格局。积极争取先行先试探索跨境电商与边民互市贸易融合发展，推动以边民合作社为主体，通过境外商品采购参与跨境电商发展，让边民享受跨境电商发展红利，实现互市贸易转型升级。 加强园区基础设施建设。加快中国(凭祥)东盟水果小镇标准厂房 一、二期，凭祥综保区标准厂房二期等30多万平方米标准厂房建设，年内建成10万平方米，企业入驻率不低于80%。加快排水排污和垃圾处理设施建设，开工建设中国(凭祥)东盟水果小镇(友谊关工业园区)污水预处理厂、中越跨境经济合作区排水排污项目和中国(凭祥)东盟水果小镇果蔬垃圾废弃物处理等项目。加快生产生活配套设施建设，中越跨境劳务合作培训中心一期2019年5月前竣工使用，力争年内实现凭祥境外边民务工管理服务中心项目建成投入使用，开工建设中越跨境劳务合作培训中心二期、卡凤物流加工区网外工人宿舍楼等项目，解决落户企业员工食宿、培训难题。加快水电气路设施建设，中国(凭祥)东盟水果小镇水厂改扩建工程2019年一季度竣工，力争年内实现凭祥—宁明贸易加工区产业大道(凭祥段)竣工通车，开工建设卡凤物流加工区配套水电和中国(凭祥)东盟水果小镇的水系改造及新增路网工程、出口加工产业集聚区路网工程主干道等项目，不断提升园区基础设施建设水平。加大精准招商力度。充分利用凭祥区位优势、平台优势、政策优势，积极对接东部沿海地区特别是广东、福建等地，主动承接发达地区产业转移，特别是粤港澳大湾区产业转移。积极探索创新招商模式，推动龙头企业“轻资产入驻”。大力实施“一把手”招商，建立招商引资专项激励资金，完善招商引资考核奖励办法，实行“红黑榜”制度，形成浓厚的招商工作氛围。注重招大引强“强龙头”，精准招商“补链条”，引企入园“聚集群”，为凭祥市实现口岸经济高质量发展提供支撑、增添动力。 （三）加快发展文化旅游，打造边境旅游国际名城。发挥特色旅游名县创建成果优势，强化旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，推动文化旅游深度融合发展，推动创建国家全域旅游示范区通过国家验收，全面提升凭祥旅游品质和档次，加快打造边境旅游国际名城。加强景区景点质量提升。以项目建设为抓手，加大景区景点项目建设，夯实创建全域旅游示范区硬件基础，增强旅游产业发展承载力。加快推进友谊关景区创建国家5**旅游景区，力争年内完成左辅山炮台、法式楼、友谊关关楼陈列展馆升级改造项目等友谊关创建国家5**景区硬件设施建设，推动《友谊关景区景观质量评价报告》通过国家文化和旅游部评审。力争中国—东盟(凭祥)水果城年内成功创建国家4**景区。巩固优化大连城景区成功创建国家4**景区成果，继续提升完善大连城景区旅游服务设施。加快中国—东盟(凭祥)水果城创国家4**旅游景区游客中心、停车场、水果王宫等景区项目建设，加快平岗岭地下长城景区创建国家4**旅游景区，白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区等旅游基础设施项目建设，力争年内实现白云山生态公园成功创建国家3**景区，全市新增1家以上自治区四星级乡村旅游区(农家乐)，新增3家以上四星级酒店、1家以上四星级旅游饭店，进一步完善旅游基础设施，丰富旅游业态。*推进跨境旅游发展。推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，加大协调越方力度，争取越方尽快确定合作区的范围，启动浦寨—新清先行先试区建设，推进人员往来便利化，尽快开通凭祥—新清“一日游”线路。积极争取上级支持浦寨—新清建设免税购物区，推行“一线放开、二线管住”监管改革，吸引两国游客在境外关内观光、旅游、购物，促进两地跨境旅游发展。深挖文化内涵推动文旅融合。进一步加强友谊关、大连城、地下长城和金鸡山等历史文物的研究、保护和利用工作，深挖凭祥边关历史文化资源，打造国家历史文化名城。加强提炼展示凭祥悠久历史文化积淀、优秀传统文化的精神标识和当代价值，注重结合旅游演艺、旅游工艺品等方式发展打造高质量文化载体，持续强化凭祥作为边境旅游国际名城的文化实力。充分发挥凭祥的边关特色风情，结合中国(凭祥)东盟水果小镇和水果加工产业优势，开发培育东盟水果饮品、特色小吃等系列食品和边关风情特色旅游商品，逐步形成东盟水果特色饮食文化，增强边关文化影响力，*推动文旅融合共促发展。大力发展智慧旅游。加大与携程、途牛、去哪儿等国内知名网站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推进智慧旅游公共信息服务平台、管理平台和自媒体建设，积极探索低成本、效果好的智慧旅游发展模式，全方位、多形式宣传推广凭祥，年内景区景点、乡村旅游区实现免费Wi-Fi、智能导游、在线预订等功能全覆盖，打造一批智慧景区景点和智慧乡村旅游区。 （四）加快城镇提质突破，持续完善发展平台。围绕打造“东盟之城”的目标定位，大力开展“城市建设攻坚突破年”、“重大项目建设攻坚突破年”活动，抓好城市规划建设管理，完善城市基础设施、文化建设、公共服务、生态环境建设等综合功能体系，全力推进城市建设取得新突破，力争2019年重大城建项目投资完成10亿元以上，常住人口城镇化率达72%以上。加快口岸新城蓝图筹划。积极推进《凭祥口岸“数字小镇”总体规划》和《凭祥市全域发展空间布局研究》的编制工作，积极探索落实“多规合一”，统筹规划建设、规划管理，提高城市工作系统性。依据城市建设时序，有序编制城西片区、国门新城片区、竹芽片区等控制性详细规划，逐步实现城市规划区控制性详细规划全覆盖。加快口岸新区连片开发建设。强力推进田心片区建设，加快口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、财富广场等项目建设进度，力争年内实现竣工。重点推进板透片区建设，加快板透预留产业用地开发项目、体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心等“一馆一湖一中心”项目建设。全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。加快口岸新区路网建设，力争2019年上半年开工建设东环路、西环路、天南二级路(友谊大道延长线)、凭祥国际客运站、口岸新区路网等项目，全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。大力推进被征地村屯各预留产业用地开发建设工作，力争成熟一个开发一个，促进被征地农民增加收入。提高城镇基础设施保障水平。强化供水保障，年内实现凭祥市中越跨境经济合作区供水项目全面建成并投入使用，彻底解决城市供水难题。提高污水、垃圾处理能力，加快建设凭祥边合区友谊关工业园污水厂提升改造—污水集中预处理工程、市区建筑垃圾中转厂;年内实现凭祥河支线和上石、夏石、平而污水收集管网工程开工建设;加快推进凭祥市生活垃圾吸纳场、建筑垃圾消纳场等垃圾处理项目前期工作，力争上半年实现开工建设。加快推进市区污泥处理、市区废弃果蔬处理等项目建设，力争3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型绿化公园规划建设，加快凭祥河水环境综合治理项目和生态湿地公园建设。加快市区停车场建设，不断完善公共交通服务体系。提升城市管理水平。落实城市管理执法体制改革，加快建立完善长效管理机制。继续*推进国家卫生城市、国家文明城市创建工作。加强城市数字化、信息化、网格化管理，加快凭祥“智慧城市”建设，不断提升城市管理、服务水平，塑造南疆国门城市形象。加快打造特色小镇。围绕“一岸一品，一镇一特色”创建思路，重点打造夏石东盟水果小镇、友谊全国边贸小镇，力争年内成功迈入广西特色小镇行列。加快完善浦寨、弄怀互市点配套设施，不断完善服务功能。 （五）聚焦重点精准发力，推动脱贫攻坚工作持续深化。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，不断提升脱贫质量，不断降低贫困发生率、返贫率，确保完成上级下达的脱贫任务。加大处于贫困线临界点农户的帮扶力度，给予产业发展、住房保障、教育保障、医疗保障等政策倾斜，同时强化就业扶持，增加收入，让群众共享改革开放的发展成果。做实脱贫攻坚基础工作。强化巩固脱贫成果，落实“六个精准”要求，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性。突出重点、分类指导，实行有差异的扶持政策。坚持群众主体地位，不断提升脱贫人口自我发展能力。严格落实“一把手”主体责任，切实增强脱贫攻坚的责任感和使命感。强化健康扶贫保障，继续*实施“1999”健康扶贫工程，防止群众因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，强化落实控缀保学“双线四包”责任制，加强乡村教师队伍建设，完善教育资助政策，实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”教育补助。*推进就业扶贫，及时兑现转移就业交通补贴，大力创建就业扶贫车间，引导支持外出务工人员返乡就业，鼓励当地致富能人创业，带动贫困群众在家门口就业增收，实现“造血式”脱贫。 *推进产业扶贫。计划投入677.84万元以上，实施15个产业扶贫项目基础设施建设，继续抓好燕语莺歌、华夏龟谷、吉美梁山、茶斗飘香、塞美边香、福牧兴边、壮美边城等10大农业产业示范园区创建工作，发挥产业示范带动作用，为贫困群众发展产业提供可靠、高效的经济载体。积极推广“扶贫车间+”模式，组织引导更多企业和返乡创业人员在村里建设“扶贫车间”，带动贫困户在家门口就业，实现可持续增收。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫。继续实施产业发展“以奖代补”政策，加快调整推进完善“5+2”扶贫产业，创新发展“3+1+N”特色产业。抓好新型经营主体或产业基地(园)创建工作，确保脱贫村有一个以上新型经营主体或产业基地(园)，辐射带动贫困户脱贫致富，确保贫困户年度家庭产业收入增加10%以上。培育壮大村集体经济，确保2019年全市脱贫村和非贫困村村集体经济收入分别超过4万元和3万元。着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。进一步加强通屯内硬化路建设，加大易地扶贫搬迁安置点后续产业发展和就业扶持，做好拆旧复垦工作。加快推进农村饮用水安全巩固提升工程建设，进一步提高贫困村自来水普及率。*推进农村电网改造升级工程，全面提升农村电网供电能力和供电质量。加快推进农村危房改造，着力改善农村居住条件。加大农村文化娱乐基础设施投入力度，*挖掘宣传农村丰富的民俗文化资源，着力提升农村生活质量。计划投入1600万元以上，实施20个以上农村基础设施建设项目。 （六）大力实施乡村振兴，着力夯实发展基石。实施乡村振兴三年行动计划。加强规划编制指导建设，完成夏石镇、上石镇总体规划编制。按照乡村振兴发展要求，加强村屯规划建设管理，推进乡村建设规划许可制度。大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动，加快乡村三产融合发展，重点推动实现产业发展、基础设施和公共服务能力提升。积极推进“四好农村公路”工作，争创自治区“四好农村公路”示范县。大力实施农村人居环境整治三年行动，加快推进10个乡村振兴综合示范村建设，推动30个村屯污水处理设施和公共服务设施配套建设，力争年内基本完成4个村庄精品改造建设和100个村屯环境综合整治，为*实施乡村风貌提升发挥示范作用。全面推进农村垃圾治理、改厨改厕、危房改造，着力提升村容村貌品质，推动村庄净化美化，打造幸福美丽新村升级版。*推进美丽乡村建设，完成上石镇练屯自治区级美丽乡村建设标准化试点项目建设并通过自治区验收，启动实施“幸福乡村”活动，力争年内完成100个“四个好”幸福村屯建设和2个星级精品村示范创建工作，新增县级以上文明村5个。实施特色农业发展提升工程。加大现代农业示范区建设力度，创建茶斗飘香农业示范区为自治区级现代特色农业核心示范区，创建福牧兴边、吉美梁山农业示范区为县级农业示范区，力争新建区、县、乡、村四级示范区(园、点)20个以上。重点发展牛羊特色养殖，加强落实《凭祥市加快牛羊养殖业发展实施方案》，重点抓好规模养殖场的建设完善和办证工作，继续推动现代生态养殖示范场(户)建设，力争2019年新增家庭农场和种养大户25家、规模为100-500头的养牛生态小区20个以上。大力发展油茶和澳洲坚果产业，新种植油茶2000亩、澳洲坚果10000亩;全力推进造林绿化工作，大力发展珍贵树种和特色经济林;服务企业做好澳洲淡水龙虾育种工作，年育种400万尾;围绕口岸加工业发展特色农业，加快推动芒果、百香果等试种及扩种面积，完善水果加工产业链，做大做强水果加工产业。加快推进跨境农业合作。发挥自治区首批农业对外开放合作试验区平台优势，加大对支撑基地扶持力度，先行先试探索农业对外开放合作试验区政策措施，探索设立农业对外合作研究院，深化与越南农产品加工贸易合作。改善农村基础条件。加强农田水利基础设施建设，筹措资金2000万元实施上石镇燕安村燕安水库农田防护工程、友谊镇匠龙村匠止屯山塘加固工程、夏石镇板任村高效节水灌溉工程等一批项目，进一步推进农村示范性产业项目建设，保障粮食生产安全。扎实推进兴边富民基础设施项目建设，投入1650万元建设夏石镇新鸣村、板任村、浦门村等9个村屯共约30公里的道路硬化工程。 7.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.林长制：即按照“分级负责”的原则，构建省市县乡村五级林木制体系，地方党政首长担任林长，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。9.“一馆一湖一中心”项目：即体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心。10.证据先行登记：即由执法人员对证据进行现场清点，造册登记，交由当事人共同签名确认并当场交付先行登记保存证据通知书，同时将证据妥善保存。在此期间，当事人不得损毁、销毁或者转移证据。11.“三城联创”工作：即将“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国双拥模范城市”三项工作统筹起来，联合创建。12.脱贫攻坚“四合一”考评验收：即2018年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验。13.“五个一”项目推进机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。14.义务教育均衡信息化试点工作：即从2018年起，为解决我市师资不足，特别是英语及艺术类教师的不足，在市一小和凭祥镇中心小学设立主校区，20个教学点及边远村小设立分校区，通过互联网及多媒体技术，实现一对多的同步课堂教学，推进我市义务教育均衡发展。15.沿边村屯教学“三统一”：即统一师资、统一课表、统一教学管理。16.医联体建设：即在县域主要组建医疗共同体。重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。17.“五个年”活动：即产业大招商攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、学用政策对标先进贯彻落实年。18.西部陆海新通道：即原来的“中新互联互通南向通道”，从2018年11月更名为“国际陆海贸易新通道”，是在中国—新加坡战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，依托中国西部省区市日益成熟的铁路、公路、水运、航空等多式联运体系，通达新加坡等东盟主要物流节点，形成了货物流、商品流和贸易流的经济通路。19.“四好农村公路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。20.“四个好”：即一个好的支书、一个好的村“两委”班子、一支好的党员队伍、一套好的自治管理办法。21.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。22.“1999”健康扶贫工程：“1”即贫困人口参保率达100%;“9”即贫困人口住院报销比例达90%;“9”即门诊特殊慢性病报销比例达90%;“9”即镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例达90%。23.控缀保学“双线四包”责任制：即“双线”是指政府线和教育线。“政府线”实行市领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户的“四包”制度;“教育线”实行市(县)教育局领导包校、校领导包年级、班主任包班、教师包学生的“四包”制度。24.“雨露计划”：即由扶贫部门通过资助、引导农村建档立卡贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。25.“造血式”脱贫：即通过一定的项目开发,利用当地资源使其自我发展,助其从根本上摆脱贫困走向富裕道路。26.“三个一”工作机制：即一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问。27.“三升四降”：即“三升”指破案数、起诉毒品犯罪嫌疑人数、吸毒人员查处和强戒数上升;“四降”指外流贩毒人数、区外查获来源于广西中越边境的海洛因数量、源头性新型毒品输出量以及新发现吸毒人员数下降。 实施乡村生态旅游提升工程。推进乡村旅游示范区建设。重点打造上石—夏石乡村旅游带，加快华夏龟谷创建四星级乡村旅游区项目建设，打造集特色养殖、休闲旅游、特色旅游商品开发为一体的综合性旅游项目。加快推进森林生态康养区建设，重点推进白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区。加强生态环保工作。着力实施生态环境保护修复，科学编制国土空间规划，强化资源环境承载力管控。坚决打好污染防治攻坚战，强化防护林建设和自然保护区管理，保护生态环境和生物多样性。坚决打赢蓝天保卫战，加强大气污染防治，做好工业企业污染、工地和道路扬尘、餐饮油烟和农村秸秆禁烧等治理工作。坚决打好碧水保卫战，加强水源地保护，年内完成集中式饮用水水源地专项整治工作，全面落实河长制。坚持防污减排，加大力度推进凭祥河流域水系综合开发项目建设，力争年底前竣工。重点实施城镇污水收集和处理设施建设，逐步实现污水管网全覆盖，全收集，全处理。坚决打好净土保卫战，加强森林资源发展和保护，细化林长制工作考核目标责任制，完善各级林长监管职能。加强土壤污染、生活垃圾和其他废弃物处理处置。严肃抓好中央环保督察“回头看”反馈意见和自治区审计厅反馈意见的整改工作，举一反三防止问题死灰复燃。 （七）加快政府职能转变，着力优化营商环境。结合简政放权，放管结合，优化服务，深化机构改革，加快推进政府职能转变，*开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，加快实施营商环境、政务环境和创业环境“三提升”，推动经济社会全面发展、加快建设面向东盟开放合作的国际性口岸城市提供有力的机制保障。全力降低企业发展综合成本。着力降低产业发展物流成本，巩固广西“阳光口岸”降费优服专项行动成果，进一步提高通关效率，加快建成时间最短、服务最好、价格最优的西部陆海贸易口岸通道。加强协调对接中铁南宁局进一步降低中欧班列跨境集装箱运输装卸、清关等方面费用，推动中欧班列更加密集开行。搭建沟通平台推动物流企业与出口加工企业*对接，解决物流企业空车返程难题，降低出口加工企业产品物流运送成本。着力解决加工企业用工、原料难题，发挥国资国企的引领和示范作用，稳定跨境劳务市场秩序，推动更好的服务口岸加工企业，增加市场供给，降低企业原料、劳动力等生产成本。着力降低用电用能成本，继续落实自治区相关用电降本政策，指导符合条件的企业参与电力市场交易，降低企业用电综合成本。着力降低企业土地利用成本，贯彻落实分期缴纳土地出让金政策，降低工业用地利用成本，鼓励长期租赁，先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用工业用地，破解企业用地难用地贵的难题。探索社会主义经济混合型所有制建设模式，推进国有资本、民营资本相互渗透，互持股份，激发活力，促进发展。加快沿边金融改革活力**。加快建设面向东盟的金融开放门户，充分挖掘沿边金融改革试验区先行先试政策优势，**改革红利，为民营企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供更全面的服务。大力支持商业银行建立越南盾批发清算中心，完善中越双边汇率定价机制。探索开展跨境劳务金融服务业务，进一步服务跨境结算发展需求，防范跨境资金流动风险。加大政银企对接力度，发挥政府平台服务作用，通过政府性担保等方式拓宽企业融资渠道，利用多层次资本市场支持企业直接融资，鼓励和支持金融机构执行有保有控的信贷政策，减轻企业融资压力，支持和服务企业、产业发展壮大。探索建立转贷资金池，鼓励社会资本共同参与，保障中小微企业到期贷款过桥转贷。全面提高政务服务效率。继续深化落实政企沟通联系机制，强化《凭祥市优化营商环境实施方案》和实行挂点领导包干负责制、“五个一”项目推进机制落实力度，市四家班子领导带头“一对一”联系项目，主动*项目一线做好服务工作，及时解决企业生产运行难题。严格实行项目“红黑榜”制度，采取电视问政和媒体网络曝光等形式，进一步加大重大项目推进建设的督查通报力度。加大“放管服”改革力度，推动政务服务优化提升，力争行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例实现再突破，达到95%以上。探索推广贸易协调机制，结合贸易议事协调机构试行经验，推广政企共同参与外贸工作协调机制，积极应对因宏观经济不确定性产生的新情况、新矛盾和新压力，帮助企业解决困难。 创新方式激发经济发展活力。探索研究出台人才新政，建立对在凭重点产业企业高管和引进人才的个人所得税、购房契税等方面的奖励机制，对自主创业发展电子商务等新兴产业的人才予以政策支持，加快构建形成中国—东盟人才高地，为产业发展提供智力支持，为企业引进人才提供有力保障。探索建立外来客商和人才专题活动长效机制，搭建外来客商、人才沟通交流平台，进一步提升人才扎根凭祥发展的归属感和认同感，在全市形成引才聚才、聚商汇智的浓厚文化氛围和社会氛围。优化民营企业家培训载体，探索通过市场化运作、企业化运营、政府补助相结合的方式，为民营企业家交流学习搭建平台，促进大众创业、万众创新。 （八）着力保障改善民生，全面共享发展成果。坚持以人民为中心，紧盯群众最关心、最直接、最迫切的实际问题，大力实施为民办实事工程，不断改善民生福祉，稳步提高城乡居民收入，推动经济社会协调发展。全面提升国门教育水平。完善学前教育质量协同提升机制，统筹推进义务教育城乡一体化、高中阶段教育特色化、职业教育多样化发展。开展初中、高中教育联合办学，提升凭祥市教学水平。*推进教育信息化工作，实施网络“班班通”项目建设，推动教育信息化试点逐步实现边远乡村教学点全覆盖，实现沿边村屯教学“三统一”，推动义务教育均衡发展，将凭祥市打造成为自治区首个边境地区义务教育信息化示范县(市、区)。进一步完善学校基础设施建设，重点推进凭祥高中改扩建等项目，力争2019年秋季学期前全部竣工使用。加快推进上石镇浦东小学、白龙小学、友谊镇三联小学等学校迁建、扩建项目建设，规划建设三联幼儿园等一批农村幼儿园，规划在口岸新区设立一所中学，全面改善教学硬件设施，优化教育资源配置。推动学前教育普惠健康发展，加大公办幼儿园建设力度，发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领方向、平衡价格主渠道作用，积极扶持普惠性民办幼儿园，提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例，破解“入园难、入园贵”问题。打造边境特色职业教育，新建木材加工、物流服务、电子商务等5个校内实训基地和20个以上校外实训基地，力争木材加工专业建设成为自治区示范特色专业;强化跨国合作办学，扩大与越南互换留学生规模。着力加强新时代教师队伍建设，*贯彻落实党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，不断提高教师待遇，推进“县管校聘”教师人事管理改革;加大教育人才引进和培育力度，持续实施国培、区培计划，实施师德师风建设工程和乡村教师素质提高行动，推动教师教育水平稳步提升。加快建设健康凭祥。加大对卫生健康事业的资金投入力度，逐步提高在经常性财政支出中的比重。加强基层医疗卫生服务机构能力建设，加大各类卫生人才引进培养力度，重点加强以全科医学岗位人员和其他紧缺岗位人员的培养。统筹推进医疗卫生城乡一体化管理改革

  2025-07-09

• 【钦州招商】2019年钦州市政府工作报告

  2019年2月26日在钦州市第五届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，在市委的正确领导下，面对错综复杂的发展环境，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力做好“六稳”工作，努力构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局，全市经济社会各项事业提质增效、平稳发展。据统计，全年地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8.6%，固定资产投资增长11.7%，财政收入增长2%，港口货物吞吐量增长21.7%，集装箱吞吐量增长31.3%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.6%，城镇登记失业率2.15%。一年来，我们紧紧围绕新时期钦州发展新目标新思路，大力开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论和优化营商环境“服务企业年”活动，全力推进十大专项重点工作，迎难而上、锐意进取，一些关键领域和重点工作取得了重大突破，五大发展新格局加快推进，“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的集聚态势更加凸显，开放合作之路更加顺畅，高质量发展的条件更加有利，生产要素向钦州加速流动，产业和项目向钦州加快汇集，钦州正以全新的姿态站在新的发展起点上!一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力强龙头、补链条、聚集群，支柱产业发展格局实现重大突破。石化产业实现从“一枝独秀”到“三头并进”的重大突破。从中石油广西石化公司单一龙头企业，发展到多个实力雄厚的龙头企业。总投资140亿元的上海华谊一期工业气体岛项目加快建设，总投资150亿元的上海华谊二期丙烯及下游深加工项目加快推进;一期投资350亿元的浙江桐昆芳烃项目落户;总投资102亿元的四川能源投资集团轻烃综合利用项目和总投资800多亿元的新浦化学凝析油综合利用项目签订投资框架协议;总投资200亿元的中石油120万吨石脑油制乙烯项目和总投资196亿元的广西投资集团乙烷制乙烯项目加快前期工作。油、煤、气三头并进格局初步形成。特别自豪的是，我们通过科学谋划，严控石化产业园区用地，依法盘活闲置土地，加快项目用地报批和征收，为龙头企业战略布局留足发展空间，推动上海华谊集团从投资228亿元追加到700多亿元，成为广西最大的单体投资产业项目。同时，通过强强联合，引进了法国苏伊士集团、美国普莱克斯公司、荷兰皇家孚宝集团等世界500强企业。修造船业实现从修船到修造并举的重大突破。中船一期10万吨级修船项目全面投产，2万吨级造船项目加快推进，即将开工建造我国第一艘新规范液化石油气运输船。新能源汽车产业在核心技术和配套上实现重大突破。引进绿传传动系统项目，填补新能源汽车动力总成核心技术空白。恒源电动物流汽车等一批汽车产业配套项目落户，科艺新能源汽车充电桩一期、浦北高迈新能源重型卡车动力电池等项目建成投产。力顺机械公司通过战略合作，加快向新能源汽车升级发展。电子信息产业在强龙头上实现突破。总投资超100亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目落户，鑫德利光电二期开工，浦晶光学等项目建成投产，电子信息产业逐渐形成规模。大数据产业在补链条上实现突破。新引进广州讯猫软件有限公司等一批信息服务企业，“必爱旅行网”广西总部大数据与结算中心等平台建成投入运营，基于华为的数字经济生态链加快形成。 （二）着力强基础、扩规模、搭架构，通道集聚态势不断凸显。通道流量不断增加。港口货物吞吐量突破1亿吨，顺利实现了亿吨大港梦想。集装箱干线港作用日益增强，吞吐量超过230万标箱。新开通5条外贸集装箱航线，总数达到24条。新开通5条通道班列，全年开行班列1154班、增长20倍，实现与中欧班列无缝衔接。通道功能不断完善。西部陆海新通道5个破瓶颈项目在我市实施，钦州港东站集装箱办理站开工建设，钦州港东航道扩建一期工程加快建设。20万吨级集装箱码头及配套航道前期工作加快推进，钦州保税港区东卡口工程等项目开工建设，钦港铁路与钦大铁路联络线、南钦铁路电气化改造工程等项目建成。钦州船舶交易大厅建成启用。通道架构不断加密。海铁联运班列连接西部六省市，与成都、泸州、宜宾等城市建立战略合作关系，以我市为核心枢纽的通道架构日益密集。 （三）着力换思路、抓关键、优服务，财政收入走出连年负增长困局。面对年初预测全年财政收入负增长15%的严峻形势，在加快推进中石油配套基础设施建设和建成一批加油站的基础上，先后三次赴中石油总部，极力说服负责生产经营管理和规划计划等部门理解和支持我们增加税收的迫切愿望，在无法增加全年加工量的情况下，通过调整产品结构增加国内汽柴油销量，优化出口比例增加免抵调库指标，入库税费比年初的预测增加了26亿元，双方还形成了良好的协调沟通机制，为下一步合作发展打下坚实基础;同时多措并举，对重点行业逐一研究制定激励扶持政策，开展精准服务，促进交通运输、建筑、房地产等行业税收较快增长。全年财政收入实现正增长，走出了连年负增长的困境，把看似不可能变成了可能。 （四）着力强平台、促合作、抓改革，开放发展取得新成效。平台优势作用进一步发挥，三个国家级平台各项主要经济指标均实现较快增长，在广西北部湾经济区12个产业园区中排名前列。钦州保税港区贸易值增速排名广西北部湾重点园区第一，获批汽车平行进口试点口岸，开展“关税保证保险”、“先验放后检测”等口岸通关创新，全面实现国家标准版“单一窗口”统一申报，口岸核心能力复核验收排名全区第一，全年进口汽车数量同比增长85%，进口酒类突破500万升，“蚂蚁洋货”成为唯一进驻首届中国国际进口博览会的广西品牌;中马钦州产业园区全面实施行政审批承诺制改革，基本实现“园区事园区办”，园区发展进入初步收获阶段，大项目布局实现突破，11个产业项目建成投产，燕窝加工贸易基地一期建成使用;钦州港经济技术开发区综合实力提升，在国家级开发区综合考评中排名全区第一。中国-东盟港口城市合作网络新增6个成员，钦州港与泰国林查班港缔结为国际姐妹港。全市外贸进出口227亿元，利用外资同比增长34.5%，对外直接投资额7.8亿美元、排名全区第一。深入推进供给侧结构性改革，支持企业参与电力直接交易，减少用电成本1.65亿元;为纳税人减免退税45.2亿元;政银企融资信息平台建成运行，光大银行、桂林银行进驻开业，浦北农信联社顺利改制为农商行，我市信用综合排名全区第二。深化“放管服”改革，入驻市民服务中心的政务服务事项中，91.6%实现网上办理，99.1%实现“最多跑一次”、排名全区第一。在全区率先启动“证照分离”等改革，率先设立企业开办、投资项目审批等重要领域综合窗口，办理提速81.7%，各类市场主体同比增长24.4%，全市总体投资环境满意度跃升全区第二。在第15届中国-东盟博览会上，我市签约项目投资总额、重大项目数量、单个项目投资额均排名全区第一。企事业单位公车改革、相对集中行政许可、城市综合执法等改革扎实推进。 （五）着力攻脱贫、兴乡村、强县域，城乡发展质量不断提升。完成年度脱贫任务。实现3.8万人脱贫、91个贫困村摘帽。实施脱贫攻坚“百日集中大行动”，筹措财政扶贫资金超过10亿元，发放扶贫小额贷款4.5亿元，村民合作社、产业示范基地实现贫困村全覆盖，集体经济收入3万元以上的贫困村比重达94.4%、排名全区第一。修建20户以上村屯硬化路和砂石路849条，受益贫困村群众50万人。实施乡村振兴战略开局良好。贯彻落实市委《关于实施乡村振兴战略的决定》，开展质量兴农、环境优化等“七大行动”，土地确权基本完成，灵山县率先在全区建成农村产权流转交易市场，农村信用信息系统实现县区全覆盖。全市行政村(社区)集体经济收入全部达标，5个行政村(社区)被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，16个村屯被授予“绿色村屯”称号。新增4个自治区现代特色农业核心示范区，浦北石祖禅茶园获评为中国森林养生基地;广西桂合集团、灵山县宇峰保健食品有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业，实现零的突破;电子商务网点覆盖全市85%的行政村(社区)，荔枝线上销售占总产量的四分之一;获批创建国家级海洋牧场示范区，钦州渔港经济区列入《全国沿海渔港建设规划》;“钦州大蚝”入选2018中国品牌价值区域品牌前100名排行榜;“钦州辣椒”、“钦北荔枝”通过国家农产品地理标志登记认证保护，“钦州赤禾”、“浦北黄皮”通过审核并公示。县域经济加快发展。灵山八一茶场风电场、浦北龙门风电一期等风电项目和钦南协鑫、通威等光伏发电项目并网发电，钦北肯泰医药等项目开工建设;浦北荣获广西县域科学发展进步县，钦北区获评为全区工业投资评价优秀单位;钦南创建国家全域旅游示范区通过自治区初审，灵山、浦北、钦北列为广西全域旅游示范区创建单位;灵山工业区、浦北县工业集中区列入全区重点县域工业园区。城镇化稳步推进。灵山、浦北加快建设新型城镇化示范县，钦北新城城市功能项目加快建设，灵山陆屋国家级特色小镇和浦北龙门、钦北大寺广西首批特色小镇开展规划编制、产业策划等工作。 （六）着力保蓝天、护碧水、守净土，打好污染防治三大攻坚战。面对钦江水质持续恶化的严峻形势，以砸锅卖铁、拆屋当瓦的决心，全力开展查污、截污、拔污、治污、清污，依法取缔禁养区内所有养殖场，清理生猪5万多头、活鸡14万多羽、活鸭9万多羽，基本消除西干渠黑臭水体，钦江水质明显好转。直面中央环保督察“回头看”发现的问题，连夜部署、连夜行动、连续作战，打赢了“散乱污”小冶炼企业污染治理歼灭战，打击非法采砂、海上非法养殖和捕捞取得突破性成效。全市空气质量优良率同比上升4.9个百分点，PM2.5平均浓度同比下降8.6%，南流江、茅岭江等重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，钦州资源循环利用基地成功获批为全国50个国家级基地之一。 （七）着力打硬仗、解难题、促统筹，重点民生工程加快推进。多年悬而未决、群众怨声载道的市屠宰场搬迁项目如期建成投入使用，西环路、北环路建设瓶颈实现突破，基本打通群众期盼多年的城市环路。港城公交一体化正式运营，安州大道中段、南珠东大街全线贯通，北环大桥等城市主干道建成，河西污水处理厂提标改造工程开工建设并完成主体工程。加强统筹协调，大塘至浦北高速公路等开工建设，南宁伶俐至陆屋二级公路等基本建成，市际交通更加便捷;郁江调水工程复工，钦江饮用水水源取水口上移工程开工建设，新建王岗山水库工程，保障城区用水优质安全;建成滨江东路等工程，白石湖、辣椒槌片区初具规模，滨海新城开发建设框架进一步拉开;建成北部湾大学滨海校区二期工程，北部湾大学历经7年筹建正式挂牌成立;十件为民办实事工程超额完成年度任务，棚户区改造基本建成1.1万套、公共租赁住房分配入住2.7万套，农村危房改造竣工3500多户。 （八）着力强保障、促和谐、惠民生，社会事业持续进步。民生保障全面增强。民生支出186.2亿元，占一般公共预算支出比重83.8%。城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月620元，农村最低生活保障标准提高到每人每年3860元。实现跨省异地就医即时结算。就业形势总体稳中向好。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，房价总体平稳。消费潜力进一步释放，汽车、家具等升级类消费分别增长15.8%、38.8%，商品房销售额、旅游总消费分别增长108.4%、39.1%。社会治理全面加强。启动新一轮全国文明城市创建活动，进一步完善“五城联创”机制，集中力量进一步解决了土地闲置、占道经营等一批城市建设管理难题，成功创建首批“广西食品安全示范城市”，率先在全区实现对危险化学品、烟花爆竹等企业安全生产巡查全覆盖，安全生产形势总体平稳。全面开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治工作，加强社会治安立体防控体系建设，社会大局和谐稳定，钦南区获评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。科教文体卫事业蓬勃发展。新增11家高新技术企业、3家自治区级工程技术研究中心、2家自治区级企业技术中心。义务教育均衡发展“区检”通过率100%、“国检”通过率75%。中央民族大学附属中学钦州国际学校、市十三中、市十六中等学校招生办学，完成钦南区特殊教育学校迁建，新建、改扩建幼儿园25所、中小学校256所，主城区新增学位4500个。推动优质资源下沉，加快教育和医疗信息化建设，全市完全小学以上学校互联网接入率100%。成功举办纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年系列活动，坭兴陶团结和谐纪念瓶获定为自治区回赠中央代表团的礼品。开展纪念冯子材诞辰200周年系列活动，《近代民族英雄》纪念邮票发行，冯子材、刘永福登上“国家名片”。灵山县新圩镇萍塘村入选中国历史文化名村，中山路骑楼街、占鳌巷入选自治区历史文化街区。新增2人入选国家级非遗代表性传承人名单，《窑变千彩》等艺术作品获国家级奖项。世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、第一届钦州坭兴陶文化艺术节暨南向通道陶瓷博览会等国际性、全国性文化体育活动成功举办，钦州蚝情节成为广西文化旅游新兴节庆品牌。持续推进“健康钦州”建设，加大医联体建设力度，家庭医生服务签约覆盖全部建档立卡贫困人口。国防动员、人民防空和海防、民兵预备役、双拥、优抚安置、应急管理等工作进一步加强，军民融合发展不断推进，民族宗教、档案、科协、外事侨务、工商联、新闻出版、广播电视、统计、地方志、供销、地震、气象、水文、哲学社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代、红十字等事业取得新进步，海关、海事、消防、税务、金融、供电、烟草、通信、邮政、盐务等为我市经济社会发展作出了新贡献。一年来，我们坚持政治过硬、执行有力的责任担当，持续加强政府自身建设，面对改革发展难题不推诿、不回避，完成了一个又一个急难险重任务。我们坚持依宪履职、依法行政的法治理念，不断加强法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会监督和各方监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。我们增强务实高效、便民利企的服务意识，进一步转变政府职能，促进企业投资意愿上升、群众满意度提升。我们树立清正廉洁、纪律严明的优良作风，认真履行全面从严治党主体责任，以政治建设统领政府工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，进一步压减“三公”经费，加强审计监督。强化跟踪督查，推动重大决策部署落实。各位代表，事非经过不知难，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、港澳台同胞，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直单位、驻钦部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心支持钦州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市发展还存在许多深层次矛盾和问题，发展不平衡不充分的问题还比较突出，优势和潜力还没有充分发挥出来。主要体现在：产业结构不合理，新动能支撑不足，经济增长面临下行压力大;可用财力薄弱，财政运行矛盾突出;园区配套基础设施尚待进一步完善，市园统筹、园区协调发展的联动机制还不健全，投资环境有待继续优化;公共服务供给还不能满足群众对美好生活的需要，环境污染问题尚未根治，群众入学难、看病贵等问题依然存在;一些领导干部思想观念不够解放，敢担当的精神和善作为的能力不足，个别党员干部消极腐败现象仍有发生。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的重要一年，做好2019年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，着力攻坚西部陆海新通道建设，着力推动产业高质量发展，着力推动关键领域改革和高水平开放，着力促进城乡协调发展，着力推动生态文明建设，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，着力壮大民营经济，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长20%，港口吞吐量增长13%，集装箱吞吐量增长33%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村贫困人口减少5.2万。做好2019年政府工作，必须把握好以下几个方面：必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进;必须牢固树立高质量发展理念，深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续;必须牢固树立问题意识，有发现问题的敏锐、直面问题的勇气、解决问题的智慧;必须牢固树立以人民为中心的发展理念，在发展中补齐民生短板，全力以赴把群众最关切最期盼的事一件一件解决好，不断满足人民对美好生活的向往! 三、2019年工作安排为实现预期目标，2019年将重点抓好以下工作： （一）全力推进“三大提升”工程，全面增强核心竞争力第一，要在开放开发格局创造上实现大提升。紧抓西部陆海新通道上升为国家战略的重大机遇，围绕构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，实施更加积极主动的开放带动战略，坚持陆海统筹，大力发展向海经济，打造开放升级版的“钦州样板”。主动对接粤港澳大湾区和海南自贸试验区建设，推动与珠江-西江经济带、北部湾城市群城市的合作，以“园中园”方式规划建设承接粤港澳大湾区产业转移园区;加强与西部陆海新通道沿线城市合作，推动与成都、宜宾、泸州等共建川桂国际产能合作产业园进入实质性实施阶段，争取与重庆开展产业战略合作，推动贵阳-钦州“无水港”建设，争取更多通道班列汇聚钦州，探索发展“飞地经济”;继续完善中国-东盟港口城市合作网络，吸引更多东盟港口城市加入;争取开通至欧洲、美洲等远洋航线。加强通道基础设施建设，开工建设钦港支线扩能改造、鹰岭分区车场等项目，推进钦州港东航道扩建一期建成、二期开工建设，建成钦州港东站集装箱办理站、钦州保税港区东卡口工程项目，全面破解海铁联运“最后一公里”瓶颈;开工建设钦州保税港区7-8#自动化集装箱码头，推进港口智能化信息化建设;推进20万吨级集装箱码头及进港航道项目前期工作，加快建设金鼓江5个石化泊位，完成30万吨级进港航道清淤工程，正式运营30万吨级码头及航道，争取新开放码头5个以上，提升通道大进大出能力。提高对外贸易和利用外资水平，服务外向型企业扩增产能，引进一批汽车、红酒等进口企业;深入实施第二轮加工贸易倍增计划，培育壮大加工贸易龙头企业;加大CEPA项目招商，高水平建设钦州保税港区CEPA先行先试示范基地。第二，要在服务企业环境打造上实现大提升。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，扎实推进优化营商环境重点指标百日攻坚行动，紧盯攻坚目标和重点，直面问题，查找差距，严格落实整改任务，力争重点指标达到全国一流水平。不断深化“放管服”改革，推动“一事通办”改革纵深发展，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务事项，打造改革升级版的“钦州高地”。全面落实“云长制”，加快数字政府建设，协同推进广西数字政务一体化平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，组织企业申报电力市场交易，降低企业成本;进一步完善政银企融资信息服务平台，扩大政策性融资担保业务，着力破解民营企业融资难、融资贵问题;搭建房屋租赁交易服务平台，优化商品房供应及库存结构，保持房地产市场稳健发展。进一步健全重商、亲商、安商工作机制，出台促进民营经济发展的综合性政策，全面落实放宽公共基础设施、社会事业领域民间投资准入的各类政策措施，建立政企沟通、企业投诉举报处理等平台，全力保障民营企业合法权益，大力支持民营企业转型升级，让钦州成为民营经济发展的热土。第三，要在干事创业氛围营造上实现大提升。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，完善容错纠错机制，为创新者容、为担当者容、为实干者容，激发和保持锐意进取、奋发有为的精神状态，鼓励各级干部解放思想、敢闯敢试，在制度和规矩的范围内放心放手去大胆闯、大胆干，形成敢改革、勇担当、善作为的良好局面。切实规范和改进督查检查考核，把发展任务细化量化到各县区、各部门、各园区，对督查检查项目实行年度计划和审批报备制度，杜绝运动式轮番督查、机械式对照检查。倡导“干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向，建立收入与贡献挂钩的园区薪酬新制度，引导优秀年轻干部到产业发展、项目建设一线建功立业、施展才华。 （二）奋力实现“十大突破”，全面提升发展支撑力第一，要在市园统筹和园区经济壮大上突破。坚持“市园一体化、园区一盘棋”，健全市园一体化统筹推动机制，集中全市人力、物力、财力支持中马钦州产业园区发展，加快推进电子信息、新能源等重大项目开工建设，实现鑫德利光电二期、科艺新能源汽车充电桩二期、北斗产业园一期等项目建成投产。推进中马钦州产业园区和其他园区协同发展，按照各自优势跨区布局项目，实现中马钦州产业园区与钦州保税港区、钦州港经济技术开发区、钦州高新区、北部湾华侨投资区等联动错位发展，开工建设钦州保税港区国际冷链物流中心、建成奇智纺纱加工扩能等项目，培育引进国际贸易集成商，积极复制推广自贸区改革试点经验，力争获批进境活牛屠宰指定口岸，扩大汽车进口、跨境电商等特色业务。以产业为纽带推进市、县(区)园区统筹发展，促进临港产业链向县域园区广泛延伸，打造临港产业升级版的“钦州模式”。第二，要在重大产业项目推动上突破。在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，大力开展“产业发展攻坚年”活动，加大招商引资力度，强化项目要素保障，健全“红黑榜”、考核评价等制度，按照“三强度两指标一率”评价标准对项目(企业)进行综合评价，细化、分解、落实产业发展的具体任务。力争全年新开工建设超亿元产业项目60个，其中，全力推动上海华谊二期丙烯及下游深加工一体化、浙江桐昆芳烃、四川能源投资集团轻烃综合利用、泰嘉超薄玻璃基板深加工、金桂二期高档纸板扩建等5个总投资超百亿元项目，以及恒源电动物流汽车、上海华谊氯碱2个总投资超50亿元项目开工建设;加快上海华谊一期工业气体岛、中船2万吨级造船等65个超亿元在建产业项目建设;力争灵山大怀山风电场、浦北龙门风电二期等14个超亿元项目竣工投产;持续推进新浦化学凝析油综合利用、广西投资集团乙烷制乙烯等签约项目前期工作，争取获得国家批复早日落户。大力发展电子信息产业，全力推动合丰泰集团总部及东莞生产基地搬迁项目落户，开工建设灵山天山电子液晶显示一体化扩建等项目，积极引进光电、液晶模组等项目;大力发展新能源汽车产业，引进战略合作推动力顺轻型载货汽车向新能源汽车转型，加快建设绿传传动系统，开工建设浦北高迈水氢燃料电池项目，竣工投产钦北埃索凯新材料等新能源电池材料项目，推进一批电机、零部件生产等关联配套项目落户;大力推进中石油炼化一体化项目，争取纳入中石油近期优先实施项目清单。第三，要在总部经济培育壮大上突破。出台鼓励总部企业发展办法，研究制订外向型经济、建筑业、现代物流业发展等扶持政策，着力引进交通物流、建筑、房地产、国际贸易等行业总部或子公司落户，引导参与我市开发建设和在我市经营的外地企业在钦设立子公司，鼓励为我市工业企业服务的第三方物流和服务外包企业在我市注册，力争总部经济发展取得明显突破，不断释放经济发展新动能。第四，要在国有平台公司改革重组上突破。按照总体把握、分类处置、逐步实施的原则，以实现公司化、专业化、市场化为方向，加快出台总体方案，细化改革措施，鼓励社会资本、民营资本参与改革重组，健全完善法人治理结构，稳步推进国有平台公司改革重组，加快破解管理体制和治理结构臃肿、经营机制和运营手段粗放、资产结构混乱、债权债务沉重等问题，激发国有平台公司发展活力，实现瘦身、重组、减负、激活、腾飞。第五，要在大物流产业布局上突破。完成物流中长期发展规划，扶持祥龙、伟杰等物流企业壮大发展，大力发展港航服务业，开工建设安通多式联运综合基地等项目，加快建设互联网智能物流中心、公铁联运集散中心、城市物流配送中心和物流企业无车承运人平台，加快建设中国—东盟(钦州宏进)农产品冷链物流园二期、大榄坪综合物流园区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园。构建物流行业龙头，重点引进国内外品牌物流企业，并吸引供应链关联知名企业进驻，带动本地物流环境优化、本地物流企业成长。第六，要在大通道提效降费上突破。从提高效率、提升效益入手，对标先进口岸标准，研究梳理通关效率和港口收费存在的问题，深入实施口岸提效降费行动，加快建设口岸大通关信息平台，推动大通关作业流程再造，建立口岸查验部门与引航、港务等港口管理运营部门业务协同机制，推动国际贸易“单一窗口”功能提升，探索试点推进中新、中马等跨国口岸通关便利化合作，构建智慧通关体系，打造优质高效的大通道口岸通关环境，确保提效降费措施与成效均有突破。第七，要在文化旅游资源开发与整合上突破。创新旅游资源开发体制机制，通过国有平台公司改革重组，加快组建运营市旅游发展平台公司。把三娘湾旅游景区作为旅游产业发展的突破点，引进行业龙头企业开展战略合作，推动三娘湾创建5A级景区。支持钦南创建国家级全域旅游示范区，灵山、浦北、钦北创建广西全域旅游示范区。推进智慧旅游建设，加快旅游与文化、农业、林业等融合发展，盘活千年古陶城，整合资源打造坭兴陶文化旅游产业园，举办第二届中国四大名陶展，大力创建旅游和旅游产品品牌，不断提升钦州旅游的吸引力、影响力。第八，要在以华为为龙头的大数据产业发展上突破。强化资源整合，在钦州高新区数字经济产业园建设大数据产业创业创新中心，在白石湖片区建设大数据企业总部基地，在白石湖兰亭街建成大数据产业展示中心，在市高新技术产业服务中心建设大数据关联企业孵化基地。推动数字钦州建设，启动建设中国-东盟华为云计算及大数据中心一期等项目，加快建设运营钦州华为数字小镇，引进一批云计算、大数据等华为关联企业落户，实现数字小镇产业集聚初具规模，力争我市大数据产业发展走在全区前列。第九，要在进口高端木材加工园区建设上突破。大力发展进口木材加工业，启动进口高端木材加工园区建设，加快完善园区配套设施，着力引进高端木材加工龙头企业，带动一批木材加工企业落户，同时整合符合转型方向的传统木材加工企业入园，加快形成林木深加工产业集群。第十，要在市区城中村改造上突破。全面调查摸底城中村情况，深入推进城镇化低效用地开发，加大闲置土地处置盘活力度，推进城中村污水管网等基础设施建设，重点加快建设上沙村、开工建设沙坪村改造试点，在钦南、钦北各推进一个城中村开展前期工作，积极探索城中村改造开发运作的钦州模式，逐步破解历史遗留难题，开拓盘活土地、激活资源、改善城市面貌的新路子，从根本上提升城市整体功能和品位。 （三）加强城市规划建设管理，焕发城市发展新魅力优化城市空间布局。围绕打造“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，加快主城区和滨海新城建设进度，推进临港新城规划建设。进一步理顺滨海新城管理体制，创新滨海新城开发模式，重点推进白石湖片区开发建设，打通白石湖片区与沙井岛片区、茶山江片区城市主干道，加快建设菩提路、嘉兴街等路网及地下综合管廊，实施白石湖水系整治工程，继续完善滨海新城公共设施，推动白石湖片区向茅尾海延伸。支持社会资本参与城市适度连片开发，推进港城一体化，优化港产城融合发展布局，尽快打通北部湾大道至中马钦州产业园区道路，推进钦州至钦州港轨道交通项目，加快中马钦州产业园区城市功能项目建设，促进港口、产业、城市三位一体、互动发展。推进市区至三娘湾高等级公路项目，加快建设市区东部直通海岸的快速大通道，进一步推动城市向海发展。开工建设兰海高速钦州至北海段改扩建工程，推进邕北高铁大塘至吴圩机场联络线和钦州东站至钦州站动车联络线项目加快获批，规划建设钦州经灵山、浦北至玉林高速铁路，加快实现钦州至灵山、浦北、吴圩机场半小时通达，协同推进北部湾经济区同城化、一体化。强化城市建设管理。打造一批便民“暖心工程”，将有限的财力用到群众最需要、最迫切的地方，贯通一批群众关心的小街小巷，疏通拥堵路、打通瓶颈路、修好半边路、建设人行天桥，方便群众出行;完善一批小区小院文化娱乐、体育休闲等便民设施，加快居民小区、学校、公园等场所公共服务设施建设，提高市民幸福指数。打造一批惠民“地网工程”，全面推进地下管网改造，加快河西片区雨污分流改造，完成金海湾东大街、南珠东大街排水管网修复改造，加大投入推进污水管网规划建设，尽快打通污水管网“主动脉”，畅通“毛细血管”。深入开展黑臭水体整治，重点推进黑臭水体整治 一、二期工程，基本消除城市黑臭水体。加快建设郁江调水工程，建成钦江饮用水水源取水口上移工程，推进屯六水库引水工程、大马鞍水库扩容工程建设，提高城市供水保障能力。积极发挥城市管理行政综合执法作用，推进城市精细化、网格化管理。推进城市治理市场化，探索环卫保洁市场化运作新模式。稳步推进城市道路和公共场地临时停车收费。支持行业商会组织各类促销展会活动，鼓励社会力量提供教育、文化、健康养老、医疗、家政等服务消费，顺应居民消费提质转型升级新趋势。 （四）大力推进乡村振兴，激发城乡发展新活力提升乡村振兴质量。全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，保障粮食安全和重要农产品有效供给，突出补齐农业现代化短板和乡村建设短腿。大力发展绿色循环优质高效特色农业，深入实施特色农业示范区增点扩面提质升级工程，推进农产品加工集聚区建设，发展大蚝、荔枝、“海红米”等特色农海产品加工业，打造一批农产品区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，创建一批自治区田园综合体，加快建设国家级海洋牧场示范区，争取新增2个自治区级核心示范区，加大农村电商发展力度，推动农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，培育家庭农场等新型农业经营主体，推进农村土地“三权”分置改革和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证，引导农村土地有序流转。实施数字乡村战略，加快百兆光纤进农村建设，推进“四好农村路”建设，实施一批水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全等农业农村基础工程。改善农村人居环境，全面启动“幸福乡村”建设，实施农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动，完成农村垃圾专项治理两年攻坚任务，让农村环境更秀美、农民生活更和美。提升县域发展水平。壮大县域经济，支持灵山陆屋机电产业园一期尽快正式运营，开工建设灵山动漫玩具产业城项目;支持浦北林业循环产业园建设全区重点培育轻工(木业)产业园，向家具制造、交易展示等中高端产业链延伸;支持钦南金窝工业园进口木材加工业加快发展，开工建设钦南风电等项目;支持钦北北部湾中医药健康产业园和林木产业园加快发展，尽快开工建设储力医药、竣工投产锰华新材料等项目。打造市区连接县城的快速通道，尽快开工建设钦州至浦北、钦州港至灵山高速公路项目，加快大塘至浦北至北流高速公路建设。推进城镇化建设，支持灵山“一城四镇”、浦北金浦新区、钦北新城规划建设，进一步拓展县城发展空间。支持灵山陆屋通过全国特色小镇命名，培育建设浦北龙门、钦北大寺等自治区级特色小镇，争取钦南坭兴陶特色小镇列入广西第二批特色小镇培育名录，打造一批小而美、小而强、有产业、有人气的特色小镇。 （五）聚焦小康社会底线任务，打赢脱贫攻坚战聚焦目标任务。聚焦“两不愁三保障”，落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓好扶贫专项巡视、督查核查发现问题整改，全面加强贫困村基础设施建设、金融扶贫、电商扶贫、控辍保学、危房改造等工作，对标“十一有一低于”、“八有一超”做好各项工作，力争实现71个贫困村摘帽、5.2万贫困人口脱贫，为决胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。推进产业扶贫。引导各类资本增加投入，通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，支持贫困村培育“3+1”特色产业，进一步发展壮大村级集体经济。推广“贷牛还牛”、联建联养联种、扶贫车间等新模式，力争实现贫困户产业扶贫全覆盖，进一步激发贫困户内生动力。加强后期扶持。抓好易地扶贫搬迁工作，解决好易地扶贫搬迁群众就业等后续发展问题。加强对已脱贫摘帽村“回头看”，继续关注和扶持已脱贫户，统筹抓好有脱贫任务的非贫困村均衡发展，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，提高脱贫质量防止返贫，加快健全稳定脱贫长效机制。 （六）合力推进绿色发展，巩固提升生态承载力打好污染防治攻坚战。扎实推进生态环境治理，认真开展中央环保督察“回头看”反馈意见、国家海洋督察反馈意见整改工作，着力解决群众反映强烈的环保突出问题，坚决完成整改任务。打好蓝天保卫战，健全联防联控机制，深入开展“散乱污”企业专项整治，推动工业企业烟气达标排放，加强城市防尘抑尘、烟花爆竹禁燃限放管控工作，强化重污染天气预警和应对。打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，推进钦江、南流江、茅岭江、大风江、茅尾海和近岸海域水环境综合整治，加强对江砂和海砂出让、开采、运输、销售、使用的管理，严厉打击违法采砂行为，完成县级饮用水水源地环境问题整改，重点开展钦江水质综合治理，推进主城区钦江两岸绿色生态长廊建设，确保钦江水质全面好转、持续稳定。打好净土保卫战，实施土壤污染风险管控与修复治理工程，建设土壤环境质量监测网络，全面加强危险废物规范化管理，加快推进法国苏伊士集团固废处理等项目。加强生态文明建设。开展生态文明教育。健全生态环境管理制度，抓好山水林田湖海生态保护和修复，加快建设国家森林城市。尽快划定生态保护红线、永久基本农田整备区、城镇开发边界，落实最严格耕地保护制度。优化能源结构，加强重点行业节能减排工作。加大生态环保基础设施建设力度，加快完成河东、河西和县城污水处理厂提标改造工程，推动建设三娘湾污水处理项目，加强钦江沿线镇级污水处理厂运行监管，建立镇级污水处理收费体系，探索将镇级污水处理项目由专业企业统一运营管理。加快发展生态经济。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进绿色工业体系建设，推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理，培育一批国家级、自治区级循环经济示范企业、绿色工厂。建设钦州国家级资源循环利用基地，实施一批节能环保、新能源应用、可再生能源开发等生态经济项目。打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，推进绿色、有机高品质农产品开发。 （七）努力保障改善民生，不断增强群众获得感提高社会保障水平。完善养老、医疗保险制度，继续提高城乡低保标准、残疾人两项补贴和孤儿基本生活最低养育标准，启动城镇困难群众脱困解困工作，做好关爱农村“三留守”人员工作。继续推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性住房建设。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加大职业技能培训力度，加强困难群体就业援助工作，支持农民工和大中专毕业生就业创业，力争城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业新增2.3万人。继续开展拖欠农民工工资专项治理，维护劳动者合法权益。开展城乡居民增收专项激励计划试点，积极落实机关事业单位收入分配改革政策，促进城乡居民就业和收入增长。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪活动。建设更高水平的平安钦州，贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，进一步推进镇(街道)综治中心标准化、农村和城乡结合部“雪亮工程”建设，做好矛盾纠纷精准排查和精细化解、社会治安重点地区和治安突出问题整治等工作。加强城乡社区治理创新，引导社会组织健康有序发展。继续推进“五城联创”。开展食品药品等各类安全风险隐患的排查、防控、化解和整治，抓好安全生产各项工作，加强应急保障、突发事件应对处置、防灾救灾和消防救援能力建设，确保安全形势稳定。深入推进道路运输治违治超工作，强化超限超载源头治理。坚持底线思维，强化风险意识，加强政府债务规范管理，积极防范化解金融风险。提高社会事业发展水平。大力实施为民办实事工程，重点做好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等10个方面40多个惠民项目。强化科技创新支撑，力争新增一批高新技术企业。优化提升钦州科教园区规划，支持广西英华国际职业学院升本，筹建钦州幼儿师范高等专科学校，续建、改扩建、新建一批教育项目，加快消除义务教育“大班额”，确保全部县区通过县域义务教育均衡发展国家评估。深化以新高考为龙头的教育综合改革，加快教育信息化建设成果推广应用。全面推进“健康钦州”建设，深化医药卫生体制改革，推动紧密型医联体建设，实施好基本公共卫生服务项目，提高重大疾病防控能力。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，推出精品力作，策划组织开展丰富多彩的群众文化活动，继续办好一系列重大体育赛事活动。持续推进中国历史文化名城创建工作，加大历史文化街区保护力度。加强双拥创建和国防教育，做好国防动员、退役军人服务管理、优抚安置、民兵预备役和人防海防等工作。落实第四次全国经济普查任务。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，大力实施妇女儿童“两规划”，继续推进民族宗教、档案、外事侨务、打私、统计、地方志、供销、哲学社会科学等事业全面进步。 （八）切实加强自身建设，树牢担当实干廉洁政府形象敢担当重实干。以舍我其谁的使命感、一抓到底的责任感、只争朝夕的紧迫感、奋斗为荣的成就感，落实自治区重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动各项部署，全力开展“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，推行目标清单、任务清单、责任清单、保障清单工作方法，建立重点工作挂图作战、倒排工期、跟踪督查、结果通报机制，确保上级和市委决策部署落地生根、开花结果。推进法治政府建设。严格依法行政，确保政府工作始终在法治轨道内运行。加大普法力度，深入推进政务公开，着力推行政府决策科学化民主化法治化，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监委监督及社会监督，加强审计监督。依法深化行政管理体制改革，稳步推进生产经营类事业单位等改革，完成市、县(区)机构改革。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党责任，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持续整治群众身边腐败和作风问题。进一步转变机关作风，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，严惩懒政怠政、失职渎职行为，全力营造风清气正的发展环境。各位代表，宏伟蓝图已绘就，目标任务已明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，不畏艰难险阻，勇往直前，奋力拼搏，在建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的新征程上，努力创造出无愧于时代的发展成就，开创钦州更加美好的未来，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【环江招商】2020年环江毛南族自治县人民政府工作报告

  政府工报告――2020年1月20日在自治县第八届人民代表大会第六次全体会议上环江毛南族自治县人民政府县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会政府工报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工会议精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，狠抓“六大行动”攻坚活动，较好完成了自治县八届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，2019年全县实现地区生产总值增长6.2%;财政收入增长44.3%;固定资产投资增长25.9%;规上工业增加值增长1.7%;社会消费品零售总额增长6.4%;全体居民人均可支配收入增长9.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.3%。一年来，我们主要做了以下工： （一）全力以赴决胜脱贫攻坚，精准脱贫取得历史性新成就扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，把脱贫质量放在首位，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，推动整个社会合力攻坚，脱贫攻坚成效显著。2019年减贫4873户17288人，28个贫困村出列;贫困发生率由2018年的6.64%降至1.48%。我们采取的主要措施：一是创新帮扶机制，压实工责任。落实“七包”责任制和“三个统一”制度。实行脱贫攻坚大村长责任制，123个县直单位“一把手”下沉到143个定点帮扶联系村任“大村长”，啃下脱贫攻坚最后一批硬骨头。选派驻村工队员380名开展驻村工，派出7385名干部结对帮扶贫困户26337户，实现领导包点联系行政村(社区)、后援单位定点帮扶行政村(社区)、帮扶责任人结对帮扶贫困户“三个全覆盖”。中共中央组织部、自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物分别刊载我县“百日攻坚冲刺”工和“局长”当“村长”为老百姓解难题解民忧的典型做法。二是创新社区管理新模式，共筑幸福和谐新家园。狠抓易地扶贫搬迁社区管理，创新推出“六联一带”后续管理模式，引入“三社联动”机制，提升社区管理服务水平。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁17860人搬迁任务，实现入住率100%。实施“两园双基双带”产业联扶，实现全县4360户搬迁户产业全覆盖;依托工业园区、扶贫车间、扶贫商铺等拓宽搬迁户就业渠道，解决就业1500多人;落实搬迁户自主创业扶持资金820多万元;设置安置区办事机构，成立安置区党支部和社区居民委员会，成功选举产生社区“两委”。筹资8.19亿元建设学校、扶贫车间、农贸市场、便民服务中心、培训中心等16个项目，多层次、多功能的社区公共服务体系基本成型。搬迁群众的获得感、安全感、幸福感显著提升。自治区党委主要领导到我县易地扶贫搬迁社区调研时，充分肯定我县创新做法;全区易地扶贫安置点“基层组织建设现场学习交流会”在我县召开;自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物先后专题刊发我县易地扶贫搬迁新型社区“六联一带”管理服务模式，得到自治区领导的肯定性批示。三是创新产业扶持工程，筑牢脱贫根基。大力创建村集体经济、易地扶贫搬迁户后续扶持、脱贫户后续扶持等三个扶贫产业园，进一步夯实脱贫根基。其中，创新实施的“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程，因工程的创新性与典型性得到了国家和自治区相关部门充分认可。深化实施“十大百万”扶贫产业，全县桑园19.56万亩，“三特”水果13.17万亩，核桃17.1万亩，林业(松杉)93万亩，油茶9.7万亩，糖料蔗、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品、香猪、肉牛肉羊等产业完成年度目标任务。环江油茶产业核心示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区，全县已建成区级现代特色农业示范区3个，市级和县级示范区6个，特色产业示范基地342个;全县145个行政村(社区)村集体经济收入均达4万元以上;贫困户“5+2”产业覆盖率达94.63%。人民日报头版报眼位置刊登题为《强了主心骨脱贫更有谱》文章，详细报道了我县扶贫干部和贫困群众拧成一股绳、全力发展脱贫产业的事迹;在全区农业产业扶贫现场推进会上，我县了典型发言。四是强化资金投入，保障脱贫攻坚稳步推进。积极筹措资金，共整合8.02亿元投入基础设施、产业发展等脱贫攻坚各项工。其中落实财政专项扶贫资金3.87亿元，整合其他财政涉农资金8656万元，争取广东帮扶协资金6274万元和上级易地扶贫搬迁项目债券资金2.66亿元，安排各乡镇、各单位保障类扶贫资金8994万元。五是强化补齐短板，全面扎牢民生保障网。实施教育扶贫工程，采取教育资助、控辍保学“双线四包”、行政劝返及送教上门服务等措施，实现建档立卡贫困生零辍学，中央电视台新闻联播对我县控辍保学工成效了专题报道。实施住房安全保障工程，通过易地扶贫搬迁、危旧房改造、推倒重建、维修加固等解决住房问题，全县稳固住房保障率99.46%，其中建档立卡贫困户稳固住房保障率100%。实施健康扶贫工程，投资3369万元完成12所卫生院和130个村级卫生室标准化建设，村级标准化卫生室达标率、农村贫困家庭医生签约服务率、建档立卡贫困人口参保率均达100%。贫困户患病人口享受住院治疗“先诊疗、后付费”报销比例达到91.01%，门诊诊疗费用报销81.51%;县级医院和12家乡镇卫生院全部落实“一站式”结算。实施饮水安全巩固提升工程，投资5445万元新建集中供水工程264处，巩固提升受益人口9.34万，其中贫困群众2.1万，安全饮水达标率为100%;下南乡抗旱应急供水工程竣工使用，1.5万毛南族聚居地群众的饮水难问题得到解决，毛南族群众代表为此给总理写感谢信，得到总理的批示。六是强化粤桂扶贫合，整合社会力量帮扶。争取深圳帮扶资金6274万元实施项目20个;福田区36个帮扶单位帮扶资金360万元;广东村村结对帮扶41个贫困村，扶贫协取得良好成效。共获得社会捐资986万元;县级7家企业结对帮扶76个贫困村;创建扶贫车间82家，通过认定21家，排名全市第一;“千村万企”职业技能培训贫困户2855人。 （二）全力以赴推进重大项目建设，高质量发展增添新动力紧扣全年工目标任务，扎实抓好重大项目建设，切实筑牢经济社会高质量发展基础。加快推进重大项目建设。全力抓好自治区级、市级层面统筹推进的重大项目建设，严格落实县级领导联系重大项目工制度，着力解决存在的重点难点问题，确保形成有效投资。2019年，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共37个，华能环江界子良风电场、华山至驯乐二级公路等15个项目顺利开工;环江县扶贫生态移民工程·毛南家园、环江商贸城推倒重建工程等9个项目已竣工使用;环江扶贫异地搬迁配套道路工程(东环路)、猫鼻岭至金环大道一期工程、和富·翰林华府等3个项目实现当年谋划当年开工建设。年度计划投资18.19亿元，完成投资18.56亿元。全县2019年度获得中央预算内投资项目11个，计划投资1.65亿元，完成投资1.11亿元。深入实施交通、水利基础设施大会战。开工建设川山至下南二级公路、猫鼻岭至金环大道道路一期工程。扎实推进华山至驯乐(何家寨)、英豪至大安、罗城四把至环江等项目建设，完成投资4.5亿元。完成贵南高铁环江段项目征地工，完成房屋拆除任务的93.75%。贵州荔波经环江至德胜高速公路列入《广西高速公路网规划》(2018-2030)中期调整，项目已完成相关前期工。争取水利项目资金1.57亿元，完成投资1.25亿元;其中投资3958万元实施大环江驯乐河道防洪、龙岩广荣村河道、驯乐上朝工业区河道等中小河流整治项目;投资1691万元实施恩大中型灌区节水配套改造工程;投资1797万元实施水源和平、驯乐山岗、龙岩汝足、洛阳文雅等4条小流域水土保持工程。 （三）全力以赴推进产业转型升级，工业经济跨上新台阶深入实施产业转型升级突破年活动，加快培育发展新一代电子材料、电子智能终端等新兴产业，加快有色金属等传统产业改造升级步伐，全县工业经济持续稳定发展。培育规上工业企业6家，全县规上企业完成工业总产值17亿元，规上工业增加值5.7亿元。强力推进“双百双新”产业项目。一是投资10亿元的广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品项目一期工程竣工投产，河池首台智能手机正式在我县下线，产品远销东南亚等全球30多个国家和地区，环江造手机走向世界;项目实现了当年招商、当年落地、当年建设、当年投产，创造环江新时代项目建设新速度;二是投资11.23亿元的华能界子良风电场项目进入设备安装阶段，完成投资4.3亿元;三是投资1亿元的广西北山矿业发展公司技术升级改造项目顺利竣工投产，年采选矿能力达60万吨，产值达5亿元。理昂农林废弃物热电项目、伍香源山茶油一期工程、溅射靶材项目一期工程等全部竣工投产，实现产值9000多万元。大力改造升级传统产业。北山矿业、挺峰矿业、江缘茧丝绸、凯喜雅丝绸、佳和木业等公司不断加大技改力度，有效提升了生产能力。全县有色金属工业总产值2.53亿元;茧丝绸工业总产值6.52亿元，蚕农养蚕总收入13.05亿元;2018/2019年度糖蔗总产量21.68万吨，农民蔗款收入1.07亿元;木材加工总产值15.8亿元。伍香源食品有限公司和环江长达方格蔟有限公司被认定为自治区级高新技术企业，佳和木业被认定为自治区级林业产业重点龙头企业。提质发展特色园区。强力推进园区城西污水处理厂、农民工创业园(扶贫产业孵化基地)“两横一纵一渠”路网、高端茧丝绸产业园、电子科技及仓储物流园等项目建设。新引进项目10个，开工建设巨纳新能源路灯、环江现代医药物流配送中心等5个。华能界子良风电等18个项目到位资金19.54亿元。环江农民工创业园被认定为“自治区级小型微型企业创业创新示范基地”，河池·环江工业园区荣获2019年第一批“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”称号。全年完成工业总产值20亿元，工业增加值4.6亿元;完成招商引资19.5亿元。 （四）全力以赴推进行政服务提速，优化营商环境实现新提升深入实施优化营商环境攻坚突破年活动，切实落实“减时间”“减环节”“减材料”“减成本”等“四减”措施，全力推进优化营商环境工。营商环境持续优化。实行“一窗受理、集成服务”，县本级“最多跑一次”达99.57%;积极推进“一网通办”改革，县本级“一网通办”政务服务事项目录清单1164项，网上办事率达100%。以“六个着力”为抓手，不断提高办事效率，受理各类事项当前办结率达99.97%，群众满意率达99.36%。累计举办各类公共资源交易活动214场次，完成总交易额8.11亿元，节约资金1085万元。服务企业力度不断加强。全面落实减税降费政策，全年减税规模达2950万元。全力做好政府性融资担保工，共办理政府性担保业务26笔，新增担保总额1.21亿元。成功申请追加林木采伐指标15.29万立方米，极大缓解了企业木材供应紧张问题。税务局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。招商引资工取得新进展。在各种招商活动中与外商签约项目19个，投资总额23.76亿元;当年资金到位32.89亿元人民币，外资到位100万美元，均超额完成指标任务。 （五）全力以赴抓好城镇化建设，城乡协同发展实现新变化以新型城镇化示范县项目建设为抓手,大力推进宜居城市建设。城镇化建设力度持续加大。科学谋划实施高铁新区。加快推进新城区城市综合体、“三横六纵”路网、江滨体育公园等一批重大市政基础设施项目。城市建成区12平方公里、城市拓展区25平方公里，城镇常住人口9.2万人，城镇化率32.2%。城区绿化、公园等配套设施日益完善，城区面貌日新月异。东兴百镇建设示范项目竣工验收。持续加大城区市容综合整治;大力开展“两违”整治工，有效遏制违法违建现象发生。人居环境持续改善。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，扎实推进“幸福乡村”活动，完成“三清三拆”整治任务，农村环境持续改善。 （六）持之以恒提升旅游品牌，旅游文化产业取得新进展以推进全域旅游发展为总抓手，大力推进文化旅游大景区建设，积极打造知名文化旅游品牌。扎实推进全域旅游。坚持规划引领，编制自治县全域旅游发展规划，出台自治县创建国家全域旅游示范区扶持政策及奖励办法等，确保全域旅游开发建设的科学性和合理性。继续推进环江游客集散中心项目。持续提升木论喀斯特生态旅游区、牛角寨瀑布群生态旅游区基础设施。大力开展琼园山庄五星级乡村旅游区、下南毛南族发祥地旅游区四星级乡村旅游区创建工。扎实推进夜游环江河项目和长美“山高水长”康养旅游项目。全市首个直升机观光项目在木论喀斯特生态旅游景区正式启动。牛角寨瀑布群生态旅游区荣获“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”称号。积极唱响旅游文化品牌。“毛南音韵”艺术团赴澳大利亚墨尔本演出，毛南文艺之花在国际大舞台绚丽绽放，人民网、中国新闻网、澳大利亚中文广播电台等多家国内外媒体相继报道。充分利用参加全国“两会”、区内外文化旅游博览会等，大力推介民族旅游文化。成功举办毛南族分龙节暨第五届世界自然遗产文化旅游节、第三届桃花节等旅游文化活动，荣获“广西十大最美县域”“广西十大最美乡村”称号。初步统计，2019年全县接待游客208万人次，增长37.3%;旅游总消费23.7亿元，增长45.4%。 （七）持之以恒实施乡村振兴战略，新时代“三农”工实现新发展把“三农”工与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，加快推进农业农村现代化。农业农村改革稳步推进。积极引导土地经营权向现代特色农业产业示范区、“双高”糖料蔗基地流转，全县土地流转总面积为14.7万亩。圆满完成大安社区农村集体产权制度改革试点工。创新供销社“县基一体化”综合改革助推产业发展和气象助力脱贫攻坚服务工，2019年全区供销社产业扶贫综合改革现场推进会、气象助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会先后在我县召开。供销系统实现商品销售总额9.3亿元，增长12%。环江老科协积极服务产业发展，荣获2019年全国老科协先进集体称号，是广西唯一获奖的县级单位。“三农”工基础进一步夯实。全县新增农民专业合社94家，达481家;全县新增家庭农场20家，达83家。积极开展农产品“三品一标”认证工，完成河池首个红心香柚气候品质认证。江缘公司被认定为自治区级农业龙头企业。共发放耕地地力保护补贴资金3009万元，受益农户70620户。农物耕种收综合机械化率达60.36%。有序推进电子商务进农村综合示范项目建设，成功举办电商大集暨第五届环江红心香柚节，不断拓展红心香柚销路。实施宽带村村通工程，提高宽带通信网络覆盖能力。 （八）持之以恒抓好生态环境保护，美丽环江建设开创新局面深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进生态文明建设向纵深发展，持续加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工。全面实行“河长制”“林长制”工，强化县域河道管理保护，有效整治江河湖库“四乱”问题;全县完成造林5万亩、义务植树50万株。大力开展大气、水、土壤污染防治，深入开展城区扬尘专项治理攻坚行动，全面排查并整治县城区集中式饮用水水源地环境安全隐患;投资1300万元完成古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复、大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理等重金属污染整治项目。县城区空气优良天数333天，优良率达97.9%;地表水水质监测点合格率100%;集中式饮用水水源地监测水质合格率100%。持续加强自然资源保护与开发利用。全力推进整县高标准基本农田土地整治重大工程，完成投资1亿元;开工建设城乡建设用地增减挂钩项目30个。强化矿产资源管理，规范矿业开发秩序。大力开发绿色经济，完成林下经济发展面积110万亩，经济产值9.4亿元。完成森林生态效益补偿基金兑付任务3549.98万元。在下南乡中南村南昌屯举行全区生态公益林预期收益权质押贷款首发仪式。 （九）持之以恒保障改善民生，社会事业发展取得新进步始终坚持以人为本执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。财政绩效综合管理成效显著。狠抓收入质量提升，精心组织预算执行，持续推进预算管理改革创新，不断提升财政管理绩效。财政部对全国1868个县2018年度财政管理情况开展绩效综合评价中，环江绩效综合评价总分排名进入全国前200强(排第192名)，其中“强化预算执行”“加大预决算公开”两项分项指标绩效评价得分均并列全国第一名。教育事业硕果累累。大力推进国家级学前教育实验区改革建设工，投入资金2300万元对全县公立幼儿园进行升级改造，在2019年全区基础教育工会议上，我县就学前教育改革经验交流发言。全县义教巩固率达98.74%;着力打造壮汉双语教学特色品牌，全区壮汉双语教学观摩研讨会在我县召开。筹措资金2.68亿元建设和完善义务教育学校58所。发放各项教育资助资金4200万元资助65000人次。高中教育质量不断提升，2019年高考有285人考上一本，一本升学率排在广西33个国定贫困县前列;环江高中荣获自治区卫生先进单位;环江二高四名学生荣获全国智能设计大赛 二、三等奖，学校荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。下南乡初级中学荣获第三批自治区民族文化教育示范学校。社会保障水平不断提高。落实公租房分配入住1215套。年内实现劳动力转移就业2.3万人。城镇登记失业率2.71%，低于4.5%以内的指标要求。全县城乡居民养老保险参保率99.46%、基本医疗保险参保率98.86%。扎实推进公共机构节能工，完成“全区一张网”公车平台建设任务。民族团结进步创建卓有成效。全力实施少数民族地区基础设施项目建设，群众生产生活条件持续改善。大力支持民族企业发展，16家企业被自治区确定为“十三五”民族贸易企业。加强民族体育事业发展，环江龙舟代表队代表广西参加全国第十一届少数民族传统体育运动会，获得3银7铜佳绩。全面加强宗教事务管理，切实维护宗教界和谐稳定。思恩镇陈双村荣获第七批“全国民族团结进步示范区”称号。1名基层公安干警荣获“全国民族团结进步模范个人”称号。文化广电体育事业稳步发展。全面完成村级公共服务中心示范项目“六个一”建设任务，新建改建体育场地32个。环江龙舟队代表河池市出征广西第十四届运动会群众体育项目比赛暨2019年广西龙舟系列赛总决赛，斩获5金1银3铜佳绩。凤腾山古墓群文物保护利用设施建设项目成功纳入国家级文物保护项目库。社会综合治理创新推进。全面落实安全生产责任制，不断深化安全生产领域改革创新，全县安全生产形势持续稳定向好。深入开展“扫黑除恶”“亮剑·2019”“百日会战”等专项行动，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，群众安全感满意度显著提升。组建县乡村三级退役军人事务机构，优抚安置工持续稳步推进。强化市场监管，全县没有发生重大食品药品安全事故。全力推进信访“三化”建设，8年来首次实现进京零非访目标。1名基层司法干警荣获“全国模范司法所长”称号。 （十）持之以恒守初心担使命，政府自身能力建设实现新提高认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、担当实干，扎实推进“基层减负年”，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工任务落实，着力增强政府工执行力。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议70件、政协委员提案42件，办复率均100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力开展扶贫领域腐败和风问题专项治理，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。此外，统计、税务、外事、侨务、粮食、消防、地方志、档案、通信、气象、地震、水文等工迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要用。驻环江中直区直市直各单位支持地方发展取得新成效。各位代表!刚刚过去的2019年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，脱贫攻坚取得显著成效，发展质量和效益不断提升，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是自治县党委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、自治县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直区直市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在农业发展基础薄弱，农业效益偏低;产业结构调整缓慢,新动能发展不足;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足;深度贫困群众脱贫仍然任重道远，余下贫困村、贫困人口自身发展能力不足;部分干部工风不实、能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。当前，环江正处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难和问题，迎接挑战，更要保持定力，增强信心，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2020年工安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工，任务艰巨，意义重大。政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工，按照市委“1234”总体工思路和自治县党委“54321”长远发展思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、交通、旅游为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;财政收入略有增长;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，全面建成小康社会。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的重点工： （一）强化脱贫摘帽巩固提升，夺取脱贫攻坚全面胜利狠抓贫困县退出工落实。紧盯重点目标任务，扎实开展国定贫困县退出评估检查迎检工。围绕稳定实现“两不愁三保障”“九有”“三率一度”等指标达标情况，对照贫困县退出专项评估检查材料清单，切实强化责任担当，严肃工纪律，深入一线，全面查漏补缺。坚持问题导向，重点关注贫困县退出工的薄弱环节和盲区死角，切实抓好整改。做好群众思想宣传工，不断提高群众满意度和认可度，坚决打赢“整县脱贫摘帽”决胜战。全力夯实脱贫成果。继续实行“七包”工责任制，压实工责任，持续打好“四大战役”“五场硬仗”。认真制定年度巩固脱贫总体方案和边缘户、脱贫监测户具体扶持办法，有效防范脱贫户返贫风险和非贫困户新增致贫风险，确保脱贫不返贫。围绕贫困村和贫困人口脱贫摘帽标准，认真制定未脱贫贫困村和未脱贫贫困人口年度脱贫攻坚行动计划，把脱贫目标任务落实到责任单位、责任领导和具体负责人，确保我县贫困村、贫困户全部清零。继续加大乡村基础设施建设力度，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，补齐基础设施建设短板，进一步巩固和扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚“回头看回头帮”专项行动，做好扶贫产业“产前产中产后”服务和贫困户医疗救助跟踪帮扶、适龄学子义教跟踪帮扶等工,巩固扶贫成效。突出抓好扶贫产业。深化实施“万亩万户、一基双带”的脱贫户后续产业扶持工程，重点建设油茶良种繁育园、油茶标准化种植园、油茶高效经营展示园和油茶加工综合服务园等“四园”。加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，完成市级下达的各项指标任务。深化实施“贷牛还牛”工程，提升环江菜牛品牌，建设1个1000头以上的种牛繁育基地。依托新型农业经营主体的引领和带动，“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，凸显引领带动用，促进贫困户产业增收。强力推进极度贫困村脱贫摘帽。加大对驯乐苗族乡山岗村、龙岩乡达科村两个自治区级极度贫困村的产业扶持力度。按照宜种则种、宜养则养的实际，对建档立卡贫困户在种植面积、养殖数量、设施配套等方面给予优先支持，促进产业的快速发展，争取早日脱贫。深化易地扶贫搬迁后续管理。持续深入实施“三社联动”助推易地扶贫搬迁“六联一带”后续管理服务，加快社区居民融入，提升社区服务质量。拓宽搬迁群众就业和创业渠道，创建就业社保服务窗口。在县城安置区为有自主创业能力的搬迁户安排部分铺面予实现自主创业;创建20个以上就业扶贫车间，提供3000个以上就业岗位。推进大型安置区与城镇一体化规划建设、补齐配套设施短板，毛南家园安置区新建初中1所，城西安置区新建小学、初中各1所。稳步推进旧房拆除和宅基地复垦工。持续推进社会扶贫。加强与深圳福田区对口帮扶广度深度，把粤桂扶贫协落到实处。继续鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫。 （二）强化实施乡村振兴战略，推动农业农村快速发展大力推进现代特色农业产业发展。提档升级现代特色农业(核心)示范区建设，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，加大对农业园区、优势主导产业、农业新型经营主体培育扶持力度，力争建成自治区五星级特色农业示范区1个、县级4个、乡级12个、村级50个。统筹推进“产业富民”，桑园面积稳定在20万亩以上，产茧量达59万担;大力推广良种良法，加强甘蔗“双高”基地基础设施建设，完成甘蔗更新面积2万亩、扩种面积1.5万亩，力争全县发展糖料蔗种植面积达6万亩。重点发展红心香柚、沃柑、沙糖橘、九万李等水果优良品种，实现良种覆盖率90%以上。全力抓好生猪恢复生产和市场供应力度。大力推进“农业+互联网”发展力度，进一步拓宽农特产品销售渠道，着力办好一年一度的红心香柚节，扩大影响力，增强市场竞争力。加快推进重点领域改革。推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工，全面完成农村集体产权制度改革工任务。组建供销集团公司，构建服务“三农”的全县供销资本投融资运营平台，提升供销系统基层社综合服务实力。积极组织开展树品牌创名牌活动，打造一批优质农产品“三品一标”和商标知名品牌。提升全县农机装备水平及农物耕种收综合机械化水平。加快培育新型农业经营主体，力争年内新增专业合社24家。抓好林下经济示范基地建设，通过示范带动用，有力促进林下经济发展。 （三）强化产业转型升级，推动工业高质量发展推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、优质饮用水等优势产业发展。推进环江北山公司年采选60万吨升级改造工程、环江挺峰有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，力争全县年采矿、选矿各达100万吨，产值达10亿元;加快推动洛阳工业园建设，推动林产加工企业分批入园发展，实现林产品加工的集群发展，木材加工总产值达15.8亿元。加快推进茧丝绸精深加工步伐，重点打造环江高端茧丝绸产业园，产值达14亿元。加快工业园区建设。切实加大园区基础设施建设，加快推进农民工创业园建设，完成“两横一纵”路网建设，完成标准化厂房建设和地下停车场项目建设;启动电子科技与仓储物流园建设。进一步优化园区产业布局，加快特色产业园建设，不断提升园区综合接纳力、承载力和竞争力。2020年，力争完成全年工业总产值21亿元，工业增加值4.8亿元;新增入园项目5个，完成全年招商引资目标任务15亿元以上。加快推进“双百双新”项目建设。强化服务企业力度，协调解决企业融资担保、前期工推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进华能界子良风电场、广西北山矿业发展公司技术设备升级改造等项目建设。推动伍香源山茶油、溅射靶材等项目达产达效。开工建设电子产业园(扶贫车间)项目建设，力争尽快交付使用。加快推进华威科技有限公司智能终端产品二期工程，引进智能终端原材料配套企业,在园区内实现智能终端全产业链发展,力争实现产值5亿元。开工建设广西广拓新能源科技有限公司太阳能路灯及环保设施项目、广西益香园食品有限公司食品加工项目、佳和木业特种板材、广西环江耀德食品公司入园香饼项目、环江伍香源山茶油护肤品生产线、木论思泉包装饮用水技改等6个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，规上企业实现销售收入突破18亿元。扶持华威科技、里昂热电、宝丰健新材、江缘茧丝绸、桂合茧丝绸、佳和木业、北山矿业等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，年内新增3家以上规上企业，形成工业经济增量。有序推进生态公益林预期收益权质押贷款工，不断扩大贷款面，切实解决林业生产融资困难问题。 （四）强化城乡统筹发展，打造特色现代宜居城镇加快宜居城镇建设。谋划培育区域发展新板块新动能，高质量规划实施贵南高铁环江站站房建设，创造条件推进高铁大道、高铁小镇及其配套附属设施项目建设。依托高铁新区和通站大道，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。加快推进新型城镇化建设，完善县城基础设施和公共配套设施，推动产业、人口向县城集聚，带动城乡统筹发展、区域协调发展。重点抓好县城区一批重大市政基础设施项目建设，完善城西新区路网、民族路道路扩建工程、花竹帽文化活动中心等。以生态修复、城市修补为重点，抓好农贸市场、地下停车场、凯丰二期工程等项目建设。加快推进现代信息技术与城市规划建设管理的有效融合。开展园林海绵城市建设申报工，提高城区绿化管护水平。深入推进乡村基础设施建设。加快推进乡村规划建设管理体制机制改革，持续开展乡村风貌提升工程。积极推进自治区百镇示范、少数民族乡试点、乡土特色示范点、村庄公共照明、生活污水处理等建设项目。强化城市管理执法。加强执法队伍建设，强化日常巡查，实现源头治理。完善网格化管理，实现城市管理精细化。强化执法联动，加大“两违”整治力度。 （五）强化服务业提效升级，培育发展新动能加快发展全域旅游。以创建广西全域旅游示范区为契机，创新体制机制，提升旅游品牌创建，重点打造木论喀斯特生态旅游区、环江游客集散中心和牛角寨瀑布群景区等。积极发展大健康产业，统筹推进夜游环江、长美“山高水长”康养旅游等项目落地;着力开展“中国天然氧吧”创建活动，打造“天然氧都”品牌。大力发展乡村旅游，推进陈双毛苗瑶新村、瑞良景区等农家乐项目基础设施建设。力争全年旅游总人数和旅游消费保持两位数增长。加大品牌宣传力度。强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，进一步唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌。抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。统筹发展服务业。坚持线上线下市场并重，利用各种节庆各种活动开展大型商品展销促销活动，拉动批发、零售、餐饮、住宿、汽车销售等行业的发展。重点打造环江特色品牌，推介“五香”等特色产品，开拓市场，提高销量。大力推进电子商务进农村综合示范县项目，加快促进各行业“触网上市”，活跃农村电子商务。鼓励和支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大力发展商贸物流业、服务业。 （六）强化项目建设再提速，不断夯实发展后劲抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全年谋划投资500万元以上的项目80个以上(其中投资在5000万元以上项目不少于15个)。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。狠抓重大项目建设。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目30个以上，确保完成投资16亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。扎实推进民族路道路扩建、金禾南路道路、环江汽车总站城北一级客运站等在建工程。加快推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南3条二级公路以及扶贫新城易地扶贫搬迁配套道路工程(东环路)等项目建设。全力做好荔波经环江至德胜高速公路项目开工前的准备工。积极推进下南至车河、罗城四把至环江二级路环江段的工程建设。推动环江供销社大院升级改造项目早日开工建设。加快“四建一通”工程建设，推进“四好农村路”高质量发展，不断提升农村交通基础设施水平。抓好扶持人口较少民族发展项目建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;继续推进上帮水库和红水河谷灌区等工程前期工。 （七）强化服务能力提升，不断优化投资营商环境持续优化营商环境。在行政审批事项“最多跑一次”和“一次不用跑”的基础上，优化办事流程，缩短企业办事环节，简化企业开办申请材料。建设全县政务服务“一窗受理”信息平台，实现“一窗受理”“一事通办”，力争80%以上政务服务事项“零跑腿”企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限低于自治区规定时间，营商环境综合水平进入全区全市前列。进一步完善交易中心基础设施建设。稳步推进行政服务事项向基层下放延伸，发挥综合服务效益，降低公共服务成本。坚持公开透明，全面公开服务事项及办理信息。提升服务企业效能。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持。加大招商引资力度。深化产业大招商攻坚突破年活动，积极参加恳谈会、品牌节会、桂粤合驻点招商等推介活动，2020年完成内资到位资金26亿元人民币，外资到位资金100万美元。 （八）强化生态文明建设，提高经济持续发展能力加强生态环境保护。统筹推进重点生态功能区和自然保护区管理工。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为。切实巩固中央环保督察问题“回头看”整改落实工成果。进一步严格落实党政同责和一岗双责，落实好“林长制”“河长制”责任，切实抓好保护发展森林资源目标责任制工，持续深入开展大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。积极实施“金山银山”工程，深入推进新一轮退耕还林工程，抓好石漠化综合治理。有序推进环江国家沙漠(石漠)公园项目建设，深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化花化彩化。加强监管，提升自然遗产的规范化管理水平。深化美丽环江建设。结合乡村风貌提升三年行动，持续开展“美丽环江·幸福乡村”活动，创建环境整治精品示范村庄，对生活垃圾进行处理的行政村比例95%以上，全县农村无害化卫生厕所普及率90%以上。巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果，努力打造宜居乡村、舒心家园。 （九）强化财税金融管理，增强发展保障能力加大财政收入组织力度，切实优化收入结构，提高支出执行效率。坚持减税降费调结构稳增长，抓好更大规模的减税降费政策落地见效，激发市场活力。坚持优化调整支出结构，集中财力办大事。采取增收节支、降低过高支出标准等措施，切实保障“三保”支出落实到位。发挥国有融资平台用，扩大融资规模。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控。 （十）强化民生改善，不断增进人民福祉教育发展方面。深入实施教育振兴行动计划，稳步推进国家学前教育改革发展实验区建设，确保顺利通过国家、自治区两级学前教育改革发展实验区评估验收。加快推进义务教育学校标准化建设，切实抓好学生资助和义教控辍保学等工。不断扩大普通高中办学规模，力争满足全县初中毕业生升学需求，完成普及高中阶段教育评估验收工。健康环江建设方面。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工，发展中医药、民族医药。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度。深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，扎实推进卫生计生民生工程。切实抓好“198”政策和财政资金补助的落实工，确保医疗保障政策落地，服务惠民。就业和社会保障方面。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。落实就业再就业优惠政策，提升职业培训质量，提高培训后就业率。城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移新增就业4300人以上。全面推进事业单位聘用制度改革。抓好全民参保工。加强低保规范化管理。抓好第七次全国人口普查。文化体育建设方面。抓好群众文化、节庆文化、文艺精品创和对外文化交流工，着力打造三大节庆品牌、三大文艺品牌、一大体育品牌;着力推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展;做好河池铜鼓文化生态保护实验区建设。深入开展非遗保护工平台建设。社会综合治理方面。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，加强和改进信访工。强化反恐维稳安保工措施，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑”系列专项行动;全面推进乡镇村社会治安视频监控系统建设，建立网络综合治理体系。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生;继续加大“打非治违”力度，确保全县道路运输安全、稳定发展。抓好基层政权及社区建设工。提升退役军人服务质量，持续做好优抚金发放、退役安置、信访维稳等工。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管。积极抓好公共机构节能工，加强公车管理平台规范化。加快推进法治环江建设。全面贯彻党的民族宗教工基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，实干苦干、不务虚功，狠抓脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等大事实事，推动环江高质量发展。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工的开拓性和创造力。坚持一切工以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。依法行政促发展。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。依法接受自治县人大及其常委会的监督，自觉接受自治县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。正风肃纪树形象。严格贯彻执行中央八项规定。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。各位代表，新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、开拓奋进，为顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!为早日建成国际旅游目的地做出新的更大的贡献!26.“双线四包”：“双线”是指在控辍保学工机制中政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线;“四包”指的是在政府一条线中，由县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户(帮扶联系人包户)。在教育一条线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级(包村)、班主任包班、科任教师包人。27.优化营商环境“六个着力”：着力减少行政审批、着力提升“一次办”、着力优化“网上办”、着力主导“集中办”、着力设置“集成办”、着力解决“容缺受理”。28.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2020年凤山县政府工作报告

  2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费用报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费用报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信用助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采用县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部用于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食用菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作用，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使用，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设用地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮用水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使用，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美—助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采用先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划用2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮用自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使用家庭水柜集雨饮用的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利用效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮用水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮用水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利用丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利用各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、用地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目用地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通用机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备用水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公用设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作用，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动用工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【河池招商】2020年河池市政府工作报告

  2020年1月7日在河池市第四届人民代表大会第五次会议上市长唐云舒各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。预计全市地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长7%;财政收入增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10%。全市经济运行总体良好，发展质量不断提升。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴强措施打硬仗，脱贫攻坚取得决定性进展。有望实现21.54万人脱贫、247个贫困村出列，环江、东兰、巴马和凤山4个县摘帽，贫困发生率从8.22%下降到2.6%。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开。“两不愁三保障”水平全面提升，累计整合资金150亿元投入教育、医疗、住房、饮水“四大战役”，资助义务教育阶段贫困学生20万人，积极控辍保学，没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策;抓好农村危房改造，6575户贫困群众住上安全稳固住房;扎实开展农村饮水安全巩固提升工程，48万人受益。提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，17.62万贫困群众全部入住新居;创新出台后续扶持“1+7”配套政策，落实后续扶持资金13.9亿元，全区易地扶贫搬迁现场会连续三年在我市召开，环江易地扶贫安置点基层组织建设工作经验在全区推广。公共服务均等化全面推进，实现贫困劳动力转移就业27.26万人次，建设就业扶贫车间518个;符合低保政策的城乡贫困群众全部纳入保障范围，累计救助城乡低保对象363万人次，发放补助金8.65亿元;选聘续聘生态护林员1.8万人，直接带动7.2万人脱贫，全国生态扶贫工作会在罗城召开;所有贫困村集体经济年收入均达4万元以上。全区网络扶贫现场会在大化召开。资金投入和监管力度持续加大，全市筹措财政扶贫资金52.4亿元，整合涉农资金29.29亿元;抓好扶贫小额信贷清收，逾期率控制在3%以下。东西部扶贫协作全面拓展，深圳对我市的帮扶力度持续加大，实施项目141个，投入帮扶资金4.79亿元，带动贫困人口29万多人，巴马深化东西部协作发展成效显著，被评为全区激励干部担当作为奖励集体，粤桂扶贫协作第四次联席会议在巴马召开。广泛开展“千企助百村”活动，参与企业719家，捐款捐物6亿多元。 （二）下大力气抓产业促转型，新的经济增长点不断涌现。始终把发展的着力点放在实体经济上，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。“十大百万”产业扩面提质。继续加大“十大百万”产业发展力度，产业覆盖面进一步扩大，带动第一产业增加值增长5.5%。全市桑园总面积94万亩，桑蚕生产规模连续15年稳居全国第一;肉牛肉羊饲养量及出栏量继续居全区第一;油茶150万亩，新增面积全区第一，总体规模全区第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业全部完成年度目标任务。扎实推进20个市级示范基地建设，获认定自治区现代特色农业核心示范区14个，累计达39个，数量排全区第二。都安成功创建国家级现代农业(肉牛)产业园，宜州桑蚕茧获评中国特色农产品优势区。着力打造产业品牌，18个品牌入选广西农业品牌目录，“河池寿乡牛”区域公用品牌在中央电视台宣传推介。广西庆祝“中国农民丰收节”活动在都安举办，全区油茶产业发展现场会在凤山召开。工业转型升级步伐加快。有色金属等传统产业提质升级，酒水等新兴产业加快发展，“双百双新”“千企技改”项目扎实推进，带动工业投资增长50%。华远公司锑品深加工、宜州琦泉生物质发电、华威世通公司智能终端产品、鑫锋环保公司废铅酸蓄电池综合利用、凤山鑫峰公司超细重钙粉等项目竣工投产;南方公司42万吨锌、“百亿丹泉”、正华冶炼厂技改等项目加快推进。园区建设步伐加快，市级工业园区完成总产值260亿元、增加值41亿元，新引进亿元以上项目9个。大任产业园已进驻企业12家，投产企业5家、完成产值12亿元。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业规模实力显著增强。南方公司实现销售收入180亿元;实施企业培育计划，全市新增规模以上工业企业30家。加大白酒产业扶持力度，企业产值、税收实现“双增长”，其中丹泉酒业公司实现销售收入超10亿元，上缴税收1亿元，翻了近两番;天龙泉公司上缴税收5200万元，增长13%。优质饮用水产业品牌影响力和市场占有率进一步扩大，实现产值3.5亿元。科技创新支撑产业发展取得新成效，全社会研发投入达3.4亿元，增长54.2%;高新技术企业达15家，增长50%;科技成果转化42件，增长162.5%。以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游“双创”为抓手，推进重点景区项目建设，完成巴马国旅区基础设施三年计划项目建设任务，累计完成投资26.1亿元。巴马国旅区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带项目加快推进，累计完成投资6.6亿元。新增巴马长寿岛、罗城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A级景区。旅游业持续快速健康发展，全市接待国内外旅游者增长31.7%，旅游总消费增长34.7%。东兰武篆镇、罗城小长安镇、拉浪林场被评为自治区养生养老小镇。扎实开展以丹泉、天龙泉为主打产品的“桂酒”行销、农产品产销、汽车促销等大型活动，形成新的消费热点。持续畅通农村市场流通渠道，农村电商覆盖率达65%。培育发展服务业新业态，全年培育限额以上服务业企业40家。红星美凯龙商业广场稳步推进，投资10亿元的福达冷链物流园开工建设。 （三）千方百计强基础补短板，以交通为重点的项目建设成效显著。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动，固定资产投资增速保持全区前列。紧盯国家战略和政策导向，加大项目谋划力度，列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目755个，总投资5640亿元。实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目491个，完成投资340亿元。实施2018年度中央预算内投资项目84个，完成投资10.2亿元，开工率、投资完成率均达100%;2019年度的97个项目已全部开工建设，完成投资7.7亿元。交通基础设施建设大会战再创佳绩，投资连续两年突破百亿元。乐业至百色(天峨段)高速公路建成通车，开工建设贺巴(来宾至都安段)高速公路，西部片区县期盼已久、直通南宁的便捷通道 天峨经凤山、巴马至南宁高速公路正式开工。贺巴(都安至巴马段)、融河、南天3条高速公路超额完成年度建设任务;新谋划的9条815公里高速公路项目前期工作有序推进;抓好“四好农村路”建设，争取“四建一通”工程三年投资项目资金100亿元，为全区最多，凤山荣获“四好农村路”全国示范县。贵南高铁(河池段)征地拆迁工作全部完成，项目建设持续加快。水利基础设施建设大会战取得阶段性胜利，累计完成投资54亿元，巴马所略和坡月水库、南丹火幕水库等一批重点工程加快实施，桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程完成规划报告评审。城乡建设统筹推进，市中心城区体育场、道路“白改黑”、路灯节能改造、职业技能培训中心大楼等一批重大市政项目竣工使用，龙江两岸景观改造、第三中学迁建、第五小学扩建、市人民医院外科大楼等一批重点工程开工建设;宜州新区建设稳步推进，园博园实现开工，金山大道等项目取得进展;积极推进城镇提质改造，罗城、都安荣获重点生态功能区“2018年度广西科学发展进步县”称号，打造了南丹丹泉、宜州刘三姐天丝、东兰铜鼓、巴马甲篆养生养老、大化达吽美食等一批特色小镇。深入实施乡村振兴战略，抓好“美丽河池·幸福乡村”建设，大力推进乡村风貌提升三年行动，累计筹措资金10亿多元，投入农村污水、垃圾处理设施建设，农村环境持续改善。推进城乡建设用地增减挂钩项目建设，获跨省调剂指标350公顷，交易额15.8亿元。 （四）坚持不懈治污染优生态，环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，严控烟花爆竹燃放、城市扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧，金城江城区环境空气质量优良率97.8%，全区排名第一，其余10个县(区)城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。强化水污染防治，全面推行河(湖)长制，在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号，重要河湖水功能区水质达标率100%，市中心城区饮用水源地水质达标率100%。为期5年的红水河龙岩滩生态环境保护项目基本完成。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设，累计争取中央专项资金8.8亿元。认真做好中央环境保护督察“回头看”整改工作，反馈的144个问题全部按时办结。大力推进绿色发展，投入11亿元实施土地整治项目建设，治理水土流失面积143平方公里。积极创建国家森林城市，评选香樟树为市树、山茶花为市花，植树造林33万亩，森林覆盖率70.05%，稳居全区前列。 （五）毫不动摇促改革扩开放，经济发展活力明显增强。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升，市本级“一站式”政务服务中心正式启用，实现所有政务服务事项应进必进，市县(区)政务服务事项网上可办率达100%，住房公积金办理在全区率先实现“异地可办”“同城通办”，全区政务服务“简易办”改革现场推进会在我市召开。数字河池建设初见成效，建成全市统一的政务云、数据共享交换和金融大数据平台，i河池APP面向公众运行服务，在全区率先实现中心城区5G网络商用全覆盖。“三去一降一补”成果持续巩固，落实2019年新增减税降费政策，减免税费9.6亿元;减征社保费2亿元;降低企业用电成本2.2亿元。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，搭建了企业反映诉求的绿色通道，有效解决了一批影响企业发展的痛点堵点问题。偿还民营企业账款1.14亿元，偿还率100%。金融支持实体经济、服务民营小微企业力度增强，全年新增贷款60亿元。商事制度改革红利进一步释放，新增市场主体3.2万户。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率96.36%;完成农村集体资产清产核资工作，有序推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易市场建设。国有林场改革通过国家验收。积极扩大对外开放合作，成功举办第三届巴马论坛、丝绸产业合作高端峰会。河池深巴大健康合作特别试验区建设加快推进，新开工建设深鹏康养综合体等一批项目。率先在全国试点“口岸直提，属地施检”通关新模式，通关时间由15个工作日压缩至2个工作日，帮助企业降低成本1500万元。完善重点产业招商引资扶持和奖励办法，全面对接粤港澳大湾区，产业招商实现突破，全年到位资金420亿元，引进投资10亿元以上的产业项目8个。 （六）持之以恒惠民生促和谐，群众幸福指数不断提高。继续加大民生领域投入，全年投入325.3亿元，占财政总支出83%，排全区第一。教育事业不断发展，获自治区新认定多元普惠幼儿园55所，新增都安义务教育均衡发展通过自治区督导评估。就业创业工作有序推进，新增城镇就业1.3万人，新增农村劳动力转移就业6.4万人次。推进健康河池建设，完成498个医疗联合体建设，所有行政村建成标准化卫生室，巴马荣获“国家卫生县城”称号，宜州通过自治区健康素养示范区验收。文体事业全面发展，全国政协到我市开展“送文化下基层”活动;河池籍运动员荣获全国第十一届少数民族运动会5枚金牌，占广西代表团一半;残疾人运动员彭秋萍荣获世界残疾人游泳锦标赛2金1银1铜;《刘三姐歌谣》入选全国非遗优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团46个、涉恶团伙218个，刑事拘留2319人，逮捕1735人。信访维稳工作扎实推进，全市群众安全感创历史新高、达97.35%，全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在宜州召开，宜州区成功入选全国乡村治理体系建设首批试点示范县。建立健全市县乡村四级应急预案体系，抗灾救灾能力全面提升。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，严厉整治矿山秩序，深入开展重点领域安全生产专项整治。强化市场监管，全市没有发生重大食品药品安全事故。完善退役军人服务保障体系，完成6.5万退役军人和优抚对象信息采集，足额发放优抚资金1.1亿元。我市获评自治区双拥模范城，罗城、东兰、巴马获评自治区双拥模范县。深入开展民族团结进步创建，3个集体和3名个人荣获“全国民族团结进步模范”称号，1个单位荣获“全国民族团结进步示范单位”。举行新中国成立70周年系列庆祝活动，极大激发了河池老区人民的爱国热情和奋进精神。 （七）矢志不移守初心担使命，政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，守初心、担使命、找差距、抓落实，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实推进“基层减负年”，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案75件。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续加强执纪问责、审计监督。民族宗教、水库移民、机关事务、外事、侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。各位代表，刚刚过去的一年，全市上下积极主动作为，努力攻坚克难，在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了决定性步伐。能够取得这样的成绩，是自治区党委、政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果，是中直、区直各单位和深圳对口帮扶及社会各界倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻河池人民解放军、武警官兵，向关心支持河池发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在一些问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务重、压力大;培育新的经济增长点措施不够有力，产业规模不大，文化旅游重大项目不多;抓落实的力度不够，一些在建项目没有达到进度要求，招商引资项目落地难、见效慢，营商环境有待进一步优化。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以克服解决。2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会。根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;财政收入增长7%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）攻克极度贫困堡垒，夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦罗城、都安、大化3个贫困县和剩余的6.5万贫困人口，不折不扣落实各项政策举措，高质量完成年度脱贫成效考核和国家脱贫攻坚大普查，确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。责任要更加压实。按照市县乡村四级书记抓扶贫的要求，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各专责小组要切实履行责任，深入研究问题，加强督促指导。各行业主管部门对各自扶贫领域负责，将部门职能和行业资源聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责，确保脱贫各项工作落地生效。措施要更加精准。严格落实“六个精准”总体要求，继续打好“四大战役”，认真研究解决教育、医疗、住房、饮水安全存在的突出问题，确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学，确保贫困群众全部享受医疗保障“198”政策、住上稳固的住房、用上安全饮用水。落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策，实现有劳动力家庭每户至少有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。巩固提升农村饮水工程691处，实施农网改造升级项目2759个，建设屯级道路1918公里，完成危房改造2977户，确保每个贫困村至少通2个4G基站，全面完成贫困地区基础设施建设。壮大村级集体经济，贫困村集体经济年收入5万元以上。全面完成深圳·河池扶贫协作项目建设，继续深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、消费扶贫等方面合作。加强资金监管，做好扶贫小额信贷回收工作。统筹推进社保兜底、转移就业、生态扶贫、社会扶贫等工作，进一步提高公共服务均等化水平。作风要更加务实。真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众对脱贫攻坚的满意度。扎实开展脱贫攻坚大普查，边查边改、立行立改、真抓真改，补齐责任落实、政策落实、工作落实等方面的弱项短板。完成中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改，高质量做好“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，充分激发群众脱贫内生动力。 （二）强力推进“十大百万”产业发展，拓宽农民稳定增收渠道。继续把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”，确保群众有可持续、不可逆的收入来源。狠抓规模生产。各县(区)要自觉对标对表，采取切实可行的措施，全面完成产业发展的总体目标任务，真正打造出3—5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。突出抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护，在挂果保果上争取实现技术突破。继续整市推进肉牛养殖，全年发展种牛10万头，养殖肉牛47万头、出栏19万头以上。每个县(区)建设1个1000头以上的种牛繁育基地，大力支持鼓励群众繁育种牛，努力解决牛犊供应瓶颈问题;以都安示范基地为龙头，其他县(区)分别创建2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，同步配套发展“粮改饲”项目。积极发展澳寒羊等肉羊养殖，出栏83万只以上。认真落实自治区油茶“双千”计划，新种油茶11万亩，低产林改造6万亩。加强非洲猪瘟疫情处置防控，积极引进生猪养殖企业，加快生猪生产项目建设，出栏生猪150万头以上。狠抓示范带动。持续推进市级层面20个示范区建设，带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。大力推动一二三产业融合发展，各县(区)因地制宜、发挥优势，分别创建1个以上三产融合发展示范点。狠抓科技支撑。加强与北京畜牧兽医研究所、西北农林科技大学、广西大学、广西科学院等院校机构的合作，强化种植、管护、饲养等各个环节的技术服务。科学编制肉牛产业发展规划，加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设，推动肉牛产业标准化、品牌化发展。狠抓加工营销。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业，促进特色农产品精深加工。重点抓好物流冷链仓储项目建设，积极引进1—2个油茶、核桃深加工项目。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台，建立产销对接机制，加大消费扶贫力度，确保特色农产品种(养)得出、卖得好，产生最大效益。 （三）加快转型升级步伐，推动工业经济持续向好。坚持把工业作为培育发展新动能、壮大经济总量的最重要工作来抓，大力培育“五大百亿”产业，走工业结构更优、效益更好的发展路子。推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地，围绕新技术、新工艺、新材料，谋划实施一批重大项目，补齐产业链条，提高附加值，推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作，形成茧丝绸全产业链，推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略，扶持企业加大技术改造，强化市场营销，以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业，推动优质饮用水产业做大做强，提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目，开发精细化、高附加值的复合产品，打造新型碳酸钙产业基地。加快工业园区建设。提升园区发展规模，五个市级工业园区实现总产值280亿元。继续推进大任产业园建设，完成药融园(一期)、产业孵化基地等项目，促成7家医药化工企业落户，园区实现产值30亿元。积极抓好园区招商引资工作，每个市级园区策划重点项目不少于10个，力争落户5000万元以上项目10个，其中亿元项目5个。推进“双百双新”项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进投资53亿元的南方公司年产42万吨锌、36亿元的华锡集团产业回归、21亿元的“锌钛磷”绿色生产循环经济、20亿元的元亨公司有色金属精深加工基地、8亿元的“百亿丹泉”技改、6亿元的金鹏公司技改等项目建设。推动华威世通公司智能终端产品、超威鑫锋公司铅酸蓄电池(二期)、誉升公司锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。开工建设总投资100亿元的丝绸之路公司丝绸印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠环保制品公司技改扩能等20个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖，南方公司实现销售收入突破200亿元。扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，每个县(区)每年要新增3家以上规上企业，全市新增规上企业40家以上。 （四）狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提速发展。挖掘长寿文化、民族文化和红色文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力。加快发展全域旅游。充分依托中国首个地级“世界长寿市”品牌，把文旅康养项目建设作为发挥河池长寿生态资源优势、加快旅游产业转型升级的重要抓手，大力推进巴马国际长寿养生旅游胜地建设，集中精力建设赐福湖康养小镇、民宿酒店等一批旅游康养项目，真正取得实质性、较大的突破;全面加快红水河健康养生之旅的大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮旅游度假区建设进度;围绕百里龙江旅游带建设，金城江、宜州、罗城、环江策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目，加快建设南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、温泉养生度假区等项目。推动巴马、南丹创建国家全域旅游示范区，罗城、环江、凤山、都安、大化创建自治区全域旅游示范区，东兰创建广西特色旅游名县。积极发展大健康产业。完善河池深巴试验区国土空间和产业规划，聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向，着力发展健康养老养生、自然健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点产业。重点推进深鹏康养综合体、深圳1979康养城等项目建设，启动世界大健康论坛永久会址、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地项目建设。继续创建自治区养生养老小镇。协调发展其他服务业。升级汽车、餐饮、居住等实物消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，加快教育、医疗、文化等服务业发展。开展“广西特产行销全国”展销、“壮族三月三”电商节等大型促销活动。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会。建成河池福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场、畜禽交易市场，继续推进9个国家电子商务进农村综合示范县建设。 （五）推进重大项目建设，不断夯实发展后劲。坚持把项目作为扩大投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，以重大项目建设带动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全市谋划重点项目超过1000个，其中产业项目450个以上，总投资2000亿元，金城江、宜州、南丹、巴马4个县(区)每年谋划35个以上，其他县每年谋划25个以上。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。抓好项目推进。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目400个以上，确保完成投资340亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2018年度项目投资完成率90%以上;2019年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。抓好交通基础设施建设大会战。完成投资130亿元。加快推进贵南高铁(河池段)建设，完成投资35亿元。建成贺巴(都安至巴马段)、融河高速公路，力争开工建设宜州至忻城、贵州荔波经环江至德胜高速公路;加快推进贺巴(来宾至都安段)，天峨经凤山、巴马至南宁，南天3条高速公路建设。继续推进罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴等路网项目建设。推动“四好农村路”高质量发展，加快“四建一通”工程建设，新增通客车建制村103个，实现建制村100%通客车。积极做好河池经柳州至广州、河池至百色高铁(城际铁路)项目前期工作，力争纳入国家、自治区“十四五”规划，争取早日开工建设。抓好水利基础设施建设。开工建设南丹天生桥、都安板岭、大化王烈3座水库工程;加快续建罗城大山、南丹火幕、巴马所略和坡月4座水库项目。实施一批水资源保护、水利修复工程，加固病险水库5座，治理中小河流17处。力争开工建设桂西北扶贫治旱项目。 （六）坚持城乡协调发展，加快建设宜居城市。优化国土空间规划，提升新型城镇化建设水平，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展。抓好市中心城区建设。积极推进金宜同城化，实施金宜一级公路改造。加快宜州新区建设，建成园博园、办好园博会，竣工金山大道(一期)、金湖南路，建设迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等道路，支持河池学院新校区建设。金城江区建成辉乐桥、老地委棚户区改造等项目，竣工使用新(扩)建的第三中学、第六中学、第五小学、第十小学、第三幼儿园、城西幼儿园，加快城区供水、市人民医院外科大楼等项目建设，引导实施市商务局、供销社等一批老旧小区改造，优化商业网点和农贸市场布局。宜州区建成妇幼保健院业务用房、工人医院门诊医技综合楼，完成龙江二桥修缮工作，推进环城道路、城北道路改造及龙江河北岸生态公园、龙溪路西段、中山大道西段等项目。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建国家园林城市。积极探索社区治理新模式，开展城区生活垃圾分类试点。加强智慧城市建设，提高城市智能化管理水平。严厉打击“两违”，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。推动县域经济发展。坚持发展特色产业、培育特色品牌、做强支柱产业，支持各县(区)发展重点区域、重点产业、重点项目，形成可持续、能壮大、有特色的县域经济。实施大县城战略，推动县城新区成片整体开发，畅通优化县城区路网，抓好市政配套设施建设，加快“旧城改造”步伐，打造设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居环境。深入落实左右江革命老区振兴规划。加快巴马国际长寿养生旅游胜地升级发展，以巴马、东兰、凤山为核心区域，加快补齐旅游交通和服务短板，强化盘阳河流域长寿生态资源保护，开发业态丰富的长寿产品，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，加快建设具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。深入推进乡村振兴。扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。改造提升乡村风貌，分类建设一批精品示范型、设施完善型、基本整治型村庄。深入实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾治理，处理率95%以上;继续开展“厕所革命”，农村卫生厕所普及率90%以上。抓好乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋建设，丰富乡村文化生活，提高村民文明素养，提升乡风文明程度。 （七）持续打好污染防治攻坚战，巩固提升河池生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态严管严治，积极创建生态市，让河池天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。强化大气污染防控，金城江城区空气质量优良率92%以上。深入推行河(湖)长制，中心城区和县城饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染整治，根据耕地土壤环境质量类别划定，有序推进种植结构调整，探索开展农产品和农药追溯体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全。坚持“防、控、治”三位一体，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施污染场地风险防治、刁江流域农田重金属污染治理。加强环境问题整治。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改工作成效，针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关，切实从源头上控制好污染源。加大生态环境监管力度，坚决杜绝污染环境事件发生。坚持严字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。强化生态系统保护。继续创建国家森林城市，推进城乡绿化一体化。深化林长制试点，加强天然林、公益林管护。继续抓好各类自然保护地的建设管理。积极推进矿产资源绿色开发，加大矿山地质环境恢复治理，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）全面深化改革，持续优化营商环境。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，增强经济发展的内生动力、外向活力。深化“放管服”改革。对标对表全区最优，落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，确保达到全区中上水平。推进各县(区)政务服务大厅建设，实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务数据“聚通用”，推广应用广西数字政务一体化平台，运行12345政府服务热线，打造企业和群众满意的政务服务环境。加大服务企业力度。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持，力争新增贷款100亿元。积极主动服务好民营企业发展，真正构建“亲”“清”新型政商关系。推进重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，保持土地承包关系稳定并长久不变，完成农村集体产权制度改革。启动国有林场配套改革，深入推进集体林业综合改革试验区建设。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构，完成物资集团公司等国有企业改革。做实做细防范化解重大风险工作，有效防范政府隐性债务和金融风险。统筹推进财税、文化、卫生、供销等各领域改革，推动各项改革向纵深发展。提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设和珠江—西江经济带发展，全面对接粤港澳大湾区，推动交通互联互通、产业融合发展、生态共建共享、公共服务协同发展。继续办好丝绸产业合作高端峰会。强化与周边地区联系对接，进一步强化合作的广度和深度。用好中小企业出口信用保障政策，鼓励和支持企业发展跨境电子商务。加大招商引资力度。进一步解放思想，对符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，给予政策倾斜，实行“一企一策”。加大北京、上海、广东、浙江驻点招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企业到河池投资。深化代办服务，推进各类招商引资项目落地，推动第16届中国—东盟博览会签约的53个项目开工建设，确保开工率达70%以上。 （九）积极发展社会事业，切实保障和改善民生。全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事，积极打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会共建水平。确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1.3万人次，新增城镇就业1万人以上。发展公平优质教育，落实学前教育“985”目标，宜州、罗城、巴马、都安义务教育均衡发展通过国家督导评估认定;以大化为试点，鼓励将乡镇初中集中到县城办学;积极创建自治区特色普通高中，支持广西现代职业技术学院创建“双高”院校。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药，补齐基层医疗人才队伍短板;深入开展爱国卫生运动，推动大化创建国家卫生县城。抓好第七次全国人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。提高社会共享水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。实施棚户区改造住房1700套，不断保障困难居民住房需求。培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明创建，繁荣群众文化体育活动，丰富人民精神生活。贯彻实施《河池市民间传世铜鼓保护条例》，推进铜鼓文化生态保护试验区建设。办好第二十一届铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、巴马国际马拉松比赛等节庆和赛事活动。提高基层公共文化服务水平，新建村级公共服务中心91个。提高社会共治水平。扎实推进平安河池、法治河池建设，增加公共安全投入，完善社会治安防控体系，加快推进数字平安河池“雪亮工程”建设，积极开展全国市域社会治理现代化试点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。健全完善城乡社区治理体系，加强和完善村屯治理。落实安全生产党政同责、一岗双责，严厉整治矿业秩序，推动矿产资源整合，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。推行“互联网+智慧市场监管”模式，提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。千方百计保障猪肉市场供应，强化市场监测预警，保持物价总体稳定。落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚守初心。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动中央、自治区和市委各项决策部署落地生效。 （二）务实为民担使命。始终保持锐意进取的精神风貌，扎实做好打基础利长远的工作，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等受群众欢迎、让群众满意的大事实事，用推动河池高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。 （三）注重结果抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决克服“开会等于完成任务”“文件代替工作落实”的形式主义，把主要精力放在抓发展上，对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须以抓铁有痕、踏石留印的作风一抓到底，善作善成，协调解决不了的问题要及时报告。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。 （四）依法行政讲规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （五）清正廉洁作表率。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续减轻基层负担。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为夺取脱贫攻坚胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。2.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。4.后续扶持“1+7”配套政策：《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》及基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、文化体育、社会治理7个服务工程实施方案。5.“十大百万”产业：全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。6.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。7.旅游“双创”：创建全域旅游示范区、创建特色旅游名县。8.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。9.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验。1963年，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。12.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。17.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。18.油茶“双千”计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。19.“五大百亿产业”：培育壮大有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。20.学前教育“985”目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。21.“双高”院校：高水平职业院校和高水平专业群。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿